COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE - Agenda 21 de Jaén · • Caracterización de infraestructuras y medios de transporte. • Principales resultados derivados del estudio de los datos compo-nentes

COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE

COMUNICACIÓN

TRANSPORTE

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COMUNICACIÓN Y TRANSPORTETRANSPORTE

1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL FACTOR.

2. NORMATIVA BÁSICA DE APLICACIÓN.2.1 EUROPEA.2.2 ESTATAL.2.3 AUTONÓMICA.

3. METODOLOGÍA DE TRABAJO. TABLA «ASPECTO / PRESENTACIÓN DE DATOS».

4. DESCRIPCIÓN DE ASPECTOS ESPECÍFICOS.

TRANSPORTE POR CARRETERA.4.1 RED DE CARRETERAS POR FUNCIONALIDAD EN JAÉN.4.2 EVOLUCIÓN DE LOS ACCIDENTES CON VÍCTIMAS.4.3 TRÁFICO POR TIPO DE VEHÍCULO.

FERROCARRIL.4.4 RED FERROVIARIA POR TIPOLOGÍA.4.5 TRANSPORTE DE VIAJEROS. 4.6 TRANSPORTE DE MERCANCÍAS.

SERVICIOS DE TRANSPORTE INTERURBANO POR CARRETERA.4.7 NÚMERO TOTAL Y EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE AUTORIZACIONES DE TRANS-

PORTE PÚBLICO POR CARRETERA. 4.8 ESTACIONES DE VIAJEROS Y APEADEROS ACTUALES.

SERVICIOS DE TRANSPORTE PÚBLICO URBANO.4.9 NÚMERO DE LICENCIAS DE TAXIS Y EVOLUCIÓN.

5. PRINCIPALES PLANES Y PROYECTOS, ACTUALES Y FUTUROS.

Agenda 21 de la provincia de Jaén

l transporte es un sector estratégico básicopara el desarrollo global de la economía, asegu-ra el derecho a la movilidad de los ciudadanos yla libre circulación de bienes. Constituye, ade-más una herramienta básica para incrementar laproductividad de los distintos sectores económi-cos.

La inversión pública en infraestructuras esuna prioridad del gasto público y una herra-mienta básica de la política del Estado paradinamizar la economía y promover el equilibrioregional y la cohesión territorial. Persigue unosobjetivos económicos y sociales de gran trascen-dencia. Entre ellos, la creación de empleo, favo-recer el desarrollo económico y la sociedad, yposibilitar la solidaridad interterritorial.

El hecho de que las infraestructuras de trans-porte aumenten la productividad media de lasregiones menos desarrolladas hace de ella unpoderoso instrumento para eliminar disparida-des de renta de un país. Asimismo, una adecua-da dotación de infraestructuras de transporte através de una reducción de costes, estimula lainversión privada y mejora la competitividad delas economías, haciendo una región o país másatractivo para la inversión.

Desde esta perspectiva, la política del Minis-terio de Fomento tiene como objetivo funda-mental la culminación de proyectos básicos enmateria de infraestructuras que permita avanzaren la modernización de España, desde la solida-ridad, de tal manera que se logre acabar con eldéficit de infraestructuras existente con respectoa Europa. De esta manera, en próximos años seactuará en:

• Completar una red de carreteras de grancapacidad.

• Modernizar las comunicaciones ferrovia-rias y la extensión de corredores ferrovia-rios de altas prestaciones.

La planificación del desarrollo de las infraes-tructuras en Andalucía se halla plasmado en elPlan Director de Infraestructuras de Andalucía1997–2007 (PDIA), instrumento básico para ladefinición y coordinación de las actuaciones en

Comunicaciones y transporte / Transporte


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1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL FACTOR

E materia de infraestructuras de la Junta de Anda-lucía y en concordancia con las estrategias esta-blecidas por la ordenación del territorio an-daluz.

El PDIA es el elemento integrador de lasinfraestructuras básicas que contribuyen aundesarrollo de las economías, el bienestar social yla calidad de vida de los ciudadanos andaluces.Su ámbito de actuación abarca la distribución derecursos naturales básicos como el agua y laenergía, infraestructuras y servicios de transpor-te y las comunicaciones y las infraestructuras enlas grandes ciudades y en las áreas metropolita-nas de nuestra comunidad. Como eje básico deactuación en las propuestas contenidas en elPDIA, éste incorpora la integración ambientalde todas sus actuaciones.

Los objetivos y criterios de actuación que in-corporará el nuevo Plan de Carreteras de Anda-lucía son:

• Completar la estructura de la red de carre-teras de Andalucía y mejorar su organiza-ción y capacidad.

• Contribuir a mejorar el funcionamiento delconjunto de los distintos sistemas de comu-nicaciones existentes en el territorio anda-luz.

• Conseguir la máxima eficiencia en la utili-zación de los recursos económicos dedica-dos a la red de carreteras.

• Mejorar la seguridad y el confort de las ca-rreteras.

• Conseguir un sistema viario integrado enel territorio y el paisaje.

Las infraestructuras de transporte existentesen la provincia de Jaén son:

• Las carreteras, cuyo uso ha aumentado sig-nificativamente en los últimos años debidoen gran parte a las mejoras producidasespecialmente con la construcción de auto-vías, atrayendo gran parte de los usuariosdel ferrocarril.

• El ferrocarril, que ha disminuido su usopor la falta de competitividad, debido a labaja calidad de este medio de transporte.

POTENCIALIDADES

• Adecuado grado de cobertura de la pobla-ción en servicios e infraestructura decomunicaciones.

• Elevado número de infraestructuras paratransporte por carretera de mercancías ypasajeros.

• Mejora de las relaciones, mediante lasinfraestructuras de transporte proyectadas,con las capitales cercanas y entre los muni-cipios de la provincia.

DEBILIDADES

• Grave carencia en el transporte de mercan-cías por ferrocarril, que llega a la ausenciadel mismo en la provincia de Jaén.

• Falta de un sistema de centros intermoda-les de transporte de mercancías (puertosinteriores) que permitan interconectar losservicios de transporte de mercancías porcarretera y ferrocarril.

• Falta de competitividad del transporte depasajeros en ferrocarril por una carencia enla oferta de servicios de calidad que permi-ta su competitividad con el transporte depasajeros por carretera.

• Baja accesibilidad a núcleos rurales que serealiza a través de una red secundaria nosiempre en buen estado. El objetivo aalcanzar sería garantizar en tiempo el acce-so de estos núcleos a la red principal debuena calidad.

2. NORMATIVA BÁSICA DEAPLICACIÓN

2.1 EUROPEA

GENERAL:

Reglamentos

• Reglamento número 1164/94 CEE , por elque se crea el Fondo de Cohesión.

CARRETERAS:

Decisiones

• Decisión del Consejo 893/628/CEE, de 29de octubre de 1993, relativa a la Creaciónde una Red Transeuropea de Carreteras.

TRANSPORTES:

Directivas

• Directiva 2001/16/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo, de 19 de marzo de2001, relativa a la interoperabilidad del sis-tema ferroviario transeuropeo convencio-nal.

Decisiones

• Decisión 1692/96/CE del Parlamento Eu-ropeo y del Consejo, de 23 de julio de 1996,sobre las orientaciones comunitarias parael desarrollo de la Red Transeuropea deTransporte.

• Decisión del Consejo 93/628/CEE, de 29de octubre de 1993, relativa a la Creaciónde una Red Transeuropea de TransporteCombinado.

Comunicaciones

• Comunicación de la Comisión al Consejo yal Parlamento Europeo, de 23 de enero de2002, «Hacia un espacio ferroviario euro-peo integrado».

2.2 ESTATAL

GENERAL:

Leyes

• Ley 39/2003, de 17 de noviembre, delSector Ferroviario.

• Ley 29/2003, de 8 de octubre, de mejora delas condiciones de competencia y seguri-dad en el mercado de transporte por carre-tera.

• Ley 16/87, de 30 de julio, de Ordenaciónde los Transportes Terrestres.

• Ley Orgánica 5/87, de 30 de julio, de dele-gación de facultades del Estado en las Co-munidades Autónomas en relación con lostransportes por carretera y por cable.

• Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre,de Estatuto de Autonomía para Andalucía

Reales Decretos

• Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiem-bre, Reglamento de Ordenación de losTransportes Terrestres.

• Real Decreto 555/1990, de 27 de abril, detraspaso a la Comunidad Autónoma deAndalucía, de los medios personales, pre-supuestarios y patrimoniales, adscritos alejercicio de las facultades delegadas por laLey Orgánica 5/1987, de 30 de julio, en

Diagnosis Técnica Provincial


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• Real Decreto 1191/2000 de 23 de junio, so-bre interoperabilidad del sistema ferrovia-rio de alta velocidad.

• Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre,por el que se modifica parcialmente elreglamento de Ordenación de los transpor-tes Terrestres.

• Real Decreto 2111/1998, de 2 de octubre,por el que se regula el acceso a las infraes-tructuras ferroviarias.

• Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiem-bre, por el que se aprueba el Reglamentode la Ley de Ordenación de los TransportesTerrestres.

2.3 AUTONÓMICA

CARRETERAS:

Leyes

• Ley 2/2003, de 12 de mayo, de ordenaciónde los transportes urbanos y metropolita-nos de viajeros en Andalucía.

• Ley 8/2001, de 12 de julio, de carreteras deAndalucía.

Decretos

• Decreto 296/1995, de 19 de diciembre, porel que se acuerda la formulación del PlanGeneral de Carreteras de Andalucía.

• Decreto 208/1995, de 5 de septiembre, porel que se atribuyen determinadas compe-tencias a los órganos de la Consejería enmateria de carreteras.

• Decreto 163/84, de 5 de junio, por el que seasignan a la Consejería de Política Terri-torial, las funciones transferidas por la Ad-ministración del Estado en materia decarreteras.

relación con los transportes por carretera y porcable.

CARRETERAS:

Leyes

• Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras.• Ley 8/1972, 10 mayo, de construcción, con-

servación y explotación de autopistas enrégimen de concesión.

• Ley de 16 de diciembre, de 1954, de Expro-piación Forzosa.

Reales Decretos

• Real Decreto 114/2001 , de 9 de febrero,por el que se modifica el ReglamentoGeneral de Carreteras, aprobado por elReal Decreto 1812/1994, de 2 de Septiem-bre.

• Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiem-bre, por el que se aprueba el ReglamentoGeneral de Carreteras.

• Real Decreto 2296/1981, de 3 de agosto, so-bre señalización de carreteras y otros servi-cios de interés general en el ámbito de lasComunidades Autónomas.

TRANSPORTES:

Leyes

• Ley 16/1987, de 30 de junio, de Ordena-ción de los Transportes Terrestres.

Reales Decretos

• Real Decreto 366/2002, de 19 de abril, porel que se modifica parcialmente el Regla-mento de la Ley de Ordenación de losTransportes Terrestres.



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3. METODOLOGÍA DE TRABAJOTABLA «ASPECTO / PRESENTACIÓN DE DATOS»

Metodología de trabajo Para el análisis del factor se ha seguido el siguiente procedimiento:

• Caracterización de infraestructuras y medios de transporte.

• Principales resultados derivados del estudio de los datos compo-nentes de infraestructuras y medios de transporte de nuestra pro-vincia.

Aspecto Presentación

TRANSPORTE POR CARRETERA

Red de carreteras por funcionalidad en Jaén. Texto, tabla, gráfico, mapa.

Evolución de los accidentes con víctimas. Texto, tabla, gráfico.

Tráfico por tipo de vehículo. Texto, tabla, gráfico.

FERROCARRIL

Red ferroviaria por tipología. Texto, tabla, gráfico.

Evolución del transporte de viajeros. Texto, tabla, gráfico.

Evolución del transporte de mercancías. Texto, tabla, gráfico.

SERVICIOS DE TRANSPORTE URBANO POR CARRETERA

Número total y evolución del número de autorizaciones de

transporte público por carretera. Texto, tabla, gráfico.

Estaciones de viajeros y apeaderos actuales. Texto, tabla, gráfico.

SERVICIOS DE TRANSPORTE PÚBLICO URBANO

Número de licencias de taxis y evolución. Texto, tabla, gráfico.

4. DESCRIPCIÓN DE ASPECTOS ESPECÍFICOS

TRANSPORTE POR CARRETERA

4.1 RED DE CARRETERAS PORFUNCIONALIDAD EN JAÉN

Las redes de carreteras se han configuradotradicionalmente en unidades nacionales al ser-vicio de los esquemas internos de los centrosproductivos y de consumo de cada país, que-dando el comercio exterior reservado al trans-porte marítimo principalmente. El desarrollodel transporte vial, y su configuración como elmodo de transporte universal, plantea la necesi-dad de potenciar las conexiones nacionales einternacionales de las redes de carreteras y esta-blecer criterios de planificación de las mismas

con el fin de obtener una gradación de infraes-tructuras sobre la base de la funcionalidad paraatender la distribución territorial de los centroscomerciales y de consumo.

El establecimiento de una clasificación de lasinfraestructuras de carreteras se complica desdeel momento en que hay que atender las distintasnormativas que se desarrollan en este campo ylos criterios que cada una establece.

La Ley 25/1988 de Carreteras, estatal, cuyoobjeto es la regulación de «la planificación, pro-yección, construcción, conservación, financia-ción, uso y explotación de las carreteras estata-les», así como sus normas de desarrollo, estable-ce la definición de carreteras como «las vías dedominio y uso público proyectadas y construi-das fundamentalmente para la circulación de

• Red de especial interés para la ComunidadAutónoma: formada por el conjunto de ca-rreteras que estén comprendidas dentro dela red principal y de la red metropolitana.

• Red de especial interés provincial: formadapor el conjunto de carreteras que estén com-prendidas dentro de la red secundaria, enlos ámbitos territoriales de cada provincia.

Esta ley establece asimismo la titularidad ycompetencias que en carreteras tendrá cada ad-ministración dentro de la Comunidad Autóno-ma, así:

«Corresponde a la Comunidad Autónoma deAndalucía la titularidad del dominio públicoviario de la red de carreteras de Andalucía quese integre en la red de especial interés para laComunidad Autónoma.

Las diputaciones provinciales son titularesdel dominio público viario de la red de carrete-ras de Andalucía que se integre en la correspon-diente red de especial interés provincial en susrespectivos ámbitos territoriales».

Finalmente en su Título IV, la ley establece laclasificación de carreteras por su funcionalidad,quedando clasificadas en:

• Vías de gran capacidad: formadas por laautopistas, autovías y vías rápidas.

• Vías convencionales: el resto de vías no ca-talogadas en el apartado anterior.

La definición de las vías rápidas, autopistas yautovías establece la diferencia entre una clase yla otra. Son autopistas las carreteras que estánespecialmente proyectadas, construidas y seña-lizadas como tales para la exclusiva circulaciónde automóviles y reúnan las siguientes caracte-rísticas:

• No tener acceso a las mismas las propieda-des colindantes.

• No cruzar a nivel ninguna otra senda, vía,línea de ferrocarril o tranvía ni ser cruzadaa nivel por senda, vía de comunicación oservidumbre de paso alguna.

• Constar de distintas calzadas para cadasentido de circulación, separadas entre sí,salvo en puntos singulares o con caráctertemporal, por una franja de terreno no des-tinada a la circulación o, en casos excepcio-nales, por otros medios.

Son autovías las carreteras que, no reuniendotodos los requisitos de las autopistas, tienen cal-zadas separadas para cada sentido de la circula-ción y limitación de accesos a las propiedadescolindantes.

Son vías rápidas las carreteras que tienenuna sola calzada para ambos sentidos de la cir-culación, limitación total de acceso a las propie-dades colindantes y no cruzan al mismo nivelcon otra carretera, vía, senda, camino, línea de

vehículos automóviles» y las clasifica por suscaracterísticas en «autopistas, autovías, vías rá-pidas y carreteras convencionales».

Considera esta ley como carreteras estatalesaquellas integradas en un itinerario de interésgeneral o cuya función en el sistema de trans-porte afecte a más de una comunidad autónoma,y a partir de esta definición, establece las carre-teras que forman parte de la red de carreteras delEstado. Los criterios establecidos por la ley paraque una carretera pertenezca a esta red son lossiguientes:

• Formar parte de los principales itinerariosde tráfico internacional.

• Constituir el acceso a un puerto o aero-puerto de interés general.

• Servir de acceso a los principales pasosfronterizos.

• Enlazar las comunidades autónomas, co-nectando núcleos de población medianteuna red continua capaz de soportar regu-larmente un tráfico de largo recorrido.

Por su parte la Ley 8/2001 de Carreteras deAndalucía, cuyo objeto es «regular el dominiopúblico viario de la red de carreteras de Andalu-cía, determinando su titularidad y estableciendolos procesos de planificación, proyección, cons-trucción, financiación, conservación y explota-ción del mismo, así como las normas sobre suuso, protección y defensa», define este dominiopúblico viario constituido por las carreteras, suszonas funcionales y las zonas de dominio públi-co adyacente a ambas.

Esta ley define la red de carreteras de Anda-lucía como aquélla constituida por las carreteras,que discurriendo íntegramente en el territorioandaluz, no estén comprendidas en la red de ca-rreteras del Estado y se encuentren incluidas enel Catálogo de Carreteras de Andalucía, estable-cido en esta ley y ordenado por el Decreto296/1995, de 19 de diciembre, pero que aún nose ha redactado.

Esta norma establece las siguientes catego-rías de redes de carreteras en Andalucía:

• La red principal: formada por la red básica,la red intercomarcal y la red complementa-ria.

• La red secundaria: compuesta por la redcomarcal y la local.

• La red metropolitana: definida por los co-rrespondientes planes de transporte metro-politano.

La definición de cada una de las tipologíasqueda pendiente de la elaboración del Plan Ge-neral de Carreteras.

Por otro lado esta misma ley define las «re-des de especial interés» en dos grupos:



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ferrocarril o de tranvía, cualesquiera que fuesensus características.

Por tanto, dentro de la red de carreteras de laprovincia de Jaén existen carreteras cuya compe-tencia pertenece a la Administración General delEstado a través del Ministerio de Fomento, aque-llas que pertenecen a la red de carreteras delEstado, carreteras competencia de la ComunidadAutónoma Andaluza, gestionada por la Conse-jería de Obras Públicas y Transportes y carreterascuya competencia y gestión corresponde a laDiputación Provincial de Jaén.

Según los kilómetros de carretera construidos,Jaén se halla en el 3.er lugar de Andalucía. En elsiguiente esquema puede verse la tipología de lacarreteras de Jaén según funcionalidad en base ala clasificación que establece la Ley 8/2001 decarreteras de Andalucía.

Listado de km de carretera en la provincia deJaén. Se detallan los km de RIGE (Red de InterésGeneral del Estado), red básica funcional, redintercomarcal, red secundaria comarcal y red se-cundaria local. También se hace una división se-gún tipo (carreteras de una calzada, carreteras dedoble calzada, autovías y autopistas libres y au-topistas de peaje).

• En cuanto a la red viaria según tipo se ob-serva:

– Las carreteras de una calzada de menos decinco metros han ido disminuyendo a lolargo de los últimos años.

– Las carreteras de una calzada entre cinco ysiete metros han aumentado.

– Las carreteras de una calzada de más desiete metros han sufrido un pequeño des-censo.

– Las carreteras de doble calzada han aumen-tado.

– El número de autovías y autopistas libresha ido aumentando a lo largo de los años.

– En estos años no se ha construido ningunaautopista de peaje.

• En cuanto a la red de carreteras según titu-laridad observamos:

– Los km de RIGE se han mantenido desde1994 hasta 1996.

– Los km de RCE (Red de Carreteras del Es-tado) también se mantienen constantes enlos años 1998 y 1999.

– La RCA (Red de Carreteras de Andalucía)ha aumentado ligeramente en los últimossiete años.

• Según titularidad (la titularidad de la redviaria hace referencia a la administraciónque gestiona y tiene competencias sobre unadeterminada carretera):

– RCA gestionadas por la Junta de Andalu-cía.

– RCA gestionadas por las diputaciones pro-vinciales.

– RCA gestionadas por otros organismos.• Según jerarquía (la jerarquía de la red viaria

se refiere al rango de la carretera en el con-junto de la red. La red autonómica se clasifi-ca en red principal, que contiene la red bási-ca funcional y la red intercomarcal y redsecundaria, que contiene la red comarcal ylocal):

– RCA. Red básica funcional (pertenece a lared principal).

– RCA. Red intercomarcal (pertenece a laRed Principal).

– RCA. Red comarcal (pertenece a la red se-cundaria).

– RCA. Red local (pertenece a la red se-cundaria).

– RCA. Red secundaria sin catalogar.



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Carreteras de Carreteras de Carreteras de Carreteras deAutopistas

Año una calzada una calzada una calzada de doble Autovías libresde peaje

Totalde < de 5 m entre 5 y 7 m de > de 7 m calzada

1994 1578 1025 763 10 105 0 3.4811995 1590 972 865 10 142 0 3.5791996 1435 981 898 10 171 0 3.4951997 1023 1561 706 10 181 0 3.4811998 1002 1611 676 30 162 0 3.4811999 944 1686 645 30 162 0 3.4672000 919 1695 648 30 162 0 3.4542001 914 1.639 690 30 162 0 3.4252002 914 1.640 699 33 162 0 3.448

Tabla 1 Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía. Junta de Andalucía, 2003.

Carreteras según las características constructivas



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Red viaria según características constructivas

Gráfico 1 Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía. Junta de Andalucía, 2003.

Red de carreteras según titularidad

AñoRed de interés Red gestionada Red gestionada Red gestionada

general del Estado RIGE por la Junta de Andalucía por las Diputaciones por otros organismos

1994 392 1.308 1.781 -1995 450 1.342 1.787 -1996 468 1.350 1.677 -1998 476 1.329 1.669 4161999 476 1.329 1.669 4162000 470 1.329 1.655 2862001 470 1.332 1.655 2862002 448 1.332 1.648 2862003 467 1.332 1.649 286


Red de carreteras según titularidad




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Red de carreteras según jerarquía

Año Red básica funcional Red intercomarcal Red comarcal Red local Red secundaria sin catalogar

1994 290 686 919 1.202 –1995 290 686 919 1.202 –1996 290 686 919 1.202 –1997 – – – – –1998 311 758 917 1.202 3751999 276 624 917 1.202 3752000 276 624 917 1.202 3752001 274 627 979 1.202 –


Red de alta capacidad en la provincia de Jaén

Autopistas libres y autovías

Provincia Dependencia Carretera Denominación Tramo Kilómetros

Jaén Estado N-IV Madrid a Cádiz Andújar (O) – Villa del Río (E) 18,0Jaén Estado N-IV Madrid a Cádiz Variante de Andújar 5,3Jaén Estado N-IV Madrid a Cádiz Límite Prov. Ciudad Real – Fin Variante 11,9Jaén Estado N-IV Madrid a Cádiz Sta. Elena (sur) – La Carolina (sur) 12,1Jaén Estado N-IV Madrid a Cádiz La Carolina – Bailén (parte proyecto) 24,0Jaén Estado N-IV Madrid a Cádiz Bailén (oeste) – Andújar (este) 23,0Jaén Estado N-322 Bailén a Albacete Bailén-Linares 4,5Jaén Estado N-323 Bailén a Puerto de Motril Bailén-Jaén Norte 36,7Jaén Estado N-323 Bailén a Puerto de Motril Jaén Norte-La Guardia 13,9Jaén Estado N-323 Bailén a Puerto de Motril Enlace La Guardia-Enlace Noalejo 13,0

Total Provincia 162,4Doble calzada

Provincia Dependencia Carretera Denominación Tramo Kilómetros

Jaén Estado N-IV Madrid a Cádiz Intersección N-IV - N-323 0,7Jaén Estado N-323 Bailén a Puerto de Motril Variante de Jaén 3,3Jaén Estado N-323 Bailén a Puerto de Motril Acceso Norte de Jaén 6,3Jaén CC.AA. A-316 Úbeda a Cabra Variante Noroeste de Jaén 6,0Jaén CC.AA. A-316 Úbeda a Cabra Jaén-Torredonjimeno 11,0Jaén CC.AA. A-316 Úbeda a Cabra Variante de Torredonjimeno 3,0

Total Provincia 30,3

Tabla 4 Fuente: Ministerio de Fomento, 1999.

Posición regional que ocupa Jaén por el total de kilómetros de carreteras y porcentajerespecto al total de Andalucía. Año 2003

Año Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Andalucía %

2003 2.590 2.529 4.964 3.653 2.337 3.734 2.935 4.472 27.214 13,72Tabla 5 Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía. Junta de Andalucía, 2003.

de Jaén con respecto al total de Andalucía. Jaénocupa la tercera posición en Andalucía.

A continuación se presenta la evolución delos índices de densidad de la red viaria que son

La red de carreteras de la Diputación Provincialde Jaén aparece en el Anexo 1 de este documento.

El % de la tabla 5 se refiere al porcentaje dekilómetros de carretera que hay en la provincia



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Mapa de carreteras de Jaén

Mapa 1 Fuente: Diputación Provincial de Jaén, 2002.

Longitud de carreteras (km) por provincias en Andalucía


tres: longitud total de carreteras, longitud totalpor superficie y longitud por habitante.

Total red viaria

Longitud total/Longitud total/

Año Longitud totalsuperficie

habitantes (km)

(km/km2)(km/1.000habitantes)

1994 3.523 0,28 5,991995 3.823 0,28 5,991996 3.823 0,28 5,571997 - - -1998 3.890 0,29 61999 3.890 0,29 5,992000 3.740 0,28 5,792001 3.743 0,28 5,802002 3.714 0,28 5,742003 3.734 0,28 5,73

Tabla 6 Fuente: Instituto de Estadística deAndalucía. Junta de Andalucía, 2003.

La longitud total de carreteras por superficieen km/km2 se mantiene constante, mientras quela longitud total de carreteras por cada 1.000habitantes disminuye lentamente.

Total red alta capacidad en Jaén

Año Longitud Longitud/superficie Longitud/habitantes

1998 192 0,01 0,31999 192 0,01 0,292000 192 0,01 0,32001 195 0,01 0,32002 195 0,01 0,32003 195 0,01 0,3Tabla 7 Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía.

Junta de Andalucía, 2003.

La longitud total de autopistas, autovías y do-ble calzada se mantiene constante en los años 1998y 1999. La longitud total/superficie en km/km2 yla longitud total/población (km por cada 1.000habitantes) también se ha mantenido constante.



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Evolución de la longitud total de carreteras

Gráfico 4 Fuente: Instituto de Estadística deAndalucía. Junta de Andalucía, 2003.

Se observa un aumento en la longitud totalde carreteras en la provincia de Jaén, que des-ciende desde el año 1999.

Evolución de la longitud total por superficie decarreteras en Jaén


Evolución de la longitud total de carreteras porhabitantes en Jaén


Posición del índice longitud por superficie(km/km2) de carreteras en las provincias

andaluzas




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Comparación de los indicadores de densidad de la red viaria por provincias, 2003

Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Andalucía España

Longitud total de red (km) 2.590 2.529 4.964 3.653 2.337 3.734 2.935 4.472 27.214 175.494Longitud / superficie(km/km2) 0,30 0,34 0,36 0,29 0,23 0,28 0,40 0,32 0,31 0,35Longitud/población(km por 1.000 hab) 4,58 2,19 6,40 4,41 4,95 5,73 2,13 2,51 3,58 4,11Longitud autopistas,autovías y doble calzada(km) 309 225 128 342 169 193 429 409 2.206 11.406Autopista-autovía-doblecalzada/superficie(km/km2) 0,04 0,03 0,01 0,03 0,02 0,01 0,06 0,03 0,03 0.02Autopista-autovía-doblecalzada/población(km por 1.000 hab) 0,55 0,19 0,16 0,41 0,36 0,30 0,31 0,23 0,29 0,27Tabla 8 Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía. Junta de Andalucía, 2003.

Posición del índice longitud por población (km/1.000 hab) de carreteras en las provincias Andaluzas


Posición del índice autopista-autovía-doble calzada/superficie (km./km.2) en las provincias Andaluzas


Características constructivas de la red viaria

Kilómetros de carretera Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla

Carreteras de una calzadaDe menos de 5 m 86 100 572 253 348 914 208 330De 5 a 7 m 1.276 1.161 2.831 1.999 641 1.640 1.077 1.962De más de 7 m 879 598 1.071 579 1.025 699 909 1.126

Total 2.241 1.859 4.474 2.831 2.014 3.253 2.194 3.418Doble calzada 24 37 29 21 36 33 39 66

Autovías y autopistas libres 285 131 99 321 126 162 293 294Autopistas de peaje - 46 - - - - 97 49

Total 2.550 2.073 4.602 3.173 2.176 3.448 2.623 3.827




552

Distribución de las carreteras de una calzada según características constructivas en las provincias andaluzas


Distribución de las carreteras de una calzada según características constructivas en las provincias andaluzas


El parque de vehículos aumenta cada año,con los consiguientes problemas de congestiónde tráfico en algunas zonas por saturación delnúmero de vehículos que utilizan esas vías. Dela misma forma el parque de vehículos se varenovando y esto incide positivamente sobre laseguridad, ya que los vehículos nuevos ofrecenmejores garantías de seguridad.

Los vehículos matriculados comprenden losde fabricación nacional, los de importación y losde subasta. Su evolución en Jaén puede verse enla gráfica adjunta. El incremento de vehículosmatriculados se ha mantenido hasta 1999, año enel que se nota un ligero descenso.

El parque de vehículos está constituido portodos los vehículos con motor, excepto ciclomo-tores y vehículos especiales, que teóricamente cir-culan. Incluye las matriculaciones, por años, me-

Jaén es la tercera provincia de Andalucía enkilómetros de carretera, sin embargo estar en unabuena posición en cuanto a la cantidad de infra-estructura no significa que esta sea adecuada, dehecho Jaén cuenta con mas de mil kilómetros decarreteras de menos de 5 metros, siendo la prime-ra provincia andaluza en este tipo de carreteras.

4.2 EVOLUCIÓN DE LOS ACCIDENTESCON VÍCTIMAS

La seguridad vial es una de las prioridadesde las autoridades de tráfico para la correcta uti-lización de las infraestructuras de transportecada año. Los factores que fundamentalmentecontribuyen a la seguridad vial en nuestrascarreteras, según la Dirección General de Tráficoson:

• Un parque de vehículos numeroso y joven:



553

Evolución del número de vehículos matriculados en Jaén


Evolución del parque de vehículos en Jaén




554

nos las bajas y las modificaciones por reformas(cambios de potencia, de utilización).

Las clases establecidas son:• Turismos: Son vehículos de 4 ruedas desti-

nados al transporte de viajeros con capaci-dad inferior a nueve plazas, incluyendo alconductor.

• Motocicletas: Este grupo está comprendidopor motocicletas con o sin sidecar, motoca-rros y coches de inválidos. No se incluyenlos ciclomotores.

• Camiones: En este grupo se encuentran loscamiones propiamente dichos y otros vehí-culos articulados especiales como carava-nas, hormigoneras, volquetes, grúas y deservicio contra incendios.

• Furgonetas: Aquí están incluidas las furgo-netas simples o mixtas, las ambulancias,coches fúnebres, camionetas y todo terre-no.

• Autobuses: Son vehículos destinados al trans-porte de viajeros con una capacidad mínimade diez plazas, incluyendo el conductor.

• Tractores Industriales: Es todo vehículoautomóvil capaz de arrastrar a otros vehí-culos o los destinados especialmente a estefin. No se incluyen los agrícolas.

– Otros: Es la categoría que engloba al restode vehículos no incluidos en los grupos an-teriores. Entre otros están los remolques,semi-remolques, palas cargadoras y exca-vadoras, apisonadoras, etc.

La evolución del parque móvil provincial espositiva en todas las categorías prácticamente,notándose los mayores aumentos en turismos,furgonetas y camiones y la tendencia es a seguiraumentando en los próximos años. Con respectoa los ciclomotores sólo aparecen datos desde 1999,sin embargo el crecimiento en estos tres años esmucho más acusado que en el resto de vehículos.

• Una enorme población conductora: La obtención del permiso de conducción se

ha convertido en una herramienta de trabajo pa-ra la población actual. Consecuentemente haaumentado el número de conductores.

Evolución del total de permisos expedidos por clases en Jaén



Evolución del total permisos de conducir expedidos en Jaén

• El número de accidentes de tráfico en la zo-na urbana ha aumentado mucho desde 1994.

• El número de víctimas mortales en la zonaurbana se ha mantenido prácticamenteconstante desde 1994.

• Los accidentes totales sufrieron un impor-tante descenso hasta el año 1994 a partirdel cual han ido aumentando poco a poco.

• El número de víctimas totales ha disminui-do desde 1996.

El estado de las infraestructuras tambiéninfluye en la seguridad vial, de forma que infra-estructuras adecuadas ofrecen mayor seguridadque aquéllas que se encuentran en mal estado.

• El número de accidentes de tráfico en ca-rretera ha aumentado desde 1994 a 1999.

• El número de víctimas mortales en carrete-ra aumentó desde el año 1994 hasta 1996,disminuyendo posteriormente hasta llegaral año 1999.



555


Total permisos de conducir expedidos por sexos

Evolución de los accidentes de tráfico en la provincia de Jaén




556

Millones de vehículos Vehículos pesados Vehículos ligeros Millones de vehículos Vehículos pesados en Vehículos ligeros en Millones de vehículos Vehículos pesados en Vehículos ligeros enAño km. en la red de en la red de en la red de km. en la red de Ctras. la red de Ctras. de la la red de Ctras. de la km. en la red de Ctras. la red de Ctras. de la red de Ctras. de

Ctras. del Estado Ctras. del Estado Ctras. del Estado de la Cdad. Autónoma Cdad. Autónoma Cdad. Autónoma de la Diputación la Diputación la Diputación

1998 1.480 18,67% 81,33% 584 8,20% 91,80% 308 20,00% 80,00%1999 1.553 18,70% 0,00% 789 7,70% 92,30% 300 8,90% 91,10%Tabla 11 Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía. Junta de Andalucía, 2003.

Tráfico total estimado en la red de carreteras en Jaén

Tráfico de vehículos en las carreteras de Jaén según titularidad

Millones de veh’culos-km. en la red de carreteras del EstadoMillones de veh’culos-km. en la red de carreteras de la Comunidad Aut—nomaMillones de veh’culos-km. en la red de carreteras de la Diputaci—n


Accidentes de tráfico y víctimas registrados en Jaén

AñoNúm. de accidentes Núm. de víctimas mortales Núm. de accidentes de tráfico Núm. de víctimas mortales Núm. de accidentes Núm. de víctimas

de tráfico en carretera en carretera en zona urbana en zona urbana totales totales

1991 - - - - 1.122 751992 - - - - 907 841993 - - - - 829 931994 470 67 237 7 707 741995 459 74 301 9 760 831996 494 88 327 6 821 941997 538 69 391 6 929 751998 556 62 425 6 981 681999 572 45 438 6 1.010 512000 650 50 449 3 1.099 532001 626 48 429 8 1.055 562002 731 45 397 2 1.128 47Tabla 10 Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía. Junta de Andalucía, 2003.

4.3 TRÁFICO POR TIPO DE VEHÍCULO

Elaboración de una tabla y dos gráficos espe-cificando el tráfico total estimado con aforos enla red de carreteras por titularidad (estado, co-

munidad autónoma andaluza y diputaciones).Este tráfico se expresa en millones de vehículospor km. También se expresa el porcentaje devehículos pesados y ligeros que representan conrespecto al total.

Millones de vehículos-km en la red de carreteras del EstadoMillones de vehículos-km en la red de carreteras de la Comunidad AutónomaMillones de vehículos-km en la red de carreteras de la Diputación

La intensidad media diaria (IMD) refleja elnúmero medio de vehículos que pasan por lasestaciones de aforo, agrupados según la tipolo-gía del vehículo anteriormente descrita. En lastablas se refleja la IMD del total de vehículos ylas correspondientes a los vehículos pesados.Sería el número total de vehículos que pasandurante un año por una sección transversal dela carretera, dividido por el número de días delaño.

Intensidad del tráfico por carretera

Se ha realizado una tabla en la que se especifi-ca la evolución desde 1994 hasta el 2000 de laintensidad media diaria (IMD) del tráfico porcarretera en vehículos por día. Esta tabla se pre-senta en el anexo 2 de este documento. A partirde esta tabla, he seleccionado todas aquellas ca-rreteras de las que había una evolución completadel IMD en dicho período de tiempo para poderrealizar un gráfico representativo del mismo.



557

Estructura del tráfico de vehículos ligeros y pesados en Jaén


Evolución de los vehículos por kilómetro y año en la carretera A-316


Se considera que una IMD > a 5.000 vehículosla carretera, si es convencional, está congestiona-da. La IMD por tanto nos da una cifra para cua-lificar la carretera en cuanto al uso que los con-ductores hacen de ella. El hecho de que una ca-rretera este congestionada influye directamentesobre los usuarios de la misma, puesto que setraduce para ellos en una pérdida de tiempo ypor tanto, un aumento del coste del transporte.La congestión de la carretera está directamenterelacionada con el tiempo de recorrido, de formaque el aumento del número de vehículos que uti-lizan una infraestructura vial tiene un mayorcoste en tiempo para sus usuarios.

Según este criterio, y con los datos de IMDdel año 2000, único año en el que se han presen-tado aforos de todas las carreteras de Jaén, lasque presentan una IMD>5.000 son tramos ubi-cados en carretera A-316, Úbeda-Cabra. Estacarretera registra un tráfico intenso y pone demanifiesto la importancia que este eje tiene den-tro de la provincia.

IMD de los tramos de la A-316pertenecientes a Jaén

Situación PK IMD % PES

Úbeda-Baeza 3+500 8.535 12%Variante Baeza 6+000 4.051 7%Baeza-Mancha Real 28+000 5.586 5%Jaén-Mancha Real 48+700 11.375 7%Jaén-Torredelcampo 64+300 19.168 5%Torredonjimeno-Martos 77+500 8.212 12%Martos-N. 432 83+400 3.680 9%Martos-N. 432 100+200 3.415 8%

Tabla 12 Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía.Junta de Andalucía, 2003.

Hay ocho tramos en esta carretera en los quese supera una IMD de 5.000 vehículos. Algunosde estos tramos son actualmente de autovía,mientras que en otros está previsto duplicar la cal-zada. La evolución del tráfico en un día laborablestipo en cada uno de estos tramos es la siguiente:



558

IMD en los tramos de la A-316 pertenecientes a Jaén


Úbe

da-

Bae

za

Var

iant

e d

e B

aeza

Bae

za-M

anch

a R

eal

Man

cha

Rea

l-Ja

én

N32

3-A

311

(var

iant

e no

roes

te)

Jaén

-Tor

red

elca

mpo

Tor

red

elca

mpo

-Tor

red

onjim

eno

Tor

red

onjim

eno-

Mar

tos



559

Evolución porcentual del día laborable tipo. Carretera A-316. Tramo Jaén-Torredelcampo


Evolución porcentual del día laborable tipo. Carretera A-316. Tramo Torredelcampo-Torredonjimeno


Evolución porcentual del día laborable tipo. Carretera A-316. Tramo N323-A311 (Variante noroeste)




560

Evolución porcentual del día laborable tipo. Carretera A-316. Tramo Mancha Real-Jaén


Evolución porcentual del día laborable tipo. Carretera A-316. Tramo Torredonjimeno-Martos


Evolución porcentual del día laborable tipo. Carretera A-316. Tramo Úbeda-Baeza




561

Evolución porcentual del día laborable tipo. Carretera A-316. Tramo Baeza-Mancha Real


Evolución porcentual del día laborable tipo. Carretera A-316. Tramo Variante de Baeza


Intensidad media diaria de tráfico medida en las carreteras de Jaén


4.4 RED FERROVIARIA POR TIPOLOGÍA

Partiendo de las carreteras seleccionadas parahacer el gráfico se observa que el mayor númerode vehículos por día es registrado en las carreterasde Peal del Becerro-Torreperogil, Martos-N432,Linares-Arquillos, Peal del Becerro-Cazorla, Lina-res-Guarromán y Puerta de Segura-N322 (colorrojo). A sí mismo, las carreteras con menos inten-sidad son las siguientes: Pontones-Santiago de laEspada, Pantano del Tranco-Hornos, Beas deSegura-Cortijos Nuevos, Alcalá la Real-límite deGranada A-335, Sorihuela de Guadalimar-carrete-ra N-322 y Porcuna-Arjona (color azul).

FERROCARRIL

Desde principios de los ochenta la demandadel ferrocarril se encuentra en evidente descen-

so. La escasa competitividad que este medio detransporte ha demostrado, durante los últimosaños, frente a la carretera ha obligado a los res-ponsables de RENFE a la retirada de numerososservicios en la provincia. Esto se debe en parte,a la falta de calidad de todos sus servicios, a laexistencia de vía única en las líneas, la falta deelectrificación en algunos casos, los sinuosos tra-zados, la baja velocidad de circulación y la faltade un adecuado mantenimiento en las líneas.Este hecho trae, sin duda, una consecuencia ne-gativa desde la perspectiva medioambiental, yaque son evidentes las ventajas de este transpor-te, que puede transportar mayor número de pa-sajeros consumiendo menor cantidad de recur-sos (agua, energía) y reducir notablemente lasemisiones de CO2.



562

Kilómetros de vía electrificada, sin electrificar y de alta velocidad en Jaén

Año Alta velocidad Electrificada doble Electrificada sencilla No electrificada sencilla Total

1995 - - 117 127 2241996 - - 117 127 2241997 - - 117 127 2241998 - - - - -1999 - - 146 96 2422000 - - 146 96 2422001 - - 146 96 2422002 - - 146 96 2422003 - - 146 96 242


Red ferroviaria


4.6 EVOLUCIÓN EN EL TRANSPORTEDE MERCANCÍAS

Se observa cómo a lo largo de los años dismi-nuye la cantidad de mercancías transportadas, loque explica el descenso en los ingresos genera-dos cómo consecuencia de este transporte.



563

4.5 EVOLUCIÓN EN EL TRANSPORTE DEVIAJEROS

Se observa esta evolución en los datos sobre elnúmero de viajeros transportados, o sea, elnúmero de personas que realizan un recorrido enun vehículo de la compañía ferroviaria. Se obser-va un descenso en el número de viajeros trans-portados hasta 1997, el cual se empieza ha recu-perar en 1998.

Evolución del transporte de viajeros

Año Núm. de viajeros transportados

1994 465.6631995 423.7011996 193.0591997 214.4471998 217.6661999 402.8752000 306.751

Tabla 14 Fuente: IEA. Junta de Andalucía, 2003.

Disminución del transporte de viajerosrespecto a 1994

Año % menos de viajeros

1995 9%1996 58.5%1997 48%1998 54%1999 13.5%2000 34%

Tabla 15 Fuente: IEA. Junta de Andalucía, 2003.

Evolución del transporte de viajeros

Gráfico 32 Fuente: IEA. Junta de Andalucía, 2003.

Evolución del transporte de mercancías

Tm. de mercancías Tm. de mercancías Tm. de mercancías Tm. de mercancíasIngresos debidos a las Ingresos debidos a las

Añoque salen que llegan por km. salidas por km. llegadas

mercancías transportadas mercancías transportadasque salen / euros que llegan / euros

1994 79.058 370.708 38.034 124.500 640.805 3.473.6521995 65.148 386.433 29.184 126.261 454.984 3.378.4151996 42.200 391.661 28.541 135.262 426.598 3.499.3571997 6.176 307.779 2.253 114.297 47.167 3.119.1151998 28.677 256.892 16.482 100.272 490.264 2.475.9481999 29.802 267.001 14.287 99.083 425.735 2.570.9682001 19.286 189.069 12.506 87.797 190.155 1.771.8902002 20.603 224.917 12.278 104.346 285.123 2.187.5432003 20.365 198.486 10.915 90.883 306.820 2.191.544

Tabla 16 Fuente: I.E.A. Junta de Andalucía, 2003.

SERVICIOS DE TRANSPORTEINTERURBANO POR CARRETERA

El transporte público es el servicio de trans-porte urbano e interurbano de pasajeros al quese accede mediante el pago de una tarifa fijada yque se lleva a cabo con servicios regulares esta-



564

Evolución del transporte de mercancías que salen


Evolución del transporte de mercancías que llegan


blecidos en rutas señaladas, horarios estableci-dos y paradas específicas.

El ordenamiento, control y organización delsistema de transportes está regulado por la Ley16/1987 de Ordenación de los Transportes Te-rrestres. En esta ley se encuentran regulados lossiguientes servicios:

centros de información y distribución decargas, las funciones de almacenaje y distri-bución, la agrupación y facilitación de lasllegadas y salidas a través de estaciones deviajeros o de mercancías, y el arrendamien-to de vehículos.

• Los transportes por ferrocarril, considerán-dose como tales aquellos en los que los ve-hículos en los que se realizan circulan porun camino de rodadura fijo, que les sirve desustentación y de guiado, constituyendo elconjunto camino-vehículo una unidad deexplotación.



565

4.7 NÚMERO TOTAL Y EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE AUTORIZACIONES DETRANSPORTE PÚBLICO POR CARRETERA

Evolución del número de autorizaciones de transporte público

Año Mercancías de servicio público Viajeros de servicio público

1997 16.362 7351998 - 6391999 16.555 6112000 2.115 6172001 15.022 1.0052002 17.724 1.0182003 15.554 1.057




• Los transportes de viajeros y mercancías,teniendo la consideración de tales aquellosrealizados en vehículos automóviles quecirculen sin camino de rodadura fijo, y sinmedios fijos de captación de energía, portoda clase de vías terrestres urbanas o inte-rurbanas, de carácter público, y asimismo,de carácter privado, cuando el transporteque en los mismos se realice sea público.

• Las actividades auxiliares y complementa-rias del transporte, considerándose comotales a los efectos de esta ley, la actividad deagencia de transportes, la de transitario, los


Año Autobuses públicos Autobuses privados Total autobuses

1991 442 15 4571992 450 16 4661993 458 17 4751994 450 20 4701995 432 19 4511996 424 19 4431997 434 19 4531998 455 19 4741999 445 21 4662000 463 21 484

Tabla 18 Fuente: Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía. Junta de Andalucía, 2003.



566

El número de autobuses totales ha aumenta-do desde 1991 hasta 1993 donde empieza a des-cender hasta 1996, momento en el que alcanza elmínimo. A partir de aquí se va recuperando.

4.8 ESTACIONES DE VIAJEROS YAPEADEROS ACTUALES

Estación de viajeros y apeaderos son los cen-tros destinados a concentrar las salidas y llega-das a una población de los vehículos de trans-porte público que reúnen las condiciones y re-quisitos establecidos por el Reglamento de la Leyde Ordenación de los Transportes Terrestres. Es-tas instalaciones se clasifican según el tamaño.

La diferencia entre apeadero y estación deautobuses, consiste esencialmente en que lasestaciones reúnen todos los requisitos previstosen la Ley de Ordenación de los Transportes Te-rrestres, y su establecimiento se ha realizado deacuerdo con lo dispuesto en la misma, siendo

obligatorio su uso por los autobuses de líneasregulares.

Se transcribe a continuación un informe delDefensor del Pueblo Andaluz sobre la situaciónde las estaciones de autobuses en Andalucía, ensu apartado correspondiente a la provincia deJaén y fechado en Diciembre de 1999:

La regulación y gestión del transporte de viajerosy la localización y construcción de sus distintasinfraestructuras es un ámbito en el que la Comuni-dad Autónoma de Andalucía posee una amplia com-petencia, de acuerdo con lo establecido en el artículo17, apartado 8, del Estatuto de Autonomía, que deter-mina que corresponde a la comunidad autónoma laejecución de la legislación del Estado en las siguien-tes materias:

«Ordenación en el transporte de mercancías yviajeros que tengan su origen y destino dentro de lacomunidad autónoma, aunque discurran sobre lasinfraestructuras de titularidad estatal a que hace re-ferencia el número 21 del apartado 1 del artículo 149

Evolución del número de autobuses en Jaén


En cuanto a los criterios para abordar la construc-ción de las distintas estaciones y apeaderos, se tiene encuenta el volumen de viajeros que demandan los servi-cios, no existen unos criterios predeterminados paraasumir la construcción de las estaciones y apeaderos enlos distintos municipios, siendo la demanda municipalde tales instalaciones y el hecho de que faciliten el suelonecesario, la causa fundamental y más determinantede que se proceda a construir estas infraestructuras endeterminados municipios con preferencia a otros.

Para ello, al tiempo que se procede a la cesión delsuelo, se firma el correspondiente convenio en el que seestablece la inversión que asume la Consejería; debien-do responsabilizarse de su mantenimiento posterior,una vez que se construya, el Ayuntamiento. Éste, a suvez, lo suele ceder a un tercero (aunque no siempre)que, a cambio de la explotación directa o indirecta delos servicios, los locales comerciales de la estación y delpago de la tarifa que deben abonar los usuarios por suuso en el momento de adquirir el billete, se encarga desu mantenimiento.

En el caso de los apeaderos no es posible, legalmen-te, cobrar a los usuarios por su uso, al no estar previstoel establecimiento de tarifas con esa finalidad. Así lascosas, con el fin de que la conservación y manteni-miento no genere gasto para la Consejería o para elAyuntamiento al que se cede, se suele encargar de elloel adjudicatario de la explotación del bar.

En definitiva, se considera que, de cara a un futu-ro, es más adecuado construir apeaderos que cubren,con un menor coste de construcción, de manteni-miento y conservación, las necesidades de los media-nos y pequeños municipios, y reservar la construc-ción de estaciones para grandes núcleos de población.

En el resto de los municipios pequeños, se prevé laconstrucción de marquesinas (refugios en la termino-logía del estudio citado), cuya conservación y mante-nimiento correspondería, también, a los Ayuntamien-tos. En la actualidad existen unas mil seiscientas ins-talaciones de este tipo en la Comunidad Autónoma.

Respecto de la construcción de apeaderos no existeun modelo normalizado de sus características y dise-ño, sino que se encargan los proyectos a distintos ar-quitectos. No existiendo tampoco una planificaciónacabada de necesidades de apeaderos en la ComunidadAutónoma. En la práctica, al igual que ha ocurridocon las estaciones de autobuses, la iniciativa munici-pal marca su localización y construcción.

En cuanto a control, conservación y manteni-miento de las estaciones de autobuses la D.G.T. infor-ma que, en los casos de nuevas estaciones, se apruebapor la Consejería, además del proyecto de construc-ción, el de explotación que debe asumir el Ayun-tamiento o el concesionario que resulte adjudicatario.Es justamente en ese proyecto de explotación dondese deben recoger las condiciones de mantenimiento dela estación y las obligaciones que ha de asumir al res-pecto quien resulte concesionario según las previsio-nes de los pliegos de condiciones aprobados.

de la Constitución, sin perjuicio de la ejecución direc-ta que se reserve el Estado».

Su marco normativo básico, en cuanto a la legis-lación ordinaria, viene determinado por la Ley16/1987, de 30 de Julio (BOE núm. 182, de 31 de Ju-lio de 1987), de Ordenación de los Transportes Te-rrestres, el Reglamento aprobado por el Real Decreto1211/1990, de 28 de Septiembre (BOE núm. 241, de8 de Octubre de 1990), por la Orden de 8 de Abril de1986, por la que se aprobó el Texto del ReglamentoTipo de Régimen Interior para la explotación de esta-ciones de autobuses en la Comunidad Autónoma deAndalucía (BOJA núm. 43, de 15 de Mayo de 1986)y, finalmente, por los reglamentos de régimen inter-no de cada estación que, en todo caso, han de ajustar-se a la mencionada Orden.

La Dirección General de Transportes de la Conse-jería de Obras Públicas y Transportes, D.G.T., elabo-ró un documento de trabajo denominado «Plan de Es-taciones de Transporte de Viajeros por Carretera deAndalucía», cuyo referente temporal, en cuanto a suejecución, contaba con una programación que se ha-bría de desarrollar en un plazo de ocho años (1989-1996). Estimación que se había hecho, según la meto-dología del Plan:

«Una vez analizados los déficits existentes, lasdemandas futuras y las previsiones de inversión, quese considera deben duplicar la inversión media anualefectuada hasta 1989».

Con este Plan, se pretendía extender y reforzar lared de transporte público en nuestra Comunidad,fomentando su uso y unificación funcional, y apoyar,con ello, el desarrollo de las estructuras básicas del te-rritorio regional y la plena conexión interior de éste.

Se planteaban importantísimas previsiones deconstrucción de apeaderos y refugios, este Plan nuncallegó a aprobarse formalmente, por lo que debe consi-derarse un estudio interno que, en ningún caso, se haconsiderado vinculante.

En el citado Plan, con independencia de las previ-siones contenidas a largo plazo, figuraba un mapa deestaciones en el que se representaban las que, al tiem-po de su realización, estaban en estudio o proyecto,construcción, explotación o fuera de servicio. Es de-cir, se trataba de un mapa actualizado de estacionesconstruidas, y de las que se tenía previsto ejecutar acorto plazo. O estaban en estudio/proyecto, tal era elcaso de Villanueva del Arzobispo que al tiempo derealizar el Informe, no había sido ejecutada, al menoscomo Estación.

Las instalaciones construidas en Alcaudete y San-tisteban del Puerto no se consideran estaciones, sinoapeaderos, por lo que quedaron fuera del informe. Enel futuro no se tenía previsto construir más estacio-nes, siendo así que la tendencia que se va a seguir esla de dotar a los municipios de apeaderos con más omenos dársenas según las necesidades del transportede viajeros.



567

A continuación se recoge la valoración de los di-rectores de las estaciones de autobuses de la provinciade Jaén, extraídas del informe anteriormente citado:

Respecto a la ubicación de las estaciones de auto-buses y su idoneidad en relación con el servicio que sepresta a los usuarios en la provincia de Jaén, losdirectores de las estaciones consideran, en general,que la ubicación en una zona céntrica del municipioes la más acertada; así, es valorada como muy buenala situación de la estación de Alcalá la Real, en lazona céntrica del casco urbano. También por lo que serefiere a la capital, su localización en el centro de laciudad se considera idónea, al menos para un futurode 15 ó 20 años. Respecto de las estaciones de Úbeday Baeza, situadas ambas también en el centro, sonmerecedoras de una valoración positiva por sus direc-tores. Finalmente, dentro de esta provincia, mencio-naremos la de Andújar, sobre la que se nos dice que

sita la ejecución de obras destinadas a la reparación deandenes y aseos; también consideran necesaria suampliación.

El movimiento de personas y tráfico de auto-cares en las estaciones de autobuses

Dentro de este apartado comentaremos conjunta-mente y estación por estación, el número aproximadode usuarios que las utilizan (este dato viene recogidocomo anual); número de empresas, tanto de transpor-te regular (que son la inmensa mayoría) como detransporte discrecional, así como los autobuses quediariamente utilizan la estación, tanto como termi-nal, como por los autocares en tránsito.

En conclusión, existe un gran número de usuariosque utilizan este servicio en Jaén, lo que justifica ydemanda una exigencia de calidad. Tampoco nos po-demos olvidar que un gran porcentaje de usuarios acude



568

está en un lugar relativamente céntrico, aunque enprincipio no era idónea su ubicación, pero el creci-miento urbano hacia esa zona la ha hecho más accesi-ble para viajeros y transportistas.

El estado general de conservación de lasestaciones y su posible reforma

El director de la estación de Martos (en la provin-cia de Jaén) informó que la estación fue construida en1969 y que su pavimento y dársena se arreglaron en1990; considera necesario reformar los lavabos y cam-biar el sistema de apertura de las puertas. La estaciónde Alcalá la Real se construyó en 1997, habiéndoserealizado distintas reformas en oficinas, andenes, etc.;en la actualidad no cree necesaria otras reformas. Encuanto a la estación de autobuses de la ciudad de Jaén,se construyó en 1950; en 1985 se realizaron obras dereformas que afectaron al vestíbulo, aseos, taquillas yse ejecutaron nuevas dársenas; respecto a posibles re-formas, consideran necesario dotarla de aparcamientopara autobuses. La estación de Úbeda tiene una anti-güedad de 30 años, sus sanitarios fueron reformadoshace 10 y consideran que es necesaria la remodelaciónde accesos para facilitar el movimiento de discapacita-dos físicos. En cuanto a la estación de Baeza, construi-da hace 20 años, tuvo reformas en 1998 y no se consi-deran necesarias otras. La estación de Andújar llevaconstruida desde el año 1996 y en la actualidad nece-

a estas instalaciones diariamente, al ser los autobuses sumedio habitual, cuando no único, de transporte.

Medios personales con que cuentan las esta-ciones para la prestación de los servicios

Las cuestiones que hemos incluido dentro de esteapartado se refieren al número de personas contratadopara atender los servicios, carencia que, en su caso, seconsidera que tiene la plantilla y si están obligados losempleados a utilizar algún tipo de uniformidad.

Respecto de los medios que poseen las estaciones deautobuses, es preciso destacar que muchas estaciones tie-nen contratado un servicio de limpieza y de seguridad;asimismo, el despacho de billete se hace por personal delos propios concesionarios. Por tanto, las respuestas, quese van a concretar en el cuadro que a continuación seincluye, se refieren a personal de servicio inherente a losfines de estas estaciones, si bien no es descartable que sehaya producido algún error en la información facilitaday, a veces, se incluya personal de limpieza.

Respecto a si el personal con el que está dotada laestación es suficiente, la gran mayoría de los directo-res de estación han dado una respuesta afirmativa, porlo que, lógicamente, la siguiente pregunta (que era larelativa a las carencias más significativas que existanen materia de personal) no ha sido respondida, al esti-mar adecuados los medios personales con los que secuenta. Por ello nos limitaremos a incluir un cuadrosobre suficiencia de medios personales.

Estaciones Usuarios Emp. Serv. regular Emp. Discrec. Núm. Autobuses

Jaén 2.154.261 23 1 190 a 210Alcalá la Real 300.000 a 350.000 3 1 a 3 semanales 25Andújar 430.000 9 0 40Baeza 5.0001 3 3 8Martos 327.000 7 0 61Úbeda 750.000 8 4 37

1 Dada la baja cantidad, suponemos que es erróneo y se referirá a período diferente al anual.

Tabla 19 Fuente: Defensor del pueblo andaluz. www.defensor-and.es, 2002.



569

Este Informe se interesó por la existencia, en todasy cada una de las estaciones de autobuses, del Re-glamento-tipo de Régimen Interior, aprobado por laConsejería de Obras Públicas y Transportes y singu-larmente adaptado a la Orden de 25 de Abril de 1986.Se trata de una cuestión de gran importancia, porcuanto supone establecer el régimen jurídico a que hade someterse el personal, la empresa y usuarios de lasestaciones, configurándose como la referencia norma-tiva para todas ellas.

Estaciones Reglamento Adaptado

NC SÍ NO NC SÍ NO Otras

Jaén SÍ SÍAlcalá la Real SÍ NCAndújar SÍ NCBaeza NO NCMartos NO NCÚbeda SÍ SÍ Reglamento

tipo

Tabla 21 Fuente: Defensor del pueblo andaluz.www.defensor-and.es, 2002.

Con relación a la puntualidad con la que prestan elservicio las distintas empresas concesionarias, encuanto a las llegadas y salidas, se han formulado dis-tintas preguntas. En primer lugar, nos hemos intere-sado sobre si se realizan controles de puntualidad y, enel caso de ser afirmativa la respuesta, hemos pedidoinformación en torno al resultado de dichos controles,así como de las medidas correctoras que, en caso de im-puntualidades, se hubieran adoptado.

Otras preguntas que se incluyeron, relativas a estascuestiones, fueron las que se formularon en torno a si seautorizaban las salidas por el personal competente y sise anunciaban los retrasos superiores a 30 minutos enel correspondiente tablón de anuncios o tablero electró-nico y, en su caso, por megafonía. Finalmente nos inte-resábamos acerca de si las modificaciones en las condi-ciones de explotación de los servicios se comunicabanpor los concesionarios a la dirección de las estaciones deautobuses con antelación suficiente.

En torno a las respuestas obtenidas podemos ofre-cer los siguientes cuadros:

Controles de puntualidad

Nc No SÍ Tipo control

Jaén Sí PuntualidadAlcalá la Real Sí Jefe de

EstaciónAndújar Sí –Baeza No –Martos No –Úbeda Sí Jefe de

Estación


Posteriormente, se realizó las siguientes pregun-tas en el cuestionario, cuyas respuestas se indican enla tabla inferior:

a) ¿Se autorizan las entradas y salidas de vehícu-los por el personal competente y cumpliendo los hora-rios establecidos y anunciados en el correspondientetablón de anuncios o tablero electrónico?

b) En caso de modificación de la explotación de losservicios debidamente autorizados, ¿se notifica por losconcesionarios a la Dirección de la Estación esta cir-cunstancia con antelación suficiente al inicio de la nue-va explotación, a fin de poder adoptar las medidas nece-sarias para la asignación de las dársenas correspon-dientes y efectuar los necesarios anuncios al público?

c) Para la debida información al público y en evita-ción de las consiguientes molestias a los viajeros, ¿seanuncian los retrasos superiores a treinta minutos enel correspondiente tablón de anuncios o tablero electró-nico y se informa debidamente por megafonía?

En relación con las cuestiones que estamoscomentando dentro del apartado relativo a la puntua-lidad, creemos que los cuadros resultan suficiente-mente explicativos, en líneas generales, de la eficaciay modo en que se presta este servicio. No obstante, in-cluiremos a continuación un breve comentario sobrealgunas de las respuestas obtenidas que, por unas uotras razones, revisten interés.

En la provincia de Jaén, la estación de Martos nosinformaba que no realizaban este tipo de controles,

Estaciones Personal propio ¿Es suficiente? Carencias personal

NC 1 - 3 4 - 6 6-9 10-15 Más NC SUF. INSF. NC NO SÍ Puestos a cubrir

Jaén 9 SÍ NOAlcalá la Real 2 SÍ NOAndújar 3 SÍ SÍ 1 vigilante

seguridadBaeza 1 SÍ NCMartos 4 SÍ SÍ 1 vigilanteÚbeda 5 SÍ NC


pero que las entradas y salidas se autorizaban por elpersonal competente, respondiéndonos negativamen-te a la pregunta sobre si se informaba de los retrasossuperiores a 30 minutos a los usuarios. Alcalá la Realdaba una respuesta afirmativa a la distintas cuestio-nes; así, nos decía, en relación con la información so-bre retrasos, que de ello se daba cuenta personalmen-te a los usuarios. En cuanto a la estación de Jaén capi-tal, sólo destacaremos que nos respondían positiva-mente a todas las preguntas, pero que, en lo concer-niente a las modificaciones de la explotación efectua-da por los concesionarios, la autorización definitivasolía llegar tarde. En cuanto a Úbeda nos comunica-ba que se había llevado a cabo la corrección de algunaanomalía mediante la advertencia adecuada. En Bae-za no se realizan controles de puntualidad; no se nosresponde a la cuestión relativa a la autorización deentrada y salida por personal competente y no se in-forma de los retrasos superiores a 30 minutos a losusuarios. La estación de Andújar nos informaba que,en caso de incumplimiento de la puntualidad, lo co-munican a la empresa responsable; nos dicen asimis-mo que, aunque la mayoría de las empresas explota-doras informan de las modificaciones, en algunos ca-sos aislados la pertinente comunicación llega tarde y,en cuanto a los retrasos superiores a 30 minutos, nosdicen que las pocas empresas que tienen retrasoshabituales no suelen comunicarlo.

Respecto al funcionamiento de los servicios de in-formación no personalizados de las estaciones de au-tobuses se presenta en los cuadros de respuestas sobrecada una de las preguntas.

a) ¿Se informa con eficacia al público, en el tablónde anuncios, tablero electrónico o servicio de megafo-nía, el número de dársena o anden de salida de los

vehículos y se procura que sea el habitual para evitarconfusiones a los usuarios?. En caso afirmativo, indi-car el lugar y/o medio concreto con el que se efectúala información.

Estaciones ¿Se informa usuarios?

NC NO SÍ Medio

Jaén SÍ MegafoníaTablón anunciosAlcalá la Real SÍ –Andújar SÍ Tablón anunciosBaeza NOMartos SÍ Tablón anunciosÚbeda SÍ Taquillas


La mayoría de los directores de estaciones de auto-buses nos han comunicado que sí se informa a losusuarios, a través de distintos medios.

Respecto de la cuestión relativa a la ubicación delos autocares, se nos dice que las salidas y llegadas sesitúan, por regla general, en el mismo andén, salvolos refuerzos que, por coincidencia de horario, se ubi-can en los lugares más próximos al que habitualmen-te se utiliza.

b) En conexión con la anterior pregunta, se pre-guntó si la estación contaba con tablón de anuncios,o tablero electrónico, y si se utilizaba y funcionabacon regularidad, así como si contaba con megafonía,si se utilizaba con regularidad y si resultaba audibleen todos los espacios de utilización pública de la esta-ción. Las respuestas dadas a estas preguntas son lassiguientes:



570

Estaciones Autorización de Entradas/Salidas Modificación explotación Anuncian retrasos

Nc Sí No Nc Sí No Nc Sí No

Jaén SÍ SÍ SÍAlcalá la Real SÍ SÍ SÍAndújar SÍ SÍ NOBaeza NC SÍ NOMartos SÍ SÍ NOÚbeda SÍ SÍ SÍ


Tablón anuncios/Tablero electrónico Megafonía

Estación NC NO SÍ Utiliza Otras NC NO SÍ Utiliza Audib.

Jaén SÍ SÍAlcalá la Real SÍ SÍAndújar SÍ SÍ Sólo se utiliza

fines de semanaBaeza SÍ SÍ No utilizan

Respecto a la existencia de barreras arquitectóni-cas:

Estaciones Se encuentra adaptada

NC NO SÍ Otras

Jaén SÍAlcalá la Real SÍAndújar SÍBaeza SÍMartos NOÚbeda NO


A continuación, en el cuestionario nos interesabaque nos indicaran, de existir barreras en la estación ysus accesos, la entidad de las mismas y si se habíanefectuado obras de eliminación en los últimos años.La respuesta dada ha sido la siguiente:

Andújar señala que tienen instalado un sistemade megafonía y resulta audible tanto desde los ande-nes como en la sala de espera y cafetería, aunqueparece que limitan su utilización a «puentes y finesde semanas»;

c) ¿Están a la vista del público y en lugar visiblede la estación los anuncios de las horas de despacho debilletes, las tarifas, itinerarios, calendarios y horarios?¿Se cumple con rigor esta garantía del usuario?

Visibles anuncios varios

Estación NC NO SÍ Cumple

Jaén SÍAlcalá la Real SÍAndújar SÍ TaquillasBaeza SÍ




571

Martos SÍ NOÚbeda SÍ SÍ Sólo en

algunos casos


Tablón anuncios/Tablero electrónico Megafonía

Estación NC NO SÍ Utiliza Otras NC NO SÍ Utiliza Audib.

Existen barreras Obras eliminación

NC NO SÍ Otras NC NO SÍ Otras

Jaén NO NOAlcalá la Real NC NOAndújar SÍ Exterior de la estación SÍ Eliminación con rampasBaeza NC NCMartos NO NOÚbeda SÍ Exterior de la estación NC


En cuanto a la estación de Úbeda, en la provinciade Jaén, nos informa que necesita cierta remodelacióna esos efectos, indicándonos que existen barreras,tanto en los bordillos como en la entrada principal. Encuanto a Andújar, nos da cuenta de un problema queya en su día, en el Informe Especial sobre Barreras enAndalucía, pudimos detectar y es que, en no pocasocasiones, se dota de accesibilidad a un establecimien-to publico, pero éste no es accesible desde el exterior;así, el director de esta estación nos decía que el accesoa la misma para personas discapacitadas era compli-cado, pero que, en el interior de la estación, la movili-dad era mucho mas fácil, aunque en los últimos añosse habían construido rampas de acceso a la estación.

De los servicios de facturación, consigna ydepósito

Facturación:

Ofrecemos a continuación dos cuadros sobre laexistencia de este servicio y sobre la prestación delmismo, ya sea por los propios concesionarios o por lostransportistas.

Estación Nc No Sí Entidad

Jaén Sí EstaciónAlcalá la Real Sí NoAndújar Sí EmpresasBaeza Sí Empresas

Martos Sí EstaciónÚbeda Sí Estación


Se presta por la propia estación de autobuses enlos siguientes establecimientos: Martos (que señalaque la única disfuncionalidad es que la facturación serealiza a mano, por no estar mecanizado el servicio),Jaén capital (que nos informa que en una posible reor-ganización del funcionamiento de la estación, esteservicio deberían realizarlo los concesionarios, asi-mismo que el servicio de facturación ha experimenta-do un descenso muy importante, principalmentedebido a los servicios de mercancía rápida y entrega adomicilio), Úbeda informa de las disfuncionalidadesque se presentan con motivo de la prestación de esteservicio: dar prioridad al viajero que compra su bille-te frente a la persona que quiere facturar un paquete.

El servicio de facturación se presta por los propiostransportistas en los siguientes casos: Baeza, An-dújar.

de Transportes de Viajeros por Carretera de Anda-lucía», es considerado por la propia Dirección Generalde Transportes como un mero documento interno cu-yas previsiones, por lo demás, han sido manifiesta-mente incumplidas.

Evolución del número de estaciones y apeaderos

Año Estaciones Apeaderos

1995 5 341996 7 91997 7 91998 7 91999 7 102000 7 9


Se puede observar cómo a partir del año 1996, elnúmero de estaciones de autobuses se ha mantenidoconstante e igual a siete. El número de apeaderos hasufrido un fuerte descenso desde 1995 hasta 1996,manteniéndose los siguientes años igual a nueve.



572

Estación Nc No Sí Entidad

Estaciones

Estación Dirección Municipio Provincia Teléfono

Alcalá la Real Avd. de Andalucía, 48 23002 Jaén 953582732

Andújar Sector Sevilla, 27 23005 Jaén 953513072

Baeza Avd. Puche Pardo, s/n 23009 Jaén 953740468

Jaén Plaza de Coca de la Piñera, 6 23050 Jaén 953250106

Linares Avd. de San Sebastián, s/n 23055 Jaén 953693607

Martos Avd. Marrodan, 25 23060 Jaén 953700140

Úbeda C/ San José, s/n 23092 Jaén 953752157


Como respuestas singulares podemos resaltar elcaso de Alcalá la Real y, que señala que sí existe ser-vicio de facturación, aunque no quien lo presta; asi-mismo, la estación de Úbeda nos dice que cuenta consu propio servicio de facturación, aunque alguna em-presa posee el suyo para las localidades de su itinera-rio, por acuerdo de la dirección.

Respecto a la existencia de libro de reclamaciones:La gran mayoría de las estaciones posee hojas de

reclamaciones al servicio del usuario, algunas tantoen castellano como en inglés.

Con motivo de la redacción de este Informe Espe-cial se constata que no ha existido en la ComunidadAutónoma una planificación que predetermine los cri-terios de localización y construcción de las estacionesde autobuses. De hecho, el único trabajo sobre estamateria, con la denominación de «Plan de Estaciones

SERVICIOS DE TRANSPORTE PÚBLICOURBANO

4.9 NÚMERO DE LICENCIAS DE TAXISY EVOLUCIÓN

En el transporte urbano la Ley de Ordenaciónde los Transportes Terrestres, establecía la com-petencia de los municipios en la ordenación ygestión de los mismos, sin embargo los artículosdedicados a esta materia en la ley, fueron dero-gados por una sentencia del Tribunal Supremo,por entender que la ordenación a este respectocompete a las comunidades autónomas y no a laadministración central. En la Comunidad Au-tónoma de Andalucía, se está trabajando en un

• Clase b) «auto-turismos». Vehículos queprestan servicios dentro o fuera de los nú-cleos urbanos antes dichos, sin contadortaxímetro.

• Clase c) «especiales o de abono». Vehículosque prestan servicios dentro o fuera de losnúcleos urbanizados, diferentes a los de lasclases anteriores, ya sea por su mayor po-tencia, capacidad, lujo, dedicación, finali-dad, etc., ya porque los conductores tienenconocimientos acreditados superiores a losobligados e inherentes a los de su profesióny apropiados a la especialidad que les ca-racteriza (turística, representativa, etc.).

Licencias de taxis

Año Taxis

1996 6001997 5931998 5401999 5712000 5692001 5582002 556

Tabla 32 Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía.Junta de Andalucía, 2003.

Anteproyecto de Ley de Ordenación de losTransportes Urbanos y Metropolitanos de Via-jeros en Andalucía, donde se regula la ordena-ción del transporte urbano y metropolitano y deltransporte de viajeros en automóviles turismo.

La regulación de este servicio se encuentra sinembargo realizada por el Real Decreto 763/1979, de16 de marzo, por el que se aprueba el ReglamentoNacional de los Servicios Urbanos e Interurbanosde Transportes en Automóviles Ligeros.

Este reglamento hace una regulación gene-ral, dejando a las administraciones locales la re-gulación de la prestación del servicio al públicosegún las peculiaridades de cada zona.

Los servicios a que se refiere este reglamentopodrán establecerse bajo las siguientes modali-dades:

• Clase a) «auto-taxis». Vehículos que prestanservicios medidos por contador taxímetro,ordinariamente en suelo urbano o urbaniza-ble definido en la ley de régimen del suelo yordenación urbana o, en su caso, en el áreaunificada de servicio, si fuere más ampliaque el suelo referido, previa delimitacióncon arreglo a lo dispuesto en la normativa deordenación de transportes terrestres.



573

Evolución de las licencias de taxis en Jaén


ANEXO 1

Inventario de la red de carreteras de la Diputación Provincial de Jaén

Matrícula Denominación Longitud (km)

J-2200 A-306 a la JV-2121 6,70J-2210 Martos a los baños de Martos 3,00J-2240 Alcaudete a su estación 3,60J-2340 Alcalá la Real a Frailes 11,30J-3200 San Miguel a la A-315 (Puente de la Cerrada) 5,25J-3210 C-328 a c.v. de Larva 6,50

J-3220 Ramal de la a-320 a Albanchez de Mágina 6,20J-3230 Ramal de a-320 a Torres 8,70J-5020 Santa Elena a La Aliseda 4,50J-5030 Ramal de la N-IV a La Aliseda 5,30J-6000 a 1 Intersección con J-6020 a Navas de San Juan 21,10J-6010 Ramal de la J-6000 a Sabiote 17,00J-6120 Ramal de la N-IV a la estación de Santa Elena 6,30J-6230 A-312 a Chiclana de Segura 6,90J-6240 Chiclana de Segura a Venta de los Santos 7,40J-9014 Acceso a Garcíez desde la A-320 6,00JP-2215 Martos a Fuensanta de Martos 8,50JP-2221 Jaén a El Neveral 1,90JV-2032 Lopera a Cortijos de Santiago 7,60JV-2041 Porcuna a Arjonilla 13,40JV-2043 Arjona a Cortijos de Santiago 3,80JV-2101 Pilar de Moya a Higuera de Calatrava 11,20JV-2102 Higuera de Calatrava a Lendínez 4,43JV-2111 Santiago de Calatrava a límite de provincia 8,00JV-2121 Torredonjimeno a Lendínez 14,60JV-2131 Los Valencianos en Martos 11,20JV-2141 Martos a límite de provincia por Monte Lope Álvarez 20,70JV-2211 Jamilena a Martos 7,10JV-2212 Los Villares a Martos 15,00JV-2213 Martos a La Carrasca 10,70JV-2214 Las Casillas de Martos a Alcaudete 27,30JV-2216 Fuensanta de Martos a Valdepeñas 9,40JV-2217 Fuensanta de Martos a El Rihuelo 11,80JV-2222 Jaén a Otíñar 12,50JV-2223 Jaén a La Guardia 10,00JV-2224 Puente de la Sierra a Puerto Alto 6,70JV-2225 Puente de la Sierra a Puente Jontoya 5,50JV-2226 La Guardia a Puerto Alto 7,00JV-2227 Acceso a Los Cárcheles desde la N-323 10,20JV-2229 Acceso a Noalejo desde la N-323 1,10JV-2231 Noguerones a límite de provincia 3,90JV-2232 La Bobadilla a Noguerones 8,38JV-2233 A-316 a Vado de Santa Rosa 2,80JV-2236 Alcaudete a Puente Suárez 15,30JV-2237 Acceso a Fuente Álamo 2,70JV-2238 Alcalá la Real a San José por Las Grajeras 13,50JV-2241 Alcalá la Real a La Hortichuela 10,50JV-2242 Alcalá la Real a La Pedriza 5,50JV-2243 Alcalá la Real a Villalobos 5,60JV-2244 Acceso a Ermita Nueva desde la N-432 2,20JV-2245 Acceso a Mures desde la antigua N-432 4,50JV-2261 Ventas del Carrizal a Castillo de Locubín 7,10



574

ANEXO 1

Inventario de la red de carreteras de la Diputación Provincial de Jaén (continuación)


JV-2262 Valdepeñas a Frailes 14,60JV-2264 Acceso a Charilla desde la antigua N-432 3,00JV-2301 Arjona a Lahiguera 8,70JV-2302 Lahiguera a Mengíbar 19,60JV-2304 Estación de Espeluy a Cazalilla 5,00JV-2333 Torredelcampo a Garcíez 9,90JV-2334 Villardompardo a Fuerte del Rey 20,30JV-2335 Torredonjimeno a Villardompardo 9,40JV-2337 Villardompardo a Escañuela 5,20JV-2338 Arjona a Torredelcampo por El Berrueco 20,30JV-3002 Jabalquinto a N-323 11,70JV-3004 Linares a Campillo del Río por Torreblascopedro 18,20JV-3011 Las Infantas a Villargordo 5,70JV-3012 Jaén a Torrequebredilla 20,10JV-3034 Puente del Obispo a Jimena 12,40JV-3041 Baeza a la Yedra 3,40JV-3042 Baeza a Torreblascopedro 16,20JV-3043 Puente del Obispo a Estación Linares-Baeza 13,20JV-3044 Begíjar a Ibros 6,10JV-3046 Ibros a Canena 5,00JV-3141 Puente de la Cerrada a Santo Tomé 12,60JV-3142 Acceso a El Molar desde la JV-3141 1,10JV-3211 Acceso a Larva desde la A-322 11,50JV-3212 A-301 a estación de Cabra de Santo Cristo 23,10JV-3214 A-301 a estación de Cabra por Solera 14,30JV-3217 A-301 a estación de Huelma 12,70JV-3221 Torres a Albanchez de Mágina 10,30JV-3222 Bedmar a Santuario de Cuadros 4,10JV-3223 Bélmez de la Moraleda a Aldea de Bélmez 3,30JV-3226 Acceso a Bélmez de la Moraleda desde la A-301 1,80JV-3231 N-323 a límite de provincia por Arbuniel 17,90JV-3232 Huelma a límite de provincia 9,30JV-3233 Cambil a Arbuniel 8,40JV-3241 N-323 a Mancha Real por Pegalajar 10,53JV-3241 a 1 Antiguo acceso a Pegalajar desde la circunvalación 1,00JV-3242 Mancha Real a Torres 11,10JV-3262 Jódar a estación de Quesada 12,20JV-3263 Peal de Becerro a Toya 6,40JV-3265 JV-3211 a Huesa 17,30JV-3265 a 2 Ceal a Hinojares 8,60JV-3268 Pozo Alcón a El Fontanar 5,10JV-3269 Acceso a Belerda desde la C-323 2,80JV-5021 Santa Elena a Mirada del Rey 4,20JV-5031 La Carolina a El Centenillo 17,60JV-5042 Bailén a Baños de la Encina 9,90JV-5043 Guarromán a El Áltico 2,40



575

ANEXO 1

Inventario de la red de carreteras de la Diputación Provincial de Jaén (continuación)


JV-6003 Acceso a Iznatoraf desde la N-322 3,25JV-6004 Navas de San Juan a Puente Ariza 9,20JV-6011 Torreperogil a Sabiote 4,10JV-6021 Acceso a Castellar desde lA a-312 1,00JV-6024 Santisteban AJ-6020 9,80JV-6032 Guarromán a Martín Malo 3,30JV-6033 Carboneros a La Mesa 2,00JV-6034 Carboneros a El Acebuchar 2,60JV-6035 Linares a La Carolina 19,30JV-6036 Vilches a estación de Vadollano 8,60JV-6038 La Fernandina a La Isabela 3,60JV-6042 Rus a El Mármol 4,00JV-6043 Úbeda a El Mármol 7,50JV-6044 Úbeda a Santa Eulalia 4,60JV-6103 Aldeaquemada a límite de provincia 3,20JV-6122 Arquillos a El Porrosillo 5,10JV-6231 Chiclana de Segura a Castellar 7,80JV-6241 J-6240 a A-312 por Los Mochuelos 15,10JV-6242 Acceso a La Porrosa desde la JV-6241 0,60JV-6301 Puente de Génave a N-322 por Los Pascuales 12,40JV-6302 Los Pascuales a La Agraceja 4,20JV-7002 La Puerta de Segura a Puente de Génave por Los Llanos 6,70JV-7003 Puente de Génave a Peñolite 5,00JV-7005 Beas de Segura a Arroyo del Ojanco 13,10JV-7006 JV-7005 a Cuevas de Ambrosio por Prados de Armijo 15,13JV-7021 A-310 a La Hortizuela 1,90JV-7031 Orcera a Puente del Aguadero 2,98JV-7032 Rihornos a Segura de la Sierra 16,40JV-7033 Orcera a Segura de la Sierra 4,20JV-7034 Acceso a Benatae desde la A-310 5,10JV-7043 JF-7016 a La Ballestera 11,70JV-7051 A-310 a límite de prov. por Torres de Albanchez y Villarrodrigo 23,30JV-7052 N-322 a JV-7051 por Génave 9,10JV-7055 Villarrodrigo a Onsares 10,10JV-7102 Acceso a Chillúevar desde la JV-7101 4,80JV- 7103 Burunchel a El Palomar 4,30JV-7105 Acceso a la Iruela desde la A-319 1,00JV-7151 Chilluévar a Los Alamansas 1,60

Total (kms.) 182,72

Cambios de titularidad Diputación-Junta de Andalucía

Cesión Diputación Provincial a la Junta de Andalucía


JP-2042 Porcuna a Arjona 13,10JP-2331 Jaén a Andújar 37,30JP-2331 a 1 Acceso sur a Fuerte del Rey 0,70



576

ANEXO 1

Inventario de la red de carreteras de la Diputación Provincial de Jaén (Continuación)


JP-2331 a 2 Acceso norte a Fuerte del Rey 1,30JP-2331 a 3 JP-2331 a Jaén por la Avda. de Arjona 0,60JV-3001 Linares a N-323 15,00JV-3265 a 1 Huesa a Ceal 11,00JV-3267 Huesa a Quesada 12,40JV-6031 Linares a Guarromán 11,70JV-6031 a 1 A-303 a Guarromán 2,30JV-7043 a 1 La Ballestera a Pontones 3,70JV-7045 Pontones a Santiago de la Espada 16,80JV-7046 Puente Aguadero a Hornos por Cortijos Nuevos 15,90JV-7101 Cazorla a Santo Tomé 17,00JV-7104 Cazorla a Burunchel 8,00JV-7106 Cazorla a Quesada 13,70

Total (kms) 180,50

Cesión Junta de Andalucía a Diputación Provincial

Matrícula Denominación Longitud (Km.)

J-2050 Enlace N-IV con la C-327 16,80J-2200 A-306 a la JV-2121 6,70J-2210 Martos a los Baños de Martos 3,00J-2240 Alcaudete a su estación 3,60J-2340 Alcalá la Real a Frailes 11,30J-2930 Límite provincia de Córdoba a Lopera 5,60J-3130 Enlace N-322 a la J-3200 (San Bartolomé) 10,60J-3200 Enlace de A-301 con A-315 (Puente de La Cerrada al Donadío) 19,00J-3210 C-328 a CV. de Larva 6,50J-3220 Ramal de la A-320 a Albanchez de Mágina 6,20J-3230 Ramal de la a-320 a Torres 8,70J-5020 Santa Elena a La Aliseda 4,50J-5030 Ramal de la N-IV a La Aliseda 5,30J-6000 Villacarrillo a Navas de San Juan (tramo: intersección con

J-6020 a Navas de San Juan) 21,10J-6010 Ramal de la J-6000 a Sabiote 17,00J-6120 Ramal de la N-IV a la estación de Santa Elena 6,30J-6230 A-312 a Chiclana de Segura 6,90J-6240 Chiclana de Segura a Venta de los Santos 7,40

Total (kms) 166,50



577

Cambios de titularidad Diputación-Junta de Andalucía (continuación)

Cesión Diputación Provincial a la Junta de Andalucía


5. PRINCIPALES PLANES YPROYECTOS, ACTUALES YFUTUROS

PROYECTO/PLAN: Plan Nacional de Infra-estructuras 2000-2007

AMBITO DE ACTUACIÓN: Estatal.ENTIDAD PROMOTORA: Ministerio de

Fomento

ESTADO DE EJECUCIÓN: En ejecución.DESCRIPCIÓN/OBJETIVOS: El Plan de

lnfraestructuras del Ministerio de Fomento2000-2007, con horizonte de ejecución presu-puestaria hasta el 2010, comprende inversionesen materia de autopistas y autovías, ferrocarri-les, aeropuertos, puertos y otras actuaciones.

El Programa de Infraestructuras Ferroviarias2000-2007 (programa específico del Plan Nacio-

nal de Infraestructuras 2000-2007) tiene comoobjetivo la mejora de los servicios de viajeros delarga distancia y regionales con el fin de aumen-tar la participación del ferrocarril en la demandaglobal del transporte interurbano, la potencia-ción de los servicios de cercanías y del tráfico demercancías.

PROYECTO/PLAN: Plan Económico And-lucía siglo XXI (2002-2005).

ENTIDAD PROMOTORA: Junta de Anda-lucía.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN: Autonómico.ESTADO DE EJECUCIÓN: En ejecución. DESCRIPCIÓN/OBJETIVOS: Los principa-

les objetivos que propone la Consejería deEconomía y Hacienda en relación a transportesson:

• Completar la estructura de la red de carre-teras y mejorar su organización y capaci-dad.

• Completar y acondicionar la red ferrovia-ria de Andalucía a las características actua-les y previstas a medio y largo plazo de lademanda.

• Mejorar la calidad de las infraestructurasdel transporte.

• Mejorar la seguridad vial.• Mejora y acondicionamiento de los puertos

andaluces.• Completar las redes arteriales y crear via-

rio intermedio en las aglomeraciones urba-nas andaluzas.

• Contribuir a mejorar el funcionamiento delconjunto de los distintos sistemas de trans-porte y modos de comunicación existentesen el territorio andaluz.

PROYECTO/PLAN: Plan Director de Infra-estructuras de Andalucía 1997-2007

ENTIDAD PROMOTORA: Junta deAndalucía.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN: Autonómico.ESTADO DE EJECUCIÓN: En ejecución. DESCRIPCIÓN/OBJETIVOS: Plan dedica-

do a la planificación general de Infraestructurasen la Comunidad Autónoma Andaluza y conse-cuentemente en la provincia de Jaén. Las medi-das a adoptar por la Consejería de ObrasPúblicas y Transportes en el marco de la provin-cia de Jaén, en relación a transportes son lassiguientes:

• El PDIA incluye entre sus propuestas laconexión a la red ferroviaria de alta veloci-dad de Jaén, con otras provincias.

• Existe una red planificada de carreteras enJaén. Se trata de vías de conexión previstasde Bailén a Úbeda y Albacete (N-322), de

Úbeda a Estepa (A-95), la conexión entreJaén y Córdoba, por la A-422 entreTorredonjimeno y El Carpio, y entre Úbeday Baza por la A-315, con accesos al ParqueNatural de Cazorla.

• Están previstas o en construcción variasestaciones de autobuses y apeaderos en laprovincia de Jaén, por ejemplo en San-tisteban del Puerto, Sorihuela del Guada-limar, La Carolina, Linares, Torredon-jimeno, Torredelcampo, Manca Real yCazorla.

• Respecto a la red de centros de transportede mercancías y aparcamientos de camio-nes hay previsto un centro de este tipo enJaén, Bailén y en la Sierra de Segura.

• El PDIA incluye un conjunto de actuacio-nes dirigidas a alcanzar los objetivos relati-vos a la red ferroviaria. De estas actuacio-nes, es de nuestro interés la conexiónAlmería-Linares, dentro de las que formanla red ferroviaria de interés regional. En estared se estudiará la viabilidad de la cone-xión Jaén-Iznalloz/Granada, como trazadoalternativo a Linares-Moreda. Respecto alas líneas de enlace con la alta velocidad desta-ca en la provincia de Jaén el eje Lina-res/Jaén-Córdoba, que una vez acondicio-nado conectará Jaén con la línea de altavelocidad en Córdoba. No hay accesos pre-vistos desde Jaén a la red europea.

• En lo referente al desarrollo y moderniza-ción de la infraestructura en la red ferro-viaria el PDIA tiene incluida como una desus principales actuaciones la construccióndel eje Jaén-Córdoba, que servirá devariante de Espeluy y evitará la inversióndel sentido de la marcha en los trenes querealizan la conexión Madrid-Jaén y vice-versa.

PROYECTO/PLAN: Desdoblamiento de lacarretera A-316 Úbeda a Cabra por Jaén.Proyecto nº 128 del Plan Estratégico de la pro-vincia de Jaén.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN: Provincial.ENTIDAD PROMOTORA: Junta de

Andalucía.ESTADO DE EJECUCIÓN: Iniciado.DESCRIPCIÓN/OBJETIVOS: Las actuacio-

nes a realizar consisten en la modernización delas carreteras mediante la construcción de otracalzada separada de la existente, pero contiguaa ella, que funcione como un verdadero ejetransversal de Andalucía. Los objetivos son eldesarrollo socioeconómico y cultural de lascomarcas, mejora de la competitividad de lasempresas, facilitar la inserción de la provinciade Jaén en redes territoriales externas, aumentar



578

de la provincia de Jaén”. Agente implicado:Ministerio de Fomento.

ESTADO DE EJECUCIÓN: No iniciado.DESCRIPCIÓN/OBJETIVOS: Las actuacio-

nes a realizar consisten en la modernización delas carreteras mediante la construcción de otracalzada separada de la existente, pero contiguaa ella, que funcione como un verdadero ejetransversal de Andalucía.

Los objetivos son el desarrollo socioeconómi-co y cultural de las comarcas, mejora de la com-petitividad de las empresas, facilitar la inserciónde la provincia de Jaén en redes territorialesexternas, aumentar la capacidad de comunica-ción cara a cara y consolidar el sistema de ciu-dades provincial.

PROYECTO/PLAN: Acondicionamiento,variantes de trazado y refuerzo y ensanches decarreteras de interés para la articulación provin-cial. Proyecto nº 132 del Plan Estratégico de laprovincia de Jaén.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN: Provincial.ENTIDAD PROMOTORA: Junta de Anda-

lucía.ESTADO DE EJECUCIÓN: En ejecución.DESCRIPCIÓN/OBJETIVOS: Se deben dis-

tinguir tres tipos de actuaciones en estas vías: elacondicionamiento general, la variante de traza-do y el refuerzo y ensanche. La primera de ellasconsiste en la modernización de la carretera yafecta a su sección transversal y a su planta oalzado y cuyas variaciones son inferiores a lasdefinidas para las obras de modificación de tra-zado y superiores a las establecidas para lasobras de mejoras puntuales de trazado y sec-ción. Se aplicará este tipo de actuación a lassiguientes carreteras: A-305 de Andújar a Baena,A-315 de Torreperogil a Baza por Pozo Alcón,A-317 de Puente Génave a Vélez Rubio, A-310de La Puerta de Segura a Siles, A-340 de Estepaa Guadix por Alcalá la Real, A-301 de laCarolina a Guadix por Úbeda, A-311 de Jaén aAndújar por Fuerte del Rey, A-312 de Linares aBeas de Segura por Santisteban del Puerto, A-319 de Peal de Becerro a Hornos, A-320 deMancha Real a Jódar, A-324 de La Cerradura aHuelma y N- 432 de Alcalá la Real al límite de laprovincia. La variante de trazado es el resultadode la construcción de una nueva carretera queafecta a su trayectoria y como consecuencia de lacual se evita o sustituye una travesía o tramourbano. Se aplicará este tipo de actuación a lassiguientes carreteras: N-432 Variante de Alcau-dete y N-322 Variante de Población de Úbeda. Elrefuerzo y ensanche trata de la modernizaciónde una carretera que amplía su sección transver-sal, de manera que se aproveche la plataforma

la capacidad de comunicación cara a cara y con-solidar el sistema de ciudades provincial.

PROYECTO/PLAN: Desdoblamiento de lacarretera N-322 Linares-Albacete. Proyecto nº129 del Plan Estratégico de la provincia de Jaén.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN: Provincial.ENTIDAD PROMOTORA: Fundación

“Estrategias para el desarrollo económico ysocial de la provincia de Jaén”. Agente implica-do: Ministerio de Fomento.


nes a realizar consisten en la modernización delas carreteras mediante la construcción de otracalzada separada de la existente, pero contiguaa ella, que funcione como un verdadero ejetransversal de Andalucía. Los objetivos son eldesarrollo socioeconómico y cultural de lascomarcas, mejora de la competitividad de lasempresas, facilitar la inserción de la provinciade Jaén en redes territoriales externas, aumentarla capacidad de comunicación cara a cara, con-solidar el sistema de ciudades provincial ymejorar la integración de la provincia de Jaén enel eje mediterráneo español.

PROYECTO/PLAN: Desdoblamiento de lacarretera A-306, Jaén-El Carpio. Proyecto nº 130del Plan Estratégico de la provincia de Jaén.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN: Provincial.ENTIDAD PROMOTORA: Fundación

“Estrategias para el desarrollo económico ysocial de la provincia de Jaén”. Agente implica-do: Junta de Andalucía.


nes a realizar por la Consejería de ObrasPúblicas y Transportes consisten en la moderni-zación de las carreteras mediante la construc-ción de otra calzada separada de la existente,pero contigua a ella, que funcione como un ver-dadero eje transversal de Andalucía. Los objeti-vos son el desarrollo socioeconómico y culturalde las comarcas, mejora de la competitividad delas empresas, facilitar la inserción de la provin-cia de Jaén en redes territoriales externas,aumentar la capacidad de comunicación cara acara, consolidar el sistema de ciudades provin-cial y mejorar la interrelación de Jaén capital enel sistema de ciudades andaluzas.

PROYECTO/PLAN: Desdoblamiento de lacarretera N-432 Córdoba-Granada. Proyecto nº131 del Plan Estratégico de la provincia de Jaén.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN: Provincial.ENTIDAD PROMOTORA: Fundación “Es-

trategias para el desarrollo económico y social



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existente, siempre que no constituya modifica-ción de trazado. Se aplicará este tipo de actua-ción a la siguiente carretera: C-3221 de Jaén aAlcalá la Real (N-432). Los objetivos son mejorarlas comunicaciones de carácter intercomarcalentre la propia provincia y de ésta con otraslimítrofes, facilitar la accesibilidad a los distintosparques naturales y a zonas con posibilidadesde explotación de sus recursos autóctonos.

PROYECTO/PLAN: Acondicionamiento delas carreteras de la red secundaria. Proyecto nº132 del Plan Estratégico de la provincia de Jaén.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN: Provincial.ENTIDAD PROMOTORA: Junta de

Andalucía.ESTADO DE EJECUCIÓN: En ejecución.DESCRIPCIÓN/OBJETIVOS: Las actuacio-

nes a realizar en esta red deben ser de tres tipos:refuerzo de firme y adecuación de señalizaciónen 369,20 Km, ensanche de plataforma y mejorade la señalización en 496,50 Km y acondiciona-miento general en 34,50 Km. El objetivo esseguir mejorando los accesos y carreteras que

unen núcleos de población, así como los accesosa infraestructuras de carácter supramunicipal.

PROYECTO/PLAN: Disminución del impac-to ambiental de las autovías y otras carreterasimportantes. Proyecto nº 134 del Plan Estra-tégico de la provincia de Jaén.

ÁMBITO DE ACTUACIÓN: Provincial.ENTIDAD PROMOTORA: Fundación “Es-

trategias para el desarrollo económico y socialde la provincia de Jaén”. Agentes implicados:Ministerio de Fomento, Junta de Andalucía,Diputación Provincial de Jaén.

ESTADO DE EJECUCIÓN: No iniciado.DESCRIPCIÓN/OBJETIVOS: Se trata de

abrir vías de paso subterráneas para los anima-les cada cierta distancia ya que está demostradoque las mismas (por ejemplo, las vías de desa-güe) son rápidamente localizadas y utilizadaspor la fauna. Asimismo, deben ser revegetadoscon plantas autóctonas los taludes a amboslados de las carreteras. El objetivo es la correc-ción de impactos paisajísticos sobre la flora y lafauna.



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Documents

COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE - Agenda 21 de Jaén · • Caracterización de infraestructuras y medios de transporte. • Principales resultados derivados del estudio de los datos compo-nentes