COMUNIDAD ANDINA

UNA RESPUESTA CONJUNTA AL

PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS

BOLIVIA * COLOMBIA * ECUADOR * PERÚ

PROBLEMAS COMUNES:

BOLIVIA * COLOMBIA * ECUADOR * PERÚ

En la región andina se concentra el monopolio de la producción de la cocaína la producción de la cocaína del mundo.

Los cultivos de Coca sobrepasan la producción necesaria para el consumo lícito.

La HOJA SAGRADA forma parte de la cultura ancestral andina viva y de su identidad.

La producción de hoja de cocagenera un impacto ambiental en los ecosistemas andinos y atenta contra vida sobre el planeta.

En Perú, Bolivia y Colombia el cultivo de coca ha

destruido por lo menos

2,4 millones de hectáreas

de frágil bosque tropical en la región andina en los

últimos 20 años

Para cultivar 1 hectárea de coca se debe talarentre 2,5 y 4 hectáreas de bosques tropicales.

Es decir, se requeriría desboscar entre ½ y 1hectárea de bosque para producir 1 kilo decocaína.

Dato: Banco Mundial

últimos 20 años (un área del tamaño

de la República del Salvador).

La deforestación y el uso de insumos químicos afectan la tierra y el acuífero

Si para producir 1 kilogramo de cocaína se utilizan alrededorde 350 kilogramos de sustancias químicas, se estimaría que

en los ecosistemas andinos en los últimos 20 años fueron arrojados aproximadamente 840.000 toneladas de

sustancias químicas altamente tóxicas al ambiente.

En la región andina existe bastante

Nuestros jóvenes están cada vez más expuestos

al consumo de drogas, ya sea para probarla o para comprarla.

existe bastante variabilidad en el uso de drogas entre los países. El porcentaje fluctúa alrededor de 14% en Bolivia, Ecuador y Perú, hasta

un 29,6% en Colombia los jóvenes que han consumido algún tipo de droga en su vida.

Estudio Espistemiológico 2009

Drogas ilícitas: abuso y dependencia de la población que ha declarado consumirlas*

*Incluye Marihuana, cocaína, pasta base/basuco

Además de la permanente lucha contra la producción

Nuevas drogas,nuevos retos

lucha contra la producción de cocaína, el combate a las llamadas drogas sintéticas es en la actualidad uno de los principales retos de la Comunidad Andina.

1,6 % de los estudiantes universitarios

de la CAN, mayores de 17 años, declaran

haber usado las drogas sintéticasalguna vez en la vida.

El problema existe y está en un potencial crecimiento.

Un problema de SALUD:

Las drogas sintéticas que se consumen en la región, son en su

gran mayoría adulteradas. Según análisis de la composición de las pastillas se ha demostrado de las pastillas se ha demostrado

que éstas en muchas casos contienen desde herbicidas,

analgésicos, laxantes, antihistamínicos, cafeína, viagra,

hasta anestésicos de uso veterinario.

Los Medios de Comunicación de los países andinos ya advierten sobre la venta de drogas sintéticas “falsas”, “bambas” o “truchos”(según el léxico de cada país), las mismas que podrían generar un

grave daño en el consumidor.

Conseguirlas es cada vez más fácil

Adulterarlas también

El consumo de drogas sintéticas, como el éxtasis, LSD y estimulantes anfetamínicos, entre otras, es un fenómeno reciente en la Comunidad Andina.

COMIENZA A ENTENDERSE EL PELIGRO

Sin embargo, los Países Miembros han decidido enfrentarlo juntos este problema, convencidos de que si no se actúa rápidamente, se podría convertir en un serio problema para la salud de nuestros jóvenes.

DECISIONES PARA ENFRENTAR EL PROBLEMA

Los países de la Comunidad Andina definen sus políticas, programas y proyectos a través de Normas de obligatorio cumplimiento.

“El ordenamiento jurídico del Acuerdo de Cartagena es imperativo, y, como tal, de aplicación obligatoria por los órganos del Acuerdo, por todos los Países Miembros comprometidos con

ese régimen, por los funcionarios que en éstos ejercen atribuciones conforme a dicho ordenamiento, y aun para los particulares”

(Stc. TJCA 16-6-1999, caso 30-IP-98)

� Decisión 458: Lineamientos de la Política Exterior Común

� Decisiones 478: Asistencia Mutua y Cooperación entre las Administraciones

Normativa andina en lucha contra las drogas y delitos conexos

� Decisiones 478: Asistencia Mutua y Cooperación entre las AdministracionesAduaneras de los Países Miembros de la Comunidad Andina. Y 574: RégimenAndino sobre Control Aduanero

� Decisión 505: Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas

� Decisión 552: Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del TráficosIlícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus Aspectos

� Decisión 587: Lineamientos de la Política de Seguridad Externa Común

� Decisión 602: Norma Andina para el Control y Fiscalización de Sustancias Químicas

� Decisión 614: Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible

� Decisión 668: Plan Andino de Lucha contra la Corrupción

� Inicio de la revisión del Plan Andino de Cooperación parala lucha contra las drogas ilícitas y delitos conexos

� Indicadores de oferta y demanda de drogas

� Control y fiscalización de sustancias químicas susceptiblesde emplearse en la elaboración de drogas sintéticas

Perspectivas de la Política Andina Antidrogas Acuerdos de la VII Reunión del Comité Ejecutivo de

Lucha contra las Drogas: mayo 2011

de emplearse en la elaboración de drogas sintéticas

� Consulta abierta y participativa para evaluar la regulaciónandina respecto al uso de efedrina y pseudoefedrina paraevitar su desvío a la producción de drogas sintéticas

� Alcanzar un acuerdo colaboración voluntaria del sectorprivado andino para contribuir a la prevención yrepresión del trafico ilícito

� Articulación de los mecanismos andinos de cooperaciónoperativa y de intercambio de información deinteleigencia con los existentes en el ámbito bilateral

� Acciones vinculadas al desarrollo alternativo,fortalecimiento de observatorios, precursores ylaboratorios (PRADICAN)

Ambas regiones comparten la responsabilidad en el problema de las drogas ilícitas

COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LA COMUNIDAD ANDINA

Y LA UNIÓN EUROPEA

“Esta estrategia de corresponsabilidad global es esencial para llegar a reducir verdaderamente la oferta y la demanda de drogas ilícitas de origen tanto natural como sintético, controlar la utilización ilícita de los precursores químicos, el blanqueo de dinero y otras infracciones afines, así como para conseguir la cooperación judicial y la aplicación de los programas de desarrollo destinados a suprimir la producción de droga”. CAN

CAN-UE Declaración de Cochabamba (1996)

problema de las drogas ilícitas

DESAFÍOS BIREGIONALES

Principales mercados de destino de las exportaciones andinas

Principales mercados de destino de

la cocaína

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE COORDINAR Y COOPERAR?

Las rutas del comercio se superponen a las del tráfico de cocaína

Crecimiento en el consumo de cocaína en Europa

Consumo en USA con clara tendencia decreciente

Consumo en la UE y EFTA con tendencia creciente

MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y COOPEPERACIÓN

Acuerdo de Diálogo Político y Cooperación CAN – UE

Comisión Mixta de Alto Nivel CAN-UE � Comisión Mixta de Alto Nivel CAN-UE

Diálogo Especializado de Alto Nivel Sobre Drogas (1995)

Grupo Conjunto de los Acuerdos sobre Precursores Químicos

�

�

�

� Intercambiar ideas respecto a la concesión de ayuda mutua, administrativa y técnica.

� Formular iniciativas para el intercambio ágil y oportuno de información pertinente, teniendo en cuenta normas sobre “Protección de datos”

Propuesta de Mecanismo de Diálogo Especializado de Alto Nivel en Materia de Lavado de Activos entre la CAN y la UE

en cuenta normas sobre “Protección de datos”(artículo 58).

� La adopción de normas apropiadas para combatir el lavado de dinero y consolidación de las Unidades de Inteligencia Financiera.

� PRECAN

PROYECTOS CONJUNTOS DE COOPERACIÓN:

PRECURSORES QUÍMICOSPRECURSORES QUÍMICOS

OBJETIVO:

Contribuir a reducir el desvío en el uso de sustancias controladas (precursores) desde la industria química hacia la industria ilícita de drogas, en los países andinos.

(Septiembre 2004 - Diciembre 2006)

Resultado:Contribuyó al desarrollo e implementación de la Política Andina de Control y Fiscalización de Sustancias Químicas utilizadas en la producción de Cocaína y la Heroína

� DROSICAN

(Febrero 2007 - Mayo 2010)

� Estudio epidemiológico sobre el consumo de drogas sintéticas en universitariarios y estudios cualitativos en grupos de riesgo de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.

� Toma de conciencia del problema y

DROGAS SINTÉTICASDROGAS SINTÉTICASResultados:

� Toma de conciencia del problema y mejor coordinación regional.

� Capacitación de profesionales de salud, educación, policías, jueces, funcionarios de aduanas y de migraciones de los países andinos, para actuar en la reducción de la demanda, medidas de control e investigación.

� Intercambio de experiencias sobre elementos para la prevención, tratamiento y rehabilitación.

� PRADICAN

(noviembre 2009 – abril 2013)

Resultado:� Fortalecimiento de los

DROGAS ILÍCITASDROGAS ILÍCITAS

� Fortalecimiento de los Observatorios Nacionales y Andino de Drogas

� Facilitar el diálogo sobre el problema de las drogas

� Mejorar el control de precursores

� Mejorar la capacidad de análisis relacionado con las drogas

EL GRAN DESAFÍO EN LA COOPERACIÓN BIREGIONAL

Decisión política para enfrentar juntos el problema de las drogas y sus delitos conexos; donde ambas regiones las drogas y sus delitos conexos; donde ambas regiones

se comprometan a alcanzar Objetivos y Metasmedibles y verificables en un tiempo determinado.

� Evitar duplicidad de esfuerzos de acciones de cooperación en los niveles regional, subregional y nacional.

DESAFÍOS PARA MEJORAR LA EFICACIAEN LA COOPERACIÓN BIREGIONAL

Complementariedad, subsidiariedad y mayores niveles de

coordinación e información entre los proyectos

� Asegurar una mayor apropiación y alineamiento con las prioridades de los beneficiarios.

Promover la participación conjunta de los beneficiarios en

la identificación y formulación de proyectos regionales

� No centrar el seguimiento y evaluación de los proyectos en la ejecución del gasto y actividades.

Priorizar la evaluación por resultados, impacto

sostenibilidad

� Simplificar y agilizar los procedimientos de ejecución

Mayor alineamiento con los sistemas y Mayor alineamiento con los sistemas y

procedimientos de los beneficiarios

� Evitar dispersión de actividades y actores involucrados en la ejecución

Focalizar y aplicación efectiva del principio de

subsidiariedad en los proyectos regionales y

subregionales

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