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COMPETITIVIDAD TERRITORIAL Y EL ÍNDICE DEPARTAMENTAL DE INNOVACIÓN
OBSERVATORIO COLOMBIANO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (OCyT)
Contexto internacional de la CTI
Innovación en Colombia
Índice Departamental de Innovación
Conclusiones
AGENDA
Contexto Internacional de la CTI
Perspectiva de los USA
Se requiere construir un futuro en el cual las organizaciones y los trabajadores se ocupen principalmente en las industrias que producen productos de alta tecnología lo cual define este siglo.
Lo que implica inversiones en investigación en ciencias básicas e ingeniería y desarrollo de tecnología generando, nuevos productos, negocios e industrias donde la innovación es fundamental e importante.
Esto resulta en mayor bienestar para la población.
Contexto Internacional de la CTI
Perspectiva europea
Los estándares de vida futuros dependera de la habilidad de la humanidad para generar innovaciones en productos, servicios, negocios y procesos sociales que impliquen los modelos.
La innovación es el corazón y la bandera de los planes estratégicos europeos de los próximos 20 años.
La innovación implica nuevas ideas y formas de pensar en el trabajo, el crecimiento verde y el progreso social.
Contexto Internacional de la CTI
Perspectiva OECD
La innovación es el principal generador de productividad que fortalece el crecimiento económico y el desarrollo.
Fortalecer la innovación con participación internacional podría ayudar a resolver los principales problemas que enfrenta la humanidad relacionados con cambio climático, salud, seguridad alimentaria y pobreza.
Contexto Internacional de la CTI
Perspectiva OECD
La promoción de la innovación implica:
Empoderar la población hacia la innovación. Desencadenamiento de la innovación en las firmas. Crear y aplicar el conocimiento. Aplicar la innovación para responder a los retos sociales y
globales. Mejorar la gobernanza y medición de las políticas de la
innovación.
Contexto Internacional de la CTI
Perspectiva de China
La innovación contribuye al desarrollo verde y armónico de la sociedad.
El desarrollo científico, una sociedad armónica y la promoción de una civilización ecológica deberían guiar los valores sociales y el progreso de la sociedad China.
Contexto Internacional de la CTI
En general la gobernanza en CTI promueve:
La CTI son reconocidos universalmente como los principales promotores del desarrollo económico y bienestar de la sociedad….
Contribuye a la reducción de la pobreza…
Los gobiernos debería formular objetivos para aprovechar los beneficios de la CTI…
Direccionar las fallas de mercado…..
Contexto Internacional de la CTI
Partes interesadas
(Quién?)
Conocimiento en STI
VínculosTransmitir(Cómo?)
SalidasInmediato
ResultadosIntermedios
(Cuáles?)
IMPACTOSEconomía, sociedad, medio ambiente, etc.
Efectos de la política CTI, estrategia y ambientes regulatorios de las actividades CTI.Factores socio-económicos que afectan la CTI
A pesar de los esfuerzos en la última década, la productividad colombiana es baja
Desde 1990, el crecimiento anual de la productividad total de factores ha sido nulo o negativo el 50% de las veces
Fuente: Cálculos DNP con base en: The Conference Board. 2015. The Conference Board Total Economy Database™, September 2015, http://www.conference-board.org/data/economydatabase/
El crecimiento de la economía colombiana ha estado más asociado al aumento del capital físico y del capital humano que a la productividad
-0,3 -0,2 -0,5 -1,0 -1,0
0,6
-1,1
5,0
-2,0
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
LATA
M
Colo
mbi
a
Bras
il
Chile
Méx
ico
Perú
Vene
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a
ASIA
Capital Humano Capital Físico PTF
-0,5%
0,3%
-6,0%
-4,0%
-2,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
PTF PTF promedio (1990 - 2015)
Innovación en Colombia
Un enfoque sistémico de la innovación permite comprender toda la complejidad del concepto de innovación.
Anterior enfoque lineal
Nuevo enfoque sistémico en el que el Gobierno, las regiones, las empresas y las instituciones tienen un nuevo rol.
Innovación en Colombia
Un enfoque sistémico de la innovación permite comprender toda la complejidad del concepto de innovación.
El entendimiento de las relaciones no lineales entre las empresas, las instituciones generadoras de conocimiento y los facilitadores
La identificación de factores que inciden en la capacidad de respuesta de un territorio a los desafíos de innovación
El reconocimiento del entorno, del territorio y de la sociedad que hace diferente cada región del país
Resultados del Índice Global de Innovación para Colombia y otros países de la Región
Así como es importante continuar aumentando la inversión en actividades de CTI, es fundamental mejorar la eficiencia del gasto.
Punt
aje
GII
2016
(0-1
00)
Eficiencia (resultados / insumos)
13
Sistema Nacional de Innovación 2016
42,5 42,3
33,9
48,343,8
38,942,7 43,2
30,526,6 26,2
20,3
28,624,6
21,623,7 21,8
14,1
34,6 34,3
27,1
38,434,2
30,233,2 32,5
22,3
0,63 0,620,60 0,59
0,56 0,56 0,56
0,50
0,46
0,20
0,21
0,21
0,22
0,22
0,23
0,23
0,24
0,24
0,25
0,25
0,26
0,26
0,27
0,27
0,28
0,28
0,29
0,29
0,30
0,30
0,31
0,31
0,32
0,32
0,33
0,33
0,34
0,34
0,35
0,35
0,36
0,36
0,37
0,37
0,38
0,38
0,39
0,39
0,40
0,40
0,41
0,41
0,42
0,42
0,43
0,43
0,44
0,44
0,45
0,45
0,46
0,46
0,47
0,47
0,48
0,48
0,49
0,49
0,50
0,50
0,51
0,51
0,52
0,52
0,53
0,53
0,54
0,54
0,55
0,55
0,56
0,56
0,57
0,57
0,58
0,58
0,59
0,59
0,60
0,60
0,61
0,61
0,62
0,62
0,63
0,63
0,64
0,64
0,65
0,65
0
35
70
México Uruguay Ecuador Chile Colombia Argentina Brasil Perú Venezuela
Insumos Resultados Índice Global de Innovación Razón de eficiencia
14
Índice Departamental de Innovación
Es una evaluación comparativa de las capacidades y condiciones para lainnovación al interior de los departamentos del país. Es una herramientavaliosa para focalizar la política pública. El índice se construye adaptando lametodología del Índice Global de Innovación en su versión 2014.
¿Qué es el IDIC?
Visión basada en el concepto de Sistemas de Innovación, reconociendo larelación entre las condiciones que promuevan la innovación y el desarrollo deinnovaciones. Esto facilita la identificación de debilidades y oportunidades demejoramiento del sistema con miras al diseño y seguimiento de políticaspúblicas.
Departamento: Sistema Departamental de Innovación (SDI)
15
Índice Departamental de Innovación
OBJETIVOS
Evaluar de forma comparativa las capacidades de innovación al interior de las regiones del país valorando las asimetrías regionales e identificando fortalezas y oportunidades de los distintos territorios.
El índice se construye adaptando, a las realidades nacionales y regionales, la metodología del Global Innovation Index –GII en su versión 2014.
16
Índice Departamental de Innovación
Índice Departamental de Innovación (IDIC)
RELACIÓN DE EFICIENCIA (Resultados/Insumos)
INSUMOS
INSTITUCIONES
Entorno político
Entorno regulatorio
Ambiente de negocios
CAPITAL HUMANO E INVESTIGACIÓN
Educación primaria y segundaria
Educación superior
Investigación y Desarrollo
INFRAESTRUCTURA
Tecnologías de la información y la comunicación
Infraestructura general
Sostenibilidad ecológica
SOFISTICACIÓN DE MERCADOS
Acceso a crédito
Capacidades de inversión
Comercio y competencia
SOFISTICACIÓN DE NEGOCIOS
Absorción de conocimiento
Trabajador del conocimiento
Enlaces de innovación
RESULTADOS
PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO Y
TECNOLOGÍA
Creación de conocimiento
Impacto del conocimiento
Difusión de conocimiento
PRODUCCIÓN CREATIVA
Bienes intangibles
Bienes y servicios creativos
Creatividad en línea
Subp
ilare
sSu
bínd
ices
Pila
res
Índice Departamental de Innovación
1. Innovación como resultado de interacciones
entre actores diversos condicionados por el ecosistema en donde
operan.
2. Definición amplia de los resultados de la innovación
incluyendo no sólo la producción científica y
tecnológica sino también la producción creativa.
3. Visión amplia y sistémica de la innovación basada en el concepto de Sistemas de
Innovación.
4. Identificación de debilidades y
oportunidades de mejoramiento del sistema
con miras al diseño y seguimiento de políticas
públicas.
Ventajas del IDIC
Índice Departamental de Innovación
Elementos considerados para seleccionar y adaptar los indicadores del Índice Global de Innovación al IDIC.• Relevancia y pertinencia regional• Evitar la duplicación de información• Cubrimiento geográfico y actualización en el tiempo.
Índice Global de Innovación2014
Índice Departamental de Innovación2015
Indicadores 81 75Datos duros 56 68*Datos blandos 20 7Pilares 7 7Sub-pilares 21 21Subíndices 2 2
* 20 compuestos
Índice Departamental de Innovación
Grupo I: Alto desempeño Bogotá, D. C. y Antioquia
Grupo II: Medio Alto desempeño Santander, Cundinamarca, Caldas,
Risaralda, Valle del Cauca y Atlántico
Grupo III: Medio desempeño Quindío, Cauca, Bolívar, Boyacá,
Casanare, Tolima y Meta
Grupo IV: Medio bajo desempeño Cesar, Nariño, Huila, Magdalena,
Córdoba, Sucre y Norte de Santander
Grupo V: Bajo desempeño La Guajira, Caquetá y Putumayo
Fuente: DNP y OCyT, IDIC/2015
19
Índice Departamental de Innovación
Fuente: DNP y OCyT, IDIC/2015
20
A. RESULTADO GENERAL IDIC 2015
B. Relación de EFICIENCIA
D. Subíndice de RESULTADOSC. Subíndice de INSUMOS
¿Cómo responde el departamento a los desafíos en innovación?
¿Qué tan bien traduce en resultados los insumos con los que cuenta?
Índice Departamental de Innovación
Fuente: DNP y OCyT, IDIC/2015
21
ALTO PuntajeBOGOTÁ, D. C. 66,96 1
ANTIOQUIA 55,09 2 MEDIO - ALTO PuntajeSANTANDER 46,40 3
CUNDINAMARCA 45,70 4CALDAS 42,63 5
RISARALDA 42,14 6VALLE DEL CAUCA 40,97 7
ATLÁNTICO 40,57 8
MEDIO PuntajeQUINDÍO 35,32 9CAUCA 34,66 10BOLÍVAR 34,53 11BOYACÁ 32,63 12
CASANARE 32,20 13TOLIMA 31,69 14META 30,76 15
MEDIO - BAJO PuntajeCESAR 28,82 16
NARIÑO 28,24 17HUILA 28,17 18
MAGDALENA 27,92 19CÓRDOBA 27,44 20
SUCRE 26,96 21N. DE SANTANDER 25,00 22BAJO Puntaje
LA GUAJIRA 22,02 23CAQUETÁ 19,43 24
PUTUMAYO 16,66 2534,52Promedio Nacional
IDIC
De los 33 departamentos, se obtuvo información de 25 departamentos
(incluyendo Bogotá D.C.)
Con base en el IDIC se generan estrategias diferenciadas de intervención para cada
grupo de departamentos.
Nivel de desempeño Sistemas Departamentales de Innovación:
En proceso de consolidación de la informaciónAMAZONASARAUCACHOCÓVICHADAVAUPÉSGUAVIAREGUAINÍASAN ANDRES Y PROVIDENCIA
Índice Departamental de Innovación
Fuente: DNP y OCyT, IDIC/2015
22
Puntaje IDIC Posición IDIC Departamento
66,96 1 BOGOTÁ, D. C.55,09 2 ANTIOQUIA46,40 3 SANTANDER45,70 4 CUNDINAMARCA42,63 5 CALDAS42,14 6 RISARALDA40,97 7 VALLE DEL CAUCA40,57 8 ATLÁNTICO35,32 9 QUINDÍO34,66 10 CAUCA34,53 11 BOLÍVAR32,63 12 BOYACÁ32,20 13 CASANARE31,69 14 TOLIMA30,76 15 META28,82 16 CESAR28,24 17 NARIÑO28,17 18 HUILA27,92 19 MAGDALENA27,44 20 CÓRDOBA26,96 21 SUCRE25,00 22 N. DE SANTANDER22,02 23 LA GUAJIRA19,43 24 CAQUETÁ16,66 25 PUTUMAYO
Puntaje Eficiencia
Posición Eficiencia Departamento
1,12 1 BOGOTÁ, D. C.0,78 4 ANTIOQUIA0,88 2 SANTANDER0,68 6 CUNDINAMARCA0,53 11 CALDAS0,80 3 RISARALDA0,74 5 VALLE DEL CAUCA0,46 13 ATLÁNTICO0,50 12 QUINDÍO0,63 7 CAUCA0,62 8 BOLÍVAR0,44 15 BOYACÁ0,54 10 CASANARE0,34 19 TOLIMA0,54 9 META0,39 17 CESAR0,36 18 NARIÑO0,30 21 HUILA0,46 14 MAGDALENA0,33 20 CÓRDOBA0,41 16 SUCRE0,23 25 N. DE SANTANDER0,28 23 LA GUAJIRA0,30 22 CAQUETÁ0,26 24 PUTUMAYO
123456789
10111213141516171819202122232425
1426
1135
131278
1510199
17182114201625232224
22
Índice Departamental de Innovación
Fuente: DNP y OCyT, IDIC/2015
2323
23
Diagnóstico
Diseño
Implementación Seguimiento y monitoreo
Evaluación
• Determinar el impacto en el bienestar de sus beneficiarios.
• Determinar si el programa produjo los efectos deseados y si esos efectos son atribuibles a la intervención del programa. • ¿Los programas cumplen el
fin y el propósito para los cuales fueron diseñados?
• Identificación y definición del problema• Identificación de causas y efectos
Poner en marcha la opciónseleccionada.
• Retroalimentación para mantener, modificar y/o terminar la política o programa.• ¿En qué medida y cómo se
han logrado los objetivos?
Evaluación de las opciones:
• ¿Qué se ha hecho antes o qué se está haciendo ahora aquí o en otros países?
• ¿A quién se va a atender con el programa?, ¿cómo se va a elegir a los beneficiarios?, ¿qué servicios o apoyos se ofrecerán?
• ¿Quiénes estarán involucrados?, ¿cuál será el esquema de operación?
Selección de una solución al problema.
Seguimiento y monitoreo
Evaluación El IDIC es uno de los insumos que favorecerán la etapa de diagnóstico, y por
ende todo el ciclo de PP en innovación.
Índice Departamental de Innovación
24
Una política que sigue un proceso de planeación tiene mayores probabilidades de éxito.
Se identifica con claridad el problema, por lo que es posible construir una solución.
Se diseñan programas que responden a necesidades y que son pertinentes al contexto y a los potenciales beneficiarios.
Se detectan obstáculos y problemas de manera anticipada.
Se hace un uso eficiente de los recursos en la implementación.
Se facilita las actividades de seguimiento y evaluación. Es posible comparar lo planeado con lo ejecutado.
Mayor probabilidad de
éxito
Conclusiones
La ciencia, la tecnología y la innovación son claves para el crecimiento económico sostenido y el desarrollo sustentable en un mundo global que migra hacia una sociedad del conocimiento.
Todo país debe contar con una politica en CTI de acuerdo a sus requerimientos y objetivos.
Las decisiones que se tomen en temas de CTI deben ser basadas en hechos con el fin de lograr una intervención efectiva.
Conclusiones
Los países y las regiones deben contar con un sistema efectivo de medición y estadísticas de la CTI que permita una coordinación en los diferentes niveles de agregación (país, regiones, ciudades, etc) y obtener información confiable de las dinámicas en estas temáticas.
Las mediciones e indicadores que se formulen deben contar con metodologías confiables que garanticen la comparabilidad nacional y regional.
Muchas gracias por su atenciónTodas las preguntas y comentarios son bienvenidos
Clara Inés Pardo MartínezDirectora Ejecutiva
Observatorio Colombiano de Ciencia y tecnología
Sin cambio no hay innovación, creatividad, o un incentivo para mejorar. Aquellos que inician el cambio tendrá una mejor oportunidad de gestionar lo que es inevitable.
Pollard, 1850