Concepto Plan Desarrollo Antioquia 2012-2015

5/17/2018 Concepto Plan Desarrollo Antioquia 2012-2015 - slidepdf.com

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ESTRUCTURACIÓN DEL CONCEPTO

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CONCEPTO

ANTEPROYECTO

PLAN DE DESARROLLO DEANTIOQUIA

2012 – 2015

ANTIOQUIA

LA MÁS

EDUCADA

JORGE ALBERTO CALLE D’ALLEMAN PRESIDENTE

CONSEJO DEPARTAMENTAL DEPLANEACIÓN




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DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA - CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACIÓN 2012 –

2015

SECTOR MUNICIPIOSLUIS ALBERTO PULGARÍN CANO

Alcalde Municipal, San Jerónimo, AntioquiaLUIS EDUARDO MONTOYA URREGO

Alcalde Municipal, Urrao, AntioquiaJOSÉ NADÍN ARABIA ABISAAD

Alcalde Municipal, Caucasia, AntioquiaJAVIER DARÍO LÓPEZ RESTREPO

Alcalde Municipal, Donmatías, AntioquiaFREDY DE JESÚS OCAMPO GÓMEZAlcalde Municipal, El Peñol, Antioquia

GILDARDO ALONSO ROLDÁN FORONDAAlcalde Municipal, Anorí, Antioquia

MÓNICA MARÍA RAIGOZA MORALESAlcaldesa Municipal, Caldas, Antioquia

JUAN DAVID LONDO O GARCÍAAlcalde Municipal, Puerto Nare, Antioquia

MIRIAM DEL CARMEN SERNA MARTÍNEZAlcaldesa Municipal, Vigía del Fuerte, Antioquia

SECTOR MUJERESLUZ MERY ALARCÓN GUISAO MARÍA CRISTINA LLOREDA MENA

SECTOR CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALESCARLOS MARIO ZULUAGA GÓMEZ

Director General Corporación Autónoma Regionalde los Ríos Rionegro y Nare –CORNARE

LUIS ALFONSO ESCOBAR TRUJILLODirector General Corporación Autónoma Regional del

Centro de Antioquia – CORANTIOQUIAGABRIEL CEBALLOS ECHEVERRI

Director General Corporación para el DesarrolloSostenible del Urabá –CORPOURABA

AUGUSTO GARCÍA RODRÍGUEZDirector Ejecutivo, Corporación Autónoma Regional del

Río Grande de la Magdalena – CORMAGDALENA

SECTOR INDÍGENAÓMAR DE JESÚS TASCÓN TASCÓN

SECTOR COMUNIDADES AFRO

VIRGINIA MENA CÓRDOBASECTOR ECOLÓGICO

RODOLFO SIERRA RESTREPO

SECTOR EDUCATIVO Y CULTURALNESTOR RAÚL GAMBOA ARDILA MARÍA ADELAIDA JARAMILLO GONZÁLEZ

SECTOR SOCIALMARTHA CECILIA LÓPEZ MORENO RAMÓN MONCADA CARDONA

CARLOS ALBERTO CANO JARAMILLO RAÚL ANTONIO ARANGO PIEDRAHÍTA

SECTOR COMUNITARIOVICENTE ANTONIO SUESCÚN PARRA

SECTOR ECONÓMICO

JORGE ALBERTO CALLE D’ALLEMAN RODRIGO ANTONIO ZULUAGA MEJÍAJAIME EDUARDO ECHEVERRI CHAVARRIAGA FABIO DE JESÚS URREA PÉREZ

SECTOR ASOCIACIONES DE MUNICIPIOSRUBÉN ANTONIO ZAPATA MU OZ

SECTOR COMUNALLIBARDO ARISTIZÁBAL ARIAS




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PRESENTACIÓN

El presente concepto emitido por el Consejo Departamental de Planeación,obedece al cumplimiento de la Ley 152 de 1994, la cual tiene como propósitosestablecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación,ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, pero másallá de lo exigido por la constitución y la ley, el presente trabajo se cimenta en el

compromiso de participación ciudadana, la identificación de sus problemas y laesperanza de que el gobierno atienda su clamor para hacer de esta Antioquia elmejor lugar para vivir.

Con ese compromiso, las treinta y una personas que integran el ConsejoDepartamental de Planeación, a su vez representantes de diversos sectores, sedieron a la tarea de socializar el anteproyecto del Plan de Desarrollo y de recogerla percepción de las prioridades del departamento en visita a las nuevesubregiones de Antioquia, en los que se denominaron Consejos ConsultivosSubregionales; es importante destacar la disposición y pro actividad de estas

personas para sacar adelante esta agenda en tan corto tiempo.

Los resultados de este documento se detallan en cuatro capítulos, el primerodonde, con base en los lineamientos de la Ley 152, se busca identificar lacoherencia entre el programa de gobierno presentado por el candidato electo y elanteproyecto del Plan de Desarrollo entregado, además de la verificación de losrequisitos que debe contener dicho plan para su proceso en vías de convertirse enordenanza departamental. El segundo capítulo, detalla la percepción de lacomunidad con respecto del plan y de como este atiende sus necesidades másprioritarias, tanto en programas y proyectos contenidos en el documento de

anteproyecto como en programas que no están contenidos y que no deberíanfaltar en el Plan de Desarrollo. En el tercer capítulo, se emiten unasrecomendaciones y sugerencias para ser tenidas en cuenta en el proceso quedebe dar el gobierno departamental en términos de ajuste al anteproyecto del Plande Desarrollo y en los anexos se detalla una información muy importanteextractada de las consultas subregionales tanto de manera transversal comodetallada por subregión y por componente.




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Con el presente concepto, el Consejo Departamental de Planeación en plenoreconoce que si bien la ley no hace vinculante su contenido, conserva laesperanza de que muchas de las sugerencias y recomendaciones aquíconsignadas sean acogidas por el gobierno, dado que este ejercicio lo legitima ladiversidad territorial y la multiculturalidad de las subregiones visitadas.

Jorge Alberto Calle D’Alleman

Presidente

Mónica María Raigoza Morales Jaime Eduardo Echeverri Chavarriaga

Vicepresidente Secretario




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CAPÍTULO 1 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN YCONCEPTO A PARTIR DE LINEAMIENTOS DE LA LEY 152 DE 1994

1. Descripción proceso de participación.

A partir de la posesión del Consejo Departamental de Planeación el 29 defebrero de 2012 y de su mesa directiva, se planea el proceso de participacióntanto de los Consejos Consultivos Subregionales, como de la estructuracióndel concepto final por parte del Consejo, definiendo el siguiente horizonte de

tiempo.

Con base en lo anterior, se definió en reunión ordinaria la programación yparticipación de los consejeros en las consultas subregionales. Ver Tabla1.

A partir del 15 de marzo se inician los Consejos Consultivos Subregionales yterminan el 23 de marzo, con una participación de 1050 personas en lasdistintas subregiones de Antioquia, donde mediante un instrumento diseñadopara este tipo de intervenciones se pretende indagar sobre las prioridades quelas comunidades resaltan del anteproyecto del Plan de Desarrollo y cuáles sonlos temas más relevantes, específicos de cada subregión. Estos resultados lospodremos evidenciar en el capítulo 2.




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Tabla 1

1. Concepto a partir de los lineamientos de la Ley 152 de 1994

Con base en la ley 152 de 1994 y el documento DNP “El papel y las funcionesde los consejos territoriales de planeación” se estructura esta primera parte delpresente concepto y se definen los siguientes aspectos:

a) Coherencia entre el plan de gobierno y el Plan de Desarrollo.

El anteproyecto de Plan de Desarrollo entregado por la Gobernación deAntioquia, presenta coherencia y consistencia con respecto al programa degobierno “Antioquia la más educada, presentado en su momento por elcandidato Sergio Fajardo Valderrama”. Cabe destacar que se evidencianclaramente las coincidencias en las líneas 1. Antioquia legal, 2. Educacióncomo motor de transformación de Antioquia, 3. Antioquia es segura y previene




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la violencia, 4. Inclusión social y 5. Antioquia es verde y sostenible. En cuantoa la línea 6. Proyecto integral regional de Urabá y 7. Antioquia sin fronteras, nose encontraban en el plan de gobierno, pero se destaca la importancia de queestén presentes en el anteproyecto del Plan de Desarrollo por tratarse delíneas que generan elementos estratégicos de desarrollo de Antioquia y laintegración regional de cara la dinámica nacional de la estructuración de loscontratos plan.

b) Inclusión de proyectos iniciados y no culminados por la anterioradministración.

En el presente anteproyecto de Plan de Desarrollo se evidencian claramentelos proyectos iniciados por al administración anterior y que no fueronculminados o que por sus características se consideran programasimportantes para el departamento, algunos ejemplos son 5.1.2.4 Proyecto:Conexión vial Aburrá – Oriente: Concesión de Oriente, el cual si bien lo tomacomo proyecto en el documento, contrario a la voluntad de la anterioradministración manifiesta expresamente dudas acerca de su suspensión oconstrucción “…Este proyecto contempla entonces como aspec to fundamental la decisión sobre posponer o construir de manera inmediata el túnel de oriente.” 5.1.2.14. Proyecto: Hidroituango: Proyecto de Generación de EnergíaEléctrica, 5.1.2.1. Proyecto: Autopistas de la Montaña, 4.2.2. Programa:Antioquia con seguridad alimentaria y nutricional - MANA, 4.1.2. Programa:Alianza Antioquia por la equidad, con base en lo anterior se puede conceptuarque el presente anteproyecto de Plan de Desarrollo incluye proyectos iniciadosy no culminados por la anterior administración.

c) Articulación entre las políticas, programas y proyectos del plan de laentidad territorial con las de otros niveles de gobierno

Apoyados en los conceptos estregados por las corporaciones autónomasCorpourabá, Cornare y Corantioquia, se evidencia claramente la articulación

entre las políticas, programas y proyectos del plan de la entidad territorial conlas de otros niveles de gobierno como por ejemplo, Bases del Plan Nacionalde Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos” y la Política NacionalAmbiental 2010-2014.

d) Las políticas, programas y proyectos responden al diagnóstico de laentidad territorial.




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Con base tanto en el Plan de Gobierno como en el anteproyecto del Plan deDesarrollo se realiza un diagnóstico del departamento de Antioquia en loconcerniente a sus líneas estratégicas, las cuales responden a los programasy proyectos que plantea el documento y que se vislumbra como gestión decara a estos cuatro años para intervenir las problemáticas detectadas en eldiagnóstico.

e) El proyecto del Plan de Desarrollo contiene objetivos, metas,estrategias, proyectos, y recursos para su financiación.

El anteproyecto entregado evidencia claramente el diagnostico, los objetivosespecíficos por línea y sublínea y los proyectos que se desarrollaran con baseen lo anterior, sin embargo este documento adolece de metas, estrategias y sibien enuncia un plan financiero y plan operativo anual de inversiones 2012 – 2015 en la última parte del documento, este no refleja un plan pormenorizadode inversiones con base en los programas y los proyectos y solo se limita aenunciar el monto global de dicho plan anual.

f) Las metas tienen línea de base, son claras y se puede medir sucumplimiento.

El anteproyecto de Plan de Desarrollo entregado al Consejo Departamental de

Planeación, no cuenta con datos de línea base y por ende de metas niindicadores, por tanto no es posible hasta el momento de la entrega de esteconcepto, estructurar medidas de seguimiento que evidencien el cumplimientodel plan.

g) ¿Existe consistencia entre el diagnóstico, las políticas, programas,proyectos y recursos?

El anteproyecto de Plan de Desarrollo entregado al Consejo Departamental dePlaneación, cuenta con el diagnóstico, políticas, programas y proyectos, loscuales son consistentes entre sí, pero como se enunció en el literal e), al no

contar con el Plan Plurianual de Inversiones pormenorizado por programa yproyectos, no se puede evidenciar su consistencia en lo financiero ni se puedeevaluar la coherencia entre lo que se pretende desarrollar con los recursosdisponibles y presupuestados anualmente durante el cuatrienio.

h) El proyecto del Plan contempla un programa, subprograma, o proyectoa través del cual la Administración pueda brindar el apoyo logístico yadministrativo al CTP.




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El documento de anteproyecto, cuenta con la Línea 7. Antioquia sin fronteras,donde se destaca la sublínea 7.3 planificación y gestión de los territorios,donde se evidencia la presencia de proyectos como el 7.3.1.2. Proyecto:Apoyo al Fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación Departamentalque da cuenta específicamente del apoyo a la instancia del Consejo Territorialde Planeación departamental.

i) Si la entidad territorial cuenta con población desplazada es necesarioverificar que el proyecto de plan contemple algún programa,subprograma o proyecto para atender las necesidades de estapoblación.

El departamento de Antioquia ha sufrido el flagelo de la violencia y no es ajenaa población desplazada víctima del conflicto armado, específicamente en estetema, el anteproyecto de Plan de Desarrollo contempla en su línea 3.Antioquia es segura y previene la violencia una sublínea específica 3.4.Derechos humanos y atención a víctimas con horizonte de reconciliación, en lacual desarrolla proyectos específicos para este tipo de población víctima delconflicto.

j) Se encuentran identificadas las posibles fuentes de financiación de

otros niveles de gobierno, adicionales a los recursos propios, alSistema General de Participaciones y las regalías.

En la línea del plan financiero, se enuncia específicamente otras fuentes definanciación que podrían utilizarse tales como “Contribución por Valorización,Cooperación Internacional, Cofinanciación Pública o Privada, AlianzasPúblico-Privadas, Fondo de Calamidad, Fondo para la Prosperidad Social,Fondo de adaptación, recursos adicionales del Gobierno Nacional a través dela suscripción de Contratos Plan, entre otras fuentes posibles de financiacióndiferentes a las tradicionales” es de anotar que si bien están enunciadas, noestructuran específicamente estas fuentes de financiación en montos ni

destinos de inversión.

k) Si el proyecto del Plan de Desarrollo tiene el contenido que define laLey 152 de 1994.

La Ley 152 de 1994 enuncia específicamente en su artículo 31. Contenidode los planes de desarrollo de las entidades territoriales. “Los planes dedesarrollo de las entidades territoriales estarán conformados por una parte




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estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, en los términos ycondiciones que de manera general reglamenten las AsambleasDepartamentales y los Concejos Distritales y Municipales o las autoridadesadministrativas que hicieren sus veces, siguiendo los criterios de formulaciónestablecidos en la presente Ley.”

Con base en lo anterior se puede concluir que el anteproyecto de Plan deDesarrollo entregado al Consejo Departamental de Planeación contiene laparte estratégica pero como se ha expresado a lo largo de este concepto,adolece de un plan de inversiones detallado a mediano y corto plazo quepueda evidenciar el balance entre las pretensiones basadas en programas yproyectos y los recursos disponibles proyectados.




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CAPÍTULO 2 RESULTADOS DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOSSUBREGIONALES

El presente capítulo tiene la siguiente estructura, primero se inicia con los 13temas que tuvieron la mayor recurrencia en las reuniones de consulta y quedeberían ser consideradas en el enfoque general del Plan de Desarrollo. Luego,se presenta por cada capítulo del Anteproyecto:

A. Enfoques complementarios no considerados en la versión original delAnteproyecto

B. Programas y proyectos priorizados transversales a todas las subregiones deAntioquia

C. Programas y proyectos priorizados en cada subregión

D. Programas adicionales sugeridos por subregión

13 ASPECTOS PRIORITARIOS PARA LAS SUBREGIONES DEANTIOQUIA:

1. Se debe crear la cultura del rendimiento de cuentas de los Alcaldes cada anode su mandato y con ello propiciar una activa participación en el controlciudadano.

2. Los temas relacionados con el control a la corrupción deberían tener unenfoque claro hacia la efectividad de las medidas. Es muy importante elproceso de transformación cultural, el diseño de mecanismos que faciliten latransparencia y la vinculación de la sociedad civil en este propósito, perotambién es necesario hacer tangible la sanción social como la jurídica y legal.

3. El tratamiento de igualdad e inclusión a las etnias y diferentes grupospoblacionales debería estar considerado en todos los ámbitos del Plan demanera estructural y no como tratamientos especiales para ciertos temas oprogramas, de manera que la pertinencia no sea solo un tema relacionadocon preparar ciudadanos para su desempeño laboral, si no relacionado contodos los ámbitos sociales y culturales.




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4. Dignificar y reconocer el estatus social del servicio profesional de loseducadores como fundamento de la transformación educativa delDepartamento. Este debería ser el eje de este proceso transformador en laregión, al tiempo que se implementan los programas para mejorar suscompetencias.

5. Los niños, su educación, alimentación y protección del maltrato debería tenermás relevancia en los propósitos de este Plan.

6. Priorizar la protección de los recursos hídricos y las reservas naturales frenteal crecimiento y expansión de las actividades productivas.

7. Para que la actividad minera incremente los niveles de legalidad, formalidad ysostenibilidad de sus procesos, se debería establecer un mecanismo quepermita suscribir y promover un gran acuerdo que aglutine y comprometa lasinstituciones, las empresas y las comunidades en este propósito.

8. Entender los temas de conectividad física en función del desarrollo de laregión y no solo como un interés de conectar a Medellín y el Valle de Aburracon los centros de consumo y/o distribución.

9. Si bien se respeta la decisión de tener un capítulo dedicado a Urabá, esnecesario que ese enfoque en el tratamiento de una subregión aplique paraotras también con sentido estratégico, como Bajo Cauca, Magdalena Medio,

Suroeste, por ejemplo. Esta visión debería considerarse como un elementodireccionador en el proceso de planificación del territorio y el desarrollo denuevos centros urbanos para Antioquia.

10. Para el desarrollo de las regiones no es suficiente la voluntad política delGobernador y los alcaldes. Es necesario vincular la inversión del sectorprivado regional y nacional a las subregiones, mas allá de la labor quedesempeñan sus fundaciones.

11. El apoyo a la producción agrícola, pecuaria y comercial debe comenzar porculturizar a los empresarios y emprendedores sobre la necesidad de entenderlos mercados hacia los cuales van dirigidos sus productos y servicios y eldesarrollo de cadenas productivas.

12. Es necesario que en infraestructura, se considere también la infraestructuraproductiva (centros de acopio, centros de frio, otros) y la infraestructura detelecomunicaciones, no solo infraestructura física.

13. Los apoyos relacionados con la formalización empresarial, de la minería, delas actividades agrícolas y pecuarias, así como la formalización de la




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propiedad de la tierra, deben estar claramente relacionados con los procesosde desarrollo rural y regional en un marco de sostenibilidad ambiental.

A. Enfoques complementarios no considerados en la versión original delAnteproyecto para cada capítulo y que deberían ser considerados.

Las discusiones en los 11 Consejos Consultivos comenzaron por el enfoqueconceptual de cada capítulo que es el que determina sus contenidos. Acontinuación relacionamos aquellos aspectos que las comunidades consideranque no deberían faltar al momento de revisar el Plan.

Línea 1 - Antioquia Legal

Sugerencias generales para esta Línea desde todas las regiones

Acompañamiento preventivo por parte de los entes de controlCapacitación a los gabinetes municipales a nivel local y regionalPedagogía electoralCultura de la legalidad

Veeduría para contrataciones departamentales y municipales

Específicos:

Componente 1.1. En Antioquia no se pierde un peso. Legalidad en lacontratación pública y en el uso de bienes públicos

Cultura ciudadana de la legalidad vs. GobernabilidadGobernabilidad, articulación y gestión estratégica

Componente 1.2. Gobernación de Antioquia eficiente y eficaz

Cultura de la información y la planeaciónEstandarización en los procesos de selecciónExigencia de personal calificado en los municipios.

Componente 1.3. La legalidad en la escuela

Enfoque en los valores y la ética




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Actualización de plantas profesorales en los municipios

Componente 1.4. La legalidad en campos estratégicos

Enfoque de legalidad a todas las actividades deportivas del DepartamentoExigencia de legalidad en la minería para mitigar el impacto negativo en elmedio ambiente

Componente 1.5. Antioquia entiende la legalidad

Medios de comunicación alternativos para las subregionesPublicación de balances de gestión pública

Línea 2 - La educación como motor de transformación de Antioquia


Formación de formadoresImplementación de un leguaje común en ciencia, tecnología e innovación Apoyo económico a los estudiantes de las subregionesInternacionalización del Departamento a partir de sus productos y servicios,

la cooperación para el desarrollo económico y la atracción de inversiónnacional e internacional.Fomento de la educación temática en lo pertinente a la etnoeducación y a laformulación transversal de inclusión y equidad.Inclusión, valoración del patrimonio indígena y afro-antioqueñoMasificación del acceso a internetEnfoque en valores - formación del ser

Específicos

Componente 2.1. Ciencia, tecnología, innovación, emprendimiento y turismoConexión entre CTei e inclusión social Articulación entre la estrategia del Clúster Turismo de Negocios con elturismo subregionalEnfoque en investigación que lleve al emprendimiento




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Articulación de la Empresa, la Universidad y el Estado para generalinvestigación, innovación y desarrollo tecnológico en torno a las pequeñas ymedianas empresasFortalecimiento de la cultura y espacios de investigación y formulación deproyectos con desarrollo de metodología y generación de productos,fortalecimiento de semilleros y formación de formadores.

Componente 2.2. Educación con calidad para el siglo XXI

Formación de formadores en temas de bilingüismo. Se deben incluir otrosidiomas, adicionales al inglés.

Padrinazgo para disminución de brechas entre entidades educativas.Emprendimiento desde la educación para el desarrollo de competencias.Educación sin barreras - InclusiónPertinencia educativa por subregiones, de acuerdo con las fortalezas decada región.Formación de las madres de los hogares de bienestarFormación continua de docentes con calidadFortalecimiento de los programas deportivosUso de los medios de comunicación con fines educativos

Componente 2.3. Cultura en Antioquia

Fortalecimiento y formalización de empresas culturales, articulando actores Aplicación de Antioquia legal en temas culturalesEstrategias para aumentar el consumo interno de productos culturalesGeneración de procesos culturales dentro de las instituciones educativas Revivir las tradiciones, saberes y culturales ancestrales de las comunidadesafro Infraestructura y equipamiento para la formación artística

Componente 2.4. Antioquia en un mismo equipo

Cultura ciudadana alrededor del juego limpioDesarrollo de hábitos de vida saludable Inclusión a los discapacitados en la infraestructura y en las posibilidadesdeportivasEl deporte desde el enfoque de la salud




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Formación y planeación deportiva

Componente 2.5. Antioquia Digital

Formación para el uso y apropiación de las TIC, tanto en las escuelas comoen la sociedadEquipamiento de escuelas rurales

Línea 3 - Antioquia es segura y previene la violencia


Prevención de la violencia contra las mujeresAumento del personal de la fuerza públicaFortalecimiento institucional orientado a la prevención y apoyo posterior alos ciudadanos afectados.Prevención de la violencia intrafamiliar en los colegios e institucioneseducativasFortalecimiento de las casas de justicia en cada uno de los municipios delDepartamento

Específicos

Componente 3.1. La seguridad: Un asunto de todos

Prevención del bullying Protección al denuncianteCreación de un componente de víctimas de la discriminación étnicaMayor acompañamiento de la Policía Nacional en los municipiosCapacitación en las comunidades sobre la Ley Penal, y la participación en

la seguridad ciudadana.Fortalecimiento de la alianza de la fuerza pública y las administracionesmunicipalesPresencia permanente de la Defensoría del Pueblo.

Componente 3.2. Entornos protectores que previenen la violencia




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Cátedra en las instituciones educativas sobre la seguridad ciudadana y laresponsabilidad penalArticulación institucional con la comunidad

Componente 3.3. Una justicia cercana y oportuna

Educación a los actores en resolución de conflictos y el respeto por lacondición humanaFortalecimiento de las capacidades institucionalesAumento de recursos para las comisarías de familia municipales

Componente 3.4. Derechos humanos y atención a víctimas con horizonte dereconciliación

Garantías reales de seguridad, salud, educación básica y superior en losproyectos de retorno y reubicación Capacitación a las víctimasReconstrucción del tejido socialControl de ayudas económicas a víctimas

Línea 4 - Inclusión socialSugerencias generales para esta Línea desde todas las regiones

Priorización de la población infantil en el desarrollo de proyectosInclusión en los programas de atención el enfoque diferencial, étnico ypoblacional como elemento transversal.Formación integral desde la primera infancia orientada al desarrolloFortalecimiento de la corresponsabilidad de la familia en deberes yderechosFortalecimiento de las autoridades y culturas indígenasFormación del talento humano y del liderazgo social.

Específicos

Componente 4.1. Participación para el desarrollo

Procesos de convocatoria masivos, incluyentes y anti discriminatorios




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Generación de modelos de participación democrática en todo lo relacionadocon los proyectos y planeación del Departamento y sus municipiosSociedad civil fortalece sus capacidades para la gestión pública,democrática y concertada.

Componente 4.2. Condiciones básicas

Fortalecimiento económico de los prestadores de saludFortalecimiento de las infraestructura de salud en los municipiosDisminución del paternalismo departamentalConstrucción de una red de prestación de servicios de salud eficiente

Componente 4.3. Generación con garantía de derechos

Promoción en los diferentes programas el principio de corresponsabilidadfrente a la infancia; empoderar a la familia, comunidad y estado frente a lainfancia.Acompañamiento a la población mayorMayor conocimiento de las necesidades particulares de la población ensituación de discapacidadRestablecer mecanismos para la protección integral de los derechos

humanosInclusión de la población afrodescendiente en trabajos que requieran manode obra calificada

Componente 4.4. Mujeres protagonistas en el desarrollo

Proyectos con enfoque diferencial con variable étnica y grupos etariosMayor participación sociopolítica de la mujerPromocionar y sensibilizar a las diferentes administraciones municipalessobre la Ordenanza 003 de mayo de 2000

Generar estrategias comunicacionales que permitan el empoderamientopolítico y ciudadano de las mujeres

Componente 4.5. Población incluida

Promocionar la convivencia ciudadana incluyente, ya que las minorías noson grupos sociales apartes en una comunidad




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Crear espacios que permitan la socialización de las diferencias culturales,étnicas y racialesIncorporar a comunidades indígenas y negritudes

Línea 5 - Antioquia es verde y sostenible


Acompañamiento y seguimiento a proyectos agropecuariosMayor exigencia, control y vigilancia ambientalAprovechamiento de residuos agroindustrialesTransversalización de los proyectos en etnia y géneroConcientización y educación ambiental. Alianza Pública, Social y Empresarial por la Productividad, la legalización yla Formalización de la Actividad Minera en Antioquia.Recuperación y mitigación de pasivos ambientales generados por laminería.

Específicos:Componente 5.1. Infraestructura sostenible

Reconversión productiva de áreas en conflicto de uso a través de cultivospermanentes, maderables y no maderables y unidades piscícolas.Certificación ambiental en tema de minería.Reconversión tecnológica y productiva para la sostenibilidad en regionesmineras.Fortalecimiento de la gestión ambiental de los actores públicos.Investigación e innovación aplicada a la producción agrícola y pecuariaElaboración de las guías socio ambientales e implementarlas antes deiniciar cualquier desarrollo de infraestructuraConsideración de infraestructura productiva como centros de acopio,centros de logística y transporte, centros de frio y no solamente carreteras.

Componente 5.2. Producción sostenible




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Fortalecimiento de la gestión ambiental de los actores públicos.Se debe considerar la minería responsable desde los siguientes enfoques:

Ética y transparencia Seguridad y salud minera Relaciones armónicas con la comunidad Protección ambiental Relaciones interinstitucionales Reconversión tecnológica y productiva para la sostenibilidad en

regiones mineras.Considerar una visión integral en los temas de productividad y

competitividad en términos de gestión integral organizacional (donde nosólo se mencionen los enfoques de productividad sino la gestión del talentohumano, la gestión del conocimiento, la gestión social responsable, lagestión de la información y la gestión de procesos.Promover la promoción de una función integral y la difusión de prácticasexitosasLa calidad se debe enfocar como calidad de la gestión y no sólo comogestión de la calidadImpulso a proyectos de transformación social - Cadena de valor

Componente 5.3. Gestión ambiental del territorio

Conservación y manejo de ecosistemas estratégicos.Fortalecimiento a la formulación y ejecución de planes de ordenamiento demicrocuencas – POMCASFortalecimiento institucional a los CLOPADCultura de respeto por el medio ambienteFormulación planes subregionales de vivienda y hábitatCumplimiento de las disposiciones legales por parte de los dirigentesmunicipales

Componente 5.4. Productividad y competitividad agropecuaria

Distrito de riego y drenajeFortalecimiento a la infraestructura y dotación de equipos agroindustrialesDesarrollo de nichos de mercado y fomento a las exportaciones (mercados

juntos, productos orgánicos, mercados especiales, denominación de origen)




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Fondo capital de riesgo público privado para pequeños productores ymicroempresarios agroindustriales de bienes y servicios comocomplemento a recursos de Finagro.Oferta de crédito y apalancamiento bancario para el sector agrícolaAtracción de inversión del sector privado de Antioquia y el país hacia lasregiones del Departamento.Actualización y modernización de la Secretaría de Agricultura y deDesarrollo Rural para la investigación e innovación agropecuaria, piscícolay forestal. Apoyo a la formalización de la propiedad articulada a procesos de

desarrollo rural. Fomento y consolidación de organizaciones de productoresControl a la deforestación, para las fuentes de agua y control a laespeculación de la tierraProgramas de formación para comunidades campesinas

Línea 6 - Proyecto integral regional para el desarrollo de Urabá

General

Establecer propuestas regionales para soluciones regionalesFortalecer mecanismo de calidad en la educación

Específicos:

Componente 6.1. Institucionalización y buen gobierno para construirconfianza

Trabajar el tema de víctimas de manera integral para que se atiendan susverdaderas realidades.Reformar del código de convivencia ciudadanaImpulsa y fortalecer, donde existan, las veeduríasEducación de la legalidad desde los escenariosRecoger la memoria histórica del conflicto

Componente 6.2. Desarrollo social para la dignidad y la inclusión




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Saneamiento básico con énfasis en el municipio de fuerte, crear propuestapara residuos sólidos peligrosos y no peligros.Componente intercultural para UrabáCumplir con propuestas de investigación para las universidades en Urabá

Componente 6.3. El mar como eje del desarrollo económico y competitividad

Priorizar el desarrollo minero, petrolero y gasífero en la región de Urabá

Línea 7 - Antioquia sin fronteras


La conectividad vial es importante dinamizarla para el aprovechamiento delas reservar naturales.

Específicos:

Componente 7.1. Alianza Medellín Antioquia – AMA

Articulación y coordinación de entidades privadas y públicas en Antioquiasin FronterasExiste una oficina de cooperación internacional para Medellín, es necesariotener una oficina de cooperación internacional para apoyo a la deldepartamento.Incluir los grupos étnicos como uno de los temas de intereses en el trabajoentre Antioquia y Medellín y con los departamentos vecinos.

Componente 7.2. Acuerdos para la integración territorial

Se coincide completamente con el texto del Anteproyecto

Componente 7.3. Planificación y gestión de los territoriosHacer efectiva la aplicación de recursos para proyectos estratégicossubregionalesActualización de las normas de ordenamiento territorial en los municipiosEs necesario apoyo del gobierno departamental par la revisión yactualización del ordenamiento territorial acorde con la Ley 1554/2011




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Componente 7.4. Acuerdos sectoriales estratégicos

Aprovechamiento del comercio justo para acceder a los mercadosinternacionales, aprovechando las TIC’s.




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B. Programas y proyectos priorizados transversales a todas lassubregiones de Antioquia.

En este componente se recogió el interés de las personas participantes en lostalleres relacionado con los proyectos que tuvieron una mayor votación almomento de realizar la priorización. Esto quiere dar el mensaje desde lasregiones, que al momento de priorizar las inversiones se tenga en cuenta estapriorización como uno de los parámetros al momento de asignar los recursos.

La estructura del contenido tiene la misma establecida en el anteproyecto del Plande Desarrollo.



1. Fortalecimiento de la gestión institucional, administrativa, financiera y fiscaldel municipio

2. Fortalecimiento de la capacidad de planificación y gestión del territorio3. Herramientas para la transparencia municipal4. Fortalecimiento de los procesos de supervisión e interventoría5. Observatorio de la contratación


1. Diseño e implementación del modelo de atención al ciudadano en laGobernación de Antioquia

2. La gobernación hace presencia en las subregiones3. Construcción e implementación de un sistema de gestión del conocimiento4. Fortalecimiento del Sistema Integrado de Gestión

5. Fortalecimiento, renovación y crecimiento de las TIC y la plataforma de SAP


1. Gobierno escolar como escuela de democracia y ciudadanía. Personeros ycontralores escolares

2. El territorio municipal en el currículo escolar3. Medios y TIC en la escuela para la legalidad y la convivencia




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4. Escuela sin trampas


1. Control social a la gestión pública2. Fortalecimiento de actores en torno a la protección de los recursos

naturales renovables3. Participación ciudadana en torno al manejo de los recursos naturales en

procesos productivos y el cumplimiento de los POT4. Legalidad y ética en la institucionalidad pública5. Cultura de legalidad ambiental


1. Monitoreo de percepción ciudadana2. Espacios de comunicación en doble vía3. Estrategias de comunicación y movilización para Antioquia Legal4. Sistema de producción de conocimiento de Antioquia Legal5. Agencia de prensa


Componente 2.1. Ciencia, tecnología, innovación, emprendimiento y turismo

1. Formación de formadores para el emprendimiento2. Sensibilización para la cultura del emprendimiento3. Fortalecimiento del sistema de emprendimiento regional en la IES e

incubadoras4. Concurso capital semilla5. Banco de las oportunidades

Componente 2.2. Educación con calidad para el siglo XXI1. Acceso y permanencia con calidad desde la primera infancia – Gratuidad –

Póliza – Transporte – Restaurante2. Atención a poblaciones vulnerables3. Formación continua de docentes en diferentes áreas del conocimiento4. Educación rural con calidad y pertinencia5. Formación de agentes educativos para la primera infancia




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1. Formación artística tanto en zonas urbanas como rurales2. Inversión en infraestructura y equipamientos culturales3. Plan departamental de lectura y bibliotecas4. Red departamental de bibliotecas5. Sistema de información cultural y gestión del conocimiento


1. Centros de iniciación deportiva y enriquecimiento motriz

2. Capacitación y formación de públicos objetivos (entrenadores, deportistas, jueces, educadores físicos)3. Construcción de escenarios deportivos y recreativos4. Fortalecimiento del deporte, la recreación, la actividad física y la educación

física en el sector escolar5. Mantenimiento, remodelación, adecuación y apropiación de escenarios

deportivos y recreativos


Se priorizan los siguientes programas:

1. Equipamiento tecnológico2. Apropiación social de las TIC3. Gestión y producción de contenidos digitales4. Comunicación pública para la apropiación de TIC



1. Generación de capacidades locales para la planeación, ejecución yseguimiento de estrategias de seguridad y prevención de la violencia.(Comité de Orden Público, Comité de vigilancia epidemiológica enseguridad, Fondo Cuenta, Planes Integrales de Seguridad y Convivencia,entre otros)

2. Apoyo a la estrategia integral de lucha contra la criminalidad organizada(Grupos Armados Ilegales – Bacrim) y las rentas ilícitas

3. Apoyo en la lucha contra los delitos de alto impacto




27

4. Plan de educación, seguridad, prevención y control vial (Ley 1503 de 2011)

Componente 3.2. Entornos protectores que previenen la violencia

1. Prevención de la violencia y del ingreso de niños, niñas, adolescentes y jóvenes a acciones ilegales

2. Promoción de la convivencia desde la educación, el deporte, el arte y lacultura

3. Cultura de la legalidad y confianza en la institucionalidad4. Promoción de la ruta de acceso a la Justicia para la denuncia de las

diferentes formas de violencia con enfoque de género. (Comunicación,

pedagogía y denuncia para la prevención de la violencia intrafamiliar,sexual y de género)

5. Juegos municipales y departamentales para el encuentro y la convivencia


1. Fortalecimiento a los organismos de justicia para la mejora en la prestacióndel servicio

2. Fortalecimiento de las entidades a cargo del Sistema de ResponsabilidadPenal para Adolescentes

3. Unidad de apoyo para el fortalecimiento de las Comisarías de Familia4. Fortalecimiento de las Casas de Justicia5. Apoyar e incentivar los mecanismos alternativos de resolución de conflictos


1. Coordinación y articulación para la atención integral y reparación a lapoblación víctima del conflicto

2. Estrategia de promoción, prevención y protección de DDHH y aplicación delDIH (Alianza Medellín Antioquia)

3. Plan retorno y reubicación4. Procesos de reconstrucción del tejido social5. Apoyo a los procesos de restitución y protección de tierras

Línea 4 - Inclusión social




28


1. Formación del talento humano y del liderazgo social2. Fortalecimiento de las organizaciones comunales y sociales3. Organización del Sistema Departamental de Participación4. Promoción de procesos incluyentes de participación ciudadana basados en

estrategias de comunicación y movilización5. Fortalecimiento de las relaciones del gobierno departamental con la

comunidad antioqueña y otros niveles territoriales


1. Atención y prevención para disminuir el riesgo de inseguridad alimentaria2. Gestión de políticas públicas en seguridad alimentaria y nutricional3. Prestación y desarrollo de servicios de salud4. Fortalecimiento de la salud pública5. Construcción de la infraestructura vinculada a la prestación de los servicios6. de agua potable y saneamiento básico


1. Familias protectoras

2. Comunidades protectoras de derechos3. Gestión de la institucionalidad pública4. Modalidad de atención: entorno itinerante – equipos de atención integral a

la primera infancia5. Modalidad de atención: entorno institucional – Centro de Desarrollo Infantil

Temprano (CIDT)


1. Plan estratégico de igualdad de oportunidades (P.I.O.) 2012-2019

2. Secretarías que suman: agentes de igualdad3. Mujeres en red: construyendo territorio4. Observatorio de asuntos de género de Antioquia5. Encuesta departamental de percepción de la tolerancia social e institucional

a las violencias basadas en género





29

1. Lucha contra la pobreza extrema2. Política pública para Antioquia Indígena3. Fortalecimiento institucional para la implementación de la Política Pública

Afroantioqueña4. Inclusión de personas con discapacidad con garantías de derechos5. Territorialidad Indígena


Componente 5.1. Infraestructura sostenible1. Cofinanciación de proyectos de vías terciarias y puentes a nivel subregional

y/o local2. Autopistas de la Prosperidad3. Mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento de la Red Vial Secundaria -

RVS4. Plan de infraestructura y movilidad 20305. Participación comunitaria en obras de infraestructura – socialización,

mantenimiento y ejecución


1. Recuperación y mitigación de pasivos ambientales generados por laminería

2. Titulación minera responsable desde la viabilización de propuestas para eladecuado equilibrio de los ecosistemas

3. Asistencia técnica minería verde para la certificación ambiental y social dela minería

4. Promoción e implementación de tecnologías limpias en el sector minero5. Creación de un entorno favorable a la producción sostenible


1. Proyectos municipales integrales para la vivienda y el hábitat




30

2. Apoyo para la adquisición, manejo y administración de áreas paraprotección de acueductos y áreas estratégicas para la regulaciónhidrológica

3. Implementación de estrategias para el fortalecimiento de las áreasprotegidas departamentales

4. Conservación y manejo de ecosistemas estratégicos5. Comunicación para una cultura de respeto por el medio ambiente


1. Fomento y consolidación de organizaciones de productores

2. Fondo capital de riesgo Público Privado para pequeños productores ymicroempresarios agroindustriales de bienes y servicios comocomplemento a recursos Finagro/FAG

3. Desarrollo de nichos de mercado y fomento a las exportaciones (mercados justos, productos orgánicos, mercados especiales, denominación de origen)

4. Bancarización. Mi primer crédito: pequeños productores, jóvenesbachilleres agropecuarios, profesionales del agro, microempresariosagroindustriales (productos, insumos y servicios)

5. Fortalecimiento a la modernización de la infraestructura y dotación deequipos agroindustriales


Componente 7.1. Alianza Medellín Antioquia - AMA

1. Infraestructura para la competitividad2. Sostenibilidad: decisiones por el bienestar de hoy y de las próximas

generaciones3. La defensa de la vida, la búsqueda de la seguridad y la convivencia no

conocen fronteras4. Medellín y Antioquia juntos por la equidad5. Medellín y Antioquia luchan contra la corrupción

Componente 7.2. Acuerdos para la integración territorial

1. Darién-Urabá (Chocó-Antioquia-Córdoba)2. La Mojana (Córdoba-Sucre-Bolívar-Antioquia)




31

3. Atrato Medio (Chocó – Antioquia)4. Magdalena Medio (Bolívar, Santander, Boyacá, Caldas, Antioquia)5. Eje Cafetero (Quindío, Caldas, Risaralda, Antioquia)

Componente 7.3. Planificación y gestión de los territorios

1. Creación de gerencias subregionales como presencia y articulacióninstitucional de la Gobernación en el territorio

2. Apoyo al fortalecimiento del Consejo Territorial de PlaneaciónDepartamental

3. Lineamientos para el establecimiento de políticas de ordenamiento

territorial, y la localización de infraestructura física y social del ordendepartamental, en el marco de la Ley 1554 de 2011 – LOOT

4. Ordenamiento territorial en las subregiones: POT, EOT y PBOT

Componente 7.4. Acuerdos sectoriales estratégicos

1. Acuerdos sectoriales en materia de sostenibilidad ambiental y mineríaresponsable

2. Acuerdos sectoriales en materia de desarrollo social y económico3. Acuerdos sectoriales en materia de educación




32

C. Programas y proyectos priorizados en cada subregión

En este numeral se organizaron los Programas y proyectos priorizados para cadasubregión, sin tener en cuenta los 5 primeros que se priorizaron transversalmentepara todas las subregiones de Antioquia y que se relacionan en el numeral B.



Medellín:

1. Sistemas de información del Departamento2. Auditorías ciudadanas

Suroeste:

1. Sistemas de información del Departamento2. Fortalecimiento de las formas propias de gobierno de los territorios afro e

indígenas3. Feria de la transparencia

Magdalena Medio:

1. Auditorías ciudadanas2. Apoyo al programa nacional de lucha contra la corrupción3. Sistema de rendición de cuentas

Aburrá Norte:

1. Auditorías ciudadanas2. Mejoramiento del proceso de evaluación independiente3. Feria de la transparencia

Bajo Cauca:

1. Mejoramiento del proceso de evaluación independiente2. Sistema de rendición de cuentas3. Auditorías ciudadanas

Urabá:




33

1. Auditorías ciudadanas2. Gobierno en línea

Oriente:

1. Apoyo al programa nacional de lucha contra la corrupción2. Auditorías ciudadanas3. Gobierno en línea

Nordeste:

1. Sistema de rendición de cuentas

2. Feria de la transparencia3. Sistemas de información del Departamento

Aburrá Sur:

1. Sistemas de información del Departamento2. Fortalecimiento de las formas propias de gobierno de los territorios afro e

indígenas3. Sistema de rendición de cuentas

Occidente:1. Sistema de rendición de cuentas2. Auditorías ciudadanas3. Mejoramiento del proceso de evaluación independiente

Norte:

1. Auditorías ciudadanas2. Sistema de rendición de cuentas3. Apoyo al programa nacional de lucha contra la corrupción


Medellín:

1. Implementación de gestión para resultados en la Gobernación de Antioquia – presupuesto para resultados (Alianza Medellín Antioquia)




34

Suroeste:

2. Gestión del desempeño para un servicio público eficiente3. Dotación con tecnología de punta y amigable con el medio ambiente4. Fondo educativo departamental de Antioquia - ICETEX

Magdalena Medio:

1. Mantenimiento y mejoramiento del ciclo de gestión de las competenciaslaborales en la Gobernación de Antioquia

2. Gestión del desempeño para un servicio público eficiente

3. Sistema de identificación de bienes del DepartamentoAburrá Norte:

1. Mantenimiento y mejoramiento del ciclo de gestión de las competenciaslaborales en la Gobernación de Antioquia

2. Implementación de gestión para resultados en la Gobernación de Antioquia – presupuesto para resultados (Alianza Medellín Antioquia)

3. Diseñar e implementar el modelo de cultura y cambio organizacional en laGobernación de Antioquia

Bajo Cauca:

1. Infraestructura física y medios adecuados y eficientes2. Sistema de identificación de bienes del Departamento3. Modernización de la gestión documental

Urabá:

1. Gestión del desempeño para un servicio público eficiente2. Mantenimiento y mejoramiento del ciclo de gestión de las competencias

laborales en la Gobernación de Antioquia


Oriente:

1. Escuela de formación institucional2. Seguridad informática3. Dotación con tecnología de punta y amigable con el medio ambiente




35

Nordeste:

1. Fondo educativo departamental de Antioquia - ICETEX2. Modernización de las dependencias en la Gobernación de Antioquia3. Sistema de identificación de bienes del Departamento

Aburrá Sur:

1. Desarrollo de la salud ocupacional2. Bienestar para servidores y servidoras públicas, jubilados y sus

beneficiarios

3. Infraestructura física y medios adecuados y eficientesOccidente:

La subregión no priorizó proyectos en este componente

Norte:


2. Mejoramiento del clima organizacional

3. Gestión del desempeño para un servicio público eficiente


En este componente solo había 4 proyectos, los cuales ya quedaron mencionadosen la priorización transversal


Medellín:

1. Seguimiento, verificación y monitoreo de la actividad minera en elDepartamento

2. Auditorías y control interno para el manejo de los recursos decofinanciación




36

Suroeste:

1. Seguimiento, verificación y monitoreo de la actividad minera en elDepartamento

2. Formalización y legalización de la pequeña minería3. Fortalecimiento de las competencias básicas de los actores del sector

minero

Magdalena Medio:

1. Formalización y legalización de la actividad empresarial en campos

específicos2. Formalización y legalización de la pequeña minería3. Descentralización del deporte, la recreación y la actividad física en

Antioquia

Aburrá Norte:

1. Promoción y reconocimiento de buenas prácticas deportivas2. Las organizaciones sociales rinden cuentas3. Auditorías y control interno para el manejo de los recursos de

cofinanciación

Bajo Cauca:

1. Las organizaciones sociales rinden cuentas2. Acuerdos públicos de actuación privada en la legalidad y redes sociales de

control3. Auditorías y control interno para el manejo de los recursos de

cofinanciación

Urabá:

1. Las organizaciones sociales rinden cuentas2. Formalización y legalización de la actividad empresarial en campos

específicos3. Acuerdos públicos de actuación privada en la legalidad y redes sociales de

control

Oriente:




37

1. Las organizaciones sociales rinden cuentas2. Auditorías y control interno para el manejo de los recursos de

cofinanciación3. Acuerdos públicos de actuación privada en la legalidad y redes sociales de

control

Nordeste:

1. Formalización y legalización de la pequeña minería2. Seguimiento, verificación y monitoreo de la actividad minera en el

Departamento

3. Fortalecimiento de las competencias básicas de los actores del sectorminero

Aburrá Sur:


2. Promoción y reconocimiento de buenas prácticas deportivas3. Deportistas integrales

Occidente:


Norte:

1. Descentralización del deporte, la recreación y la actividad física enAntioquia


3. Control y fiscalización de los juegos de suerte y azar


Medellín:





38

Suroeste:

1. Medios digitales para la legalidad2. Reporte Antioquia

Magdalena Medio:


Aburrá Norte:


Bajo Cauca:

1. Reporte Antioquia2. Medios digitales para la legalidad

Urabá:

1. Medios digitales para la legalidad

Oriente:


Nordeste:

1. Reporte Antioquia

Aburrá Sur:

1. Reporte Antioquia2. Medios digitales para la legalidad

Occidente:


Norte:




39



Componente 2.1. Ciencia, tecnología, innovación, emprendimiento y turismo

Medellín:


Suroeste:

1. Planificación turística subregional2. Minería competitiva y productiva3. Fortalecimiento comercial de PYMES

Magdalena Medio:

1. Concurso planes de negocio2. Evento de emprendimiento regional “Confianza y Oportunidades”

3. Fortalecimiento comercial de PYMES

Aburrá Norte:

La subregión calificó con igual puntaje los siguientes proyectos:

1. Concurso planes de negocio2. CRECE, como articuladores de la política de emprendimiento y

empresarismo en las subregiones de Antioquia3. Fortalecimiento comercial de PYMES4. Planificación turística subregional5. Turismo interno: Antioqueños viajando por Antioquia6. Plan estratégico de joyería para Antioquia7. Minería competitiva y productiva

Bajo Cauca:





40

Urabá:

La subregión calificó con igual puntaje los siguientes proyectos:

1. Empresas culturales2. Planificación turística subregional3. Calidad y seguridad turística4. Capital humano para el turismo5. Turismo accesible6. Inteligencia competitiva (TIC’s y Turismo) 7. Infraestructura para el turismo

8. Fortalecimiento del producto turístico de valor agregado9. Turismo interno: Antioqueños viajando por Antioquia10. Promoción nacional e internacional del producto turístico diferenciado de las

subregiones del Departamento11. Minería competitiva y productiva12. Construcción y dotación del centro minero ambiental de la subregión del

Bajo Cauca, Departamento de Antioquia, y apoyo a otros centros en lasdemás subregiones de Antioquia

Oriente:

1. Empresas culturales2. Evento de emprendimiento regional “Confianza y Oportunidades” 3. Concurso planes de negocio

Nordeste:

1. CRECE, como articuladores de la política de emprendimiento yempresarismo en las subregiones de Antioquia

2. Fortalecimiento comercial de PYMES3. Transferencia de tecnología y conocimiento (ferias nacionales e

internacionales de minería)

Aburrá Sur:

1. Concurso planes de negocio2. CRECE, como articuladores de la política de emprendimiento y

empresarismo en las subregiones de Antioquia3. Fortalecimiento comercial de PYMES




41

4. Planificación turística subregional5. Turismo interno: Antioqueños viajando por Antioquia

Occidente:

1. Planificación turística subregional2. Calidad y seguridad turística3. Capital humano para el turismo

Norte:

1. Transferencia de tecnología y conocimiento (ferias nacionales e

internacionales de minería)2. Evento de emprendimiento regional “Confianza y Oportunidades” 3. Concurso planes de negocio

Componente 2.2. Educación con calidad para el siglo XXI

Medellín:


Suroeste:

1. Centro de prácticas para Antioquia la Más Educada2. Reorganización de la Secretaría de Educación para cumplir la misión de

Antioquia la Más Educada3. Fondo becas para la educación superior

Magdalena Medio:

1. Fondo becas para la educación superior

2. La Universidad en mi región3. Más y mejores bachilleres

Aburrá Norte:


Bajo Cauca:




42


Urabá:

1. Fondo becas para la educación superior2. La Universidad en mi región3. Fondo becas para maestrías4. Servicio social universitario5. Centro de prácticas para Antioquia la Más Educada

Oriente:

1. Plan de calidad para cada colegio2. Mejoramiento de la gestión académica3. Ambientes de aprendizaje para el siglo XXI (nuevos colegios, parques

educativos)

Nordeste:

1. Articulación primera infancia – educación preescolar2. Más y mejores bachilleres3. Articulación con el sector productivo y la educación técnica, tecnológica y

superior

Aburrá Sur:

1. Centro de prácticas para Antioquia la Más Educada2. Fondo de innovación y emprendimiento – Educación3. Redes académicas de maestros4. Plan de calidad para cada colegio5. Comunicación pública para la movilización social por la calidad educativa6. Articulación primera infancia – educación preescolar

7. Reorganización de la Secretaría de Educación para cumplir la misión deAntioquia la Más Educada

Occidente:

1. La Universidad en mi región2. Articulación con el sector productivo y la educación técnica, tecnológica y

superior




43

3. Festival juvenil de la ciencia y la innovación

Norte:

1. Reorganización de la Secretaría de Educación para cumplir la misión deAntioquia la Más Educada

2. Redes académicas de maestros3. Fortalecimiento de las Escuelas Normales


Medellín:


Suroeste:

1. Apropiación social del patrimonio cultural

Magdalena Medio:

2. Intercambios artísticos y culturales3. Programación cultural4. Estímulos y premios a la creación, la gestión cultural y la investigación

Aburrá Norte:


Bajo Cauca:


Urabá:

1. Propuestas creativas y culturales como aporte para el desarrollo integral yla convivencia

2. Intercambios artísticos y culturales3. Investigación del patrimonio cultural4. Intervenciones en el patrimonio cultural




44

5. Apropiación social del patrimonio cultural6. Bicentenario de Antioquia

Oriente:

1. Ciudadanía cultural, cultura viva comunitaria y Sistema Departamental deCultura

2. Altavoz y diálogo cultural3. Comunicación pública para la promoción y fomento de la cultura4. Programación cultural

Nordeste:1. Modernización y adecuación del Instituto de Cultura y Patrimonio de

Antioquia para el fortalecimiento de la gestión2. Propuestas creativas y culturales como aporte para el desarrollo integral y

la convivencia3. Programación cultural

Aburrá Sur:

1. Comunicación pública para la promoción y fomento de la cultura

2. Propuestas creativas y culturales como aporte para el desarrollo integral yla convivencia

3. Investigación del patrimonio cultural

Occidente:

1. Intercambios artísticos y culturales2. Intervenciones en el patrimonio cultural3. Propuestas creativas y culturales como aporte para el desarrollo integral y

la convivencia

Norte:

1. Ciudadanía cultural, cultura viva comunitaria y Sistema Departamental deCultura

2. Programación cultural3. Comunicación pública para la promoción y fomento de la cultura




45


Medellín:


Suroeste:

1. Capacitaciones para el fortalecimiento de capacidades en EDM y entidadesprivadas del deporte

2. Centros de desarrollo deportivo subregionales y municipales

Magdalena Medio:

1. Centros de desarrollo deportivo subregionales y municipales2. Capacitaciones para el fortalecimiento de capacidades en EDM y entidades

privadas del deporte

Aburrá Norte:


Bajo Cauca:


Urabá:


Oriente:



Nordeste:



Aburrá Sur:




46



Occidente:

1. Centros de desarrollo deportivo subregionales y municipales2. Capacitaciones para el fortalecimiento de capacidades en EDM y entidades

privadas del deporte

Norte:








Componente 3.2. Entornos protectores que previenen la violenciaMedellín:

1. Un arma menos son muchas vidas más (Alianza Medellín Antioquia)2. Apoyo a los procesos de resocialización intramural y post penados

Suroeste:




47


Magdalena Medio:


Aburrá Norte:

1. Apoyo a los procesos de resocialización intramural y post penados2. Un arma menos son muchas vidas más (Alianza Medellín Antioquia)

Bajo Cauca:


Urabá:


Oriente:1. Apoyo a los procesos de resocialización intramural y post penados2. Un arma menos son muchas vidas más (Alianza Medellín Antioquia)

Nordeste:


Aburrá Sur:


Occidente:


Norte:




48



Medellín:

1. Fortalecimiento de las Inspecciones de Policía

Suroeste:


Magdalena Medio:


Aburrá Norte:


Bajo Cauca:


Urabá:


Oriente:


Nordeste:


Aburrá Sur:


Occidente:




49


Norte:



Medellín:

2. Acción integral contra Minas Antipersonal (MAP)

Suroeste:


Magdalena Medio:


Aburrá Norte:


Bajo Cauca:


Urabá:


Oriente:


Nordeste:


Aburrá Sur:




50


Occidente:


Norte:


Línea 4 - Inclusión social


Medellín:

2. Inspección masiva de entidades sin ánimo de lucro3. Ruta comunicacional4. Gerenciar la información social, el monitoreo, la evaluación y los

indicadores

Suroeste:

1. Inspección masiva de entidades sin ánimo de lucro2. Fortalecimiento de canales de comunicación, información e interacción3. Gerenciar la información social, el monitoreo, la evaluación y los

indicadores

Magdalena Medio:

1. Realizar investigación social y generar políticas públicas2. Promover alianzas público-privadas (locales, nacionales e internacionales)

3. Fortalecimiento de canales de comunicación, información e interacciónAburrá Norte:

1. Realizar investigación social y generar políticas públicas2. Promover alianzas público-privadas (locales, nacionales e internacionales)3. Gerenciar la información social, el monitoreo, la evaluación y los

indicadores




51

Bajo Cauca:

1. Promover alianzas público-privadas (locales, nacionales e internacionales)2. Ruta comunicacional3. Fortalecimiento de canales de comunicación, información e interacción

Urabá:

1. Promover alianzas público-privadas (locales, nacionales e internacionales)2. Realizar investigación social y generar políticas públicas3. Gerenciar la información social, el monitoreo, la evaluación y los

indicadoresOriente:

1. Realizar investigación social y generar políticas públicas2. Ruta comunicacional3. Fortalecimiento de canales de comunicación, información e interacción

Nordeste:

1. Promover alianzas público-privadas (locales, nacionales e internacionales)

2. Gerenciar la información social, el monitoreo, la evaluación y losindicadores3. Fortalecimiento de canales de comunicación, información e interacción

Aburrá Sur:

1. Promover alianzas público-privadas (locales, nacionales e internacionales)2. Realizar investigación social y generar políticas públicas3. Gerenciar la información social, el monitoreo, la evaluación y los

indicadores

Occidente:1. Promover alianzas público-privadas (locales, nacionales e internacionales)2. Ruta comunicacional3. Fortalecimiento de canales de comunicación, información e interacción

Norte:




52

1. Gerenciar la información social, el monitoreo, la evaluación y losindicadores

2. Fortalecimiento de canales de comunicación, información e interacción3. Ruta comunicacional


Medellín:

1. Regulación urgencias, emergencias y desastres

2. Fortalecimiento del sistema de inspección, vigilancia y control3. Sistema departamental de vigilancia alimentaria y nutricional

Suroeste:

1. Sistema departamental de vigilancia alimentaria y nutricional2. Evaluación e instalación de sistemas alternativos para la prestación del

servicio de agua potable y el saneamiento asociado en zonas de difícilacceso

3. Aseguramiento en la prestación de los servicios públicos de agua potable y

saneamiento básico

Magdalena Medio:

1. Promoción social2. Evaluación y ampliación de la prestación del servicio de gas natural y GLP

(Gas Licuado de Petróleo)3. Acompañamiento a los Planes Integrales de Manejo de Residuos Sólidos

(PIGRS)

Aburrá Norte:

1. Sistema departamental de vigilancia alimentaria y nutricional2. Aseguramiento en la prestación de los servicios públicos de agua potable y

saneamiento básico3. Evaluación e instalación de sistemas alternativos para la prestación del





53

Bajo Cauca:


Urabá:

1. Fortalecimiento del sistema de inspección, vigilancia y control2. Sistema departamental de vigilancia alimentaria y nutricional3. Evaluación e instalación de sistemas alternativos para la prestación del


Oriente:

1. Aseguramiento2. Regulación urgencias, emergencias y desastres3. Aseguramiento en la prestación de los servicios públicos de agua potable y

saneamiento básico

Nordeste:

1. Aseguramiento

2. Aseguramiento en la prestación de los servicios públicos de agua potable ysaneamiento básico

Aburrá Sur:

1. Promoción social2. Evaluación e instalación de sistemas alternativos para la prestación del


3. Aseguramiento

Occidente:1. Sistema departamental de vigilancia alimentaria y nutricional2. Aseguramiento en la prestación de los servicios públicos de agua potable y

saneamiento básico3. Evaluación e instalación de sistemas alternativos para la prestación del





54

Norte:

1. Aseguramiento2. Sistema departamental de vigilancia alimentaria y nutricional3. Salud ambiental


Medellín:


Suroeste:

1. Promoción y prevención para la protección integral de niños, niñas,adolescentes y jóvenes

2. Oportunidades para jóvenes3. Investigación y gestión del conocimiento

Magdalena Medio:

1. Promoción y prevención para la protección integral de niños, niñas,adolescentes y jóvenes2. Fortalecimiento del Sistema Departamental de Juventud3. Investigación y gestión del conocimiento

Aburrá Norte:

1. Investigación y gestión del conocimiento2. Oportunidades para jóvenes3. Fortalecimiento del Sistema Departamental de Juventud

Bajo Cauca:


Urabá:





55

2. Oportunidades para jóvenes3. Gestión de la política pública y participación del adulto mayor

Oriente:

1. Oportunidades para jóvenes2. Fortalecimiento del Sistema Departamental de Juventud3. Gestión de la política pública y participación del adulto mayor

Nordeste:

1. Promoción y prevención para la protección integral de niños, niñas,

adolescentes y jóvenes2. Fortalecimiento del Sistema Departamental de Juventud3. Investigación y gestión del conocimiento4. Oportunidades para jóvenes

Aburrá Sur:

1. Oportunidades para jóvenes2. Gestión de la política pública y participación del adulto mayor3. Fortalecimiento del Sistema Departamental de Juventud

Occidente:


2. Oportunidades para jóvenes3. Fortalecimiento del Sistema Departamental de Juventud

Norte:

1. Oportunidades para jóvenes

2. Fortalecimiento del Sistema Departamental de Juventud3. Gestión de la política pública y participación del adulto mayor


Medellín:





56

Suroeste:

1. Las Fabiolas: una Antioquia segura para las mujeres2. Mujer rural3. Plan comadres

Magdalena Medio:

1. “No es un juego de muñecas…todo a su debido tiempo” 2. Concurso “Mujeres jóvenes talento” de Antioquia la más Educada 3. Sello a buenas prácticas de género

Aburrá Norte:

1. “No es un juego de muñecas…todo a su debido tiempo” 2. Estoy en la “U” 3. “Política pa’ mujeres”: Escuela de formación

Bajo Cauca:

1. La escuela busca a la mujer adulta2. “Política pa’ mujeres”: Escuela de formación

3. Concurso “Mujeres jóvenes talento” de Antioquia la más Educada Urabá:

1. Las Fabiolas: una Antioquia segura para las mujeres2. “Política pa’ mujeres”: Escuela de formación 3. Estoy en la “U”

Oriente:

1. “No es un juego de muñecas…todo a su debido tiempo” 2. “Política pa’ mujeres”: Escuela de formación 3. Mujer rural

Nordeste:

1. Concurso “Mujeres jóvenes talento” de Antioquia la más Educada 2. Mujeres en línea: cerrando brechas de género digitales3. Sello a buenas prácticas de género




57

Aburrá Sur:

1. Las Fabiolas: una Antioquia segura para las mujeres2. Sello a buenas prácticas de género3. Concurso “Mujeres jóvenes talento” de Antioquia la más Educada

Occidente:

1. “No es un juego de muñecas…todo a su debido tiempo” 2. Estoy en la “U” 3. Mujeres en línea: cerrando brechas de género digitales

Norte:

1. Sello a buenas prácticas de género2. Estoy en la “U” 3. La escuela busca a la mujer adulta


Medellín:


Suroeste:

1. Incluir en las políticas públicas de las instancias administrativas delDepartamento los criterios y providencias pertinentes al concepto dediversidad sexual

2. Acceso a la educación, la salud sexual y reproductiva, al trabajo, entre otros3. Deporte y recreación para la inclusión y la interculturalidad

Magdalena Medio:

1. Comunicación de la cultura indígena2. Deporte y recreación para la inclusión y la interculturalidad3. Acceso a la educación, la salud sexual y reproductiva, al trabajo, entre otros

Aburrá Norte:




58

1. Comunicación de la cultura indígena2. Incluir en las políticas públicas de las instancias administrativas del

Departamento los criterios y providencias pertinentes al concepto dediversidad sexual

3. Acceso a la educación, la salud sexual y reproductiva, al trabajo, entre otros

Bajo Cauca:


2. Deporte y recreación para la inclusión y la interculturalidad3. Comunicación de la cultura indígena

Urabá:



Oriente:

1. Deporte y recreación para la inclusión y la interculturalidad2. Acceso a la educación, la salud sexual y reproductiva, al trabajo, entre otros3. Comunicación de la cultura indígena

Nordeste:

1. Acceso a la educación, la salud sexual y reproductiva, al trabajo, entre otros

Aburrá Sur:

2. Comunicación de la cultura indígena3. Incluir en las políticas públicas de las instancias administrativas del

Departamento los criterios y providencias pertinentes al concepto dediversidad sexual





59

Occidente:



Norte:

1. Incluir en las políticas públicas de las instancias administrativas del

Departamento los criterios y providencias pertinentes al concepto dediversidad sexual2. Acceso a la educación, la salud sexual y reproductiva, al trabajo, entre otros3. Comunicación de la cultura indígena


Componente 5.1. Infraestructura sostenible

Medellín:La subregión no priorizó proyectos en este componente

Suroeste:


Magdalena Medio:

1. Sistema de priorización y toma de decisiones en la Secretaría deInfraestructura Física

2. Proyectos y compromisos del Gobierno Nacional en nuestro territorio -terrestres, fluviales y ferroviarios. Gestión y coordinación con la Nación degrandes proyectos

3. Proyectos supramunicipales – terrestres y fluviales. Gestión de contratosplan. Gestión, coordinación y cofinanciación de estos proyectos con losmunicipios




60

Aburrá Norte:

1. Cofinanciación de proyectos de vías urbanas a nivel local2. Planes viales subregionales participativos3. Cofinanciación de proyectos de parques municipales en las subregiones

Bajo Cauca:

1. Cofinanciación de proyectos de vías urbanas a nivel local2. Cofinanciación de otros proyectos de infraestructura subregional y/o local –

terrestre, cables, fluvial y/o aérea

3. Cofinanciación de proyectos de parques municipales en las subregionesUrabá:

1. Conexión vial Aburrá – Norte: Solla – Barbosa - Cisneros2. Sistema de información de la Secretaría de Infraestructura Física3. Sistema de priorización y toma de decisiones en la Secretaría de

Infraestructura Física

Oriente:

1. Conexión vial Aburrá – Norte: Solla – Barbosa - Cisneros2. Construcción y pavimentación de la Red Vial Secundaria – RVS3. Proyectos y compromisos del Gobierno Nacional en nuestro territorio -

terrestres, fluviales y ferroviarios. Gestión y coordinación con la Nación degrandes proyectos

Nordeste:

1. Construcción y pavimentación de la Red Vial Secundaria – RVS2. Banco de costos de obras de infraestructura en Antioquia3. Elaboración de guía de manejo socioambiental para la ejecución de obras

de infraestructura

Aburrá Sur:

1. Desarrollo vial del sur del Valle de Aburrá2. Gestión predial RVS (legalización, compra y venta de fajas)3. Cofinanciación de proyectos de parques municipales en las subregiones




61

Occidente:

1. Construcción y pavimentación de la Red Vial Secundaria – RVS2. Hidroituango: proyecto de generación de energía eléctrica3. Investigaciones y estudios aplicados al área de infraestructura

Norte:

1. Sistema de gestión vial2. Cofinanciación de proyectos de vías urbanas a nivel local3. Proyectos de infraestructura por medio de la reestructuración de

concesiones y/o de nuevas concesiones para Antioquia


Medellín:


Suroeste:

1. Reconversión productiva de áreas en conflicto de uso a través de cultivospermanentes, maderables, no maderables y piscícolas2. Instrumentos de política pública para la planificación del uso agropecuario

sostenible3. Promoción de prácticas responsables y ejemplares

Magdalena Medio:

1. Reconversión productiva de áreas en conflicto de uso a través de cultivospermanentes, maderables, no maderables y piscícolas

2. Promoción de prácticas responsables y ejemplares3. Fortalecimiento de la gestión ambiental de los actores públicos y privados

del departamento

Aburrá Norte:

1. Promoción de prácticas responsables y ejemplares




62

2. Reconversión tecnológica y productiva para sostenibilidad en regionesmineras

3. Fortalecimiento de la gestión ambiental de los actores públicos y privadosdel departamento

Bajo Cauca:


2. Instrumentos de política pública para la planificación del uso agropecuariosostenible

3. Fortalecimiento de la gestión ambiental de los actores públicos y privadosdel departamento

Urabá:

1. Promoción de prácticas responsables y ejemplares2. Investigación, desarrollo e innovación para la sostenibilidad3. Antioquia vive sosteniblemente

Oriente:


2. Investigación, desarrollo e innovación para la sostenibilidad

Nordeste:


2. Promoción de prácticas responsables y ejemplares3. Instrumentos de política pública para la planificación del uso agropecuario

sostenibleAburrá Sur:

1. Investigación, desarrollo e innovación para la sostenibilidad2. Fortalecimiento de la gestión ambiental de los actores públicos y privados

del departamento




63


Occidente:


2. Reconversión tecnológica y productiva para sostenibilidad en regionesmineras

3. Antioquia vive sosteniblemente

Norte:1. Investigación, desarrollo e innovación para la sostenibilidad2. Instrumentos de política pública para la planificación del uso agropecuario

sostenible3. Promoción de prácticas responsables y ejemplares


Medellín:La subregión no priorizó proyectos en este componente

Suroeste:


Magdalena Medio:

1. Gestión y protección de acuíferos y aguas subterráneas2. Plan de obras para la adaptación bajo las variables de riesgos recurrentes

3. Creación de los sistemas integrales para la atención de emergencias

Aburrá Norte:

1. Creación e implementación de mecanismos de compensación por serviciosambientales

2. Fortalecimiento a la formulación y ejecución de Planes de Ordenamientode Microcuencas – POMCA




64

3. Fortalecimiento institucional a los CLOPAD

Bajo Cauca:

1. Fortalecimiento institucional a los CLOPAD2. Apoyo a la ejecución del Plan de Acción del Pacto por los Bosques de

Antioquia3. Titulación de predios

Urabá:

1. Definición de la política departamental de vivienda y hábitat

2. Formulación de Planes Subregionales de Vivienda y Hábitat3. Titulación de predios

Oriente:

1. Gestión y protección de acuíferos y aguas subterráneas2. Construcción y mejoramiento de vivienda3. Formulación de Planes Subregionales de Vivienda y Hábitat

Nordeste:

1. Pacto verde para Antioquia2. Creación e implementación de mecanismos de compensación por servicios

ambientales3. Proyectos de innovación en ciencia y tecnología para la vivienda y el hábitat

Aburrá Sur:

1. Formulación de Planes Subregionales de Vivienda y Hábitat2. Construcción y mejoramiento de vivienda3. Sistematización integrada de información para la prevención y atención de

desastresOccidente:

1. Fortalecimiento a la formulación y ejecución de Planes de Ordenamientode Microcuencas – POMCAS

2. Fortalecimiento institucional a los CLOPAD3. Formulación de Planes Subregionales de Vivienda y Hábitat




65

Norte:

1. Prevención y reducción del riesgo en torno al cambio climático2. Creación e implementación de mecanismos de compensación por servicios

ambientales3. Fortalecimiento a la formulación y ejecución de Planes de Ordenamiento

de Microcuencas – POMCAS


Medellín:


Suroeste:


Magdalena Medio:

1. Acceso a sistemas de información agropecuaria

2. Vinculación de los campesinos antioqueños a mecanismos Bolsa NacionalAgropecuaria BNA (producción, insumos y servicios)3. Apoyo a la formalización de la propiedad articulada a procesos de

desarrollo rural

Aburrá Norte:

1. Acceso a los sistemas de información de precios y de mercados nacionalese internacionales por parte de los productores agropecuarios ymicroempresarios de bienes y servicios del sector

2. Generación, sistematización y difusión de ciencia y tecnología agropecuaria3. Actualización y modernización de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo

Rural para la investigación e innovación agropecuaria, piscícola y forestal

Bajo Cauca:

1. Apoyo a la formalización de la propiedad articulada a procesos dedesarrollo rural




66

2. Apoyo a los procesos de restitución de tierras3. Impulso a la vinculación de entidades financieras de economía solidaria a

las fuentes de financiación Finagro y desarrollo de sistemas de ahorro ymicrocrédito para el agro

Urabá:

1. Fondo de ciencia y tecnología agropecuaria2. Fondo de extensión agropecuaria3. Acceso a sistemas de información agropecuaria

Oriente:1. Fondo de ciencia y tecnología agropecuaria2. Generación, sistematización y difusión de ciencia y tecnología agropecuaria3. Fondo de extensión agropecuaria

Nordeste:

1. Fondo de ciencia y tecnología agropecuaria2. Apoyo a la formalización de la propiedad articulada a procesos de

desarrollo rural

3. Generación, sistematización y difusión de ciencia y tecnología agropecuaria

Aburrá Sur:

1. Alianza con el sector financiero para inversiones en el sector forestalcomercia

2. Desarrollo de servicios ambientales en el Departamento y vinculación a losinternacionales

3. Impulso a la vinculación de entidades financieras de economía solidaria alas fuentes de financiación Finagro y desarrollo de sistemas de ahorro y

microcrédito para el agroOccidente:

1. Extensión rural2. Impulso a la vinculación de entidades financieras de economía solidaria a

las fuentes de financiación Finagro y desarrollo de sistemas de ahorro ymicrocrédito para el agro




67

3. Acceso a sistemas de información agropecuaria

Norte:

1. Vinculación de los campesinos antioqueños a mecanismos Bolsa NacionalAgropecuaria BNA (producción, insumos y servicios)

2. Acceso a los sistemas de información de precios y de mercados nacionalese internacionales por parte de los productores agropecuarios ymicroempresarios de bienes y servicios del sector

3. Impulso a la vinculación de entidades financieras de economía solidaria alas fuentes de financiación Finagro y desarrollo de sistemas de ahorro y

microcrédito para el agro


Componente 7.1. Alianza Medellín Antioquia - AMA

Medellín:

1. Antioquia le apuesta al talento

2. Cooperación, inversión e internacionalización: las fronteras de Medellíncompartidas con la región3. Equidad de género Medellín – Antioquia4. La gestión del riesgo y la reconstrucción: responsabilidad, solidaridad y la

oportunidad de un nuevo comienzo

Suroeste:

1. La gestión del riesgo y la reconstrucción: responsabilidad, solidaridad y laoportunidad de un nuevo comienzo

2. Antioquia le apuesta al talento

3. Cooperación, inversión e internacionalización: las fronteras de Medellíncompartidas con la región

4. Equidad de género Medellín – Antioquia

Magdalena Medio:





68

Aburrá Norte:


Bajo Cauca:


Urabá:


Oriente:

1. Equidad de género Medellín – Antioquia2. La gestión del riesgo y la reconstrucción: responsabilidad, solidaridad y la

oportunidad de un nuevo comienzo3. Antioquia le apuesta al talento4. Cooperación, inversión e internacionalización: las fronteras de Medellín

compartidas con la región

Nordeste:

Antioquia le apuesta al talentoCooperación, inversión e internacionalización: las fronteras de Medellíncompartidas con la regiónLa gestión del riesgo y la reconstrucción: responsabilidad, solidaridad y laoportunidad de un nuevo comienzo

Aburrá Sur:

1. Antioquia le apuesta al talento2. La gestión del riesgo y la reconstrucción: responsabilidad, solidaridad y la

oportunidad de un nuevo comienzo3. Equidad de género Medellín – Antioquia4. Cooperación, inversión e internacionalización: las fronteras de Medellín

compartidas con la región

Occidente:





69

Norte:

1. Antioquia le apuesta al talento2. Equidad de género Medellín – Antioquia3. Cooperación, inversión e internacionalización: las fronteras de Medellín

compartidas con la región4. La gestión del riesgo y la reconstrucción: responsabilidad, solidaridad y la

oportunidad de un nuevo comienzo

Componente 7.2. Acuerdos para la integración territorialTodos los proyectos quedaron priorizados transversalmente

Componente 7.3. Planificación y gestión de los territorios

Todos los proyectos quedaron priorizados transversalmente

Componente 7.4. Acuerdos sectoriales estratégicosTodos los proyectos quedaron priorizados transversalmente




70

D. Programas adicionales sugeridos por subregión

Después de realizar los análisis y las priorizaciones en cada subregión delDepartamento, algunos de los participantes consideraron que el anteproyecto delPlan de Desarrollo no cobijaba todas las expectativas de su región. En esteaparte, se recogen los programas adicionales que colocan a consideración delSeñor Gobernador y su equipo de trabajo en la perspectiva de que recojan elsentimiento que se expresa en esta solicitud a través de los diferentes proyectos einiciativas que tendrán lugar durante el cuatrienio.

Línea Estratégica 1: Antioquia Legal

1.1. Componente: En Antioquia no se pierde un peso. Legalidad en lacontratación pública y en el uso de bienes públicos

“Consideran que tienen nuevas iniciativas para el componente de participacióny desarrollo, relacione máximo 3, y priorice calificando de 1 a 3 siendo 1 lamás importante, sin repetir calificación. (Las iniciativas se presentan en ordende prioridad por subregión)”.

Nuevas iniciativas

Medellín:

• Fortalecimiento del Consejo Departamental de Planeación para el apoyo dela legalidad

Magdalena Medio.

• Veedurías ciudadanas• Manual de contratación departamental y municipal

Aburrá Norte:

• Crear veedurías ciudadanas regionales

Justificación

• Visibilizar el Índice de Transparencia Municipal y el Índice de GestiónAdministrativa




71

Bajo Cauca:

• Pedagogía electoral• Institucionalidad de control regional

Urabá:

• Cultura ciudadana de la legalidad• Fortalecimiento institucional de autoridad permanente

Occidente:

• Aumento pie de fuerza

• Apoyar el emprendimiento empresarial local (Ley 1429 de 2010)• Apoyar a las ÍAS

1.2. Componente: Gobernación de Antioquia eficiente y eficaz

Nuevas iniciativas

Magdalena Medio:

• Todos los funcionarios públicos deben cumplir con las competencias y el

perfil asignados al cargo.

Urabá:• Fortalecimiento de la planta de personal de carrera

1.3. Componente: La legalidad en la escuela

Nuevas iniciativas.

Magdalena Medio:

• Educar a los educadores y actualizarlos.• Actualizar el banco de profesores en los municipios.• Competencias adecuadas de acuerdo al cargo

Urabá:




72

• Fortalecer la incisión de promotores de cultura y convivencia (legalidad) enlas escuelas

1.4. Componente: La legalidad en campos estratégicos

Nuevas iniciativas

Magdalena Medio:

• Proyectos que apunten a la formalización en las subregiones

Aburrá Norte: • Proyecto cultura ciudadana "Barras Deportivas Sanas"

Justificación

• Violencia, seguridad pública y actividad recreativa de las llamadas "barrasbravas"

1.5 Componente: Antioquia entiende la legalidad

Nuevas iniciativas

Magdalena Medio:

• Se debe crear una plataforma virtual para cada una de las subregiones

Urabá:

• Que lleguen estos programas a las regiones fortaleciendo los canales ymedios de difusión propios.

Línea Estratégica 2: La educación como motor de transformación deAntioquia

2.1. Componente: ciencia, tecnología, innovación, emprendimiento y turismo

No existen nuevas iniciativas.




73

2.2. Componente: Educación con calidad para el siglo XXI

Nuevas iniciativas

Urabá:

• Becas• Formación continua Docentes• Reorganización Secretaria de Educación

Occidente:

• Aplicación y puesta en marcha de la estrategia CERES del Ministerio de

Educación en convenio con Gobernación y Municipios.

Justificación:

• Falta de apoyo administraciones municipal y departamental para realizar elconvenio

2.3. Componente: Cultura en Antioquia

Nuevas iniciativas

Suroeste:

• Festivales nacionales e internacionales de arte• Cambio de sentido a las fiestas tradicionales de cada municipio• Corporación Cultural Regional - Asocian el emprendimiento, la innovación y

el desarrollo al tema cultural.

Justificación iniciativa :• Los festivales amplían el contexto, incentivan el turismo, dinamizan la

economía, y son un referente cultural para la región.• Las fiestas tienen un componente más de diversión que cultural• Se deben integrar las diferentes corporaciones.

Urabá :• Creación para la identidad




74

Occidente:

• Cátedra pública sobre patrimonio cultural en todos los municipios de lasubregión.

• Financiación y fortalecimiento de las escuelas de música.

Justificación iniciativa.

• Falta de apropiación de la identidad cultural. • Falta de dotación en instrumentos musicales a las escuelas de música.

2.4. Componente: Antioquia en un mismo equipo

Nuevas iniciativas

Suroeste:

• Estímulos deportivos• Promoción de deportistas

Justificación.

• Tener deportistas destacados y no poder sostenerlos en la subregión• No se promocionan los talentos deportivos de la subregión

Oriente:

• Estímulos a deportistas de alta competencia• Diversificación de las prácticas deportivas• Seguridad a los deportistas

Justificación.

• Desmotivación de los deportistas, falta de reconocimiento• Solo se enseñan deportes tradicionales y de conjunto, no se han fortalecido

las alternativas deportivas diferentes al futbol, baloncesto y voleibol• Son numerosos los accidentes que han existido en la realización de eventos

deportivos; muchos de estos deportistas no cuentan con seguridad

Occidente:

• Sostenibilidad de monitores (profesionales) en todas las disciplinas.




75

2.5. Componente: Antioquia digital

Nuevas iniciativas

Suroeste:

• Computador para cada estudiante• Conectividad gratuita e ilimitada

Justificación

• No hay apropiación social de las TIC, se busca una comunicación más

eficiente y ecológica.• La información debe ser un derecho público y no un privilegio. Retribuciónsocial del valor de los impuestos.

Oriente:

• Internet gratuito en todas las áreas urbanas del Departamento de Antioquia

Justificación

• En gran parte de la población del Departamento de Antioquia no tienen laposibilidad de acceder a internet por sus bajos recursos, y es necesaria

masificarla para la educación con calidad y competitividad.• Promover su democratización

Occidente:

• Adecuar espacios para acceso tecnológico• Mejoramiento de internet en instituciones educativas.• Apoyo y actualización del software.• Capacitación tecnológica a docentes.

Justificación

• Equipamientos desactualizados.• Baja señal de internet con niveles de eficiencia.• Falta de recursos para actualización de licencias en Instituciones

Educativas.• Falta de apropiación tecnológica en docentes.




76

Línea Estratégica 3: Antioquia es segura y previene la violencia

3.1. Componente: La seguridad, un asunto de todos

Nuevas iniciativas

Suroeste:

• Aumento de personal de policía• Fortalecimiento de la red de cooperantes• Capacitación a los grupos y líderes sobre la seguridad ciudadana

Justificación.• Existe poco personal de la policía en los municipios• Falta cooperación ciudadana • Hay un desconocimiento de la ley penal y la participación ciudadana

Bajo Cauca:

• Coordinación con la ACR de acciones que complementen el desarrollo de laruta de reintegración

Justificación

• Faltan espacios o escenarios de reconciliación de las comunidades víctimasde la violencia y los participantes desmovilizados

Occidente:

• Regular horarios nocturnos para menores de edad, control de menores,control de venta de licores y drogas a menores.

• Control de lugares de prostitución.• Alternativas para desmovilizados.

Justificación

• Menores de edad sin control a altas horas de la noche.• Red de menores en prostitución.• Desmovilizados sin empleo

3.2. Componente: Entornos protectores que previenen la violencia

Nuevas iniciativas




77

Bajo Cauca:

• Promocionar la Ley 1257 y sus decretos• Los sistemas de justicia formal y no formal no priorizan los casos que

conciernen a los menores de edad, y en este sentido se debe actuar demanera coordinada y urgente

Justificación

• Aumento de índice de violencia intrafamiliar y el número de mujeres quedesconocen la ley.

• Educación y salud con enfoque étnico

• Desprotección de los menores, no existen garantías• Se debe construir un centro de detención de menores infractores

Occidente:

• Equipo interdisciplinario para las comisarias (especialistas, psicólogos,neurólogos, etc.)

• Creación de lugares para menores infractores

Justificación

• Comisarías de familia sin equipo de trabajo.

• Desconocimiento por parte de los menores de la ley de infancia.

3.3. Componente: una justicia cercana y oportuna

Nuevas iniciativas

Bajo Cauca:

• Fortalecer la conciliación en equidad• Renovar o hacer renovación de procesos a conciliadores en equidad en los

municipios del Bajo Cauca• Nombramiento de inspectores de policía rurales• Ubicar un punto de atención de Medicina Legal en la subregión• Todas las propuestas deben ser transversales con enfoque de género y

étnico• Soluciones tecnológicas para la justicia• Aumentar la oferta institucional, pues en el Bajo cauca existen municipios

sin defensor público y sin presencia de la Fiscalía




78

Justificación

• Conflictos no atendidos - Acercar la comunidad a la justicia• Mejorar la conflictividad en el municipios y el departamento - Aumento de los

indicadores de convivencia y su entorno• Servicios de justicia en el campo• Los costos actuales para acceder a servicios de medicina legal son muy

altos

Occidente:

• Unidades de policías suficientes según el número de habitantes delmunicipio.

Justificación

• Muy pocos policías en la estación.

Norte:

• Fortalecimiento y apoyo a los programas conciliadores en equidad.

Justificación.

• Ignorancia y apatía de los organismos de justicia y autoridades para elejercicio de esta actividad competente.

3.4. Componente: Derechos humanos y atención a víctimas con horizonte dereconciliación

Nuevas iniciativas

Medellín

• Fortalecimiento del respeto del reglamento interno de la fuerza pública

Justificación

• Esto para que se garanticen los derechos humanos y se eviten las alianzascon los grupos ilegales

Aburrá Norte:




79

• Restitución de vivienda a las familias desplazadas por el conflictointraurbano

Bajo Cauca:

• Creación de unidad de atención especial de víctimas para el Bajo Caucacon equipo interdisciplinario.

Justificación.

• Hay deficiencia en la atención y ésta se debe descentralizar

Línea estratégica 4: Inclusión social

4.1. Componente: Participación para el desarrollo

Nuevas iniciativas

Medellín:

• La participación activa de los medios comunitarios

Justificación.

• Inspección en general a instituciones que manejen recursos públicos.Ejemplo ONG y EPS

Magdalena Medio:

• Crear canales de comunicación para el reconocimiento étnico

Justificación

• Falta de espacios televisivos y de radio en horarios adecuados, quevisibilicen la situación étnica de Antioquia en equidad

Aburrá Norte: • Fortalecimiento de veedurías ciudadanas• Participación en procesos de planeación y gestión del territorio

Justificación

• Carencia de criterios para modelos de veeduría ciudadana - Altos índicesde corrupción




80

• Necesidad de ser responsables de planear nuestro territorio

Bajo Cauca:

• Salud mental de las víctimas• Semilleros comunales y sociales• Promoción de procesos de integración interregionales, intrarregionales e

interdepartamentales• Cumplimiento del Auto 004 - Ley Indígena• Oficina de Departamento Administrativo de Prosperidad Social

Justificación • Lo anterior es necesario por la presencia de actores armados y las víctimas

que dejan• Se necesita un relevo generacional• Se está vulnerando contantemente a la población indígena

Nordeste:

• Contratación con JAC. Proyecto, obras, etc.

Justificación

• Promueve el desarrollo, mayor fortalecimiento de la comunidad beneficiada.

Aburrá Sur:

• Exención de impuestos para organizaciones sin ánimo de lucro.• Tarifas diferenciadas de servicios públicos para organizaciones sin ánimo

de lucro• Poner en funcionamiento los Compos

Norte:

•Gerencia del Norte• Plan de articulación vial

• Fortalecer la educación superior descentralizada

Justificación

• Desarticulación subregional presentada en los municipios, que los aparta.• Falta de direccionamiento para la productividad y competitividad de la

región de forma participativa (mejoramiento de la calidad de vida)




81

• Poca oferta educativa de nivel superior en la subregión.

4.2. Componente: Condiciones básicas

Nuevas iniciativas

Medellín:

• Atención integral a familias• Casas de paso• Desarrollo de proveedores locales para el programa Maná• Red de salud pública

Justificación

• Énfasis en prevención y salud mental para todos los barrios e identificar ytratar las familias en riesgo

• Para atender remisiones de poblaciones afro e indígenas

Suroeste:

• Articulación entre las entidades gubernamentales• Fortalecer las redes hospitalarias

Justificación

• Para manejar mejor las estadísticas• Que se cree un plan salvavidas financiero para ESE, con el fin de dar

cumplimiento a los proyectos.

Magdalena Medio:

• Fortalecimiento a la agricultura ancestral para el mejoramiento de lasminutas alimentarias.

Justificación • Creación de empresa agropecuaria local y regional para el fortalecimiento

de los productoresBajo Cauca:

• Garantizar el buen trato y atención a los pacientes (regulación de lasurgencias en instituciones públicas y privadas)

• Información al paciente y a los acompañantes




82

Justificación

• Es un caos la atención y el maltrato a los pacientes, además no hay unaadecuada distribución de los espacios de atención

• No se le garantiza la información del estado del paciente a losacompañantes

Urabá:

• Construcción de los centros del adulto mayor con sus debidas dotaciones

Justificación

• Que se cumplan y que los adultos mayores Indígenas también seanincluidos con un enfoque diferencial.

Aburrá Sur:

• Dotar de radioteléfono a las comunidades marginadas y aisladas de laszonas rurales.

Norte:

• Dotación completa de ambulancias.

• Construcción del SISVAN• Reconocimiento de las condiciones subregionales de seguridad.

Justificación

• No tienen elementos necesarios.• Ejecución asertiva para asegurar que los recursos sean bien utilizados.• Proyectos y programas para uso del tiempo libre. Acompañamiento de

fuerza pública.

4.3. Componente: Generación con garantía de derechosNuevas iniciativas

Suroeste:

• Ampliación de cobertura para la atención a la primera infancia con enfoquediferencial

• Fortalecimiento de los equipos de atención integral a la primera infancia




83

• Creación de hogares de paso y hogares amigos en varios municipios de laregión.

Justificación

• Existe mucha población infantil descubierta de los programas, y muchascon necesidades especiales, afrodescendientes,

• En el centro zonal del ICBF existen muy pocos profesionales para cubrir lasnecesidades de 12 municipios.

• Los hogares de paso sólo existen en 2 municipios

Magdalena Medio: • En los proyectos de inclusión debe agregarse la variable étnica

Justificación

• La intervención reconoce las características culturales diferentes queenriquecen la interacción social.

Aburrá Sur:

• Atención a la familia para la prevención de la discapacidad infantil y losriesgos en el embarazo.

• Prevención del embarazo adolescente.• Promoción del deporte y actividad física para el adulto mayor en todos los

municipios

Norte:

• Conformación de los CMJ Subregionales• Aumentar las casas de la juventud.

Justificación

•No existen los programas culturales del uso del tiempo libre para los jóvenes.

• Propiciar espacios de esparcimiento juvenil en los municipios de lasubregión.

4.4. Componente: Mujeres protagonistas del desarrollo

Nuevas iniciativas




84

Suroeste:

• Darle al proyecto de la encuesta departamental un enfoque diferencial convariable étnica y de grupos etarios

Justificación

• En la subregión contamos con población negra, indígena y discapacitada endistintos rango de edad. Se deben direccionar los proyectos de acuerdo alas necesidades de cada grupo poblacional.

Magdalena Medio:

• Uso de palabras sencillas para decir las cosas• Incluir la variable étnica en los temas de mujer

Aburrá Norte:

• Programas y proyectos en promoción y prevención de salud integral paralas mujeres

• Creación de observatorios de género subregionales

Occidente:

• Divulgación de la política pública de la pública para la equidad de género.

Semilleros desde la primera infancia para el conocimiento de la políticapública para la equidad de género.

• El plan comadres, mujeres de re-corrido y las Fabiolas no son claros en elconcepto, no ha sido socializado, por lo tanto deben darse a conocer antesde su implementación, por lo cual no es posible calificarlos.

Norte:

• Crear la casa de la mujer• Promover un proyecto turístico•

Mayor apoyo psicosocial a los grupos de mujeres y en la resolución deconflictos

Justificación

• Creación y fortalecimiento de la casa de la mujer en los municipios delnorte, ya que no hay acompañamiento de las Alcaldías que articule lasubregión y genere empleo para las mujeres (agroindustria, artesanías,manualidades)




85

• Se maneja mucha problemática al interior de los grupos – convivencia.

4.5. Componente: Población incluida

Nuevas iniciativas

Suroeste:

• Incluir enfoque diferencial étnico y de género al proyecto de acceso a laeducación, la salud sexual y reproductiva.

• Programa de atención a la drogadicción en la subregión con enfoque degénero, diferencial y étnico.

Justificación

• En la formulación de los proyectos no estamos siendo conscientes de esasdiferencias poblacionales

• Crear un centro de atención y prevención integral con los distintos grupospoblacionales con enfoque de género y etarios.

Magdalena Medio:

• Consolidar las propuestas de territorio afro y etnoeducación• Construir un mapa étnico para Antioquia que dé cuenta de las necesidades

y alternativas de solución que erradiquen las condiciones de marginación ydiscriminación.

Justificación

• Se desconoce las necesidades particulares de la población afro• Ubiquémonos para poder identificarnos, individualizarnos y resolver entre

todos las necesidades

Bajo Cauca:

• Cátedra de etnoeducación y más cupos en universidades• Antioquia Capaz• Antioquia Afro• Proyecto de fortalecimiento a las redes sociales de mujeres de la subregión.• Hacer énfasis en la salud mental de las mujeres

Justificación




86

• En las instituciones no se está aplicando la Ley 70 y hay poco acceso a launiversidad de esta población.

• Inclusión de programas para niños en situación de discapacidad y deportepara discapacitados

• Caracterización de la población afro: Otorgar títulos mineros a la poblaciónafro. Valorar la identidad étnico cultural. Inclusión de la variable étnica enlas secretarías de todo el departamento.

Urabá:

• Caracterización de la población Afro por municipios. Que esta sea realizada

por personas del municipio aplicando la ordenanza 10/05• Desarrollar las políticas públicas en los resguardos indígenas y que seincluya en el plan de desarrollo del departamento de Antioquia.

• Que se extienda la invitación a la participación a las organizacionesindígenas a los diferentes eventos donde se toman decisiones para el buendesarrollo de la agenda local

• Que existan en las escuelas profesores que hable lengua indígena.

Occidente:

• Articulación de las etnias.

Justificación

• Desarticulación de las etnias desde las perspectivas de gobierno.

Norte:

• Crear asociaciones de descendencia étnica y afroantioqueños.• Corporaciones de personas de diversidad sexual.

Justificación

•No existe en la comunidad organizaciones que, las impulsen y apoyen conproyectos para mejorar su calidad de vida.

• No hay grupos que les permitan reclamar sus derechos propios como sereshumanos.

Línea estratégica 5: Antioquia es verde y sostenible




87

5.1. Componente: Infraestructura sostenible

Nuevas iniciativas

Suroeste:

• Viabilidad de la línea férrea Pintada-Bolombolo-Caucasia: Bolombolo-Fredonia-Venecia: Santa Fe de Antioquia – Puerto Valdivia. SistemaMultimodal

• Mantenimiento de las siguientes conexiones viales: Jardín-Río Sucio,Caramanta-Supía, Encarnación-Carmen de Atrato, Salgar – Cerro elPlateado – Chocó.

• Potencializar y fortalecer los frigoríficos subregionales.

Justificación

• Son nuevas alternativas de transporte

Magdalena Medio:

• Ejecución del Plan Vial Subregional• Puente Puerto Serviez - La Sierra• Pavimentación Vía Santiago - Berrío

Justificación

• Actualmente somos la única subregión con el plan vial y requerimos suejecución

• Conexión vial con la Ruta del Sol.• Ruta de importante conexión para los municipios de la subregión.

Oriente:

• Problema de costos y saneamiento en residuos sólidos• Baja conectividad

• Baja movilidad interna del Oriente• Bajo aprovechamiento del aeropuerto

Justificación

• Parque Regional de residuos sólidos con participación de las cooperativasrecicladoras

• Plan vial de largo plazo para el Oriente Antioqueño




88

• Proyecto de sistema de transporte masivo• Plan integral de desarrollo en torno al aeropuerto José María Córdoba

Occidente:

• Marginal Santa Fe de Antioquia – Puerto Valdivia• Conectividad Santa Fe de Antioquia – Olaya• Conectividad vial Anzá – Ebéjico – Armenia Mantequilla

Justificación

• Por conectividad regional y desarrollo turístico.

• Necesaria reducción de tiempo en el viaje de Liborina y Olaya a Santa Fe.• Conectividad con la subregión, no están todos conectados.

Norte:

• Conexión vial Toledo – Matanzas 14 km• Conexión vial Mina- Flunes – Porce• Construcción cables aéreos zonas rurales lejanas.• Anillo vial: Yarumal, Campamento, Angostura, Anorí, Amalfi. Conectar:

Norte, Nordeste y Autopista.• Mejoramiento social a comunidad vulnerable.

Justificación

• Conexión Toledo Hidroituango

5.2. Componente: Producción sostenible

Nuevas iniciativas

Suroeste:

• Fortalecer las secretarías de minas• Prevención y protección al medio ambiente y la sociedad• Comercialización y transformación de la madera.• Realización de una verdadera veeduría minera responsable.

Aburrá Norte:

• Renovación de cultivos• Valor agregado – Agroindustria




89

Justificación

• No se visualiza la importancia del sector agropecuario del Valle de AburráNorte en el Plan de Desarrollo Departamental.

Oriente:

• Deterioro acelerado de los recursos naturales del Oriente• Poca protección al sector agrícola

Justificación

• Mayor y efectivo control y seguimiento a la explotación minera y recursos

naturales• Establecimiento del Distrito Agrario

Occidente:

• Titulación minera para pequeñas explotadoras o a pequeña escala.

Norte:

• Revisión y aplicación de currículos académicos para la subregión, primariay secundaria.

• Promoción de cultura de frutales para la región.

• Exclusión de la minería como actividad económica atractiva en áreas oterritorios de sistemas de producción agropecuarios.

Justificación

• Impactos sociales, ambientales, culturales y económicos.

5.3. Componente: Gestión ambiental del territorio

Nuevas iniciativas

Magdalena Medio:

• Ejecutar las medidas de control para la prevención de enfermedades

Justificación

• Son recurrentes las inundaciones en época invernal en las mismas áreas, yaun no se ejecutan las obras de prevención.




90

Oriente:

• Un desarrollo por fuerzas exógenas, sin inclusión comunitaria

Justificación.

• Las anteriores que incluyan la participación de losas organizacionescomunitarias rurales y urbanas

• Política de mayor protección al suelo

Norte:

• Convocatoria en redes sociales a comunidad en general

Justificación

• Solo se ve presencia institucional y pública.

5.4. Componente: Productividad y competitividad agropecuaria

Nuevas iniciativas

Suroeste:

• Descontaminación de suelos

• Microcentrales de acopio de café• Apoyo por parte de la Gobernación en la asistencia técnica a las Umatas.

Magdalena Medio:

• Apoyo económico a microempresarios• Acompañamiento en proyectos

Justificación

• Actualmente de recurre a un gota a gota que termina quebrando lasempresas

• Muchos proyectos de capital semilla han fracasado por falta deacompañamiento.

Urabá:

• Aprovechamiento de subproductos - Cadena de frigoríficos• Se propone desde Estado a un futuro cercano, la explotación de una gran

mina de carbón en la serranía de Abibe con una gran amenaza de que la




91

subregión se Urabá y el Valle del Sinú en Córdoba se quede sin agua puesla serranía de Abibe da vida a 18 ríos y 16 quebradas. Este convenio entreColombia y China está en marcha y va en proceso de realizarlo ¡ojo contralicencia ambiental!

• Apartadó ha logrado siempre desde la formulación de la ordenanzadepartamental que le dio vida jurídica municipal (007 – Nov. 30 de 1.967)con 600 km2 (60.000 has).

• Hoy con la creación del POT de Apartado hemos perdido 50 Kmts (5.000)hectáreas, representadas en los humedales y las tierras programadas parasiembra de banano. ¡Ojo con licencia ambiental!

Justificación

• (Se deben) se pierde cantidades de residuos de materias primas.

Línea estratégica 6: Proyecto integral regional para el desarrollo de Urabá

6.1. Componente: Institucionalización y buen gobierno para construirconfianza

No hay nuevas iniciativas.

6.2. Componente: Desarrollo social para la dignidad y la inclusión


6.3. Componente: El mar como eje del desarrollo económico ycompetitividad


6.4. Componente: Ordenamiento territorial sostenible y mecanismos para la

integraciónNo hay nuevas iniciativas.

Línea estratégica 7: Antioquia sin fronteras

7.1. Componente: Alianza Medellín Antioquia – AMA

Nuevas iniciativas




92

Oriente:

• Política de reformas• Aeropuerto José María Córdoba• Puerto Multimodal en Puerto Triunfo

Aburrá Sur:

• Actuación articulada a agendas construidas por los actores.

Justificación

• Reconocimiento de los procesos subregionales de planeación.

• Reconocimiento de los planes estratégicos del norte y del sur VA.

Norte:

• Regionalización de clústeres de Medellín. • Extensión de los beneficios de la educación superior.

Justificación

• Concentración de los clústeres de desarrollo en Medellín y el ÁreaMetropolitana y se debe replicar esta buena práctica en otras regiones delDepartamento.

• Baja cobertura de la educación superior en la subregión.

7.2. Componente: Acuerdos para la integración territorial

Nuevas iniciativas

Urabá:

• Alianza Caribe – proyecto

Justificación• Integrar Guajira, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Cesar, Sucre y Antioquia

7.3. Componente: Planificación y gestión de los territorios

Nuevas iniciativas

Norte:




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• Agencia de desarrollo Subregional

Justificación

• Distancia muy grande entre gobernador y alcaldes.7.4. Componente: Acuerdos sectoriales estratégicos

Nuevas iniciativas

Urabá:

• Acuerdos sectoriales en materia de educación.




94

CAPÍTULO 3 ANÁLISIS PERCEPTIVO DESDE LOS SECTORESREPRESENTADOS POR LOS CONSEJEROS DEPARTAMENTALES DE

PLANEACIÓN

Si bien el presente capítulo obedece al análisis realizado por los sectoresrepresentados en el Consejo Departamental de Planeación, orientado por surespectivo consejero o consejera, es preciso decir que en el marco de laconstrucción colectiva, este es asumido como el espacio de recomendacionesgenerales y algunas propuestas finales, para que sean consideradas por el

Gobierno de Antioquia en aras de construir el documento definitivo del Plan deDesarrollo Departamental 2012-2015.

Es por ello, que a lo largo de este capítulo se pueden observar una serie deacepciones que atañen de forma transversal y específica las líneas estratégicas,programas y proyectos del Anteproyecto del Plan de Desarrollo Departamental2012-2015.

Recomendaciones Generales:

A. Aspectos de Forma

1. Sobre la estructura, Consideramos que muchos de los proyectos pueden seractividades.

2. Todos los proyectos deben tener una descripción y fijarles metas e indicadoresque permitan medir su ejecución.

3. En la tabla de contenido, se recomienda hacerla más detallada paradimensionar a primera vista su estructura y alcance, la forma simplificadacomo está no lo permite.

4. En la redacción del texto hay escritos de manera personal y otros impersonal,se recomienda unificar la forma como está escrita.

5. En la página i-31 “Población” se presentan unas cifras sin reportar el pie depáginas, se recomienda dar estas claridad de donde se obtuvo la información.

6. En las líneas estratégicas, luego de su contextualización, y objetivo general,se sugiere un párrafo que introduzca los componentes o dimensiones que




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tampoco se sabe cómo serán nombrados para poder hilar la continuidad en eltexto.

7. Se evidencia en algunas líneas estratégicas programas y proyectos que sonnombrados pero no se evidencia su alcance, importante tener presente parasu desarrollo o no incluirlos en el documento plan; por ejemplo: Línea 1Proyecto: Sistema de producción de conocimiento de Antioquia Legal, no seevidencia su alcance.

8. En distintas partes del documento se nombre “al ciudadano”, para garantizar un lenguaje incluye sugerimos la palabra ciudadanía.

9. Se recomienda revisar el uso indiscriminado del concepto cultura pues en eltexto se usa para referirse tanto a la cultura de la violencia, del avivato, de lailegalidad, como a la cultura organizacional, la cultura del servicio público, lacultura de la legalidad ambiental, la cultura del emprendimiento, entre otrasacepciones. Al respecto es importante señalar que si bien existen múltiplesdefiniciones, el Plan de Cultura Antioquia en sus diversas voces 2006-2020, ladefinió como:

“síntesis de la creación y la memoria, que expresa las diversas

manifestaciones simbólicas materiales e inmateriales con que los sereshumanos dejan su huella en el mundo, y señala senderos queenriquecen las vidas de éstos. La cultura permite instaurar nuevasformas de vivir e imaginar el mundo. Expresar la cultura es asumir eldestino propio como individuos y como colectivo humano. Lapermanencia en el tiempo, los legados que se transfieren a otrasgeneraciones, dependen de esa creación que se plasmahistóricamente en memorias. Éstas constituyen la herencia social de unpueblo, que en el transcurso histórico adquiere nuevas dimensiones ynuevos significados. El Plan se sustenta en la convicción de que la

cultura es el punto de partida, el camino y el horizonte deldesarrollo humano de un pueblo.

Igualmente, el Plan reafirma un principio de respeto por los planes devida y la autonomía de los pueblos indígenas y afrocolombianos,al promover el reconocimiento de sus culturas, de sus lenguas y susidentidades, el respeto de su autonomía en lo social, lo político y lo




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cultural, así como del conjunto de derechos consagrados en laConstitución Política, las leyes sectoriales, las convenciones y tratadosinternacionales suscritas por Colombia, y las políticas públicasestablecidas en ordenanzas de la Asamblea Departamental de

Antioquia”. (p.29)

Es importante señalar entonces que la cultura no es lo que está instalado enlas prácticas perversas de los seres humanos, sino, por el contrario, aquelloque reivindica su condición de Ser, su posibilidad de vivir dignamente, y dereconocerse y asumir su destino.

B. Aspectos de Fondo

1) Aportes por Línea Estratégica

El anteproyecto contiene programas y proyectos con descripción teórica pero sinlínea base ni indicadores, que permitan dimensionar su impacto y que serviránpara su seguimiento. Se recomienda integrarle al documento indicadores deresultado para los programas e indicadores de producto para los proyectos, puesto

que una manera de medir el alcance de los procesos, son los indicadores y estaslíneas estratégicas no lo evidencian.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1 - ANTIOQUIA LEGAL

LA LEGALIDAD EN CAMPOS ESTRATÉGICOS

Implementar un programa explícito de simplificación de trámites para crear

empresa y de inspección vigilancia y control para su operación.

Una de las causas de la informalidad empresarial, es el exceso y la dispersión de

los requisitos y trámites para formalización ante las respetivas autoridades, lo cual

afecta el crecimiento empresarial, el buen desarrollo de los negocios, las finanzas

municipales, propicia la competencia desleal y la baja productividad.

Aunque es evidente el mensaje y la oferta a los Gobiernos locales para que entrenen la cultura de la legalidad la transparencia y la Participación componentes




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visibles de este programa, se hace necesario generar estrategias que estimulen yactiven más rápido la conciencia, en contraposición a la amenaza coercitiva de laley. Proponemos en esta línea un nuevo proyecto denominado “estimulo a la

optimización de los recursos ” en donde promueva la figura de convenios con lasOrganizaciones comunitarias para la ejecución de recursos.

El primer objetivo del plan reconoce que es con la sociedad fortalecida capacitaday participando como se puede lograr el propósito de transformación a partir de losprincipios referenciados. Lo cual da lugar a pensar que se debe consolidar y

fortalecer la participación como eje transversal de este programa.

Sublínea 1.2, “Gobernación de Antioquia eficiente y eficaz”: pensamos quedesde esta línea, puede hacerse reconocimiento de los avances en losprocesos de certificación obtenidos por el Departamento, y comprometer elsostenimiento de los mismos.

La Sublínea 1.3 abre las puertas para la implementación de la cátedra cívica ycomunitaria desde las escuelas lo cual debe considerar seriamente el Gobiernoen consecuencia con su lema ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA.

Consideramos que los programas de legalidad deben alcanzar de manera

precisa a las Organizaciones sociales para romper en ellas con el miedo arelacionarse con la institucionalidad ejemplo con la DIAN y demás organismosde control, para ello deben preverse programas y proyectos más contundentesde capacitación y asesoría a las organizaciones y fortalecer las estructurasespecificas para la vigilancia y control.

La Comunicación emerge en este plan como un eje principal que lotransversaliza con los demás componentes básicos. Incluir el acompañamientoy apoyo institucional a los medios de comunicación comunitaria debe ser unproyecto específico que ayudará a la consolidación de todas las líneas.

Proponemos que el proyecto 1.5.3.1 monitoreo de percepción ciudadana,plantee sus metas y acciones a partir de un ejercicio que se desarrolle a travésde las Organizaciones sociales legalmente establecidas y reconocidas.

Proyecto 1.1.1.1: Observatorio de la contratación. Se recomienda que en esteproyecto, se incorpore como estrategia de observancia dar cuenta de los contratos




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realizados para garantizar el avance de las mujeres antioqueñas de acuerdo conel enfoque diferencial.

Proyecto: Sistemas de información del Departamento- Este proyecto es unaimportante acción considerando que permite una efectiva toma de decisiones, sinembargo, se recomienda que estos incluyan el enfoque diferencial y la perspectivade género.

Proyecto: Promoción y reconocimiento de buenas prácticas deportivas.Adicionalmente se realizará una intervención en cada uno de los juegos y eventosdeportivos y recreativos que se realicen en el Departamento promoviendo lasbuenas prácticas deportivas, la cultura de la legalidad, la transparencia y la

convivencia en sus territorios y la inclusión social diferenciada. En consideración ala importancia de hacer visible los talentos de las personas afro, indígenas,población en situación de discapacidad, entre otros.

Además consideramos importante ampliar, aclarar y explicitar algunos conceptos,programas y proyectos, por lo que respetuosamente proponemos:

Reconocer e incluir a las diferentes agremiaciones de profesionales existentesen el Departamento, quienes hacen parte de las denominadas empresas sociales , como actores partícipes en los programas de control social, comopor ejemplo en proyectos como 1.1.1.2. Observatorio de la Contratación y

1.1.1.6. Fortalecimiento de los procesos de supervisión e Interventoría.

El concepto “trabajo decente” propuesto en el Programa 1.4.3. Legalidad enlos negocios debe concordar con el concepto “empleo digno” a la luz de losacuerdos de la Organización Internacional del Trabajo y las leyes quereglamentan el ejercicio de las profesiones en Colombia.

Además, planteamientos como la disminución de los costos (1.1.1.1. Feria dela Transparencia) deben contener remuneraciones justas, apropiadas ysuficientes, que no sea en detrimento de los ingresos de la mano de obra ni dela calidad de los servicios y/o productos que requiere el Estado para cumplirsus funciones.

En términos generales, no se observa una política concreta de generación deempleo, más allá de facilitar emprendimientos o generar unidades productivas.Se propone definir estrategias para la articulación de la institucionalidadpública departamental con el sector productivo, y programas para lageneración de empleo calificado y para la retención del recurso humanoprofesional en las diferentes subregiones por fuera del Valle de Aburrá.




99

En cuanto al tema de infraestructura sostenible, proponemos que lasuniversidades y asociaciones de profesionales participen directamente en lasetapas de planeación, investigación y estructuración de los diferentesprogramas y proyectos planteados.

Para el caso del sector minero, proponemos crear el Programa de investigación y desarrollo minero enfocado a darle un mayor valoragregado a los diversos recursos minerales existentes en el departamento.

LÍNEA ESTRATÉGICA 2. – LA EDUCACIÓN COMO MOTOR DETRANSFORMACIÓN DE ANTIOQUIA.

En el componente 2.1. ciencia, tecnología, innovación, emprendimiento y

turismo, contiene una gran cantidad de programas y proyectos concentrados

en emprendimiento lo que es positivo, pero no se mencionan programas y

proyectos de formalización empresarial y laboral.

Pocos programas y proyectos se refieren al fortalecimiento empresarial de las

empresas existentes.

En el componente 2.1. ciencia, tecnología, innovación, emprendimiento y

turismo, no se identifican apuestas productivas específicas de interés para el Oriente y para el Departamento en sectores aeronaútico, energía, textil, salud,

etc.

No se observan programas o proyectos para fortalecer los sistemas de

competitividad subregionales. Es necesario insertar la subregión al sistema

nacional de competitividad, con el fin de maximizar los esfuerzos de las

diferentes entidades de la región, y así aprovechar las ventajas comparativas y

competitivas a través de sinergias institucionales.

Una de las iniciativas del documento de competitividad corresponde a la formulación de un plan integral de desarrollo entorno al aeropuerto José María

Córdova, que sería el instrumento rector del desarrollo en esta zona para la

orientación de una política de ocupación del territorio, coherente con su

crecimiento y las necesidades que plantean los retos actuales de la

competitividad.


http://slidepdf.com/reader/full/concepto-plan-desarrollo-antioquia-2012-2015 100/


100

El Aeropuerto José María Córdova, es muy importante para Antioquia, es la

puerta de entrada internacional al Valle de Aburrá y es el segundo aeropuerto

más importante del país. Por esta razón, la terminal aérea requiere mayor

planificación y desarrollo integral a nivel económico, de infraestructura,

equipamiento, vías de conexión y de uso del suelo de la zona de influencia,

con la participación activa de sus grupos de interés tales como el Municipio de

Rionegro, Airplan, Aerocivil, Municipio de Medellín y el Departamento de

Antioquia, entre otros.

En los componentes de educación, ciencia, tecnología, innovación,

emprendimiento y turismo, y producción sostenible se observan programas

con enfoques similares que pueden articularse a nivel sectorial tales como:

acceso a crédito, sistema de información, fondos de innovación, concursos,

etc. Ejemplos:

2.1.3.3. Proyecto: Banco de las oportunidades. 5.4.3.2. Proyecto:Bancarización. Mi primer crédito: pequeños productores, jóvenes bachilleresagropecuarios, profesionales del agro, microempresarios agroindustriales(productos, insumos y servicios).

2.1.8. Programa: Fondo regional para la innovación y emprendimiento.

2.2.2.2. Proyecto: Fondo de innovación y emprendimiento – Educación.5.4.1.1. Proyecto: Fondo de Ciencia y Tecnología Agropecuaria.

Siendo Antioquia cantera de campeones Nacionales y Mundiales, En elnumeral 2.4 “Antioquia en un mismo equipo” consideramos que aun falta incluir con más fuerza programas para promover y apoyar el deporte Competitivo; nose habla de la relación con las ligas deportivas y consideramos muy importantehacerlo, así mismo proponemos incluir un proyecto que se denomine “juegoscomunales fase Departamental” que permita que el departamento pueda estar

representado en la fase Nacional.

Proponemos que el objetivo especifico de la sublínea 2.5 Antioquia digitaltambién sea dirigido a los organismos comunales

1.1. CIENCIA, TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN, EMPRENDIMIENTO Y TURISMO




101

Se recomienda que los programas y proyectos que integran este componentehagan visible el alcance (indicadores de resultado y producto) en el fortalecimientode los emprendimientos de las mujeres considerando las diferencias que las asistesegún el territorio y su dinámica (urbano-rural, seguridad, vocaciones), así comosus capacidades, potencialidades, talentos y costumbres para que puedanrealmente transitar hacia ese salto cualitativo y cuantitativo que demandan lasmujeres antioqueñas para garantizar una mejor calidad de vida, muyespecialmente, las mujeres en condición de pobreza, víctimas del desplazamiento,en situación de discapacidad, afro e indígenas.

2.4. ANTIOQUIA EN UN MISMO EQUIPO

2.4.1. Programa: Iniciación y especialización para la cultura deportiva

2.4.1.2. Proyecto: Centros de desarrollo deportivo subregional y municipal

Los Centros de Desarrollo Deportivo Subregionales y Municipales se constituyencomo el proyecto con el cual los seres humanos que cuenten con capacidadesespeciales puedan desarrollar sus potencialidades desde edades tempranas, paradinamizar el sector del deporte competitivo y garantizar el liderazgo de Antioquiaen el proceso de los altos logros.

Se recomienda dar las claridades cuando se hace referencia a capacidadesespeciales, y revisar que indica la norma (Ley 582 de 2000 Reglamentado porel Decreto 641 de 2001 Por medio de la cual se define el deporte asociado depersonas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales), ésta centra la reflexiónes en el establecimiento de mecanismos de integración social de la personas

con limitación física, mental o sensorial , en el marco de hacer visible lagarantía de sus derechos, conviene nombrar su condición como es.

2.4.2. Programa: Sistema departamental de capacitación del deporte, la

recreación, la actividad física y la educación física

2.4.2.1. Proyecto: Capacitación y formación de públicos objetivos(entrenadores, deportistas, jueces, educadores físicos)

Capacitar y cualificar Entrenadores, Deportistas, Jueces y Educadores facilitarábuenos resultados en el deporte, la recreación y la actividad física que desdediferentes espacios se realizan. En este proyecto, se recomienda garantizar

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4825#1







102

mínimamente el 30% de mujeres con oportunidades de ser capacitadas,cualificadas como entrenadoras, deportistas, juezas y educadoras físicas.

Además, en este apartado sugerimos:

1. Plan de Cultura: Antioquia en sus diversas voces 2006-2020

La propuesta de gobierno, contempló como uno de sus propósitos: “Articular elPlan Departamental de Cultura 2006-2020 al Plan de Desarrollo Departamental.Lo anterior acompañado de estrategias como sistemas de información adecuados,apropiación de recursos existentes y nuevas fuentes de financiación, y

articulación de los proyectos existentes a mecanismos de financiación del nivelnacional”. A pesar de ello, el texto borrador del Plan de Desarrollo Departamentalno incorpora ninguna referencia al Plan Estratégico “Antioquia en sus diversasvoces”, construido mediante un amplio ejercicio de participación ciudadana, el cualcontempla las políticas de largo plazo para la participación de la cultura en eldesarrollo del territorio y para el despliegue del potencial cultural de la región y delos municipios. A seis años de su formulación, se hace imprescindible crear unSistema de Seguimiento y Evaluación que permita monitorear los avances en suimplementación y establecer los correctivos necesarios; debe avanzarseigualmente en la formulación participativa de los planes estratégicos

subsectoriales de cultura tales como el del sector audiovisual, de los sectoresartísticos, del patrimonio, de las empresas creativas, del turismo cultural, de laformación y de la investigación en cultura, entre otros.

2. El papel económico de la cultura

La contribución de la cultura al PIB del país representa hoy un 1,78% del PIBnacional, lo que la dimensiona como un importante sector que contribuye aldesarrollo económico, de acuerdo con los datos de la Cuenta Satélite de Culturaque reporta el DANE, así:




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Cuenta Satélite de Cultura, Cuenta de Producción Actividades

Culturales AgregadasSerie 2000-2007, base2000

Millonesde pesos

Conceptos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

1. CUENTA DE PRODUCCION

P.1 PRODUCCION 5.663.592 6.390.472 6.529.410 7.512.745 8.471.511 9.462.432 11.840.336 13.773.960

P.2 CONSUMO INTERMEDIO 2.556.910 2.946.780 2.913.582 3.338.802 3.757.278 4.231.847 5.145.464 6.093.236

B.1 VALOR AGREGADO BRUTO 3.106.682 3.433.692 3.615.828 4.173.943 4.714.233 5.230.585 6.694.872 7.680.724

PIB Total de la Economía 196.373.851 213.582.653 232.933.484 263.887.767 299.066.590 335.546.939 383.322.872 431.839.018

Participación de las actividadesculturales en el PIB Nacional 1,58 % 1,61 % 1,55 % 1,58 % 1,58 % 1,56 % 1,75 % 1,78 %

Cálculos: DANE-Dirección de Síntesis yCuentas Nacionales

Se recomienda incluir en el Plan, no solo el desarrollo de un programa deempresas creativas o el fortalecimiento del turismo como industria cultural, sinotambién, la creación de una cuenta satélite departamental que permita evidenciarel desarrollo económico del sector cultural y su aporte al PIB regional.

3. Relaciones entre educación y cultura

El Plan propone como eje del desarrollo, una educación pública, de calidad, conreferente en la diversidad de las subregiones. Sin embargo, en su redacción eltexto se refiere a la cultura como un asunto accesorio. Se sugiere revisar elsentido de esta relación en el texto del Plan, a lo que aportan los párrafos inicialesde este documento.

4. La educación con calidad

Es preciso afianzar el enfoque de la educación centrada en los alumnos, en eldesarrollo de la formación ciudadana, en la creación de capacidades y decompetencias el desarrollo del conocimiento, de su creatividad, de su sentidoestético, para enfrentar el mundo complejo y diverso de hoy, acompañado ello, delfortalecimiento de las competencias de los maestros y del fortalecimiento de losequipamientos, medios educativos y herramientas tecnológicas. Es importantefortalecer el papel con el que se concibieron inicialmente las llamadas “CiudadelasEducativas y Culturales” construidas en varios municipios del Departamento




104

(Frontino, Apartadó, Yarumal, Andes, Puerto Berrío, Copacabana, Urrao, Amalfi,Sonsón y Caucasia) con el fin de jalonar la calidad de la educación y de losprocesos culturales.

5. Enfoque territorial, poblacional y de derechos en el desarrollosubregional y zonal de la educación, la cultura, la ciencia, la tecnología yla innovación.

El Plan debe contemplar no solo las características geográficas de los territorios osu vocación productiva. Debe incorporar referentes que permitan aprovechar lasparticularidades culturales de los territorios expresadas en sus componentes

patrimoniales, históricos, prácticas culturales, grupos étnicos y poblacionales,lenguas nativas de los pueblos indígenas del Departamento: Tule-Kuna, Emberá ySenú, saberes tradicionales y populares en diálogo con los demás saberes, entreotros. Ello plantea el reto de trabajar por el desarrollo de competenciasinterculturales en la educación que favorezcan la convivencia en el territorio de losdiversos actores sociales, el desarrollo de los derechos culturales y humanos,estimulen el diálogo permanente entre los municipios, entre éstos y eldepartamento y entre la región, el país, y el mundo. Ello contribuirá además allogro de la pertinencia de la educación, la ciencia, la tecnología y la innovación. Enesta estrategia se deben inscribir los programas de etnoeducación.

6. El cuerpo como “territorio cultural”

Se resalta la coherencia y acertada formulación del componente Antioquia en un

mismo equipo, sin embargo, valdría la pena que el Plan incluyera unplanteamiento conceptual y programático alrededor del Cuerpo, que más allá dela actividad física se constituye en un referente de identidad, deconocimiento propio y de los otros, de ética y de estética, de poder, derelacionamiento, de afectos y desafectos, de cuidados y no cuidados, lo queplantea una nueva aproximación desde este componente para la prevención

de las diversas formas de exclusión y de las violencias contra personascomo los jóvenes, personas en situación de discapacidad, mujeres, niños yniñas, indígenas, afrocolombianos, palenqueros y raizales, personas de lacomunidad Rom o gitana, personas en situación de desplazamiento,migrantes, entre otros. Ello contribuiría a abordar de una nueva manera lasdiversas formas de violencia y la permanencia de los estudiantes en el Sistema




105

Educativo, como una de las responsabilidades más apremiantes del Estado en laactualidad

7. Sistema de Educación Superior de Antioquia

Es importante ampliar el horizonte del SESA, a la participación de lasuniversidades privadas, en tanto la educación es un derecho y un servicio público,así sea prestado por entidades de régimen privado. La creación de sinergias en elsistema de educación superior debe permitir ampliar las contribuciones de laeducación superior al fortalecimiento de los niveles precedentes del Sistema(educación inicial, preescolar, básica, media, técnica) y no solo al fortalecimiento

de la ciencia, la tecnología y la innovación.

8. Programa Departamental de Estímulos a creadores y gestores culturalespara el desarrollo regional y local

Se propone articular un Programa Integral de Estímulos a la cultura que integretodos los estímulos, hoy dispersos en las normas que los soportan, en las formasy en los tiempos desiguales en los que se convocan.

9. Sistema Departamental de Formación Artística y Cultural

Se propone estructurar un sistema articulado para el desarrollo de la formaciónartística y cultural en la región que integre las entidades educativas del nivelsuperior, de la educación inicial, preescolar, básica y media, de educación para eltrabajo y el desarrollo humano, de educación técnica y tecnológica, y Hogares deBienestar Familiar, entre otros, con el fin de brindar una oferta más amplia ycualificada para la formación del capital cultural de las regiones. Este sistema seconstituye en la base del circuito Creación- Producción-Circulación, Consumo yApropiación de los bienes y servicios culturales, del cual derivan: la necesidad derecuperar los equipamientos culturales de los municipios para su uso cultural,dado que muchos de ellos están en estado grave de abandono o deterioro, o sonutilizados para otros fines por las administraciones locales o por otros actores; lanecesidad de crear espacios de circulación de las obras y de las creaciones, losprogramas de formación de públicos, la formación para el desarrollo de lasempresas creativas, la formación en los oficios de la cultura tales como losasociados a la producción escénica y musical (tramoyistas, utileros, maquilladores,luminotécnicos, sonidistas, entre otros), a la producción editorial (correctores de




106

estilo, editores, diseñadores, diagramadores, entre otros), a la producción enmedios (camarógrafos, productores, etc.), entre otros.

Asunto central de este programa es la “incorporación efectiva de la educaciónartística y cultural en los currículos escolares y actualizar los Proyectos EducativosInstitucionales de los municipios, a partir de la construcción de proyectospedagógicos pertinentes, así como del fortalecimiento de las comunidadeseducativas por medio de un enfoque cultural que les dé pertinencia social yterritorial”.1

10. Observatorio Departamental de Cultura

Este Observatorio, planteado en el Plan Antioquia en sus diversas voces 2006-2020, se concibe como herramienta para ofrecer “información permanente yactualizada para la toma de decisiones oportunas, eficientes y eficacesrelacionadas con la cultura”. Ello implica la participación de grupos deinvestigación, el desarrollo del Sistema de Información Cultural de Antioquia comoinstrumento de conocimiento de la realidad cultural local y regional, para larealimentación de las políticas y para el diseño de cartografías que den cuenta delpotencial cultural y de los retos que enfrenta la región en esta materia.

11. Sistema Departamental de CulturaEl Sistema Departamental de Cultura, está conformado por las “instituciones,organismos y entidades, así como de los procesos de desarrollo institucional,planificación, formación, comunicación, información, investigación, gestión,financiación, evaluación y seguimiento; de los agentes de los sectores público,privado y de la sociedad civil, articulados entre sí, que trabajan en el sector culturaldel departamento de Antioquia, los cuales son responsables del desarrollo integralde la Política Departamental de Cultura, y de garantizar el cumplimiento de lascompetencias del departamento y de los municipios, atendiendo los principios

constitucionales de descentralización, participación, autonomía, subsidiaridad,complementariedad y concurrencia”.2

Dado que el Sistema es la plataforma de la participación ciudadana y de laconstrucción de democracia cultural en la región, se recomienda hacer un estudio

1Plan de Cultura Antioquia en sus diversas voces 2006-2020

2Plan de Cultura Antioquia en sus diversas voces 2006-2020, p. 43-44




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evaluativo que permita reestructurar el Sistema, desde las perspectivas de susactores y poblaciones, derechos culturales, sentidos y formas de participación,procesos, articulaciones, miradas territoriales, pertinencia, eficiencia y eficacia, asícomo desde la estructura de zonas en que se ha dividido el departamento yobviamente desde las subregiones.

12. Ampliación de las fuentes de financiamiento para la cultura

Históricamente, los recursos destinados por las administraciones departamentaleshan distado de lo que demanda el desarrollo cultural de la región. La creación en2011 del Instituto Departamental de Cultura y Patrimonio de Antioquia plantea

unos retos importantes en materia de ampliación de las fuentes de financiamientodel sector, habida cuenta de que por su estructura administrativa y financiera se lefacilita la gestión de recursos frescos para la cultura.

Al respecto se recoge lo expuesto en el Manual para la Gestión de la Cultura, delMinisterio de Cultura3 , en el cual se recogen las fuentes provenientes de losrecursos de inversión del Presupuesto General de la Nación, los recursos detransferencias a través del Sistema General de Participaciones; los conveniosbilaterales y de cooperación internacional; los proyectos específicos de otrosministerios y de instituciones como el Banco de la República, Colciencias,

Colfuturo, Fondo Nacional de Regalías, Comisión Nación de Televisión; losrecursos generados por la Estampilla Procultura, provenientes de los impuestos aespectáculos públicos, de transferencias de los Ingresos Corrientes de la Nación,créditos nacionales e internacionales, los recursos propios generados por losservicios y productos que ofrecen las entidades del sector e inversiones y aportesdel sector privado y los derivados de las leyes del cine, de bibliotecas, del libro, delespectáculo público, entre otros.

Se recomienda, por tanto, que el Plan reconozca las diversas fuentes para que lainstancia departamental aplique los esfuerzos en ello, a partir de lo contenido en la

Ley 715 de 2001, Sistema General de Participaciones, la Ley 863 de 2003 de2003, Reforma tributaria, la Ley 752 de 2002, Regalías directas e indirectas, la Ley1111 de 2006, Estatuto de Rentas, la Ley 814 de 2003, Ley de Cine; la Ley 89 de

3Ministerio de Cultura, Manual para la Gestión de la Cultura. Colombia Diversa. ProdCast Comunicaciones,

en línea , disponible en: http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=18324, recuperado:

8 de marzo de 2011.

http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=18324







108

199, Ley Nacional del Libro; la Ley 1185 de 2008, Ley del patrimonio material einmaterial de Colombia; la Ley 1379 de 2010, Ley de Bibliotecas; la Ley 1381, Leyde Protección de Lenguas Nativas, la Ley 666 de 2001, Ley de la Estampilla ProCultura; las Regalías directas. Regalías indirectas, el IVA a la telefonía móvil y laspropias fuentes del Ministerio de Cultura, por medio de las líneas establecidas enlos siguientes planes y programas nacionales: Plan Nacional Audiovisual (PAN),Plan Nacional para la Danza, Plan Nacional para las Artes, Programa deInfraestructura Cultural, Conservación del Patrimonio Cultural, Programa deDiversidad Cultural, Programa de Emprendimiento, Fortalecimiento y Proyecciónde la Cinematografía, Comunicación para la Inclusión, y Fortalecimiento

Institucional, Programa Nacional de Concertación, Programa Nacional deEstímulos a la Creación y la Investigación, Plan Nacional de Música para laConvivencia – PNMC, Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas – PNLB, PlanNacional de Danza. Igualmente la Cooperación nacional e internacional.

13. Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación, y las TIC

El gran reto de las TIC en el mundo actual, como bien lo reconoce el Plan, no essolo la dotación de equipos o de conectividad, sino ante todo su apropiación ymanejo. Sin embargo, es también necesario avanzar en la creación de contenidoseducativos y culturales que amplíen las formas de crear, conocer y desarrollarcompetencias relacionales por medio de la tecnología. Esto abre oportunidadespara creación de nuevos empleos en la región, al tiempo que estimula nuevasformas de crear, de innovar y de dialogar con el mundo.

14. Coherencia programática y línea de base

Es imprescindible construir una línea de base clara en materia de programas yproyectos con el fin de hacer un seguimiento claro a las metas e indicadoresque se definan para el logro de los propósitos del Plan siendo necesario,especialmente en lo que respecta al tema cultural, un corpus más coherenteen la propuesta programática y de proyectos en los que se confunden lasestrategias con los fines, se duplican proyectos y se enuncian asuntos comohacer de la “programación cultural” un proyecto, entre otros. Igualmente se aportan unas tablas de las que no es posible inferir informacióncualitativa como en el caso de “Patrimonio y fomento de áreas artísticas” enlos que no se especifica el tipo de intervenciones realizadas en los municipios,




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o el de infraestructura cultural, en el cual deben tipificarse los equipamientos yestablecer su estado de conservación, deterioro, posesión y usos.La gráfica referida al tema de la Planeación Cultural no aporta tampocoinformación sobre el avance de los procesos en los municipios y sin embargo,el documento afirma que “se parte del hecho de que en 116 municipios delDepartamento (93.5%), son deficientes los procesos de planificación cultural”.P.2-26El formato de escritura del componente “Cultura Antioquia”, difiere del formatode los demás componentes de la línea, por lo que debe ajustarse.En los programas de turismo se repiten varios de los componentes, lo que

haría muy difícil determinar las metas e indicadores específicos. Estecomponente debe articularse con la circulación de expresiones, bienes yservicios culturales, con el patrimonio y la memoria, y con la formación en elSistema Educativo del Departamento, articulada a los contenidos del currículoen materia de ciencias sociales, historia, geografía, etc.En lo que respecta al proyecto 2.1.8 Fondo Regional para la innovación y elemprendimiento, se hace necesario rediseñar los proyectos que lo soportanbuscando que el Fondo promueva el desarrollo amplio de líneas deinvestigación en emprendimiento e innovación, gestión del conocimiento,fuentes alternativas de financiamiento del sector, mecanismos para laampliación de la transferencia y apropiación de la tecnología, entre otros, talcomo lo propone el Programa.El proyecto 2.1.8.3 Plan Estratégico para la Joyería en Antioquia, debeincorporarse al programa de empresas culturales, con el tema del turismo, porser un área que involucra el patrimonio, el diseño, el arte, y hace parte de lasexpresiones del patrimonio inmaterial de acuerdo con la Convención dePatrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO, suscrita por Colombia.En cuanto a los programas del componente: Educación con calidad para elsiglo XXI, la propuesta programática y de proyectos se concibe de manera

adecuada, pero falta estructurar los proyectos específicos, los cuales como enlos demás componentes, no cuentan con metas, indicadores, línea de base,presupuesto, etc.

LINEA ESTRATÉGICA 3 - ANTIOQUIA ES SEGURA Y PREVIENE LAVIOLENCIA




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3.1. LA SEGURIDAD: UN ASUNTO DE TODOS

3.1.1. Programa: Política criminal regional para la seguridad

3.1.1.1. Proyecto: Apoyo a la estrategia integral de lucha contra lacriminalidad organizada (Grupos Armados Ilegales - Bacrim) y las rentasilícitas

3.1.1.2. Proyecto: Apoyo en la lucha contra los delitos de alto impacto. Esteprograma integra dos proyectos que no describen su alcance, por lo tanto, limita lapercepción sobre su trascendencia, y sumado a ello no presenta los indicadores

de resultados y tampoco los de producto.

3.1.2. Programa: Fortaleciendo nuestra institucionalidad local

3.1.2.1. Proyecto: Generación de capacidades locales para la planeación,ejecución y seguimiento de estrategias de seguridad y prevención de laviolencia. (Comité de Orden Público, Comité de vigilancia epidemiológica enseguridad, Fondo Cuenta, Planes Integrales de Seguridad y Convivencia,entre otros). Se recomienda que a estos espacios se invite a mujeres líderesinstitucionales o de organizaciones de base social que analizan con rigor la

realidad situacional de las mujeres en sus localidades para que los planesintegrales de seguridad recoja estas lecturas y se puedan potenciar acciones quegaranticen su seguridad y prevengan la violencia basada en el género.

Este proyecto no dimensiona su alcance, por lo tanto, importante incorporar sualcance e indicadores de productos.

3.2. ENTORNOS PROTECTORES QUE PREVIENEN LA VIOLENCIA

3.2.1. Programa: Construyendo Ciudadanía prevenimos la violencia y lareincidencia.

3.2.1.1. Proyecto: Cultura de la legalidad y confianza en la institucionalidad

3.2.1.2. Proyecto: Promoción de la convivencia desde la educación, eldeporte, el arte y la Cultura




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3.2.1.3. Proyecto: Juegos municipales y departamentales para el encuentro yla convivencia.

3.2.1.5. Proyecto: Prevención de la violencia y del ingreso de Niños, Niñas,Adolescentes y Jóvenes a acciones ilegales

3.1.1.6. Proyecto: Apoyo a los procesos de resocialización intramural y postpenados

Encontramos en la sublínea “entornos protectores que previenen la violencia”,varios proyectos que enmarcan dentro de los objetivos de la Acción Comunal y a

los cuales puede agregársele un proyecto específico que se denomine“Fortalecimiento de las Comisiones de convivencia y conciliación de los

Organismos comunales, para que ejerzan la función de conciliadores en

equidad” proyecto que también fortalece el desarrollo del objetivo especifico quecontempla la sublínea 3,3 “una justicia más cercana y oportuna”.

Aunque la idea es prevenir y combatir las amenazas y el desplazamiento, En lasublínea 3,4 “derechos Humanos y atención a víctimas con horizonte dereconciliación” proponemos dos proyectos más a saber: “protección a líderescomunitarios en situación de amenaza” y “Unidades Móviles de Derechos

Humanos y las comisarias de Familia móviles”.Así mismo, si bien el Objetivo Específico del componente “Entornos Protectoresque previenen la violencia” indica que las estrategias tendrán el enfoque de

equidad de género , lo cual valoramos, sin embargo, en la descripción delprograma no logra evidenciarse, y los proyectos por lo menos en sus títulotampoco lo indican, y como no se tiene la descripción de su alcance, esto limitaevidenciar su incorporación, por lo tanto, se recomienda hacerlo visible, en sustítulos, descripción, indicadores de resultado y de producto.

Se sugiere además un proyecto que esté orientado a la prevención del maltratoinfantil, para avanzar hacia el ejercicio efectivo y real de la ciudadanía de lasmujeres.

3.2.2. Programa: Prevención de la violencia intrafamiliar, sexual y de género

3.2.2.1 Proyecto: Promoción de la ruta de acceso a la Justicia para ladenuncia de las diferentes formas de violencia con enfoque de equidad degénero. (Comunicación, pedagogía y denuncia para la prevención de la




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violencia intrafamiliar, sexual y de género). Es importante tener claros losindicadores de resultado para el programa así como los indicadores de productopara el proyecto, el cual tampoco logra su avance en la descripción de su alcance.Siendo éste un importante proyecto para avanzar hacia la disminución delindicador sobre la violencia basada en el género.

Mediciones como:

“Número de dictámenes de violencia intrafamiliar, desagregado por sexo y edad”,es recomendable incorporar en la descripción del proyecto.

Para las diversas expresiones de violencia, también están validados Indicadoresde magnitud por tipo de violencia, desagregados según característicasseleccionadas4, por ejemplo: Área geográfica, Tasa de violencia urbana, Tasa deviolencia rural, Condición de pobreza de los hogares, Tasa de violencia enhogares pobres, Tasa de violencia en hogares no pobres, Edad de las mujeres,Tasa de violencia por grupos de, edad: 15 – 19, 20 – 29, 30 – 39, 40 - 49, 50 – 65,Condición de actividad, Tasa de violencia en mujeres que trabajan conremuneración, por tipo de violencia, Tasa de violencia en mujeres que se dedicanexclusivamente a los quehaceres del hogar, Nivel educativo, Tasa de violencia pornivel de educación: sin educación, primaria, secundaria, superior, Situación deembarazo, Tasa de violencia en mujeres embarazadas, Tasa de violencia enmujeres no embarazadas, Pertenencia racial y étnica, Tasa de violencia enmujeres por pertenencia racial o étnica, Relación con el agresor, Tasa de violenciaen mujeres casadas con el agresor, Tasa de violencia en mujeres unidas con elagresor ,Tasa de violencia en mujeres separadas del agresor

3.3. UNA JUSTICIA CERCANA Y OPORTUNA, en este se hace precisoespecificar la descripción y alcance de los proyectos que integran losdiferentes programas de este componente, el documento de anteproyecto nolos integró, por lo tanto, limita dimensionar su alcance porque además notiene indicadores de resultado ni de producto.

4 CEPAL. Unidad Mujer y Desarrollo Proyecto Interagencial “Uso de Indicadores de Género para laFormulación de Políticas Públicas” Santiago de Chile, junio de 2002. Pág.41




113

3.3.3. Programa: Mejorar la capacidad, efectividad y gestión de lasComisarías de Familia.

3.3.3.1. Proyecto: Unidad de Apoyo para el Fortalecimiento de las Comisaríasde Familia. En éste conviene incorporar a este proyecto el alcance de potenciarrutas de atención al equipo de profesionales interdisciplinarios con enfoque deequidad de género, para que sus procedimientos técnicos sean asertivos,consecuentes con la normatividad vigente5 y de calidad. Así mismo hacer visiblelos indicadores de producto; Por ejemplo, mediciones como las siguientes,conveniente atener e incorporar en la descripción del proyecto: Número de

mujeres que han presentado denuncias en las Comisarías, Número de casos deviolencia contra las mujeres con atención interdisciplinaria

3.4. DERECHOS HUMANOS Y ATENCIÓN A VÍCTIMAS CON HORIZONTE DERECONCILIACIÓN

3.4.1. Programa: Promover el respeto, la prevención y la protección de losDerechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario

3.4.1.1. Proyecto: Estrategia de promoción, prevención y protección de

DDHH y aplicación del DIH (Alianza Medellín Antioquia)En el marco de las estrategias que se proyectan en el programa, es importanteque la descripción del proyecto haga evidente como se transversalizará el tema degarantía de derechos humanos y a la aplicación de DIH para las mujeres, asícomo evidenciando sus respectivos indicadores de resultado y de producto,puesto que no aparece la descripción del alcance de este proyecto.

3.4.2. Programa Departamental de Atención Integral y Reparación a Víctimasdel Conflicto (Alianza Medellín Antioquia)

3.4.2.1. Proyecto: Plan Retorno y Reubicación

3.4.2.2. Proyecto: Acción integral contra Minas Antipersonal (MAP)

5 Ley 1257 de 2008 por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción deformas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, deProcedimiento Penal , la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.

http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/CODIGOS/COD_PENAL/L0599000.htm

http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/CODIGOS/NUEVO_COD_PROCEDIMIENTO_PENAL/L0906004.htm

http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/LEYES/L0294_96.htm

http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/LEYES/L0294_96.htm

http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/CODIGOS/NUEVO_COD_PROCEDIMIENTO_PENAL/L0906004.htm

http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/CODIGOS/COD_PENAL/L0599000.htm




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3.4.2.3. Proyecto: Apoyo a los procesos de restitución y protección de tierras

3.4.2.4. Proyecto: Coordinación y articulación para la atención integral yReparación a la población víctima del conflicto

Recomendación: en la formulación de los indicadores de resultados para elprograma es conviene que se visibilice la conformación de comités de justiciatransicional con enfoque de equidad de género, y así mismo, la formulación de losplanes de acción además de incorporar el contexto específico para la atención dela población que ha sido víctima del conflicto armado, se sugiere hacer visible lasparticularidades étnicas, generacionales y de género.

3.4.3. Programa: Reintegración comunitaria hacia un horizonte dereconciliación

3.4.3.1. Proyecto: Procesos de reconstrucción del tejido social

El proyecto que integra este programa no tiene descripción, por lo tanto limitacontextualizar su alcance porque el programa no tiene los indicadores deresultados y tampoco el proyecto de productos.

LÍNEA ESTRATÉGICA 4 - INCLUSIÓN SOCIAL

La inclusión y la cohesión social son las premisas de Antioquia, la Más Educadatiene como uno de los principios brindar oportunidades a las personas que por logeneral han estado privadas de ellas. El acceso a las oportunidades no puedeestar limitado por condición social, raza, género u orientación sexual.

En la sublínea 4.1 “participación para el desarrollo”, se debe incluir un proyectoespecífico orientado a concretar la política pública comunal, ordenanza N33 de

2011 y el programa Formación de formadores comunales.

Consideramos que el proyecto, “Organización del sistema de ParticipaciónDepartamental” debe ser parte de un programa que se denomine, Formulación dela política pública de Participación en el Departamento.

La comunicación tiene mucha presencia en el proyecto, pero como enunciado,como en la mayoría de los proyectos hace falta clarificar como se va a




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implementar. En este proyecto recomendamos tener muy en cuenta las emisorasComunitarias, los canales comunitarios y los demás medios alternativos decomunicación.

Así mismo proponemos que se genere e institucionalice un espacio en el canalregional Teleantioquia al cual tengan acceso las distintas formas de Organizacióny que sea coordinado desde el Consejo Departamental de Planeación.

En las sublíneas de emprendimiento y de infraestructura proponemos considerardesde un proyecto específico a los acueductos comunitarios.

4.2. CONDICIONES BÁSICAS

4.2.1. Programa: Antioquia sana. No se evidencia el alcance en los siguientesproyectos, conviene tenerlo presente:

4.2.1.9. Proyecto Fortalecimiento del sistema de inspección, vigilancia ycontrol

4.2.1.10. Proyecto: Investigación, ciencia y tecnología en salud 4.2.2. Programa: Antioquia con seguridad alimentaria y nutricional-MANA. Eneste aspecto es importante tener presente que la seguridad alimentaria ynutricional también requiere de un efectivo ejercicio de articulacióninterinstitucional e intersectorial, en razón a garantizar la efectividad en losproyectos que integra.

En este sentido, la apuesta política debe convocar de manera permanente alconcurso de actores de interés en el tema y a grupos de base social organizada,para validar de manera permanente las metas que se proyecten de acuerdo conlos indicadores de resultado (programa) y de producto (proyectos).

4.3. GENERACIÓN CON GARANTÍA DE DERECHOS

4.3.2. Programa: Atención integral a primera infancia

El programa desarrolla un modelo de Atención Integral a la primera infancia, sibien es importante adelantar las acciones orientadas a dar respuesta a susnecesidades prácticas como: salud, complementación alimentaria, educación




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inicial, arte, cultura, deporte y recreación es conveniente tener presente accionesestratégicas que convoque a la movilización ciudadana por la primera infancia,donde la familia, el Estado y la Sociedad sean los corresponsables de garantizar yrestituir sus derechos o prevenir su vulneración, com bien lo indica el Código deInfancia y Adolescencia-Ley 1098 de 2006, incidiendo en la formulación de planesde corresponsabilidad social para garantizar su atención integral. Además,conviene que se evidencie los indicadores de resultado para el programa, asícomo los de producto para los proyectos.

4.3.3. Programa: Promoción y prevención para la protección integral deniños, niñas, adolescentes y jóvenesEste programa según su descripción, está más encaminado a ser un proyecto,además no tiene proyectos que permitan dar la claridad de su alcance.

4.3.4. Programa: Antioquia joven

4.3.5. Programa: Antioquia mayor. Recomendación: ajustar el título delprograma, como está escrito no evidencia de entrada que corresponde a laapuesta del actual gobierno por las personas adultas mayores, se sugiere:Antioquia, incluye al adulto mayor

4.4. MUJERES PROTAGONISTAS DEL DESARROLLO

Incorporar la Ordenanza 03 de Mayo 2011 que obliga a la “Transversalidad degénero”, para hacer efectiva la disminución de las brechas de género, se convierteen una oportunidad para llevar a buen puerto estrategias incluyentes, en pro delavance y desarrollo de las mujeres antioqueñas.

Si bien son importantes y convenientes todos los programas y proyectos,orientados a aplicar medidas positivas centradas en las mujeres, también esrecomendable proyectar acciones contundentes con incidencia en las políticaspúblicas para avanzar a la igualdad real y efectiva, partiendo de la orientaciónclara de la incorporación del enfoque de la equidad de género desde la fase de laplanificación, revisando sus efectos, supervisando y evaluando su incidencia. Estosería realmente una buena práctica de transversalidad de género.




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4.4.1. Programa: Comunicación Pública para el desarrollo con Enfoque deequidad de género. Recomendación: el nombre del programa es bienprometedor, sin embargo en la descripción no es claro del alcance, cuando seaborda comunicación pública para el desarrollo con enfoque de equidad degénero, sólo hace alusión a las violencias basadas en el género y a la importanciade la transformación de relatos dominantes, quedándose corto el alcance de loentendido por desarrollo, si bien estos aspectos contribuyen a ello, no son losuficiente. Sugiero ampliar y en ese sentido, incorporar proyectos que así denrespuesta o dejar sólo: Comunicación pública con enfoque de equidad de género.En la misma descripción del programa, se hace una separación de su alcance, esrecomendable que se comprenda la articulación de su alcance, reflejado en losproyectos.

4.4.2. Programa: Transversalidad del Enfoque de equidad de género

4.4.2.2. Proyecto: Observatorio de asuntos de género de Antioquia

En la descripción de este proyecto, se recomienda aclarar si se cuenta con líneade base en los aspectos: educación, participación social y política, ingresos, salud,empleo y violencias contra las mujeres urbanas y rurales, o será una actividadtransversal a este proyecto, para efectos de medir el alcance de las metas.

Con un proyecto de esta dimensión, convendría aclarar si, se esperaría obtener

insumos importantes para Evaluar el impacto en función del género, con laestrategia de la transversalidad, es decir, que se podría comparar y apreciar, concriterios ciertos y pertinentes con respecto al género, la situación y la tendenciaactual de los cambios esperados en la situación y posición de las mujeresantioqueñas.

4.4.2.3. Proyecto: Las Fabiolas: Una Antioquia segura para las mujeres

Es recomendable que del título del proyecto se retire la expresión: “Las Fabiolas”,porque es muy peyorativo, recomendación respetuosa y que fue recogida desde lapercepción de varias mujeres lideresas.

Con respecto a su descripción, no es clara, recomiendo presentarla así: Es laintegración de la seguridad en los espacios públicos y privados para las mujeresen el Departamento de Antioquia, a través de los diversos planes, programas yproyectos que implementará la Secretaría de Gobierno, en razón a garantizar elderecho a su seguridad. Conviene dejar claro los indicadores de producto paradimensionar su alcance.




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4.4.3. Programa: Acciones Afirmativas "Mujeres al asecho".Recomendaciones: para efectos de medir el alcance del programa y lograr unaefectiva formulación de indicadores de resultados y de producto, lo conveniente esque por programa se logre integrar máximo tres (3) proyectos, además será másefectivo y eficiente el seguimiento a los indicadores y tener control decumplimiento de sus metas, así como proyectar un efectivo plan de acción para laSecretaría. Sumado a ello, no se evidencian los indicadores de producto, conéstos se puede orientar mucho más su alcance.

4.5. POBLACION INCLUIDA

4.5.2. Programa: Antioquia afro

4.5.2.1. Proyecto: Fortalecimiento Institucional para la implementación de laPolítica Pública Afroantioqueña

En la implementación del proyecto es conveniente en el marco de la garantía delos derechos de las mujeres, hacer visible cómo se garantizará el impacto de laimplementación de la política en las mujeres afro-antioqueñas.

4.5.4. Programa: Antioquia capaz

4.5.4.1. Proyecto: Inclusión de personas con discapacidad con garantías dederechos

Recomendación: que en la planeación e implementación de las acciones, es bienimportante evidenciar como será el alcance y el acceso efectivo en las mujeres ensituación de discapacidad (trabajo, productividad, empleo, acceso al crédito,vivienda, participación, entre otros).




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4.5.5. Programa: Cerrando brechas

4.5.5.1. Proyecto: Lucha contra la pobreza extrema. Es Importante que elproceso de seguimiento y evaluación a la Estrategia de Superación de Pobrezacon la Política de Prosperidad para Todos se logré evidenciar como se impacta enla calidad de vida de las mujeres, en su avance y desarrollo.

4.5.5.2. Proyecto: Deporte, Recreación para la inclusión y la interculturalidad.Bien importante su alcance, sin embargo conviene dejar claro el alcance paramujeres según su enfoque generacional y étnico, así como a mujeres en situaciónde discapacidad, en razón a garantizar el enfoque diferencial.

LÍNEA ESTRATÉGICA 5. - ANTIOQUIA ES VERDE Y SOSTENIBLE

Sublínea 5.1 infraestructura sostenible, proponemos que se concrete un proyectoque se denomine “Sostenimiento de vías terciarias y caminos de herradura

con participación de la Comunidad” el cual daría la oportunidad de implementary fortalecer la figura de convenios”

La sublínea 5.3 revive un sueño que ha sido bandera de los comunales crear la

cátedra ambiental desde las escuelas creemos que es la oportunidad deconsolidar desde un proceso formativo de manera formal la motivación yconcientización sobre un tema tan determinante.

A propósito de la generación de oportunidades de empleo con rentabilidad

social.

Generar oportunidades desde el emprendimiento y conocimiento que las

comunidades tienen para promover el desarrollo social, es un objetivo cuyo

cumplimiento puede facilitarse desde un proyecto específico que si bien cabe en

otras líneas, seria incluido en la línea 2 donde involucre alianzas con el sector

privado y para el que la organización comunal ya ha venido adelantando contactos

con algunas empresas. Proponemos que dicho proyecto se denomine: “ Asesoría

y apoyo para la gestión y creación de empresas comunales de servicio

público de transporte por medio de vehículo tipo Motocarros” .

Muchos son los lugares de Antioquia donde a pesar de existir la infraestructuravial, la comunidad no cuenta con servicio de transporte motorizado por los costos




120

que se acarrean o son presa fácil del abuso de quienes por ser únicos ponen lascondiciones. Hoy la normatividad del país facilita y permite la implementación desistemas de transporte en económicos vehículos de tres llantas que por suversatilidad y economía pueden adoptarse en los mas recónditos lugares de lageografía Antioqueña, dando forma a reconocidos procesos asociativos quefavorecen el desarrollo colectivo de las comunidades

LÍNEA ESTRATÉGICA 6- PROYECTO INTEGRAL REGIONAL PARA ELDESARROLLO DE URABÁ

Como bien se ha indicado, el 53.68% de los hogares de la región de Urabá estánen pobreza, donde es conocido que las mujeres encabezan gran parte de estoshogares, se recomienda la aplicar la ordenanza de transversalidad para efectos degarantizar la inclusión del enfoque de equidad de género y potenciar el desarrollointegral de las mujeres que habitan esta región.

6.1.1. Programa Fortalecimiento de la Legalidad

6.1.2. Programa Fortalecimiento de la planeación participativa, latransparencia y la rendición pública de cuentas. Sobre este apartado

recomendamos que en el marco de la participación de todos los grupos de interéses conveniente retomar el proceso de organización y participación de las mujeresafroantioqueñas, en razón a continuar potenciando su ejercicio ciudadano comoagentes del desarrollo local.

6.2. DESARROLLO SOCIAL PARA LA DIGNIDAD Y LA INCLUSIÓN

6.2.1. Programa Promoción de los derechos sociales, económicos yculturales

Es preciso anotar que en la búsqueda de la restitución de los derechos sociales,económicos y culturales de la población vulnerable, conviene que esté claramentedefinido en los indicadores de producto, cuál ha de ser el impacto en las mujeres,haciendo estas precisiones con enfoque étnico y territorial (urbana-rural).




121

6.2.2. Programa Fortalecimiento y apoyo a las comunidades étnicas en elcontexto de sus propios territorios

Considerando que en la proyección de los planes de desarrollo de lascomunidades afrodescendientes comunidades indígenas, se recomiendaevidenciar el impacto en las mujeres, y en especial en las mujeres rurales afro eindígenas, en situación de discapacidad y víctima del desplazamiento.

6.3. EL MAR COMO EJE DEL DESARROLLO ECONÓMICO YCOMPETITIVIDAD

6.3.4 Programa Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación para laCreación de Capacidades

Es conveniente en el marco de la garantía de los derechos de las mujeres,evidenciar el indicador proyectado en el acceso a la educación superior, técnica ytecnológica pertinente, de calidad para las mujeres afro, indígenas de losterritorios urbano y rural.

LINEA ESTRATÉGICA 7- ANTIOQUIA SIN FRONTERAS COMPONENTE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LOS TERRITORIOS

7.3.1.1. Proyecto: Creación de Gerencias Subregionales como presencia yarticulación institucional de la Gobernación en el territorio

Un tema trascendental es la planificación ordenada de las subregiones deAntioquia es ideal de entrada que la subregión pueda contar con oficinas adscritasal Departamento Administrativo de Planeación Departamental, robustas, técnicas ycon todas las herramientas tecnológicas para la planificación integral del territorio,

en cumplimiento del artículo 298 de la Constitución Política que establece que “losdepartamentos tienen autonomía para la administración de los asuntosseccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentrode su territorio en los términos establecidos por la Constitución. Losdepartamentos tienen funciones administrativas, de coordinación, decomplementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la nación y losmunicipios...”




122

Estas oficinas le ayudarán al departamento a planificar y dirigir el desarrollointegral de la región y a promover las obras supramunicipales que requieren.

Recomendaciones Específicas:

Desarrollo empresarial

1. Fortalecimiento del sector agroindustrial con potencial de crecimiento

basado en innovación y desarrollo tecnológico.

2. Priorizar el sector de biodiversidad como apuesta productiva, crear iniciativa de clúster de biodiversidad.

3. Creación de un Fondo Subregional de Cobertura de Riesgo, y línea blanda

de crédito, para facilitar acceso a los empresarios.

4. Implementar un programa de simplificación de trámites (CAE – IVC) para

facilitar la creación y operación de empresa en los municipios.

5. Replicar los Centros regionales para la competitividad empresarial en las 9

subregiones y zonas de Antioquia – CRECE, para promover el

emprendimiento enfocado a las apuestas productivas de las regiones.

6. Alinear el desarrollo del sector productivo de la región a los sectores de

clase mundial (Autopartes, Industria gráfica, Energía eléctrica, Bienes y

servicios conexos, Textiles, confecciones y moda, Servicios tercerizados a

distancia, desarrollo de software y servicios de tecnologías de información,

Cosméticos y aseo, Turismo de salud)

Ciencia tecnología e Innovación

1. Elaborar un plan estratégico de innovación para las subregiones

2. Fortalecimiento y ampliación de infraestructura del Parque Tecnológico de

Antioquia; convertirlo en zona Franca Tecnológica.

3. Aumentar la Inversión pública en actividades de Ciencia, Tecnología e

Innovación, hasta alcanzar el 1 % del presupuesto de los municipios.




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4. Consolidar centros de investigación en las instituciones de Educación

Superior en las subregiones.

5. Fortalecer el Comité UEE Oriente al comité Universidad – Empresa -

Estado.

Infraestructura y Conectividad

1. Construcción de un sistema vial para conexión entre las zonas del Oriente y

con otras subregiones.

2. Diseño y construcción de una malla vial moderna para Valles de san

Nicolás, con un plan vial al año 2050, liderado principalmente por la

Gobernación.

3. Sistema de transporte público masivo: Valle San Nicolás; Valle de San

Nicolás – Valle de Aburrá.

4. Elaborar un plan integral de desarrollo en torno al aeropuerto José María

Córdova: Hub de servicios aeronáuticos, cielos abiertos.

5. Construcción de centros de carga en el Oriente Antioqueño y Terminales de

transporte de pasajeros.6. Construcción de micro centrales.

7. Empresas Públicas de Oriente EPO: tratamiento de residuos sólidos.

8. Conectividad inalámbrica para los sitios públicos y de Gobierno, de toda la

región.

Desarrollo del Talento Humano

1. Oferta académica pertinente que responda a las necesidades de las

regiones

2. Aumentar la oferta y fomentar la demanda de programas de educación

técnica y tecnológica, para mejorar las competencias de la población.

3. Crear un programa de formación de recurso humano altamente

especializado (Maestrías y Doctorados).




124

4. Implementar un observatorio laboral y ocupacional para evaluar la

pertinencia de la educación.

5. Implementar un programa de bilingüismo para los 125 municipios del

Departamento.

Institucional

1. Fortalecer los sistemas de competitividad subregionales.

Internacionalización

1. Convertir la exportación de bienes y servicios, en la principal fuente de desarrollo económico de la Región, a través de transporte multimodal.

2. Establecer un plan de promoción de la región: Marketing territorial,

3. Implementar un sistema de información turística regional digital.

4. Implementar un programa de Gestión Pública de Turismo en los municipios

con vocación y potencial.

5. Insertar los principales municipios de la región, en una medición de

regulación empresarial.

Grupos Étnicos

1. Implementar la Política Pública emanada de la ordenanza 10 de 2005, quereconoce y garantiza el goce de los Derechos de las comunidades negras o

Afrodescendientes del Departamento de Antioquia. “Debemos diseñar

mecanismos que garanticen la igualdad de condiciones y oportunidades a

todos los ciudadanos y ciudadanas”.

2. Caracterizar la población negra con el fin de que puedan acceder a todoslos servicios del Estado, transversalizar en todas las secretarias, entidadesdescentralizadas, gerencias Instituciones educativas y demásdependencias municipales y Departamental esta Política.




125

3. Capacitación a funcionarios y funcionarias de las casas de justicia en elenfoque diferencial y étnico que permita abordar las diferencias de losgrupos étnicos.

4. Creación de empresas sociales para las comunidades negras de acuerdo asu cultura, permitiendo la sostenibilidad en el tiempo.

5. Recuperación de territorios colectivos con garantías de derechos y pago porlos daños y perjuicios ambientales y económicos.

6. Implementar la etnoeducación y Cátedra de Estudios Afrocolombianos

desde la primera infancia en todas las Instituciones Educativas deDepartamento.

7. Desarrollar proyectos productivos integrales tradicionales (ancestrales),como: Pesqueros, agricultura que garanticen una sana alimentación desdela niñez.

8. Titulación de terrenos a la comunidad negra que contengan yacimientos y lapromoción de oro verde con buenas prácticas.

9. Fortalecimiento a concejos comunitarios y creación de éstos donde no

existan, permitiendo así el empoderamiento territorial y cultural.

10. Acompañamiento al concejo Departamental de planeación, comoherramienta de participación de la sociedad civil.

11. Dar cumplimiento a la directiva emanada de la procuraduría General de laNación que garantiza el bienestar de los niños, niñas, jóvenes,adolescentes, mujeres y grupos étnicos.

12. Crear la MESA DE CONCERTACION DEPARTAMENTAL entre lospueblos indígenas de Antioquia asociados en la Organización indígena de

Antioquia (OIA) y el Gobierno Departamental.

13. Implementación del Decreto con Fuerza de Ley 4633 de 2011 “por medio el

cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación integral y de

restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a los

pueblos y comunidades indígenas” , en el marco de la Ley 1448 de 2011.Adecuando una institucionalidad y presupuesto pertinente para su




126

aplicación. La institucionalidad debe darse a través de una ruta interculturalde derechos humanos el cual será concertada y construida en la mesadepartamental de concertación que promoverá el presente el Plan deDesarrollo.

LA EDUCACIÓN INDÍGENA

1. Durante 25 años los pueblos indígenas de Antioquia y su organizaciónhemos avanzado en la construcción de una propuesta de educación propia,bilingüe e intercultural como una estrategia de resistencia y pervivencia,que fortalece los Planes de Vida de nuestras comunidades, desde losprincipios de la territorialidad, la autonomía, la cosmovisión y la lengua. Através de la educación como derecho fundamental, buscamos fortalecernuestras culturas, aportar a procesos de re-significación de conocimientos ysaberes ancestrales, generar espacios de encuentro intergeneracional,mantener la memoria histórica, transmitir prácticas ancestrales, entre otros.Por ello es una educación que parte de las realidades, necesidades ycontextos de los pueblos Embera, Tule y Senú.

2. Iniciativas propias como la construcción de los Proyectos EducativosComunitarios (PEC), no han contado con asignación de recursos nireconocimiento por parte de las autoridades estatales. Nuestros docentesse ven obligados a regirse por estándares y lineamientos nacionales, endetrimento de nuestra autonomía y cosmogonía.

3. La red de microcentros indígenas, una de las principales estrategiaspropias de cualificar los procesos de aprendizaje y enseñanza y diseñarestrategias para lograr el Sistema Educativo Indígena Propio – SEIP- no

cuenta con apoyo estatal, los pocos recursos se deben al gran esfuerzo delos maestros, las maestras y la Organización.

4. Las diferentes investigaciones e innovaciones educativas y las expresionesartísticas y culturales son poco estimuladas a pesar de ser reconocidas porel Estado colombiano y la agenda de políticas culturales en el mundo comopatrimonio cultural que debe ser protegido y fomentado por los estados.




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5. Implementar la propuesta pedagógica desde un estudio de insuficienciacualitativa, donde los Proyectos Educativos Comunitarios se convierten enel centro de la propuesta como estrategia para el fortalecimiento de lalengua propia, las expresiones artísticas y culturales, la valoración de lossaberes propios, el aprendizaje intercultural y la construcción de loscomponentes Administrativos y Políticos del SEIP.

6. Implementar una propuesta administrativa, que contemple:

- Un análisis de insuficiencia cuantitativa. En la que se demuestra a)demanda de docentes de los actuales estudiantes matriculados y b)

demanda de la atención educativa de población sin atender y poblaciónatendida en centros educativos no indígenas.- Una canasta educativa diferencial, teniendo en cuenta a) difícil acceso a

las comunidades, b) atención local y zonal en acompañamiento,seguimiento y asesoría pedagógica y administrativa, c) la construcción dematerial didáctico desde procesos de investigación, d) construcción e unsistema de información educativo propio.

- Un equipo de acompañamiento seguimiento y evaluación zonal yregional. A través de unas acciones estratégicas.

- Responsabilidades del convenio de la Secretaria de EducaciónDepartamental y de la Organización Indígena de Antioquia.

7. Concertar y construir un programa de medidas de protección inmediatapara los líderes, autoridades amenazadas y población desplazada por losactores armados.

8. vemos pertinente el momento para proponer la instalación de una mesainterinstitucional en el Departamento denominada “Agenda Indígena

Antioquia, por la vida y desarrollo de los pueblos”,

Consideraciones finales1. Como quiera que en la parte introductoria del plan no resulta visible el

concierto regional diversificado, se deben incluir las agendas regionales conla finalidad de establecer niveles de conversación entre la Gobernación y suestructura con las regiones del departamento.




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2. No se refleja en la parte introductoria ni en la parte estratégica del plan laarticulación que este ha de prever con los Procesos EstratégicosRegionales PER, ni con los Proyectos Estratégicos Territoriales PET.

3. Resulta necesario dar visibilidad a los sectores comunitarios, pues tanto sufuerza de gestión como organizaciones de base, como su experiencia endesarrollo local los convierte en actores claves para concertar la iniciativaprivada en el desarrollo de la regiones

4. El componente infraestructura es necesario armonizarlo con la presencia de

la iniciativa privada social comunitaria en la coejecución de los proyectosregionales.

5. Es necesario hacer visible la ruralidad departamental, puesto que el modelode desarrollo rural al que el plan apunta resulta bastante difuso en elanteproyecto.

6. Es necesario fortalecer la gerencia regional para el oriente de Antioquia,como un brazo extendido del departamento administrativo de planeacióndepartamental, apostándole a la integración y diálogo de los planes locales

bajo el esquema departamento – región – municipio.

7. Fortalecer la gerencia regional para el oriente como estrategia deintegración regional, con alcance ejecutor de líneas propias de desarrollo.

8. Precisar en el Plan de Desarrollo un lenguaje que verdaderamente refleje elenfoque étnico, como elemento indispensable para la visibilización yreconocimiento de este grupo poblacional desde una perspectiva dederechos, además, que recoja el pensamiento, cosmovisión y visión dedesarrollo de las propias comunidades, transformándolas en acciones

concretas lo que permite un reconocimiento étnico y cultural desde lasregiones con sus particularidades y fortalezas.

9. El enfoque étnico debe contemplarse en todas y cada una de las líneascon: metas, indicadores, recursos económicos y línea base que den cuentadel estado inicial de este grupo y así poder hacer seguimiento en losavances en cuanto a reducción de las inequidades. Además, que permitan




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el acceso a la igualdad de oportunidades generando desarrollo holístico eimpacto en su población.

10. Tanto el enfoque diferencial, como la variable étnica, permitiránimplementar estrategias específicas para el desarrollo de la política públicay la asignación de recursos suficientes y oportunos; asimismo, incluir en losdiseños, planes, programas, proyectos y ejecución de políticas. Estavariable en beneficio de los grupos poblacionales (mujeres, niños, niñas,desplazados, desplazadas, jóvenes, discapacitados, discapacitadas ypoblación LGTBI), entre otros.

11. El Plan de Desarrollo debe reflejar las diferencias regionales, poblacionalesy culturales específicas de los grupos étnicos, que promueva y garantice laconservación de las diversas manifestaciones, su atención oportuna comopatrimonio departamental, regional y nacional; teniendo en cuenta lossignificativos aportes a la construcción no solo de la multietnicidad ypluriculturalidad sino también en todos los aspectos de la vida del país;articulado este concepto al Plan Nacional de Desarrollo, que busca unamayor apertura a favor de una armonización de visiones diferenciadassobre el desarrollo, e incidan en el mejoramiento efectivo de las condicionesde vida de la población.

Documents

Concepto Plan Desarrollo Antioquia 2012-2015