CONCEJO DE MEDELLÍN · 2018-09-25 · Proceso de diseño centrado en el usuario, a través del cual se generan productos, servicios, procesos o metodologías que brinden nuevas soluciones

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN ORDINARIA

ACTA 575

Noviembre 23 de 2014

ÍNDICE ACTA 575

Asistencia

3

Orden del Día

5

Aprobación del Orden del Día

5

Lectura y aceptación de excusas por inasistencia

5

Proyectos de Acuerdo para Segundo Debate Proyecto de Acuerdo No. 243 de 2014: “Por medio del cual se adopta la política pública de innovación y emprendimiento social en el Municipio de Medellín”. Proyecto de Acuerdo No. 284 de 2014: “Por medio del cual se adopta la iniciativa de prevención del primer consumo de sustancias psicoactivas en la ciudad de Medellín”.

5

Lectura de Comunicaciones

24

Proposiciones

24

ACTA DE SESIÓN PLENARIA 575 3

FECHA: Medellín, 23 de noviembre de 2014 HORA: De 9:10 a 11:17 a.m. LUGAR: Recinto de Sesiones ASISTENTES: Jaime Roberto Cuartas Ochoa, Presidente

Carlos Mario Mejía Múnera Rober Bohórquez Álvarez Víctor Hugo Piedrahita Robledo, Secretario General

Fabio Humberto Rivera Rivera Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Aura Marleny Arcila Giraldo Luis Bernardo Vélez Montoya

Miguel Andrés Quintero Calle Jaime Roberto Cuartas Ochoa Yefferson Miranda Bustamante

John Jaime Moncada Ospina Álvaro Múnera Builes Carlos Alberto Bayer Cano

Juan Felipe Campuzano Zuluaga Ramón Emilio Acevedo Cardona José Nicolás Duque Ossa Santiago Manuel Martínez Mendoza Jesús Aníbal Echeverri Jiménez Óscar Hoyos Giraldo Carlos Mario Uribe Zapata Roberto de Jesús Cardona Álvarez ORDEN DEL DÍA 1° Verificación del Cuórum 2° Aprobación del Orden del Día 3° Lectura y aceptación de excusas por inasistencia 4° Proyectos de Acuerdo para Segundo Debate


Proyecto de Acuerdo No. 243 de 2014: “Por medio del cual se adopta la política pública de innovación y emprendimiento social en el Municipio de Medellín”. Proponente Concejal: Jaime Roberto Cuartas Ochoa Ponentes Concejales: Jaime Roberto Cuartas Ochoa, coordinador Carlos Mario Uribe Zapata Santiago Manuel Martínez Mendoza Álvaro Múnera Builes Proyecto de Acuerdo No. 284 de 2014: “Por medio del cual se adopta la iniciativa de prevención del primer consumo de sustancias psicoactivas en la ciudad de Medellín”. Proponentes Concejales: Yefferson Miranda Bustamante Ramón Emilio Acevedo Cardona Ponentes Concejales: Yefferson Miranda Bustamante Ramón Emilio Acevedo Cardona Luis Bernardo Vélez Montoya Oscar Guillermo Hoyos Giraldo 5° Lectura de Comunicaciones 6° Proposiciones 7° Asuntos Varios


DESARROLLO: 1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión. 2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA La Presidencia sometió a consideración el Orden del Día. No se presentaron intervenciones. Fue aprobado. Dejó constancia la Secretaría que el concejal José Nicolás Duque Ossa no votó y se encontraba presente. 3° LECTURA Y ACEPTACIÓN DE EXCUSAS POR INASISTENCIA Se dio lectura a las siguientes excusas: 3.1. Suscrita por Luz Elena Gaviria López, secretaria de Hacienda. Asunto: Excusa para no asistir a la sesión y delega en su representación al doctor Aldo Adrián Gutiérrez Posada, líder de Proyecto. 4° PROYECTOS DE ACUERDO PARA SEGUNDO DEBATE Los proyectos de acuerdo que se debatieron fueron los siguientes: Proyecto de Acuerdo No. 243 de 2014: “Por medio del cual se adopta la política pública de innovación y emprendimiento social en el Municipio de Medellín” Intervino el concejal Miguel Andrés Quintero Calle para solicitar no se diera lectura al Informe de Ponencia. Se sometió a consideración. No se presentaron intervenciones. Fue aprobada.


Se sometió a consideración el Informe de Ponencia. Intervino el concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa: “Después de un arduo trabajo en las comisiones de estudio, donde logramos obtener concepto positivo jurídicamente para este proyecto, quiero hacer una breve introducción sobre lo que significa el proyecto. ¿Qué es la innovación social? Proceso de diseño centrado en el usuario, a través del cual se generan productos, servicios, procesos o metodologías que brinden nuevas soluciones más eficientes y efectivas a las necesidades sociales, y permitan mejorar la calidad de vida en condiciones de equidad e inclusión, especialmente, de las personas en condición de vulnerabilidad de la ciudad. Entre los lineamientos están: 1. Promover el trabajo colaborativo entre ciudadanas y ciudadanos,

comunidades, sector empresarial, sector social, sector público y sector académico.

2. Incorporar la Innovación y el emprendimiento social como enfoque de

gestión pública. 3. Fortalecer la gestión del conocimiento en torno a la innovación y el

emprendimiento social. 4. Articulación con otras políticas públicas municipales y disposiciones e

iniciativas oficiales de naturaleza similar y complementaria. Buscamos crear una sinergia entre los cuatro sectores de la sociedad. Social: Entidades sin ánimo de lucro, ONG, museos, cajas de compensación familiar, cooperativas y colectivos ciudadanos. Empresarial: Empresarios, emprendedores y gremios.


Académico e Investigativo: Establecimientos educativos tanto oficiales como privados, instituciones de educación superior. Público: Secretarías de desarrollo económico, cultura ciudadana, inclusión social y familia, educación, juventud, medio ambiente, mujeres y participación ciudadana. Dentro de este último componente, entra a jugar un papel muy importante Ruta N, que aunque su composición es mixta, hará parte de la coordinación de esta mesa que pretende trabajar en el desarrollo e implementación de la política pública de innovación y emprendimiento social en Medellín”. Intervino la representante de Ruta N, Rocío Arango: “Este proyecto de acuerdo nace de las organizaciones sociales, aquí tenemos algunos representantes y con el apoyo de la Corporación Ruta N. La génesis de innovación social, es pensar que ante las cifras que muestra “Medellín cómo vamos”, nos invita a tener más zoom como Administración Pública en temas de alta complejidad social. El 47% de los ciudadanos conciben que la desigualdad económica es alta y muy alta. Lo mismo en otros frentes como el de movilidad, de educación y principalmente la preocupación por salud. Esto nos lleva a pensar que no podemos seguir pretendiendo darle solución a los retos sociales de la ciudad, de la misma forma que lo hemos venido haciendo con anterioridad. Ante eso nos estamos pensando nuevas soluciones sobre qué está pasando en el mundo. Hicimos un bosquejo y las soluciones a las que le pretenden responder a necesidades sociales y a escala masiva la tecnología. Ante eso nos planteamos el tema de innovación social, reconociendo un proceso de diseño de soluciones, pensando en las personas e incluyéndolos a título personal. Me permito hablar como persona con discapacidad física y pienso que muchas de las soluciones –y el concejal Álvaro Múnera me dará la razón- que se presentan al tema de discapacidad no son pensadas en el usuario y en general a todos los temas sociales. En Ruta N hemos hecho un acompañamiento muy juicioso en los últimos tres años en temas de innovación y emprendimiento, resaltando iniciativas de organizaciones sociales que pretenden dar respuestas. Por ejemplo el Banco de Alimentos de Medellín tiene una gran dificultad a la hora de obtener los alimentos y recursos que vienen por donación. Es por eso que lo hemos


impulsado que produzcan un suplemento alimentario, a través de subproductos de banano. Pensamos esta política pública con los lineamientos que bien dice el concejal, no solo destinando un presupuesto específico sino abriendo caminos de gestión en la Administración Pública para que de verdad sea algo transversal y nos dé una nueva cara. No podemos seguir pensando en que somos –y por eso se incorporan la Secretaría de Desarrollo Económico y Ruta N en especial- en ser una economía del conocimiento sin ser una sociedad del conocimiento. El 50% de la población que pertenece a estratos 1, 2 y 3 no está incluida dentro de los programas de desarrollo económico de la ciudad y creemos que la innovación social es la puerta para ello”. Intervino el concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa: “Después de escuchar a la doctora Rocío, quiero invitarlos a que me acompañen con su voto positivo, para que podamos dejar este proyecto como una base de la política pública de innovación y emprendimiento social”. No se presentaron más intervenciones. Fue aprobado el Informe de Ponencia. Articulado. Intervino el concejal Santiago Manuel Martínez Mendoza para solicitar se omita la lectura del Articulado a excepción de las modificaciones. Se sometió a consideración. No se presentaron intervenciones. Fue aprobada. Intervino el concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa: “En el artículo 2º incluimos una definición adicional sobre innovación social integral, donde se habla de:

Innovación integral como un proceso de generación de ideas, conceptos, productos, servicios, metodologías, modelos y soluciones novedosas e incluyentes, que agregan valor diferencial a la solución de los desafíos humanos, sociales, ambientales y tecnológicos que


son adoptados y aplicados por las personas, grupos y organizaciones directamente implicados para el alcance de su bienestar integral.

También unas modificaciones muy pequeñas. En el artículo 4º, en el lineamiento 1, incluimos al “sector empresarial” y en el 4.1 lineamiento 1, también incluimos el mismo sector. En el 4.4 en los lineamientos incluimos el “literal c) que dice:

Los modelos de gestión en innovación social integral, surgidos como iniciativa de las organizaciones sociales, que se estén desarrollando en la ciudad.

También en el artículo 5º en “actores”, en el sector social incluimos también a “las entidades sin ánimo de lucro”. Sector público cambia y queda de esta manera:

Podrán vincularse a la política pública todas las entidades descentralizadas y mixtas del Municipio de Medellín, cuyo objeto tenga relación con la ejecución de la presente política pública, particularmente estarán vinculadas la Corporación Ruta N, la Agencia de Cooperación Internacional – ACI, la Agencia para la Educación Superior – Sapiencia.

Se adiciona el artículo 8º. Financiación.

El Municipio de Medellín destinará los recursos necesarios para la financiación de la política pública de innovación y emprendimiento social.

Estas son las modificaciones. Se sometió a votación nominal. Votaron SÍ los siguientes concejales: 1. Jaime Roberto Cuartas Ochoa 2. Carlos Mario Mejía Múnera


3. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos 4. Aura Marleny Arcila Giraldo 5. Fabio Humberto Rivera Rivera 6. Carlos Mario Uribe Zapata 7. Yefferson Miranda Bustamante 8. Miguel Andrés Quintero Calle 9. Luis Bernardo Vélez Montoya 10. Roberto de Jesús Cardona Álvarez 11. John Jaime Moncada Ospina 12. María Mercedes Mateos Larraona 13. Carlos Alberto Bayer Cano 14. Álvaro Múnera Builes 15. Ramón Emilio Acevedo Cardona 16. Juan Felipe Campuzano Zuluaga 17. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez 18. Santiago Manuel Martínez Mendoza 19. Oscar Guillermo Hoyos Giraldo La Secretaría registró diecinueve (19) votos afirmativos. Fue aprobado el articulado. - La Secretaría General dejó constancia que el concejal José Nicolás Duque Ossa se encuentra presente pero no votó. Título. Leído. Fue aprobado. - La Secretaría General dejó constancia que el concejal José Nicolás Duque Ossa se encuentra presente pero no votó. Preámbulo. Leído. Se sometió a votación nominal.

1. Jaime Roberto Cuartas Ochoa 2. Carlos Mario Mejía Múnera 3. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos 4. Aura Marleny Arcila Giraldo 5. Fabio Humberto Rivera Rivera 6. Carlos Mario Uribe Zapata 7. Yefferson Miranda Bustamante 8. Miguel Andrés Quintero Calle


9. Luis Bernardo Vélez Montoya 10. Roberto de Jesús Cardona Álvarez 11. John Jaime Moncada Ospina 12. María Mercedes Mateos Larraona 13. Carlos Alberto Bayer Cano 14. Álvaro Múnera Builes 15. Ramón Emilio Acevedo Cardona 16. Juan Felipe Campuzano Zuluaga 17. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez 18. Santiago Martínez Mendoza 19. Óscar Hoyos Giraldo 20. Rober Bohórquez Álvarez

La Secretaría registró veinte (20) votos afirmativos. Fue aprobado. Se sometió a discusión si la Corporación quería que este proyecto pase a ser Acuerdo Municipal. Esta respondió afirmativamente.

- La Secretaría General dejó constancia que el concejal José Nicolás Duque Ossa se encuentra presente pero no votó.

Intervino el concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa: “Gracias a mis compañeros por apoyar esta iniciativa y darle las gracias a las organizaciones que pertenecen a la Alianza Ser y apoyarnos en este documento que será la base de la política pública. Ya lo que viene ahora es trabajar”. Proyecto de Acuerdo N° 284 de 2014 “Por medio del cual se adopta la iniciativa de prevención del primer consumo de sustancias psicoactivas en la ciudad de Medellín”. Proponentes: Yefferson Miranda Bustamante Ramón Emilio Acevedo Cardona Ponentes Señores concejales:


Yefferson Miranda Bustamante, coordinador Ramón Emilio Acevedo Cardona Luis Bernardo Vélez Montoya Óscar Hoyos Giraldo Informe de ponencia Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez para solicitar la no lectura del informe de ponencia ni el articulado por haber sido entregado con suficiente antelación. Se sometió a discusión la no lectura del informe de ponencia y el articulado. No se presentaron intervenciones. Fue aprobado. - La Secretaría General dejó constancia que el concejal José Nicolás Duque Ossa se encuentra presente pero no votó. Se sometió a discusión el informe de ponencia. Intervino el concejal Yefferson Miranda Bustamante: “Este proyecto de acuerdo lo presentamos en compañía del concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona que es una de las personas que más sabe de este tema en la ciudad y lo que hemos hecho es traer un proyecto de acuerdo después de hacer pruebas pilotos y entender la problemática. El proyecto de acuerdo 284 de 2014: “Por medio del cual se adopta la iniciativa de prevención del primer consumo de sustancias psicoactivas en la ciudad de Medellín”. En el estudio contratado por el Municipio de Medellín y hecho por el CES esta frase nos llamó la atención: ‘la prevención es el mejor tratamiento’. Generalmente se acepta que las personas que no abusan de las sustancias antes de cumplir los 25 años probablemente nunca desarrollen un problema severo relacionado con el consumo de sustancias. Es de gran importancia prevenir el avance desde el uso experimental temprano de la droga, el uso regular, el abuso y la adicción. El estudio de salud mental es el que nos está dando la ruta de prevención del primer consumo de drogas. Este es el comparativo por comunas de este mismo estudio de salud mental.


Fuente: Primer Estudio de Salud Mental – CES - 2012

Decimos en la comuna dos y comuna 10 se debe levantar una línea base por su alto consumo. Y pueden ver en la gráfica los niveles de consumo. Prevalencia barrio La Isla


Prevalencia barrio Santa Cruz

Prevalencia comuna Santa Cruz- Alcohol Los hombres tienen una probabilidad más alta que las mujeres de consumir alcohol. En las personas de 25 a 29 años se aumenta la probabilidad de consumo en un 152% con respecto a los de 40 a 45 años. Haber sido víctima del conflicto la aumenta en un 12%. Algo que dejó preocupado a la Secretaría de Salud es que paradójicamente siempre hemos planteado en los programas de protección y prevención del consumo de drogas que vivir en el barrio es un entorno protector y este estudio dice que la gente que nació y se crío en el barrio tiene mayor riesgo de acceder a la droga y que las familias o personas encuestadas lo vieron como un factor de riesgo y esto ayuda a empezar a cambiar la política de prevención de consumo de drogas que tenemos en la ciudad. Prevalencia comuna Santa Cruz – Cigarrillo Haber sido víctima del conflicto aumenta la probabilidad de consumo en un 47%. Los hombres tienen una probabilidad de 95% más que las mujeres. Los patronos o empleadores tienen una probabilidad mayor de consumo con respecto a los obreros o empleados particulares.


Evaluación de la edades de inicio, la media nacional está en 16.8%. Estudio de salud mental en la comuna 2 Encuestas realizadas: 1.641 personas encuestadas. Les decía que en la escuela a lo siete año me habían ofrecido marihuana y es estudio dice que tenemos edades de inicio de consumo a los siete años y mamás y papás que le dan guaro al niño a los dos años. Este estudio nos apareció en Santa Cruz un hogar donde un niño decía que empezó a consumir alcohol a los dos años. Lo que se ha hecho además de encuestar a 1.641 se atendió 1.720 personas


Lo que se pretende hacer es un esquema de protección de niños y niñas y formar redes de apoyo familiar. Se le enseña a la mamá que es un droga, que tipo de droga, cuáles son las acciones que tienen que hacer la madre para explicarle al hijo que la droga es mala y explicarle como puede generar factores protectores para no caer en esa droga. Hay una metodología que solicitó la Secretaría de Salud que nos parece valiosa que es el tema de arte terapia con la intención que el niño mediante asuntos


artísticos puede comunicar falencias en su siquis pero además podemos comunicarnos con él para evitar el consumo de drogas de esos niños. Estos son los grupos OMME En los lugares que se hace es en centros de salud, este es el centro de salud de Pablo Sexto, instituciones educativas, en las organizaciones comunitarias y se deja toda una estructura instalada de líderes comunitarias para que el muchacho cuando tenga necesidad de salir de la droga tenga un líder que le dé la ruta porque se creó una por comuna de atención para los consumidores y para los que están previniendo es toda la red de apoyo familiar. ¿Cuánto nos cuesta atender un habitante de Calle? ¿Cuántos costos le trae a una sociedad un adicto robando o matando para consumir y cuánto nos puede costar prevenir? Todo lo que nos genera ese problema tenemos que atenderlo desde la niñez y ojalá pudiéramos estar atendiendo Buen Comienzo y pudiéramos estar solucionando el problema de los padres activos y padres abusadores desde la niñez. Este es un programa que se hizo en una comuna y es un piloto que está dando resultados y hoy no les podemos decir cuál es el indicador de impacto pero sí que es el camino y hemos entendido de manera diferente el problema y creemos que la Secretaría de Salud debe seguir por este camino y por toda la ciudad ya que nos metimos donde tenemos el mayor problema de la ciudad que es la comuna dos”.


Intervino el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona: “Este proyecto de acuerdo que presentamos Yefferson Miranda Bustamante y mi persona en lo que tiene que ver con la salud mental, hoy en el país es fundamental. Más vale prevenir que lamentar y es más barato prevenir que tener que curar. En este país es está abriendo un debate sobre la legalización del consumo de marihuana con fines médicos lo cual es una falacia, no aporta nada al debate sobre el tema de drogas en el mundo. Los estudios respecto a la marihuana dicen que no es la panacea para tratar el dolor, hay otros analgésicos mucho más potentes y que no producen el daño que produce la marihuana. Segundo, porque para lo que está aprobado en pacientes, la marihuana en estado terminal porque no tienen apetitito y les puede abrir el apetito y para los pacientes con quimioterapia allí la marihuana podría servir, sin ser tampoco el medicamento de primera línea. Está demostrado que la marihuana produce cáncer de pulmón e incluso tiene mayores agentes cancerígenos que el tabaco y por su manera de consumo obviamente tiene mayores riesgos de cáncer y así sucesivamente aparecen más estudios que han sido facilitados en el mundo porque en muchos estados de Estados Unidos ya el consumo de marihuana tanto recreativa como médica está autorizada y por tanto solo es la manera de permitir el consumo de marihuana que daña el cerebro dentro de los cuales el síndrome pre-frontal que produce que es el síndrome motivacional que es muy parecido a una esquizofrenia simple que es la peor que puede sufrir el ser humano lo produce la marihuana, produce psicosis exotoxinas. Solo es ir al Mental, a Carisma, Samein y las instituciones que tratan enfermos mentales y mirar las alteraciones que produce en la salud mental la marihuana aunque también los produce el alcohol, la cocaína, la heroína, los hongos. No tanto el tabaco, pero no hay una droga que produzca más muertes en el mundo que el tabaco, aproximadamente 5.5 millones de personas se mueren al año por fumar, por todos los daños cardio y cerebrovasculares, por todos los canceres que produce. ¿Por qué es tan importante este acuerdo? Porque querámoslo o no, en el mundo hay un movimiento ya autorizado desde los Estados Unidos para que la marihuana sea legal. Ya estados como Uruguay vienen intentando hacer el ejercicio y en el mundo entero ya se venía dando en otros países europeos este


proceso. Nosotros por más que aquí queramos oponernos, cuando la ola arranca y desde los Estados Unidos dan la orden, el consumo se va a legalizar. El problema de la legalización es: ¿Estamos preparados?, ¿Tenemos jóvenes, niños, adolescentes preparados para enfrentar la presión que vendrá con la publicidad?, ¿Tenemos jóvenes, niños y niñas, incluso adultos para entender que la marihuana y que todas las drogas hacen daño y que pueden alterar la salud mental, producir cuadros de dependencia severos?, ¿Estamos preparados para eso? No, no lo estamos. Este país debió desde hace mucho tiempo, llevo más de 30 años trabajando como psiquiatra en el Hospital Mental en el servicio de farmacodependencia, en el Instituto de Medicina Legal como coordinador de psiquiatría, en la Universidad Pontificia Bolivariana como profesor, fundando a Carisma, creando desde Sameín muchas cosas y diciendo que íbamos a pasar de ser un país productor a ser consumidor y las cifras que muestran los estudios demuestran claramente que no estábamos equivocados desde hace 30 años. Pero, qué hemos hecho para prevenir el consumo, qué hemos hecho para que los jóvenes que se meten a ese consumo no se queden atrapados en ese consumo, no hemos hecho nada. Medellín ha logrado avanzar, todos los programas que tenemos desde Escuelas y Colegios Saludables, Salud en Casa, todo lo que hemos hecho para prevenir el embarazo en adolescentes, apuntan también a evitar el consumo porque muchos de los embarazos en adolescentes se dan bajo efecto del consumo de drogas. Muchas cosas las hemos avanzado, pero necesitamos entender que a esa población que ya tuvo ese primer contacto, que está en la fase experimental, hay que evitar de cualquier manera, trabajando con ellos, que no se nos vuelvan abusadores ni adictos. En la historia se da que alguien fuma marihuana, consume alguna vez droga, pero no sigue ahí. Esta gente necesita un contacto, necesita a dónde ir, una visión técnica de especialistas que el ayuden a entender que no se debe meter en ese tema. El poder adictivo de las drogas es muy fuerte, el poder adictivo del cigarrillo es muy alto, el de la marihuana es alto, del alcohol es alto, el poder adictivo de la cocaína es alta. Lo que estamos buscando aquí con el tema de la prevención indicada, que es trabajar con esas personas que ya tuvieron ese primer contacto, es evitar que sigan por esa vía. Aquí le estamos dando una lección al país de qué se tiene que hacer y cómo hay que hacerlo, no se trata de crear casas para consumo,


darle la oportunidad a aquellos que ya tuvieron ese contacto de ir a donde un experto que se siente con ellos, les ayude a entender por qué lo hicieron, les desmitifique todo lo que ellos piensan, les ayude desde un concepto claro y no ese de que eso es malo y pecado. Que entiendan los efectos que les produjo, el camino que van a arrancar, les muestra una realidad para evitar que sigan en ese tema. Hay estudios muy serios en Estados Unidos que demuestran que si cogemos la población que está en la fase experimental y les damos un contacto con un experto 45 minutos, en donde ese experto les desmitifica, les aclara, los confronta, les muestra la realidad científica, los riesgos familiares porque hay estudios que dicen que si en mi familia hay antecedentes de cuadros psicóticos o de enfermedad mental, yo tengo siete veces mayor riesgo con el consumo de drogas de que ese cuadro psicótico se me dispare, casi hay que decirle a la gente que si va a fumar marihuana, va a consumir drogas, coja el árbol genealógico desde los tatarabuelos y si encuentra que en su familia hay esquizofrenia, trastornos paranoides, enfermad maniaco depresivas, no consuma drogas porque el riesgo de volver y caer ahí es altísimo, esto lo que está buscando es evitar que una vez hayan estos primeros consumos, que la fase experimental siga ese camino que llevaría como consecuencias, daños en la salud mental, en la salud física, en sus relaciones psicosociales e incluso con todas esas actividades delincuenciales que a veces lleva el drogadicto al consumo. Por eso este proyecto de acuerdo es completamente fundamental y es una lección para este país para que nos preparemos para lo que viene. Desde Medellín le estamos diciendo a este país que en vez de discutir absurdeces como la legalización para el consumo medicinal de las drogas, dediquémonos a prepararnos para que cuando llegue la legalización tengamos gente preparada para enfrentar desde su propia salud, el no consumo porque entiende claramente qué es lo que pasa”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Felicito a Yefferson Miranda Bustamante y a Ramón Emilio Acevedo en este tema porque creo que lo han trabajado, ustedes vienen desde hace rato con toda una discusión de promoción y prevención en el tema de consumo. Yo creo que comparten la tesis de quienes toda la vida hemos creído que la prevención es la mejor forma de combatir en una ciudad que se ha venido convirtiendo de exportadora y vendedora de narcóticos al exterior, en una


ciudad consumidora. También he escuchado en muchas de las intervenciones esa discusión a Luis Bernardo Vélez Montoya cuando trabajó duro la ley de infancia, o sea que este concejo ha tenido aliados en el sentido de la prevención de las adicciones. También es necesario evitar que esos chicos y esas chicas en el primer consumo se vuelvan adictos, ahí también hay un buen momento para la prevención, hay un extraordinario momento para la prevención, pero el acuerdo no descuida aquello que también es una realidad, así como nosotros en salud hacemos mucha campaña para prevenir el cáncer de mama, cuando ya está el cáncer hay que tener la quimio, radioterapia, la capacidad resolutiva de los hospitales para hacer el tratamiento de ese cáncer de mama. En esa etapa el Estado también tiene que tener respuesta, en eso Ramón Emilio Acevedo tiene una experiencia grande, él es uno de los iniciadores de Carisma, una de las instituciones que con toda la técnica, con todo el profesionalismo empieza a tratar la adicción que necesita tratamiento. Esa etapa es más costosa aun, con la posibilidad de éxito mínima que todo lo que podamos invertir en prevención y en el primer consumo. Todo lo que invirtamos en prevención, en autoestima, en que el joven se quiera, se respete, es poquito a cuando hay que hacer tratamiento por lo fallido de la mayoría de los tratamiento terapéuticos cuando la gente se encuentra en el etapa de adicción. Bondades al proyecto, respaldarlo 100% y manifestar desde acá que no comparto la tesis con la que vienen discutiendo la ley, así sea un senador como Galán y se lo hice saber, que no compartía para absolutamente nada. Es por varias razones, en Estados Unidos y países como Holanda en donde han legalizado para el tema de la salud, se han equivocado. Incluso en Estados Unidos en donde hay medicamentos amparados por la FDA, producidos a través de la marihuana, no es que se pueda consumir marihuana, sino medicamentos hechos en laboratorio como producto de la marihuana, no es ni siquiera la primera droga de elección para tratamiento de esas dos patologías que ellos dicen ser exitosas que es la anorexia en patologías como el SIDA, porque se ha dicho que a la marihuana se le atribuye la bondad de que se comen hasta la nevera, pero han encontrado que no es ni siquiera la primera droga de elección como medicamento para tratar la anorexia. Tampoco es la primera droga de elección, o sea medicamento para tratar el vómito y las náuseas en tratamientos con cáncer. Me ofendió cuando Galán salió a decir que servía para todos los dolores las diabetes, las neuritis, las


neuropatías, todo y es totalmente falso, no quita ningún dolor, por el contrario, los efectos secundarios de la marihuana son tan perversa malos que prescribirlo como médico sería una irresponsabilidad”. Intervino el concejal Juan Felipe Campuzano Zuluaga: “Quiero felicitar a los dos proponentes de este proyecto de acuerdo, de todo mi gusto, pues la guerra contra las drogas está perdiendo, no solo por la debilidad de los gobernantes para enfrentar el crimen, sino por la indolencia de la sociedad para atender el problema y prevenir el consumo. Yo creo que nosotros nunca vamos a tener una humanidad, ni siquiera nosotros los colombianos porque estamos relegados en términos de evolución humana, pero no vamos a tener nunca una humanidad preparada para el consumo adecuado de cualquier droga o cualquier sustancia psicoactiva porque nosotros lamentablemente perdimos la guerra contra el cigarrillo y la cerveza o el alcohol en el consumo de los jóvenes. ¿Quiénes son las personas que más consumen cigarrillos en el mundo? están entre los 12 y los 17 años. ¿Quiénes son las personas que consumen más alcohol en el mundo? Están entre los 12 y los 17 años. Mañana diremos, cuando legalicemos la droga y dejemos de dar la pelea, que quienes más consumen cocaína en el mundo, entre los 12 y los 17 años. Quienes van a ser los que más van a consumir heroína en el mundo, entre los 12 y los 17 años y al final de cuentas tendremos una humanidad de pendejos, de zombis caminando de un lado para otro, autodestruyéndonos y cada vez más dejando que la humanidad quede a merced de sustancias psicoactivas. ¿Qué hace una sustancia psicoactiva? nos aleja de lo que somos como seres humanos, ya sea el alcohol o lo que sea, nos aleja de nuestra humanidad. Usted es un tipo precavido pero se toma dos tragos y deja de ser precavido, el miedoso se toma dos tragos y deja de ser miedoso, ahora imagínese usted si es precavido o miedoso y se mete un pase de perico a ver qué es lo que pasa. Quería dejar clara mi posición, respetando la de los demás, es una lucha frontal contra la droga sea cual sea y siempre tendrá que ser así”. Intervino el concejal Oscar Guillermo Hoyos Giraldo: “Para felicitar al doctor Yefferson Miranda Bustamante y el doctor Ramón Emilio Acevedo por el acuerdo”.


No hubo más intervenciones. La Secretaría General anunció que fue aprobado el informe de ponencia y dejó constancia que el concejal José Nicolás Duque Ossa no votó. Se puso en consideración el articulado. No se presentaron intervenciones. La Secretaría General anunció que fue aprobado el articulado. Se puso en consideración el título. No se presentaron intervenciones. La Secretaría General anunció que fue aprobado el título y dejó constancia que el concejal José Nicolás Duque Ossa no votó. Se puso en consideración el preámbulo. En votación nominal. Respondieron Sí los siguientes concejales:

1. Jaime Roberto Cuartas Ochoa 2. Carlos Mario Mejía Múnera 3. Rober Bohórquez Álvarez 4. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos 5. Aura Marleny Arcila Giraldo 6. Fabio Humberto Rivera Rivera 7. Carlos Mario Uribe Zapata 8. Yefferson Miranda Bustamante 9. Miguel Andrés Quintero Calle 10. Luis Bernardo Vélez Montoya 11. Roberto de Jesús Cardona Álvarez 12. John Jaime Moncada Ospina 13. María Mercedes Mateos Larraona 14. Carlos Alberto Bayer Cano 15. Álvaro Múnera Builes 16. Ramón Emilio Acevedo 17. Juan Felipe Campuzano Zuluaga 18. Santiago Manuel Martínez Mendoza 19. Oscar Guillermo Hoyos Giraldo

La secretaría registró diecinueve (19) votos positivos, fue aprobado el preámbulo

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