Concepto de emergencia - ESPAMespam.malaga.eu/planjor/docs/planjor05.pdfConcepto de emergencia: ... (1998) nos explican las características comunes que comparten los desastres, los

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Diseño y Gestión de Servicios de Atención a Emergencias Sociales

EMERGENCIAS SOCIALES: PRINCIPIOS BÁSICOS

José Antonio Hernández Mondragón


Concepto de emergencia:

Fouce, Hernández-Coronado y otros (1998) nos explican las características comunes

que comparten los desastres, los accidentes y emergencias:

•  Precisan de una intervención ante una demanda no demorable en una situación

emergente.

•  En función de la magnitud del evento y las repercusiones en el sujeto, encontramos

reacciones psicológicas similares en función de las consecuencias.

•  Pueden ser imprevisibles y accidentales y por tanto causar sorpresa, indefensión y

desestabilización.

•  Pueden constituir una situación de peligro inmediata para la vida o la integridad

física.

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Concepto de emergencia:


Taxonomía de emergencias:

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�Una situación traumática que genera un alto grado de estrés a los individuos de una

sociedad o una parte de ella debido a la acción de un agente en una comunidad

vulnerable (natural, humano o una combinación de ambos), produciéndose una

alteración en el funcionamiento, tanto a nivel comunitario como individual, así como

una serie de reacciones y consecuencias psicológicas para las personas implicadas.

Las demandas creadas exceden los recursos habituales de respuesta con los que

cuenta la comunidad�.

García Renedo (2003)


Histórico de emergencias colectivas. Madrid

Discoteca �Alcalá 20�, 17 de diciembre de 1983. En él fallecieron 82 personas y 24 resultaron heridas. Almacenes Arias (C/ de La Montera), 4 de septiembre de 1987. El fuego de este edificio de 7 plantas ocasionó la muerte de diez bomberos oque estaban trabajando en su extinción. Torre Europa, 5 octubre de 1990. Cine Covadonga, antigua Filmoteca Nacional (c/ López de Hoyos). Teatro Español, 14 de julio de 1991. Este fue el segundo incendio sufrido por este edificio. El primero fue en el año 1975. El fuego devastó parte del teatro. Nuevo edificio del Senado,17 octubre 1992. Un fallo en el termostato fue la causa del incendio en la sauna de este edificio. Edificio c/ Hermanos Pinzón (Móstoles) recubierto de material plástico, 7 de julio de 1992. Murieron 12 Discoteca Green y cafetería Manila (C/ Juan Bravo), 19 de febrero de 1993.

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Histórico de emergencias colectivas. Madrid Hospital psiquiátrico de la Comunidad, 19 de diciembre de 1997. Un enfermo murió y 70 tuvieron que ser evacuados a causa del incendió provocado por un paciente que prendió fuego a un cubo con sábanas que se encontraba en su habitación. El Casino de Madrid (c/ Alcalá) sufrió un incendio que dejó inutilizados el gimnasio y la sauna del edificio. Palacio de los Deportes de la Comunidad de Madrid (Plaza de Felipe II), 28 de junio de 2001. Uno de los incendios más asombrosos de los que han tenido lugar en Madrid. Fue causado por la chispa de un soplete de un operario que estaba poniendo tela asfáltica en la cubierta. El interior y la cubierta quedaron totalmente destrozados, y sólo se mantuvo en pie la fachada del edificio. En su extinción trabajaron 139 bomberos y la columna de humo se pudo contemplar desde varios kilómetros. Cafetería Nebraska (C/ Gran Vía), 28 de diciembre de 2001. El edificio tuvo que ser desalojado y se cortó el tráfico desde la Plaza de Callao hasta la Plaza España. Paseo de la Habana nº 20, 11 de abril de 2002. Incendio causado por un cortocircuito en un cuadro eléctrico situado próximo a la portería del edificio. El fuego se propagó rápidamente por toda la escalera. En el incendio de este edificio de 8 plantas fallecieron 4 personas y 20 resultaron heridas de las cuales dos eran bomberos que intentaban extinguir las llamas en ese momento. En las operaciones de extinción del fuego intervinieron 67 bomberos, 17 vehículos, varias unidades de la Policía Nacional y Municipal, 6 ambulancias y 4 UVI móviles del SAMUR.


Histórico de emergencias colectivas. Madrid Inmueble del distrito madrileño de Fuencarral, 30 de septiembre de 2002. Ocasionó daños de diversa consideración

en 48 viviendas y otras 90 resultaron afectadas por el humo. 35 vecinos del inmueble siniestrado tuvieron que ser

rescatados y otros 25 asistidos por crisis nerviosas. 30 bomberos resultados afectados por intoxicación por humos y por

agotamiento.

Subestación Unión FENOSA (C/ Alameda, distrito centro), 15 de julio de 2004. Incendio de grandes proporciones, sin

víctimas. Ocasionó un importante caos en el tráfico, en el transporte público y en el suministro eléctrico que afectó a

8.000 clientes de esta compañía eléctrica. Se cortó también el suministro de gas. Según varios testigos se escucharon

hasta 3 explosiones. Se temió que pudiera afectar a una gasolinera situada a unos 40 m de las llamas. Las explosiones

pudieron deberse a dos depósitos de acetileno que se encontraban en el interior de la subestación.

Subestación Unión FENOSA de Méndez Álvaro, 18 de noviembre de 2004. Incendio de uno de los transformadores

debido a la oscilación de tensión en la red de transporte eléctrico como consecuencia de otro incendio en la subestación

del Cerro de la Plata (Vallecas). 250.000 clientes quedaron sin suministro eléctrico, viajeros del metro de la línea 2 y 4

quedaron atrapados en los vagones teniendo que salir caminando por los túneles.

Atentado terrorista, 11 marzo 2004

Accidente Spanair, 20 Agosto 2008.

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Fases de la crisis y necesidades sociales

Fase 1. Fase aguda en la emergencia.

Fase I1. Fase de transición.

Fase 1II. Largo plazo.



• Las fases de la EM suelen transcurrir de un modo estándar.

• Resulta imprescindible conocerlas, puesto que en cada una de ellas

pueden tener lugar una serie de fenómenos característicos en los

afectados, mientras que otros presentan una baja probabilidad de

ocurrencia.

• La estructura de fases de la EM permite anticiparse a las

necesidades que aparecerán en un futuro inmediato.

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Discoteca �Alcalá 20�, 17 de diciembre de 1983. En él fallecieron 82 personas y 24 resultaron heridas. Almacenes Arias (C/ de La Montera), 4 de septiembre de 1987. El fuego de este edificio de 7 plantas ocasionó la muerte de diez bomberos oque estaban trabajando en su extinción. Torre Europa, 5 octubre de 1990. Cine Covadonga, antigua Filmoteca Nacional (c/ López de Hoyos). Teatro Español, 14 de julio de 1991. Este fue el segundo incendio sufrido por este edificio. El primero fue en el año 1975. El fuego devastó parte del teatro. Nuevo edificio del Senado,17 octubre 1992. Un fallo en el termostato fue la causa del incendio en la sauna de este edificio. Edificio c/ Hermanos Pinzón (Móstoles) recubierto de material plástico, 7 de julio de 1992. Murieron 12 Discoteca Green y cafetería Manila (C/ Juan Bravo), 19 de febrero de 1993.

Incendios significativos en Madrid

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Clínica Puerta de Hierro, 12 de noviembre de 1993. Varias plantas de consultas externas quedaron calcinadas. Asilo de ancianos de Santa Eugenia (barrio de Vallecas), 24 de agosto de 1994. Dos personas fallecieron y seis resultaron heridas graves en este incendio causado por un cigarrillo mal apagado. Restaurante chino Tiananmen (c/ Doctor Esquerdo), l 5 de septiembre de 1994. Incendio Teatro Calderón, 4 de marzo de 1995. El incendio destruyó parte de los camerinos y los bastidores. El Palacio de Congreso (Paseo de la Castellana), 15 de marzo de 1995. Incendio causado por un cortocircuito. Torre de Madrid (Plaza de España), 27 de marzo de 1995. Dos personas resultaron heridas a causa de una intoxicación por humo. Colegio de San Antón (distrito centro), 14 de noviembre de 1995. Quedó prácticamente destruido a causa del fuego que alcanzó grandes proporciones.



Hospital psiquiátrico de la Comunidad, 19 de diciembre de 1997. Un enfermo murió y 70 tuvieron que ser evacuados a causa del incendió provocado por un paciente que prendió fuego a un cubo con sábanas que se encontraba en su habitación. El Casino de Madrid (c/ Alcalá) sufrió un incendio que dejó inutilizados el gimnasio y la sauna del edificio. Palacio de los Deportes de la Comunidad de Madrid (Plaza de Felipe II), 28 de junio de 2001. Uno de los incendios más asombrosos de los que han tenido lugar en Madrid. Fue causado por la chispa de un soplete de un operario que estaba poniendo tela asfáltica en la cubierta. El interior y la cubierta quedaron totalmente destrozados, y sólo se mantuvo en pie la fachada del edificio. En su extinción trabajaron 139 bomberos y la columna de humo se pudo contemplar desde varios kilómetros. Cafetería Nebraska (C/ Gran Vía), 28 de diciembre de 2001. El edificio tuvo que ser desalojado y se cortó el tráfico desde la Plaza de Callao hasta la Plaza España. Paseo de la Habana nº 20, 11 de abril de 2002. Incendio causado por un cortocircuito en un cuadro eléctrico situado próximo a la portería del edificio. El fuego se propagó rápidamente por toda la escalera. En el incendio de este edificio de 8 plantas fallecieron 4 personas y 20 resultaron heridas de las cuales dos eran bomberos que intentaban extinguir las llamas en ese momento. En las operaciones de extinción del fuego intervinieron 67 bomberos, 17 vehículos, varias unidades de la Policía Nacional y Municipal, 6 ambulancias y 4 UVI móviles del SAMUR.


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Inmueble del distrito madrileño de Fuencarral, 30 de septiembre de 2002. Ocasionó daños de

diversa consideración en 48 viviendas y otras 90 resultaron afectadas por el humo. 35 vecinos del

inmueble siniestrado tuvieron que ser rescatados y otros 25 asistidos por crisis nerviosas. 30

bomberos resultados afectados por intoxicación por humos y por agotamiento.

Subestación Unión FENOSA (C/ Alameda, distrito centro), 15 de julio de 2004. Incendio de

grandes proporciones, sin víctimas. Ocasionó un importante caos en el tráfico, en el transporte

público y en el suministro eléctrico que afectó a 8.000 clientes de esta compañía eléctrica. Se cortó

también el suministro de gas. Según varios testigos se escucharon hasta 3 explosiones. Se temió

que pudiera afectar a una gasolinera situada a unos 40 m de las llamas. Las explosiones pudieron

deberse a dos depósitos de acetileno que se encontraban en el interior de la subestación.

Subestación Unión FENOSA de Méndez Álvaro, 18 de noviembre de 2004. Incendio de uno de

los transformadores debido a la oscilación de tensión en la red de transporte eléctrico como

consecuencia de otro incendio en la subestación del Cerro de la Plata (Vallecas). 250.000 clientes

quedaron sin suministro eléctrico, viajeros del metro de la línea 2 y 4 quedaron atrapados en los

vagones teniendo que salir caminando por los túneles.



Experiencias en Emergencias Masivas: Incendio Unión Fenosa

Actividades paralelas de la Central


15 de Julio de 2004: Incendio Unión Fenosa

Datos básicos de la EM

Secuencia de la EM

Otros datos

Funciones realizadas por los técnicos

Intervenciones relevantes

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Secuencia de la EM

12:15 Se alerta a la Central de Samur SOCIAL a través de la Policía Municipal. Se alertan dos unidades móviles, la UM 3 y 4.

12.35 Debido a la magnitud del suceso se alerta otra unidad. El resto

se queda en su puesto por si se necesitase su intervención.

12.40 Se inicia el censo de afectados, especificando necesidades de alojamiento, dieta y otros (aprox. 276 afectados).

13.20 Se alertan todos los efectivos de Samur SOCIAL, incluyendo los

8 equipos de calle (Total efectivos: 72 + equipo de técnicos de la central).


Secuencia de la EM

14.00 Dos puestos de información: El brillante y Plaza de Neptuno 14:15 Se realiza un censo de personas afectadas con SAD, para determinar número de personas con necesidades especiales y/o

dependencia.

14:15 Contacto con el mando de los bomberos, solicitando información sobre la posible utilización de las viviendas afectadas, tanto a largo

como a medio plazo. Situación que no se resolverá hasta la mañana del día 16.

14.20 Se establecen teléfonos de información: Emergencias Madrid,

Central Samur Social y Unión Fenosa

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Secuencia de la EM

14.30 Inicio de avituallamiento: alimentación de los afectados: bocadillos, fruta y bebida. Agua a través del Canal de Isabel II.

14:30 Inicio de traslados de personas con necesidades especiales a

domicilios de familiares.

14:40 Inicio de censo y destino de personas que, alojadas en el hotel Mora debían tomar aviones o trenes y recoger sus pertenencias

previamente.

14.48 Inicio de las negociaciones con la cadena de Hoteles NH para hacer frente a las necesidades de alojamiento


Secuencia de la EM

17.15 Inicio de la asignación de los afectados que requieren alojamiento a los hoteles. Asignación de habitaciones. Traslado a los

hoteles de personas con dificultades de movilidad. 17:10 Establecimiento de un equipo de Samur SOCIAL a cada uno de los tres hoteles en los que hay alojadas personas afectadas.

18:00 Censo de menores en cada uno de los hoteles. Posibilidades

para pasar el día siguiente (laborable). Valoración de la posibilidad de contar con un educador de menores para su cuidado.

19:00 Censo de animales domésticos y contacto con entidades que

puedan hacerse cargo de ellos

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Actividades paralelas de la Central

•  Informaciones a/de Servicios Sociales de zona.

•  Apoyo psicosocial telefónico.

•  Recepción de llamadas sobre dudas que tienen familiares y

afectados respecto a localización, ponerse en contacto con Unión

FENOSA, respecto a alojamientos, etc.

•  Apoyo a las unidades móviles y equipos de calle en activación.

•  Coordinación con responsables del Área de Servicios Sociales,

mandos y Técnicos de Samur SOCIAL.


Funciones realizadas por los Técnicos

•  Información a afectados y familiares.

•  Traslado de personas a destinos de realojo (con la familia y hoteles).

•  Aseguramiento de cena para todos los que las necesitaban, que no

estaban alojados en hoteles.

•  Aseguramiento de agua para todos los afectados a lo largo de todo

el proceso.

•  Valoración de estado de viviendas.

•  Acompañamiento apoyo social y psicológico a afectados.

•  Gestión de alojamientos a través de la central de Unión FENOSA.

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•  Mediadores entre las distintas comunidades de vecinos y Unión

Fenosa.

•  Realización de todo el proceso de alojamiento de los afectados.

•  Acompañamiento de todos los vecinos a sus domicilios en las 4

ocasiones en que se permitió (junto con un técnico de bomberos).

•  Ayuda en la organización de los traslados a guardamuebles de los

enseres de los afectados que tuvieron que ser alojados a largo

plazo.

•  Aviso a todos los que residían en la zona de seguridad cuando, cada

día, se iniciaban las tareas de desescombrado y demolición



•  Los Equipos de Samur SOCIAL facilitan a una ciudadana diabética

insulina que necesitaba con carácter de urgencia.

•  Dos traslados hospitalarios por necesidades de los usuarios,

realizados por parte de los Equipos de Samur SOCIAL.

•  Un traslado al domicilio de sus familiares de una anciana centenaria

por parte de una Unidad Móvil de Samur SOCIAL.

•  Dos personas de avanzada edad, una de ellas con un problema de

hipoacusia y la otra con un estado de demencia considerablemente

avanzado, que se negaron a abandonar su hogar, siendo uno de los

afectados.

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•  Apertura de puerta por parte de la Policía, acompañados por

trabajador social y auxiliar de Samur SOCIAL.

•  Un matrimonio de invidentes se realoja con su hijo, el Samur

SOCIAL les acompaña durante toda la intervención.

•  Dos gatos quedan atrapados en un ático en la Calle Cenicero y son

rescatados.

•  Samur SOCIAL cuida de uno de los perros rescatados de una familia

afectada hasta que se resuelve su situación.

•  Una mujer obesa debe ser trasladada en una Unidad Móvil de Samur

SOCIAL por presentar dificultades de movilidad.


Otros datos

•  Fueron atendidas más de 600 personas por los efectivos de SAMUR

Social de forma directa y de forma indirecta más de 1000.

•  50 comidas trasladadas por el SAMUR Social a los distintos puntos

de información para los afectados.

•  20 comidas gestionadas en un restaurante en la zona del siniestro

(C/ Fúcar).

•  49 técnicos de SAMUR Social interviniendo en las primeras 20 horas

desde la declaración del siniestro.

•  5 coordinadores de la operación para los equipos de SAMUR Social

(3 municipales).

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15 de Julio de 2004: Incendio FENOSA


Muchas gracias por su atención

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