COMTSION ADMINISTRADORA DEL RIO URUGUAY

ANEXO DE LA CIRCULAR N° 3

COMTSION ADMINISTRADORA DEL RIO URUGUAY

CAR'U

Comrsión Administrado a del Río Uruguay

"PROYECTO DE DRAGADO Y BALIZAMIENTO DEL RÍO URUGUAY DESDE EL KM O AL

KM 187,1, INCLUYENDO EL CANAL DE ACCESO AL PUERTO DE CONCEPCIÓN DEL

URUGUAY Y LOS CANALES ENTRE EL KM 187,1

Y EL KM 206,8 PUERTO DE PAYSANDÚ"

(LICITACIÓN PÚBLICA BINACIONAL Nº 01/11)

INFORME FINAL DE ETAPA 2

l. ESTUDIOS

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL- RESUMEN EJECUTIVO

MAYO 2013

'C:

� estudio de Ingeniería hldl'Gullca

CONSORCIO EIH-INCOCIV Av. Belgrano 1378 - CABA - Repúblíca Argentina TE: 0054 11 5272-5101 a 04 - eí[email protected]

1ncoc1v

~ i~ eskldlo de ingeniería hidráulica s.a. r.ON!l .,1-0R/• 1ncoc1v


KM 187,1, INCLUYENDO EL CANAL DE ACCESO AL PUERTO DE CONCEPCIÓN

DEL URUGUAY Y LOS CANALES ENTRE EL KM 187,1

Y EL KM 206,8 PUERTO DE PAYSANDÚ".


l. ESTUDIOS


INDICE

l . INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 1

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECT0 ................................................................................................... 1

3. LÍNEA DE BASE ................................................................................................................................. 3

4. EVALUACIÓN DE IMPACTOS ....................................................................................................... 5

5. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y MONITORE0 ................................................................... 7

Resumen Ejecutivo EIA PROYECTO DRAGADO Y BALIZAMIENTO RIO URUGUAY Km O a Km 206,8

CE~~ IL ~l estudio de Ingeniería hldrctollca s.a.

1ncoc1v CONS\,1-0RA


KM 187,1, INCLUYENDO EL CANAL DE ACCESO AL PUERTO DE CONCEPCIÓN

DEL URUGUAY Y LOS CANALES ENTRE EL KM 187,1

Y EL KM 206,8 PUERTO DE PAYSANDÚ".


l. ESTUDIOS


1. INTRODUCCIÓN

Esta EIA tiene por objeto al proyecto de mejoramiento de la navegación del Río Uruguay que consta de dos tramos que deben cumplir diferentes condiciones, a saber:

• Tramo km O al km 187 .1: con diseño adecuado a un buque tipo Panamax de dimensiones aproximadas de 224 m de eslora, 32 m de manga que deberá poder navegar con 23 pies de calado considerando 2 pies de revancha bajo quilla.

• Tramo km 187.1 a km 206.8: diseñado para un buque fluvial que pueda navegar con 17 pies de calado más 2 pies de revancha bajo quilla. En este caso a los efectos de definir los sobreanchos en curvas el área técnica definió para este buque una eslora de 190 m.

El estudio concluyó que los impactos ambientales a producir son mínimos y que el proyecto es ambientalmente aceptable. Las conclusiones están de acuerdo a la experiencia general que se tiene de obras de dragado donde los sedimentos no están contaminados y las intervenciones son reducidas a pasos críticos y profundizaciones relativamente menores.

Para el proyecto se adoptaron criterios técnico-ambientales internacionalmente aceptados y difundidos, tales como la utilización de equipos estándares y medidas de gestión ambiental para controlar la contaminación y la interferencia con los ecosistemas costeros. Asimismo incluyó la recopilación, análisis y cumplimiento del marco legal, uruguayo, argentino y binacional.

A continuación se explica brevemente el contenido y resultados del estudio.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto consiste fundamentalmente en una obra de dragado sin intervenciones sobre las márgenes. El dragado es una operación de excavación subacuática para remover un sector del lecho y lograr profundidades adecuadas, en este caso, para la navegación. Los dragados son usualmente utilizados para mejorar la navegación y adaptar las condiciones naturales a las de

Resumen Ejecutivo EIA PROYECTO DRAGADO Y BALIZAMIENTO RIO URUGUAY Km O a Km 206,8

CE !!IL C5:!!:!fl l estudio dcr lngcrnlcrrfa hldráallca s.a.

los buques que deben circular. Usualmente, se dragan los sectores críticos, pasos críticos, que son tramos en donde las condiciones de profundidad no son alcanzadas. El dragado se limita en longitud a ese sector y también se limita en ancho, dragándose sólo el necesario para permitir la navegación.

La Figura 1 muestra la ubicación de los tramos a dragar y las características de la navegación en cada uno.

1- TRAMO CONCEPCION - PAYSANDÚ

Canal de 80 metros de ancho

Buque Fluvial ESLORA: 190 m CALADO 17 pies (5,18 m) - TRAMO Km O • CONCEPCION + 2 pies (0,61 m) de tolerancia.


CANAL DE ACCESO AL 1-'Ut:R ro DE CONCEPCION


Pánamax ESLORA: 224 m MANGA:32m

CALADO: 23 pies (7.01 m) (+ 2 pies (0,61 m) de tolerancia)

E NTINA

Gualeguaychu ,

Vrlla Paranacrto

URUGUAY ttriJavrer

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Mercedes

Punta Gorda

El proyecto involucra el dragado de 24 pasos críticos. El más largo tiene una longitud de 4.2 km, aunque el promedio es de 1.4 km. El volumen total a dragar es de aproximadamente 5 millones de metros cúbicos, pero el promedio a extraer en cada paso es de poco más de 210.000 m3. El espesor de lecho a dragar en cada paso puede alcanzar hasta poco más de un metro. El ancho de río a dragar es de 100 m (hasta Concepción) de fondo más los taludes laterales del canal que tiene forma trapecial.

Para el proyecto se prevé dos conjuntos de equipos, uno para apoyar el trabajo de una draga de cortador mediana y otro para apoyar el trabajo de una draga hidráulica de tamaño medio a

rande: Resumen Ejecutivo EIA PROYECTO DRAGADO Y BALIZAMIENTO RIO URUGUAY Km O a Km 206,8 2

<e!! IL ~ l estudio de Ingeniería hldrdallca s.G.

1ncoc1v • Conjunto 1:

o Draga de cortador mediana o Cañerías (1500 m) o Pontones o Lancha de servicio o Lancha bunker para provisión de combustible o Remolcador

• Conjunto 2:

o Draga de succión mediana-grande o Lancha de servicio o Lancha bunker para provisión de combustible

3. LÍNEA DE BASE

El EIA se realizó a la par de la ingeniería y de los trabajos de relevamientos conducidos por la Consultora. Desde un primer momento, los equipos que desarrollaron el proyecto y los que condujeron las evaluaciones ambientales concordaron pautas de diseño generales, tales como: evitar corte de curvas y meandros, maximizar el vuelco de sedimentos no contaminados en aguas abiertas, minimizar los volúmenes de dragado, y evitar trazas que pudieran afectar hábitats especialmente sensibles, tales como nidos de especies protegidas o en peligro.

También durante el desarrollo de los trabajos de campo, y particularmente en lo que se refiere a parámetros útiles para el medio físico, la evaluación de impactos se nutrió de información recabada por el equipo de proyecto. Por ejemplo, en ocasión de los relevamientos batimétricos e hidrodinámicos también se procedió a recolectar muestras de aguas y sedimentos para sus análisis físico-químicos (las descripciones de las metodologías específicas para la realización de los relevamientos de la línea de base física se encuentran en los capítulos específicos de este Informe Final).

Para la obtención de los datos relacionados con los aspectos biológicos se realizaron relevamientos de campo y evaluaciones específicas que fueron conducidos por un equipo especializado. En este sentido, para conocer las metodologías específicas utilizadas para la elaboración de la línea de base del medio biótico se remite a la Sección 5 Apartado 2 del presente informe.

Por otra parte, como componente de la encomienda se solicitó conducir un plan de comunicación social. Las tareas desarrolladas para este plan incluyeron una ronda de interconsultas en los Municipios con autoridades gubernamentales locales y otros actores sociales y una instancia de seminarios - talleres regionales realizados en las ciudades de Fray Bentos (ROU) y Concepción del Uruguay (RA). Las visitas y relevamientos realizados para este fin nutrieron la línea de base antrópica que fue completada con informaciones antecedentes publicadas. Para comprender las metodologías específicas desarrolladas para la elaboración de la línea de base antrópica se remite a los capítulos correspondientes de este Informe Final.

Desde el punto de vista físico, se concluyó que el área de estudio se encuentra libre de contaminación con la salvedad de sitios puntuales afectados por descargas urbanas o ·ndustriales (tanto desde el punto de vista atmosférico como acuático).

Resumen Ejecutivo EIA PROYECTO DRAGADO Y BALIZAMIENTO RIO URUGUAY Km O a Km 206,8 3

<e!! IL ~ l estudio de lngenlcir(G hldrdullca s.G.

1ncoc1v Desde el punto de vista biológico se elaboraron mapas de unidades ecológicas en dos escalas espaciales: regional y local. Esto permitió clasificar los ambientes que se desarrollan en las ecorregiones del Delta e Islas del Paraná, Pastizal Pampeano (en Argentina) , y Campos del Sur y del Norte (en Uruguay).

El resultado de esta clasificación permitió estimar la distribución de superficies por unidad:

Unidad Area (ha) % Bosque ribereño 2.673 4,94 Islas 9.373 17,31 Monte de arenales 585 1,08 Pajonal/bañado 4.121 7,61 Pastizal arbóreo 2.564 4,74 Río Uruguay y afluentes 31 .936 58,99 Otros cuerpos de agua 49 0,09 Uso productivo 2.278 4,21 Zona urbanizada 555 1,03

Total 54.134 100

En los ecosistemas terrestres, se identificaron 22 especies de interés para la conservación presentes o potenciales presentes.

El análisis de peces de importancia ecológica del río Uruguay resultó en un total de 23 especies. incluyendo el Pacú. el Sábalo. las Viejas de agua y la Morena.

Se seleccionaron tres especies indicadoras: dos de calidad limnológica (sábalo, dorado) y una de degradación (almeja de río).

La actividad pesquera en el área de estudio se desarrolla mayormente para consumo propio y comercialización a escala local. Entre los 15 principales peces de importancia económica se destacan el sábalo, la boga, el dorado y el bagre amarillo.

Se identificaron doce (12) áreas naturales protegidas (ANPs) en el área de estudio, de los cuales siete (7) están legalmente protegidos:

- Dos (2) Parques Nacionales en Uruguay: Bosque del Río Negro y Esteros de Farrapos e Islas del Río Uruguay.

- Cinco (5) reservas de usos múltiples, una en Uruguay (Potrero del Burro) y cuatro en

Argentina: Estancia Centella, Estancia Las Piedras, Reserva de los Pájaros y sus pueblos Libres, e Isla Botija.

La línea de base diagnosticó que los factores actuales de degradación sobre los ecosistemas (tanto acuáticos como ribereños) son:

- Pérdida y degradación de ambientes naturales por usos productivos (principalmente agropecuarios).

- Potencialidad de contaminación por agrotóxicos.

- Construcción y operación de la represa Salto Grande (120 km al Norte de Paysandú).


~ estudio c1q lngenlerla hldráullca s.a. 1ncoc1v

CONSl d -OR/i.

- Introducción de especies exóticas (p.e. Limnopema fortune1).

Finalmente se determinó que la mayor sensibilidad se presenta en la UM Da (entre Fray Bentos y Paysandú). Este segmento seguramente contiene alta diversidad de peces, moluscos y cangrejos ya que es el área donde parece haber más disponibilidad de hábitat. Particularmente, pasos muy próximos a las islas y al parque nacional Bosques del Río Negro como San Genaro, y San Lorenzo y Filomena Superior resultaron ser los más sensibles.

Desde el punto de vista social, La población total a nivel de las localidades pertenecientes a los departamentos ubicados sobre las márgenes de Río Uruguay y de los arroyos tributarios (a no más de 15 km de distancia del indicado río) sería de 319.000 hab. Su distribución observa una marcada impronta urbana, con un leve porcentaje mayor de urbanización para el caso uruguayo. No se tienen datos sobre la población isleña, pero datos de 2001 señalaban 45 habitantes.

Los departamentos analizados se caracterizan por tener en la actividad primaria y en sus encadenamientos productivos el motor de su economía. En el caso de Uruguay, la política forestal implementada a fines de los años ochenta generó una acelerada expansión de cultivos forestales e importantes inversiones de capital extranjero para la obtención de subproductos de la madera -como astillas, laminados o pasta celulosa- y para la exportación -construcción de terminales portuarias. Asimismo, la actividad turística viene incrementándose en las últimas décadas, posicionándose en algunos departamentos, tal es el caso de Colón, Gualeguaychú y Rio Negro, entre las actividades económicas más importantes. La pesca es una de las actividades económicas de importancia que se realiza sobre el río Uruguay propiamente dicho, fundamentalmente entre el Km O y la represa de Salto Grande. La mayor concentración de peces se encuentra en los veriles de los canales de navegación al sur de la ciudad de Fray Bentos.

Desde el punto de vista del equipamiento, todas las localidades que se ubican en las márgenes del Río Uruguay pertenecientes al área de estudio descargan las aguas servidas semitratadas o directamente crudas sobre dicho curso de agua. La ciudad de Gualeguaychú es una excepción ante este contexto ya que además de una planta potabilizadora posee una planta de tratamiento de efluentes.

El tratamiento de los distintos indicadores sociales de cada departamento permitió la elaboración de un diagnóstico de vulnerabilidad social. De este trabajo se extrae que los grupos sociales más vulnerables asociados de manera directa con el río y los ambientes ribereños e isleños corresponden a las poblaciones que se dedican a actividades económicas de subsistencia o comercial artesanal, tales como pescadores, cazadores de fauna silvestre (por ejemplo, coipos o nutrias), apicultores, etc. A nivel departamental este diagnóstico coincide que el departamento más afectado es el de Islas de lbicuy.

Para mayores detalles se remite al informe final, Sección 5.

4. EVALUACIÓN DE IMPACTOS

Para la realización de la evaluación se utilizó la metodología sugerida por la CARU. Esta metodología conlleva calcular la importancia del impacto basado en una serie de parámetros, a saber:


~ utucllo de lngenlerla hldráulka s.a.

± = Naturaleza (signo) i = Intensidad o grado probable del impacto AID = Extensión o área de influencia del impacto Mo = Momento o tiempo entre la acción y la aparición del impacto PE = Persistencia o permanencia del efecto provocado por el impacto RV = Reversibilidad Si = Sinergia o reforzamiento de dos o más efectos simples AC = Acumulación o efecto de incremento progresivo EF = Efecto PR = Periodicidad

1ncoc1v

MC = Recuperabilidad o grado posible de reconstrucción por medios humanos

Cada parámetro es evaluado de acuerdo a una escala dada para cada atributo ambiental y para cada acción del proyecto. La misma metodología brinda un patrón de comparación para determinar si los impactos resultan significativos o no.

Se analizaron una por una las acciones del proyecto identificadas, que son las siguientes:

Actividades generadoras de impacto en la Construcción:

• Dragado (excavación del fondo) • Balizamiento (colocación de boyas y balizas) • Refulado (vuelco del material excavado) • Transporte de pasajeros y provisiones (cambios de tripulación, alimentos, agua) • Bunkering (transporte y carga de combustible) • Generación de residuos • Generación de efluentes

Actividades generadoras de impacto durante la Operación y mantenimiento:

• Dragado • Balizamiento • Refulado • Transporte de pasajeros y provisiones • Bunkering • Generación de residuos • Generación de efluentes • Navegación

Se analizaron los siguientes impactos:

• Impacto F-1 por el deterioro de la calidad del aire por emisiones gaseosas. • Impacto F-2 por el incremento del nivel de ruido. • Impacto F-3 por el aumento de riesgo de derrames de combustible. • Impacto F-4 sobre la estabilidad de las márgenes • Impacto F-5 sobre la calidad del agua y sedimentos debido al dragado y refulado • Impacto F-6 sobre la calidad del agua y sedimentos debido a la generación de residuos

y efluentes • Impacto B-1 Degradación de hábitats acuáticos. • Impacto B-2 Degradación de Áreas Naturales Protegidas (ANPs). • Impacto B-3 Alteraciones al comportamiento de la fauna acuática. • Impacto B-4 Alteraciones al comportamiento de la fauna ribereña (mamíferos, aves,

reptiles). Resumen Ejecutivo EIA PROYECTO DRAGADO Y BALIZAMIENTO RIO URUGUAY Km O a Km 206,8 6

~ estudio de lngenlerlo hldrdulka s.a. 1ncoc1v

• Impacto B-5 Pérdida de individuos acuáticos. • Impacto S-1 sobre tomas, emisarios y puentes. • Impacto S-2 sobre playas y balnearios. • Impacto S-3 sobre puertos deportivos y áreas de competencias náuticas. • Impacto S-4 sobre los torneos de pesca • Impacto S-5 sobre los torneos de natación en aguas abiertas • Impacto S-6 sobre la pesca comercial artesanal • Impacto S-7 sobre la generación de empleo • Impacto S-8 sobre el desarrollo socioeconómico regional y local • Impacto S-9 sobre la navegación recreativa y comercial • Impacto S-10 sobre los sitios arqueológicos e histórico-culturales • Impacto S-11 sobre la población vulnerable

Como resultado de las evaluaciones se determinó que el impacto resultante para el medio físico se encuentra en el rango bajo para la construcción y moderado para la operación, según la escala establecida por Vicente Conesa., aunque respecto de este último valor cabe destacar que se ha obtenido una importancia media (25,6) que se ubica en el límite inferior del rango correspondiente (25 a 50).

Para la biota se concluye que los impactos son moderados (todos los impactos tienen importancia superior a 25 puntos, pero inferiores a 30). Asimismo se observa que el impacto resultante para el medio antrópico en las etapas de construcción y de operación es un impacto bajo.

5. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y MONITOREO

Para responder a los impactos identificados, que se debe destacar que en la mayoría de los casos fueron calificados como bajos, se prepararon lineamientos de un plan de gestión ambiental a ser puesto en práctica cuando se realicen las obras. Las medidas enunciadas son fundamentalmente preventivas para evitar que se produzcan efectos no deseados.

Las medidas identificadas y que integran este plan son:

• Programa de monitoreo de calidad de agua y sedimentos • Plan de mantenimiento de equipos • Plan de previsión y respuesta a contigencias (procedimientos de evacuación, carga de

combustibles) • Plan de señalización y ayuda a los navegantes • Plan de gestión de residuos y efluentes • Plan de control de erosión de márgenes • Plan de información y comunicación pública • Programa de capacitación ambiental • Control de cronograma de trabajo • Integración institucional y monitoreo en ANPs existentes • Monitoreo de especies indicadoras • Monitoreo de especies amenazadas

En el cuerpo principal del informe se incluyen los detalles de estos programas.


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