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XXI CONGRESO NACIONAL DE TRIBUNALES DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
CIUDAD DE MENDOZA, 2,3 y 4 de
NOVIEMBRE DE 2.011
EL CONTROL DE LA OBRA PÚBLICA
AUDITORÍA DE EJECUCIÓN DE LA MISMA
INFORME DE AUDITORÍA AUTOR
Cdora. SILVIA CRISTINA RAFFA
TRIBUNAL DE CUENTAS
DE LA PROVINCIA DE MENDOZA El Tribunal de Cuentas de la Provincia de Mendoza, ha tomado conocimiento de la presentacion del presente trabajo para el XXI Congreso de Tribunales de Cuentas, Organos y Organismos Publicos de Control Externo de la Republica Argentina, segun Acuerdo N` 5.442 de fecha 17 de agosto de 2011
TRIBUNAL DE CUENTAS
DE LA PROVINCIA DE MENDOZA DIRECCIÓN DE AUDITORIA Y NORMAS
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EL CONTROL DE LA OBRA PÚBLICA
AUDITORÍA DE EJECUCIÓN DE LA OBRA
Informe de Auditoría Especial
1- INTRODUCCIÓN:
En el presente informe se expondrá lo labor que
efectúa el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Mendoza en
oportunidad de realizar auditoría a la obra pública en ejecución,
realizada a través de dependencias de la Administración Pública y con
fondos públicos, reseñando las normas legales que nos rigen, la
estructura con la que se ejecuta, los procedimientos internos que se
aplican y por último el informe que se realiza.
Se destaca la importancia del Informe de Auditoría de
Obra Pública, el cual tiene por objeto verificar que las actividades que
se hayan realizado por parte de los Organismos controlados para el
desenvolvimiento de la obra, se ajusten a la Ley de Obras Públicas, su
Decreto Reglamentario y demás normativa aplicable.
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2- MARCO CONCEPTUAL
La Auditoría a la Obra Pública es la revisión que se
efectúa a las dependencias y entidades del sector público para
comprobar que la planeación, adjudicación, ejecución y destino de las
obras públicas y demás inversiones físicas se hayan ajustado a la
legislación y normatividad aplicables. A través de ella se verifica el
cumplimiento de los programas de obra pública; la correcta aplicación
del presupuesto asignado, en términos de eficacia, eficiencia,
economía y honradez; la observancia de la normatividad aplicable en
la materia; la comprobación del cumplimiento de los programas de
obra establecidos en los contratos; la revisión de que las obras
contratadas se inicien y concluyan en las fechas pactadas; y que se
supervisen en todas las fases conforme a las normas y procedimientos
que al efecto se establezcan, entre otros aspectos.
3- MARCO NORMATIVO:
En la Provincia de Mendoza, la obra pública está
regida por la Ley Nº 4.416 la cual establece en su ARTICULO 1º:” Esta
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ley será aplicada a las construcciones, conservaciones, instalaciones,
modificaciones, restauraciones, servicios de industria y trabajos en
general, que realizare la Provincia y sus municipalidades, por sí o por
intermedio de sus entes centralizados, descentralizados o autárquicos,
cualquiera sea el origen de los fondos que se inviertan y el destino de la
obra, salvo convenio con otros organismos estatales que establezcan otro
régimen legal oficial. “ y su correspondiente Decreto Reglamentario
Nº 313/81.
Asimismo el Tribunal de Cuentas de Mendoza se
encuentra facultado para ejercer el control mediante la Ley Orgánica
Nº 1.003 que en su artículo nº 1 establece “El examen, aprobación o
desaprobación de todas las cuentas referentes a la percepción e
inversión de caudales públicos, estará a cargo de una entidad
autónoma denominada Tribunal de Cuentas, con la jurisdicción,
facultades y responsabilidades que le fija la Constitución de la
Provincia en su Sección V, Capítulo V y demás atribuciones y deberes
contenidos en la presente Ley.”
Adicionalmente se tienen en cuenta normas técnicas de
control que se encuentran vigentes (Códigos de Edificación
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Municipal), como así también leyes complementarias relacionadas con
la obra pública tales como la Ley de Impacto Ambiental Nº 25.675, la
Ley de Higiene y Seguridad Nº 19.587 entre otras. Se considera
también todo lo dispuesto por los pliegos licitatorios (generales y
particulares) a través de los cuales se realiza la contratación de la obra.
El auditor para la realización de su labor de auditoría
aplica todas las disposiciones internas denominadas “Instrucciones de
Trabajo” desarrolladas en el marco del Sistema de Gestión de Calidad.
Éstas tienen por fin establecer y documentar los procedimientos a
seguir, tendientes a asegurar que todos los procesos de gestión del
Tribunal de Cuentas de la Provincia de Mendoza están determinados,
planificados, controlados y garantizan la calidad del servicio que
presta.
4- ESTRUCTURA Y PROCEDIMIENTO:
El Tribunal de Cuentas de la Provincia de Mendoza en
su carácter de organismo de control, cuenta con un área
interdisciplinaria destinada a realizar auditorías especiales,
denominada Dirección de Auditorías y Normas (en adelante D.A.N).
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El área se encuentra integrada con profesionales de las
ramas de ingeniería, abogacía, ciencias económicas e informáticas.
El objetivo de la misma es dar soporte a las diversas
áreas de revisión del Tribunal de Cuentas durante el período de
fiscalización. Para la auditoría de obra pública cuenta con un equipo
integrado por cuatro profesionales (dos ingenieros y dos arquitectos) y
tres auxiliares.
Los profesionales auditores integrantes de la D.A.N.
para el desarrollo de su labor, se rigen por las siguientes Instrucciones
de Trabajo:
1) IT-HTC-TI-01: TRABAJO INTERDISCIPLINARIO, la
cual determina las instancias de coordinación entre la
Dirección de Auditorías y Normas, las Direcciones de
Cuentas y Secretaría Relatora en ocasión de la
elaboración de informes especiales, con el objeto de
definir claramente los objetivos y el plan de trabajo de las
citadas auditorías. Definir su posterior incorporación al
estudio de la cuenta por parte de los Contadores
Revisores y abogados, de las conclusiones y
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recomendaciones emanadas de los informes especiales.
Dichas instancias de coordinación quedan plasmadas en
actas que se suscriben al efecto.
2) IT-DAN-OP-01: OBRA PÚBLICA, define como se
realizan las tareas de auditoría de obra pública a
Organismos de la Provincia y define el formulario de
relevamiento de información a solicitar, dando orden a los
papeles de trabajo que deberá conservar el auditor. Ésta
norma es sólo de aplicación a la D.A.N.
Durante el ejercicio 2010 la D.A.N efectúo 117
auditorías de obras públicas, ejecutadas éstas últimas tanto por el
Estado Provincial a través de sus dependencias centralizadas como
descentralizadas, como así también obras ejecutadas por las
Municipalidades, las cuales fueron realizadas en función del objeto de
auditoría establecido para el ejercicio.
5- ALCANCE
Para exponer claramente el trabajo que como auditores
realizamos en oportunidad de efectuar auditoría a la obra pública y de
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la cual resulta nuestro informe, se torna necesario efectuar ciertas
consideraciones que tienen que ver con:
A- QUE HACEMOS: El Tribunal de Cuentas de la Provincia de
Mendoza en cumplimiento de lo dispuesto por la ley nº 1.003,
efectúa solo control de legalidad, lo que implica que su objeto
es la concreta realización de las normas contenidas en la
Constitución, en leyes y reglamentos. No obstante ello y si la
situación lo requiere se pueden efectuar en nuestros informes
algunas consideraciones que tengan que ver con la eficiencia de
los actos si de ello se viera un perjuicio en la sociedad, tal es el
caso de cuando se indican las deficiencias u oportunidad de un
proyecto que no afectando legalidad alguna, luego impactan
perjudicialmente en la ejecución de la obra y su posterior
incorporación a la sociedad, ejm. proyectar reparar
integralmente una escuela durante el ciclo lectivo, lo cual si
bien no incumple norma legal alguna, no resulta compatible la
ejecución de la obra con él dictado del ciclo lectivo.
La auditoría que realizamos está encaminada a fortalecer las
acciones preventivas-correctivas y reducir la aplicación de
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sanciones, haciendo una correcta supervisión donde nos de la
oportunidad de concluir correctamente las obras y su función a
la comunidad.
B- CÓMO LO HACEMOS: La Dirección de Auditorías y
Normas acerca el control durante la ejecución de la obra. Se
define como principal objeto de auditoría “Verificar el avance
físico de la obra con lo efectivamente certificado, como así
también el cumplimiento de exigencias y plazos contractuales”.
Para ello los profesionales auditores visualizan en sede de los
Organismos la documentación técnica de la obra (proyectos,
planos) y la de respaldo de la contratación (pliegos licitatorios),
como así también la posteriormente generada como
consecuencia de la ejecución (mediciones y certificaciones). Se
analiza la legalidad de cada uno de los conceptos auditados.
Cumplida esa fase y con el conocimiento de toda la información
necesaria se coordinan inspecciones oculares “in situ” sobre los
trabajos en ejecución en compañía del personal técnico del
organismo que ejecuta la obra. Como complemento de la visita
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se efectúa registro fotográfico que acredita lo visualizado y
forma parte del informe de auditoría.
A continuación se transcribe acta de coordinación que se
suscribe con el contador revisor en oportunidad de iniciar la
auditoría, la cual indica el objeto de la misma, el plan de
trabajo que ejecutara el equipo auditor en cumplimiento de la
tarea encomendada y el plazo de ejecución en el cual se debe
concluir:
ACTA DE COORDINACIÓN DE AUDITORÍA
ESPECIAL
Sector Organizador:
Fecha de Realización.
OBRA:
ORGANISMO:
1) Objeto específico de auditoría:
Verificar el avance físico de la obra licitada con lo efectivamente
certificado, como así también el cumplimiento de exigencias y
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plazos contractuales.
2) Plan de trabajos a ejecutar para el cumplimiento de la
auditoría:
1. Verificación de requisitos previos a la realización de la
obra pública: se verificarán los siguientes aspectos:
a- Que el organismo ejecutor haya efectuado todos los
estudios de factibilidad técnica.
b- Que el organismo ejecutor tenga competencia.
c- Que se hayan elaborado los cómputos y el presupuesto del
proyecto a ejecutarse.
d- Que el proyecto de obra se encuentre aprobado por los
organismos competentes.
e- Que se haya practicado un estudio de impacto ambiental en
caso de corresponder.
f- Que se haya practicado un estudio completo de las condiciones
del suelo en caso de corresponder.
2. Análisis del proceso de contratación de la obra pública y
selección de la oferta: se realizan las siguientes tareas: Se
visualizan los siguientes aspectos:
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a- Pliego de condiciones generales y particulares.
b- Documentación técnica: planos, memorias descriptivas.
c- Plan de trabajo y curva de inversión.
d- Identificación del sistema de contratación
e- Acta de apertura de licitación.
f- Acta de adjudicación de la licitación y norma legal respectiva.
g- Impugnaciones en caso de existir.
h- Contrato suscripto y norma legal de aprobación.
i- Garantías de ejecución de obra.
3. Alteraciones a las condiciones del contrato: respecto de este
aspecto se procederá a:
a- Controlar que las alteraciones en más o en menos que se
produzcan en relación al monto, esté conforme a lo dispuesto
por la normativa legal vigente.
b- Controlar que la ampliación esté debidamente autorizada sobre
la base de una fundamentación técnica y que exista
documentación que justifique lo convenido.
c- Verificar el ajuste de las garantías del contrato y fondos de
reparo.
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4. Ejecución de la obra: se realizará inspección al lugar de la
obra documentando el avance de la obra mediante un registro
fotográfico, verificándose:
a- Trabajos realizados.
b- Documentación técnica de la ejecución: órdenes de servicios,
notas de pedidos, movimientos, actas y otros.
c- Cumplimiento de los aspectos generales de la ley de seguridad
e higiene.
5. Medición y certificación: para la verificación de éste aspecto
se procede a:
a- Tomar conocimiento a través del pliego de bases y condiciones,
respecto de la forma de certificación.
b- Controlar el acta de inicio de obra.
c- Controlar la medición.
d- Controlar la correspondencia entre la medición de obra y la
certificación.
e- Comparar avance físico según plan presentado por la empresa
con avance certificado.
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f- Determinar si la obra está adelantada o atrasada, en éste último
caso identificar las causas y las medidas de acción llevadas a
cabo en relación a dicha situación,
g- Constatar toda otra cuestión de interés a la correcta gestión de la
obra.
h- Controlar la correlación y homogeneidad de los datos con la
certificación anterior.
i- Verificar que el certificado contenga como mínimo:
Identificación del contratista de obra y del organismo,
Especificar de que tipo de certificado se trata,
Período de ejecución de los trabajos,
Liquidación propiamente dicha donde deberá constar:
número de ítems, cantidades autorizadas (acumulada
anterior, del mes, total ejecutado a la fecha, etc.) y saldo
pendiente de ejecución,
Deducciones: fondo de reparos, multas, descuentos por
acopios, etc.
Monto líquido a cobrar por el contratista,
Lugar y fecha de emisión del certificado,
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Firmas del contratista, inspector de obra, jefe de
certificaciones, etc.
Numeración correlativa del tipo de certificado.
j- Control matemático del certificado.
k- Certificado de Anticipo de fondos: se controlará:
Que los mismos no superen los topes establecidos en los
pliegos de condiciones.
Que haya sido integrada la garantía en forma total y de
acuerdo a lo dispuesto por la normativa legal vigente.
l- Certificado de Acopio de materiales: se verificará:
La existencia o no de la cláusula en el pliego.
La integración de la garantía en la forma que prevea la
normativa legal vigente.
Las actas de acopio de materiales.
Los lugares de depósito de los materiales.
m- Certificado de Redeterminación de precios: se controlará:
Que la redeterminación de precios cuando corresponda
legalmente, sea por variaciones en los ítems previstos en
la obra.
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6. Régimen de multas: se controlará la aplicación de multas en
los siguientes casos:
a- Mora en el plazo de ejecución de los trabajos.
b- Suspensión injustificada de la obra.
c- Demás casos contemplados.
7. Recepción de la obra: se verificará:
a- El certificado final de la obra.
b- El acta de recepción provisoria.
c- El acta de recepción definitiva.
3) Tiempo probable de ejecución:
C- QUE DETECTAMOS: Del trabajo realizado por los auditores
conforme lo expuesto en el punto anterior, frecuentemente se
detectan las siguientes falencias arribando a las siguientes
conclusiones de auditoría:
1. En relación a los Proyectos:
1.1 Falta de documentación técnica aprobada por los organismos
correspondientes: incumpliendo así con el artículo 12 de la
ley 4.416 que dispone “antes de decidir la realización de una
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obra pública por cualquiera de las modalidades que
contempla esta ley, deberán estar aprobados su proyecto,
presupuesto y documentación técnica y legal. Lo expuesto
implica también un incumplimiento a lo dispuesto por los
Códigos de Edificación Municipal vigentes. La detección de
ésta falencia durante la ejecución, posibilita la instrucción de
que se proceda a la aprobación respectiva.
1.2 Falta de estudios de impacto ambiental: incumpliendo con
las disposiciones establecidas por la Ley Nº 25.675. Dicha
norma establece los presupuestos mínimos para el logro de
una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la
preservación y protección de la diversidad biológica y la
implementación del desarrollo sustentable, por lo que no
puede obviarse la aplicación de dicha ley en aquellas obras
que por su naturaleza requieran de dicho análisis ambiental.
El Tribunal instará a que se dé cumplimiento al
procedimiento dispuesto.
1.3 Deficiencias en los proyectos: las mismas suelen complicar
el inicio de la obra o bien su ritmo de ejecución, derivando
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en alteraciones de contratos que serían innecesarias de estar
debidamente formulados. Cabe destacar que el artículo nº 49
de la Ley Nº 4.416 dispone que tales deficiencias tendrán
que ser justificadas por la Repartición, y las mismas se
resuelven a través de las alteraciones de contrato. La
inspección durante la ejecución permite detectar la
realización de trabajos de obra adicionales para subsanar las
deficiencias del proyecto, que no se encuentran aprobadas
por la autoridad competente conforme los procedimientos
establecidos para las alteraciones de contrato.
2. En relación a los Plazos de Ejecución:
2.1 Incumplimiento en los plazos de ejecución pactados por
contrato, existiendo demoras en la ejecución, no habiendo
efectuado el organismo medidas correctivas al respecto:
incumpliendo con lo dispuesto por el artículo nº 36 de la Ley
Nº 4.416. Ante ésta falencia y de estar acreditadas las
condiciones necesarias se solicitará al Organismo que
proceda a gestionar las ampliaciones de plazo.
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2.2 Falta de aplicación de multas contempladas en pliegos
licitatorios ante los atrasos de obras producidos,
incumpliendo así con lo dispuesto por el artículo nº 40 de la
Ley Nº 4.416. La detección de ésta falencia durante el
proceso de ejecución de la obra, permite instruir al
Organismo que informe respecto de la no aplicación de las
multas y aplique las mismas en caso de corresponder,
procediendo a la deducción en próximos certificados
pendientes de pago.
3. En relación a la Medición, certificación y pago:
3.1 Falta de inspector certificante: visualizando certificados que
se encuentran suscriptos por personal no autorizado por la
normativa legal vigente, incumpliendo con lo dispuesto por
el artículo nº 39 de la Ley Nº 4.416 que contempla “la
dirección e inspección serán ejercidas por profesionales o
técnicos habilitados según las características de la obra”.
3.2 Falta de certificación no obstante que hay medición:
incumpliendo con lo dispuesto por el artículo nº 57 de la Ley
Nº 4.416. La falta de certificación impide continuar con el
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trámite de pago correspondiente. Ante la detección de ésta
falencia durante la ejecución de la obra, se solicitará al
Organismo que proceda a dar cumplimiento a la normativa
emitiendo las certificaciones de las medicines efectuadas.
3.3 Sobrecertificación: Se visualizan certificados de obra que no
resultan de la ejecución de obra propiamente dicha. Se ha
arribado a tal resultado de auditoría del cotejo entre los
certificados emitidos con la ejecución de la obra
propiamente dicha, detectando certificaciones que no se
corresponden con la realización efectiva de los trabajos.
Dentro de ésta modalidad también se han visualizado
certificaciones en base a la presentación de facturas por parte
del contratista sin ejecución real de los trabajos,
incumpliendo con la normativa legal vigente. Ante ésta
falencia el Tribunal requerirá que justifiquen tal
sobrecertificación y ejecuten las acciones correctivas al
respecto.
3.4 Ejecución de obra con falta de asignación de partida
presupuestaria: se visualiza que la obra no obstante estar
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ejecutada, medida y certificada, no se efectúan los
devengamientos y las liquidaciones correspondientes, por
no contar la obra con la partida presupuestaria
correspondiente, incumpliendo con lo dispuesto por el
artículo nº 12 de la Ley Nº 4.416 y los correspondientes
artículos de la Ley Nº 3.799 Ley de Contabilidad de la
Provincia de Mendoza.
3.5 Deficiencias en la ejecución de los trabajos sin haber sido
intimado el contratista por parte de la Administración a que
subsane las deficiencias detectadas, incumpliendo con lo
dispuesto por el artículo nº 77 de la Ley Nº 4.416. Ante ésta
situación se le requerirá al Organismo que ejecuté todos los
actos necesarios en el marco de la normativa vigente
tendiente a la solución de los problemas detectados.
3.6 Falta de constitución del fondo de reparo: incumpliendo con
lo dispuesto por el artículo nº 62 de la Ley Nº 4.416. El
mencionado artículo consigna que se constituirá el fondo
con él % que disponga el pliego licitatorio que no podrá ser
inferior al 5% del total certificado, excepto los de acopio e
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intereses, el cual se retendrá en concepto de garantía hasta la
recepción definitiva de los trabajos. Por lo expuesto la
detección de ésta falencia durante la ejecución de la obra
permita instruir al Organismo ha proceda a dar
cumplimiento con la constitución del fondo de reparo.
4. En relación a la recepción y conservación:
4.1 Falta de recepción provisoria de la obra, no obstante haberse
concluido con los trabajos, incumpliendo con lo dispuesto
por el artículo 73 de la Ley Nº 4.416. Se destaca la
importancia de éste aspecto toda vez que es a partir de éste
acto que comenzará a contarse el plazo de garantía que fija
el pliego. Ante la detección de ésta falencia se intimará al
Organismo a que proceda a realizar la recepción provisoria
de la obra.
4.2 Falta de recepción final de la obra: recepción que debe ser
efectuada una vez vencido el plazo de garantía establecido
en pliego y siempre que la contratista hubiere subsanado las
deficiencias que se le hayan informado.
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D- CÓMO LO INFORMAMOS: A través del Procedimiento
Específico PE-DAN-AE-09.3 conforme normas de calidad que
rigen la labor del Tribunal ha sido definida la forma en que se
llevará a cabo la planificación y la confección de los informes
de auditoría especial. En la confección de un informe de
auditoría especial será necesario consignar la siguiente
información:
-Introducción: breve descripción de las características de
la obra, organismo responsable, montos afectados,
empresas intervinientes, etc.
- Objeto: se deberá consignar en forma clara y precisa el
objetivo general de la auditoría a realizar.
-Alcance de la Tarea: deben indicarse sintéticamente los
procedimientos aplicados para obtener y analizar
evidencia. Asimismo se dejará constancia de las
limitaciones a los procedimientos aplicados.
- Conclusiones: se debe consignar las deficiencias
detectadas, con mención expresa de la norma legal que
se incumple. Las mismas deben estar fundadas en
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evidencias objetivas y susceptibles de verificación en
todo momento.
- Recomendaciones: el auditor consignará los
procedimientos que debería ejecutar el organismo para
corregir las deficiencias detectadas y que se encuentran
expuestas en el capítulo conclusiones.
-Antecedentes Documentales y Legales: expedientes,
contratos, pliegos licitatorios, actas, dictámenes, etc.
Leyes, Decretos, Resoluciones, etc.
-Firmantes: funcionarios públicos y otras personas que
suscriben la documentación analizada.
-Desarrollo: Se analizarán por separado los aspectos
técnicos y los contables que se hayan visualizados.
El informe final de auditoría elaborado de forma clara,
conciso y confiable es oficiado al Organismo cuentadante, en el
marco de los dispuesto por el artículo nº 13 del Acuerdo Nº
1.591 del HTC, para que los responsables remitan al Tribunal
sus comentarios, explicaciones, acciones correctivas o
descargos sobre los conceptos que contenga el informe.
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Ante la respuesta del Organismo al oficio comunicado,
el auditor deberá expedirse mediante un Informe de
Seguimiento en el que indique si se subsana o mantiene
subsistente lo oportunamente concluido.
En caso de que el Organismo no formule respuesta se
considera que se mantiene subsistente lo informado por el
auditor, realizándose en caso de considerarse oportuno para el
análisis de la cuenta el seguimiento de la ejecución de la obra.
E- INCORPORACIÓN DEL INFORME TERMINADO Y
OFICIADO AL SI.GES.CO.: Una vez que el informe final ha
sido oficiado al Organismo cuentadante, la Secretaría
Administrativa de la D.A.N. procede a incorporar el informe al
sistema informático vigente en el Tribunal denominado Sistema
de Gestión y Control de expedientes y notas, de manera que
quede vinculado con el Expediente de la Cuenta que ha sido
auditada. De ésta manera el Contador Revisor puede disponer a
través de la consulta informática desde su PC de todos los
informes especiales que se le han efectuado al Organismo que
tiene a su cargo.
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F- UTILIZACIÓN POSTERIOR DEL INFORME DE
AUDITORÍA ESPECIAL DE LA D.A.N. EN EL JUICIO
DE CUENTAS: El Tribunal de Cuentas ha contemplado está
situación en Instrucción de trabajo interdisciplinaria IT-HTC-
TI.01, la cual contempla dentro de los deberes de los
Contadores Revisores integrantes de las áreas de revisión del
Tribunal el considerar “la oportuna incorporación de las
conclusiones emergentes de las auditorías especiales que
estimen necesarias para el juzgamiento de la cuenta”. Por lo
expuesto el Contador Revisor en oportunidad de elaborar su
Informe General incluirá como observación, aquellos
incumplimientos informados en el capítulo conclusiones del
informe de auditoría especial de la D.A.N. que no hayan sido
subsanados por el Organismo cuentadante al momento de su
informe. Junto con la observación así formulada se consignarán
los responsables correspondientes, los cuales también se
desprenden del informe de auditoría especial.
6- CONCLUSIONES
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A través de la labor que día a día realiza el personal
profesional especializado de la D.A.N., con su presencia en las
obras en ejecución, interactuando con el personal técnico de los
Organismos encargados de la supervisión de las obras, se concluye
que:
Se detectan falencias que de no mediar auditoría in situ, no
serían advertidas con la mera revisión de la documentación
de respaldo de la contratación y ejecución propiamente
dicha de la obra,
Los Organismos perciben el control, toman conocimiento de
las consecuencias que derivan del mismo y ajustan los
procedimientos de manera de subsanar las deficiencias
detectadas, que sean susceptibles aún de ser corregidas.
Por lo expuesto se considera muy conveniente y
oportuno el control in situ a la obra pública por parte de personal
especializado cuando la misma se encuentra en ejecución, por los
beneficios que redundan de la misma y que tienden a subsanar las
deficiencias, por lo que se considera de suma utilidad tal
procedimiento de auditoría.
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