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Comunicación y Percepción Pública en Biotecnología en el Perú
XVII Encuentro Científico Internacional – ECI 2010 Verano
“Jornada sobre Biotecnología y Desarrollo” CONIDA, Lima, 05 de Enero de 2010
Javier VerásteguiConsultor
Preocupaciones del Público en Biotecnología
• Regulación y proceso consultivo• Información• Temor a la Tecnología• Impactos Ambientales• Objeciones Morales
Temores y Dilemas Eticos y Sociales en Percepción
• Alterar e intercambiar genes entre especies es antinatural
• Posible producción de gérmenes mutantes incontrolables
• Posible reducción de la biodiversidad y alteración de la evolución natural
• Biotecnología otorga nuevos inmensos poderes a la humanidad
• Biotecnología sirve intereses de los ricos
Desinformación delPúblico
consultas
comunicación
informaciónComprensión del
público
Percepción y Aceptación Pública
Política regulatoria
Productos comerciales
Aceptación pública
Comunicación en Ciencia
• Proceso para generar conocimiento, actitudes y prácticas nuevas, mutuamente
• Intercambio dinámico que permite a individuos y grupos compartir mensajes comunes
• Proceso de negociación basado en la confianza – conducente a un entendimiento mutuo
• Objetivo: Habilita a los actores o stakeholders a comprometerse en un debate objetivo, abierto y transparente por medio de la comprensión mutua y el diálogo
Comunicación en Ciencia
No se trata de vender productos
de la ciencia sino de contribuir al desarrollo
de una cultura científica, donde el público pueda
comprender los resultados de la investigación
y tomar decisiones informadas basadas
en la ciencia
Principios Generales
i
ENFOQUE COMÚN MEJORES PRÁCTICAS
Identificar lo que el público necesita conocer y brindar la información
Comunicación opcional y a menudo una reflexión sobre las actividades científicas
A menudo no está financiada por las mismas fuentes que financian la I+D
Comunicación general, no especializada para actores
Comunicación reactiva, defensiva, esporádica
Comprender lo que el público quiere conocer y preparar la información
Disciplina rigurosa que considera a todos los actores
Integrada al proceso científico desde su inicio
Considera cuál es la audiencia esperada
Comunicación proactiva, sistemática, consistente
Desarrollo de una Estrategia de Comunicación: Cuestiones Críticas
1. Propósito de la comunicación (porqué)2. Audiencia objetivo (a quién)3. Mensaje (qué)4. Medios de transmisión del mensaje (cómo)5. Mensajero (por quién)6. Retroalimentación y seguimiento
• Conciencia pública • Cambio de actitudes y percepciones
• Prácticas influyentes
Componentes críticos
• Actores identificados • Comunicadores confiables y creíbles• Fuentes de información acreditadas• Mensajes exactos, balanceados y oportunos• Combinación de una mezcla de medios
complementarios• Mecanismo de retroalimentación
La naturaleza de la información y los mensajes a ser comunicados hacia los actores o “stakeholders” deben cumplir con los fines esenciales de toda estrategia de comunicación:– Informar al público sobre un tema determinado– Proporcionar un mecanismo para que el público exprese sus
preocupaciones– Aumentar la confianza y credibilidad mutua– Reducir conflictos o controversias– Mejorar nuestra propia comprensión de los valores y
preocupaciones del público– Responder a percepciones inexactas– Promover una discusión debidamente informada.
Necesidades de Información
Mensajes eficaces para las necesidades de información en biotecnología de los actores
Actores Necesidades de Información (ejemplos)
Autoridades y tomadores de decisión
¿Cómo afectará la adopción de cultivos GM nuestros mercados y comercio internacional? ¿Cómo afectará la seguridad y autosuficiencia alimentaria? ¿Afectará nuestros RRGG nativos?
Agricultores ¿Cómo me beneficiarán las semillas GM? ¿Podré vender mi cosecha si es GM? ¿Es posible la coexistencia de cultivos orgánicos y GM? ¿Tendré que cambiar mis prácticas agrícolas?
Consumidores ¿Son seguros los alimentos GM? ¿Causan reacciones alérgicas? ¿Tienen beneficios para la salud? ¿Porqué no se etiquetan?
Educadores ¿Qué es la biotecnología, la ingeniería genética y su relación con la evolución? ¿Qué temas éticos y morales plantea?
Profesionales de la Salud
¿Cuáles son los efectos de largo plazo al ingerir alimentos GM? ¿Son ellos menos nutritivos que los alimentos convencionales?
Ambientalistas ¿Qué riesgos presentan los cultivos GM a los ecosistemas y a la biodiversidad local? ¿a un centro de origen de biodiversidad?
Continuidad del involucramiento del Público
Escenarios controvertidos/estresantes
“No podemos dejar de comunicarnos.”
Dificultades de Comunicación
• No escuchar• Entender cosas que no se han dicho• Entender solo las cosas negativas• Malinterpretar lo que se ha dicho• Las emociones predominan sobre los hechos
Estar bajo escenarios estresantes y controversiales…
• La percepción del riesgo es real o imaginaria• El público se encuentra confundido y temeroso• Las autoridades políticas están indecisas• La confianza en la ciencia, la tecnología y el
gobierno están reducidas• El público es conciente de los temas pero no conoce
qué información es correcta
Comunicación de Riesgo• Enfoque de comunicación basado efectivamente en la ciencia
• Elevada preocupación;• Reducida confianza;• Sensibilidad; o• Situaciones controversiales
• Comunicación relacionada a los temores del público acerca de lo que ellos valoran• Ciencia o técnica de comunicar eficazmente en situaciones de elevada preocupación
Covello, V. Center for Risk Communication
En situaciones deElevada preocupación
Potencial pérdida de algo valioso
Falta de control Cuestión de confianza
Cuándo utilizamos la Comunicación de Riesgo?
Finalidad: Reducir los factores de estrés en la percepción del riesgo para facilitar la toma de decisiones informadas
Teoría de la Comunicación de Riesgo
En situaciones de alta preocupación y baja confianza:
Los mensajes deben ser CREÍBLES
Los mensajes deben ser CONVINCENTES
Los mensajes deben ser CLAROS y CONCISOS
Los mensajes deben ser POSITIVOS.
Necesidad real de mejorar el sector agrícolaDiferentes Opciones
Algunas herramientas en agricultura
Agricultura Orgánica
Conocimiento indígenaMejoramiento
de plantas
BiotecnologíaSelección de Variedades
Gestión sostenible
de recursosGestión
integrada de plagas
Labranza de conservación
Nota: La Biotecnología provee herramientas; NO es un SISTEMA y no reemplaza a la agricultura tradicional
El camino adelante: dar Opciones!
Recuerde - !Hay numerosos ejemplos! Modificación Genética via Selección y Mejoramiento
Fuente: Chassy, 2007
No existe riesgo cero en Biología!
Lecciones Aprendidas
• La comunicación no es un proceso de una vía sino que involucra la negociación y el diálogo social
• Los actores necesitan tomar parte activa en el proceso de crear y validar el conocimiento
• Las estrategias de comunicación strategies: son meras herramientas que facilitan el proceso
• Los comunicadores científicos están conformados por un equipo multidisciplinario
Recordar…
• Involucrar a los actores en los esfuerzos de comunicación
• La percepción del riesgo es imaginaria o real• Comprender a sus actores – sea veraz y
abierto• Asociarse con otras fuentes acreditadas• Asegurar la consistencia de los mensajes• Ser proactivo antes que reactivo
El Proyecto Regional LAC Biosafety• FINALIDAD: Fortalecer las capacidades de bioseguridad en 4
países latinoamericanos que son centros de origen de agro-biodiversidad (Brasil, Colombia, Costa Rica y Perú), para el cumplimiento del Protocolo de Cartagena de Bioseguridad.
• FINANCIAMIENTO: Fondo GEF y el Banco Mundial.• COORDINACION GENERAL: CIAT (Cali, Colombia) • COORDINACION NACIONAL: EMBRAPA (Brasil), Instituto
Alexander von Humboldt y CorpoIca (Colombia), CIBCM-UCA (Costa Rica) y el IBT-UNALM (Perú).
• COMPONENTES DEL PROYECTO: – LAC Biosafety FSP: Construcción de capacidad multipaís en
bioseguridad– LAC Biosafety MSP: Construcción de capacidad en comunicación y
percepción pública.
El Proyecto LAC Biosafety MSP, Perú
• OBJETIVO: Fortalecimiento de capacidades para la comunicación y percepción pública sobre bioseguridad, los objetivos del proyecto FSP y sus resultados
• COMPONENTES:a) Desarrollo e implementación de una Estrategia y Plan de
Comunicación y Percepción Pública b) Fortalecer el intercambio del conocimiento científico y técnico
logrado en el Proyecto FSP entre los países participantes y a nivel regional en general
c) Organización de un Congreso Regional sobre Bioseguridad
Se ha elaborado una Base de Datos completa de autoridades, líderes, representantes y voceros activos en biotecnología y bioseguridad:
– Legisladores y viceministros 28– OSC de Bioseguridad 26– GT de Bioseguridad del MINAM 33– Productores y Gremios Empresariales 14– Colegios y Asociaciones Profesionales 9– Instituciones Técnicas y Científicas 28– Grupos de Interés, Asociaciones, Empresas 20– Medios de Difusión 53– TOTAL 211
Identificación de Actores (Stakeholders)
Se ha elaborado y analizado un inventario de 194 productos de comunicación difundidos en 32 medios, incluyendo noticias, entrevistas, artículos de opinión, programas de radio y TV.
Análisis de Productos de Comunicación
Medio de difusión No. Medios No. Productos %
Diarios de circulación nacional 9 114 59.0
Agencias de noticias 2 31 15.4
Revistas agrarias y de ingeniería 4 16 8.1
Revistas de economía y actualidad 7 15 7.5
Programas de radio y TV 7 17 8.6
Medios Diversos 3 3 1.4
TOTAL 32 194 100
Análisis de productos de difusión sobre bioseguridad y biotecnología en el Perú accesibles por Internet desde 2001 – 1 (principalmente el período 2006-2009)
Medio de Difusión # Noticias Temas y actitudes principalesDIARIOS A NIVEL NACIONAL El Comercio 59 Temas variados: bioseguridad, biodiversidad, riesgo, inocuidad de alimentos GM,
regulaciones, ciencia, economía y política. Noticias regulares. Foros, mesas y debates periódicos. Artículos de opinión. Editoriales. Actitud positiva y opiniones balanceadas.
Perú 21 12 Predominan las noticias sobre bioseguridad, riesgo, inocuidad y regulaciones, con énfasis en aspectos negativos de los cultivos GM. Actitud precautoria, opiniones balanceadas.
Gestión 8 Noticias sobre aspectos económicos, regulatorios y riesgos por liberación de OGMs. Entrevistas y artículos de opinión son todos positivos.
La República 3 Entrevistas a opositores de cultivos GM por riesgos a biodiversidad y salud humana, sin base científica adecuada. Actitud negativa frente a biotecnología moderna y actitud anti-transnacionales.
Expreso 3 Noticias y entrevistas favorables a cultivos GM: beneficios, etiquetado de alimentos GM elevaría costos, lobbies de empresas plaguicidas financian a ONGs opositoras.
Correo 11 Noticias generan dudas e incertidumbres por potenciales riesgos de cultivos GM, sin debida información científica (e.g. cuidado con plaga de transgénicos!)
La Primera 15 Posición política anti-transgénicos. 80% de noticias son alarmistas, sin base científica. Promueve uso de tecnologías tradicionales. Apoya prohibición o moratoria.
El Peruano 2 Una opinión negativa por razones de fe y políticas, y una noticia positiva en apoyo a investigación de papaya GM en INIA. Ver también Agencia Andina.
La Industria 1 Declaración de Ministro De Córdoba que respalda carácter técnico de reglamento.AGENCIAS DE NOTICIAS Agencia Andina 30 Noticias sobre el reglamento de bioseguridad y sobre declaraciones de legisladores,
ministros (Agricultura y Ambiente), autoridades, científicos y agricultores sobre cultivos transgénicos y orgánicos, a favor y en contra. Predomina noticias negativas (65%).
Agencia EFE 1 Noticia sobre oposición de ministro Brack a ingreso de transgénicos. Actitud neutra.REVISTAS DE ACTUALIDAD Caretas 2 Reportaje sobre papa GM resistente a polilla desarrollada por el CIP, mesurado y
equilibrado, cartas de lectores generalmente opuestos. Cosas 2 Dos entrevistas, una a favor de E. Bustamante y otra en contra del Ministro A.Brack, quien
no se opone a biotecnología moderna si se aplica a valorizar recursos genéticos.
Análisis de productos de difusión sobre bioseguridad y biotecnología en Perú accesibles por Internet desde 2001 – 2 (principalmente el período 2006-2009)
Medio de Difusión # Noticias Temas y actitudes principales
REVISTAS DE ECONOMÍA, AGRARIAS E INGENIERILES
Peruvian Times 1 Noticia sobre apertura de debate sobre reglamento de bioseguridad en sector agrícola Semana Económica 2 Un reportaje alturado sobre cultivos y alimentos GM con expertos pro y contra. Revista IDEELE 2 Un reportaje amplio sobre cultivos GM con expertos pro (minoría) y contra (mayoría)
mezclado con una posición ideológica de la revista anti-transnacionales y pro-agricultura tradicional. Se avala posiciones no científicas. Comentarios de lector son positivos.
América Economía 5 Amplios reportajes balanceados con sustento científico y económico, que favorecen el uso de cultivos y alimentos GM en el Perú si cumplen normas de bioseguridad. Actitud positiva.
Perú Económico 1 Artículo del Dr. Marcel Gutiérrez a favor del uso de la biotecnología moderna para caracterizar y valorizar la rica biodiversidad peruana, para el desarrollo económico.
AgroNoticias 1 La posición del director es precautoria y considera a los transgénicos peligrosos, aunque sin demostrar con datos científicos. Apoya la moratoria de los transgénicos.
La Revista Agraria 13 Noticias, entrevistas y reportajes sobre riesgos de la biotecnología moderna y transgénicos, que generan dudas y temores sin base científica real. Actitud negativa.
AgroNegocios 1 Revista de la UNALM. Artículo de Marcel Gutiérrez sobre la Bioeconomía como el paradigma del siglo XXI y las ventajas del Peru para valorizar su biodiversidad. Positivo.
Boletín “El Ingeniero” 1 Reseña de foro en el Colegio de Ingenieros, donde científicos y expertos apoyaron el uso sustentable de la biotecnología moderna.
CANALES DE TELEVISION Y RADIOEMISORAS
Canal N 3 Debates con expertos pro y anti biotec en programas La Hora N y Rumbo Económico. Opiniones contrapuestas pero equitativas. Actitud positiva, buen resultado para público.
Canal 4 - America TV 1 Debate en Cuarto Poder, sesgado a favor de anti-biotecnología: Sacha Barrio, Ymelda Montoro, Ernesto Bustamante. Conductores poco informados. Debate alturado. Actitud positiva.
Radio RPP 8 Mayoría de entrevistas a expertos opuestos a la biotecnología, sobre riesgos de flujo génico, e incompatibilidad de agricultura orgánica vs transgénicos. Discusiones alturadas. Posición de programa algo inclinada a anti-biotec.
Radio San Borja 1 Mesa redonda de periodista Llamosas con participación equitativa de pros y contras. Debate alturado pero corto. Actitud neutra.
Radio Nacional 1 Debate entre Ernesto Bustamante e Ymelda Montoro. Conducción alturada y actitud positiva Radio Libertad 1 Entrevista a Ernesto Bustamante sobre transgénicos. Conducción alturada y actitud positiva. Radio Miraflores 2 Programa dominical del CIP, entrevistas a expertos pro-biotecnología. Actitud positiva.
El análisis de las posiciones públicas de los actores y de los productos de comunicación inventariados permite caracterizar -en promedio y preliminarmente- el conocimiento, interés, actitudes y opinión actual de los diversos actores y de los medios frente a la biotecnología y los cultivos transgénicos.
Caracterización de Actores (Stakeholders)
Actores Conocimiento Interés Actitud Opinión
Legisladores Bajo y Parcial + – Mixta Contraria
Autoridades de gobierno Limitado + – Pasiva Favorable
Grupos Técnicos de Bioseguridad Mediano +++ Proactiva Favorable
Gremios Agrarios y Empresariales Diverso ++ Proactiva Contra/Favor
Instituciones Técnicas y Científicas Mediano ++ Mixta Favorable
Grupos de Interés Bajo y Parcial +++ Reactiva Contra/Favor
Medios Limitado +++ Mixta Contra/Favor
