CONCEPTOS ASOCIADOS A LA COP20

Qu es una COP?El trmino COP seala a la Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC). Es el rgano supremo de la convencin y cada ao rene a los representantes de los pases firmantes para supervisar y examinar la aplicacin de la Convencin, los avances en los compromisos asumidos en la CMNUCC y el desarrollo de la negociacin entre las partes ante nuevos compromisos. Adems, examina las comunicaciones nacionales y los inventarios de emisiones presentados por las partes.Cuntos pases han firmado la Convencin Marco?Actualmente son 198 pases participantes, de los cuales 195 han presentado sus instrumentos de ratificacin y 3 actan como observadores. El Per forma parte de este grupo?El Per se adhiri a la CMNUCC en 1992 y ratific su presencia en el 2002.Cuntos son las funciones de una COP?Entre las principales estn:a. Compromisos e investigacin. Examina las obligaciones de los pases firmantes, los arreglos institucionales en el marco del Convenio y la evolucin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos sobre el cambio climtico.b. Promocin del intercambio. Promueve y facilita el intercambio de informacin sobre las medidas que las partes asumen para abordar el cambio climtico y sus efectos adversos.c. Inventario de emisiones de GEI. Promueve los inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) por las fuentes y la absorcin por los sumideros. Tambin promueve medidas para reducir emisiones y fomentar que sean absorbidas.d. Anlisis financiero. Gua el mecanismo financiero de la Convencin, al establecer polticas, prioridades y criterios para financiar actividades.e. Organizacin. Establece los rganos subsidiarios que se estimen necesarios para la aplicacin de la Convencin.f. Reglamento. Acuerda y aprueba, por consenso, su reglamento y reglamento financiero, as como los de los rganos subsidiarios.Los compromisos asumidos en una COP son vinculantes?El Protocolo de Kioto estableci metas obligatorias de reduccin de emisiones para pases industrializados en el perodo 2008-2012. Se espera alcanzar en las prximas reuniones de Lima (COP20) y Pars (COP21) un nuevo acuerdo vinculante, con metas a partir del 2020. Quines participan en las COP?En la COP participan las Naciones Unidas, sus organismos especializados y las partes, es decir, todo pas miembro de la Convencin. Cada parte en la Convencin est representada por una delegacin autorizada a representar y negociar en nombre de su gobierno. Debido a la relevancia de lo discutido en las COP, participan tambin organismos en calidad de observadores, tales como entidades transnacionales y ONG.Las COP solo tocan temas climticos y ambientales?No. Las COP son reuniones que promueven la discusin en temas fundamentales como desarrollo sostenible, seguridad alimentaria, tecnologa y futuro del planeta.Cuntas COP se han realizado hasta el momento?Hasta el momento Naciones Unidas ha organizado 19 reuniones, desde la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro en 1992. La primera COP fue en Berln (Alemania) y la ltima, en Varsovia (Polonia) en el 2013. Amrica Latina ha sido seleccionada en tres de estas convenciones, la COP4 (1998) y la COP10 (2004) en Buenos Aires (Argentina), y la COP16 de Cancn (Mxico) en el 2010. Lima es la sede de la cuarta, la COP20, que tendr sus reuniones ms importantes en diciembre de este ao. Cules han sido los principales hitos de estas reuniones?Algunas de estas reuniones han contribuido a la aprobacin de instrumentos valiosos para la reduccin de GEI: a. COP3 de Kioto (Japn, 1997). Se aprob el Protocolo de Kioto, que estableci metas de reducciones de GEI para pases industrializados entre 2008 y 2012.b. COP13 de Bali (Indonesia, 2007). Inicio del proceso para aprobar un segundo perodo de cumplimiento del Protocolo de Kioto y aprobacin de una hoja de ruta para una aprobacin plena de los acuerdos.c. COP15 de Copenhague (Dinamarca, 2009). Se aprob que el lmite mximo para el incremento de la temperatura media global sea de 2C, aunque sin compromisos. Fue aprobado el Acuerdo de Copenhague, por el cual los pases desarrollados se comprometieron a financiar las acciones para reducir GEI. d. COP16 de Cancn (Mxico, 2010). Fue creado un Fondo Verde a favor del clima y se acord crear mecanismos para promover la tecnologa y la investigacin sobre mitigacin de emisiones. Se logr salir del entrampamiento en que haban cado los acuerdos de Kioto.e. COP17 de Durban (Sudfrica, 2011). Se cre el Grupo de Trabajo Ad Hoc de la Plataforma de Durban (ADP), uno de los espacios de negociacin ms importantes actualmente. Se decidi iniciar un segundo perodo de cumplimiento para el Protocolo de Kioto, del 2013 al 2020, con participacin de Estados no firmantes. f. COP19 de Varsovia (Polonia, 2013). Qued definido que en marzo del 2014 el ADP tendr listo un borrador de acuerdo, para los compromisos de reduccin. Adems, se aprobaron reuniones bianuales para definir temas de financiamiento y se aprob el Programa de Reduccin de Emisiones de Carbono causadas por la Deforestacin y la Degradacin de los Bosques (REDD, por sus siglas en ingls). Cul es la situacin luego de Varsovia 2013?Existe la necesidad de alcanzar un acuerdo global, de carcter vinculante, hacia el 2015 para asegurar que los pases industrializados firmantes cumplan sus compromisos de reduccin de emisiones y que los pases en desarrollo tambin asuman retos, de forma diferenciada. El reto es lograr un compromiso marco que sea aceptado por 195 pases con realidades, necesidades y expectativas distintas.

EL PER EN LA COP

Cul ha sido el papel del Per en las COP? Pese a ser un pas no industrializado y, por tanto, no obligado a cumplir compromisos de reduccin de emisiones, el Per ha tenido una posicin proactiva en las reuniones de la COP. Es el primer pas en vas de desarrollo en proponer metas de reduccin voluntarias, que fueron comunicadas en la COP14 (Polonia, 2008), y tambin present en aquella cita una iniciativa para conservacin de bosques. Nuestro pas apoya los esfuerzos para alcanzar un resultado vinculante y eficaz, mediante la bsqueda de consensos.El Per debe informar sobre sus emisiones?S. Existen mecanismos para que los pases presenten informacin sobre sus actividades para reducir emisiones de CO2 a la CMNUCC. El Informe Bienal de Actualizacin (BUR, por sus siglas en ingls) es una herramienta para actualizar los inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero. Asimismo, existe la Comunicacin Nacional a las Partes de la CMNUCC. El Per ha presentado dos veces su comunicacin nacional, en las que dio a conocer sus emisiones, niveles de captura de GEI, proyectos ambientales que prev adoptar y acuerdos participativos entre sector pblico, sector privado y sociedad. Estos documentos fueron entregados en el 2001 y el 2010. En octubre del 2013 se dio inicio al proceso para elaborar la tercera Comunicacin Nacional a las Partes.El Per forma parte de algn grupo dentro de la COP?El Per forma parte del grupo regional Latinoamrica y el Caribe, en la tradicin de las Naciones Unidas. Sin embargo, estos equipos no funcionan como grupos de negociacin y su importancia queda desplazada antes los grandes bloques de intereses comunes.En la COP18 de Doha, el Per junto a Colombia, Costa Rica, Chile, Guatemala y Panam form la Asociacin Independiente de Latino Amrica y el Caribe (AILAC), un grupo que intenta fomentar nuevas relaciones entre Estados, romper las divisiones entre pases ricos y pobres, y fomentar la obligacin de todos los pases de llegar a acuerdos. En mayo del 2013, este bloque propuso a Lima como sede de la COP20.Nuestro pas ha asumido compromisos ante la COP?, cules son estos?En el 2011, en Durban, el gobierno del Per reiter ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico su voluntad de fortalecer la accin colectiva para mitigar el cambio climtico, a travs del desarrollo de una economa de crecimiento sostenible baja en carbono. Se comprometi a realizar las siguientes acciones voluntarias:

a. Deforestacin. Al ao 2021, reduccin a una tasa cero de la deforestacin neta de los bosques primarios o naturales.

b. Matriz energtica. Modificacin de la matriz energtica actual, a fin de que al ao 2020 las energas renovables (energas no convencionales, hidroenerga y biocombustibles) representen, por lo menos, el 33% de la energa consumida en el pas.

c. Captura de emisiones. Diseo e implementacin de medidas que permitan reducir las emisiones causadas por la gestin inadecuada de residuos slidos.

Estas medidas no excluyen el uso del Mecanismo de Desarrollo Limpio establecido bajo el Protocolo de Kioto, ni de otros mecanismos de mercado que pudieran crearse bajo la Convencin.

Qu iniciativas ha adoptado el Per en materia de cambio climtico?A partir de 1992, el Per canaliz sus esfuerzos en ejecutar medidas para mitigar las emisiones de GEI, reducir la vulnerabilidad del pas ante los efectos del cambio climtico y mejorar la capacidad de adaptaciones de las poblaciones. Los ms importantes hechos en este camino son los siguientes:a. Creacin del Ministerio del Ambiente. Es la mxima autoridad ambiental del Per y fue creada por Decreto Legislativo N 1013, en mayo del 2008. Es el representante del pas ante la CMNUCC y preside la Comisin Nacional de Cambio Climtico.b. Creacin de la Comisin Nacional de Cambio Climtico. Coordina la implementacin de la CMNUCC y el Protocolo de Montreal (referido a las sustancias que afectan a la capa de ozono). Fue creada en 1993 por Resolucin Suprema N 359-96-RE y es la instancia responsable de elaborar y dar seguimiento a la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC). c. Actualizacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Aprobada en el 2003 y en proceso de actualizacin, es el marco de todas las polticas y actividades relacionadas con el cambio climtico que se desarrollan en el Per. La propuesta de actualizacin promueve dos objetivos estratgicos: la gestin de riesgos asociadas al cambio climtico y gestin de emisiones de gases de efecto invernadero.d. Identificacin de Medidas Nacionales Adecuadas de Mitigacin (NAMA). Es un grupo de acciones dirigido a reducir las emisiones de GEI. Se espera aplicarlas a cinco sectores estratgicos: energa, industria, transporte, manejo de desechos y forestal y uso de suelos.e. Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico. Fue una iniciativa propuesta por el Per en la COP14 y creada de manera oficial por Decreto Supremo N 008-2010-MINAM. El objetivo de este programa es conservar 54 millones de hectreas de bosques al ao 2021, en el bicentenario de la independencia. Est basado en convenios de incentivos con gobiernos regionales, gobiernos locales y comunidades nativas.Las emisiones de GEI del Per son significativas?Las emisiones de gases de efecto invernadero del Per representan menos del 1% del total mundial y son similares a las de pases industrializados que han logrado desacoplar su crecimiento econmico de un crecimiento de emisiones, segn Interclima.

COP20: LA CUMBRE DE LIMA

Cul es la importancia de la COP20?Hay mucho en juego en esta reunin de las partes. Existe la necesidad de alcanzar un nuevo Acuerdo Global al 2015, con carcter de vinculante, que ponga en marcha acciones concretas para reducir emisiones. La COP20 ser fundamental para medir la iniciativa de los pases y su capacidad de compromiso para afrontar retos que son cada vez ms urgentes. Cundo fue seleccionada Lima como sede de las reuniones de la COP20?En julio del 2013 la secretara ejecutiva de la CMNUCC inform que el Per sera sede de la Conferencia de Partes del 2014, con una reunin preliminar en Caracas.Qu representa para el Per esta seleccin?Es una enorme responsabilidad y una oportunidad muy importante para nuestro pas, que en las ltimas reuniones ha cumplido un papel muy activo como promotor de propuestas. En esta oportunidad, tendr adems una labor de facilitador del debate. Cules sern los temas fundamentales de esta reunin?Los temas ms importantes de la conferencia de Lima sern: financiamiento de acciones que favorezcan la reduccin de emisiones, mitigacin de los impactos y adaptacin de las poblaciones al cambio climtico. Estos temas tendrn discusiones transversales, sobre el papel de los pases desarrollados y en desarrollo, la sostenibilidad de los bosques, la transferencia tecnolgica y la construccin de capacidades. Qu espera el mundo de la COP20?El plazo es muy breve para cumplir la meta principal: un nuevo acuerdo global sobre reduccin de emisiones al 2015. Se espera de la COP20 lo siguiente:a. Acuerdo preliminar. Alcanzar un borrador de acuerdo, que pueda ser reafirmado en la COP21 que se realizar en Pars.b. Tema transversal. Hacer del tema climtico un tema transversal, que tenga carcter multisectorial y que genere polticas de desarrollo sostenible en los pases.c. Financiamiento. Avanzar y, en lo posible, concluir el debate sobre la manera de financiar las iniciativas de reduccin de emisiones y mitigacin del cambio climtico.d. Manejo de bosques. Concluir el debate sobre la Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de Bosques, un programa que genera incentivos econmicos para el manejo sostenible de bosques, como parte de los MDL.Cules son las expectativas del Per?El Per tiene una posicin firme en el debate sobre el cambio climtico y en esa lnea tiene la mira puesta en los siguientes temas:En mitigacin:a. Liderazgo de los pases desarrollados en metas ambiciosas de mitigacin, con un escenario climtico que no supere los 1.8 C de temperatura.b. Voluntad de los pases en desarrollo de participar con mayor intensidad en el cumplimiento de metas, a medida que vayan fortaleciendo sus capacidades. c. Reconocimiento de los esfuerzos voluntarios de los pases participantes.d. Acceso opcional y discrecional a los mercados de carbono.En adaptacin:e. Un marco para la adaptacin flexible e inclusivo, en el que se reconozca la vulnerabilidad de los ecosistemas y que asegure el financiamiento para las necesidades de adaptacin en pases no desarrollados.f. Decisiones de financiamiento que no contemplen diferencias por niveles de pobreza de los pases, pues la vulnerabilidad de los ecosistemas es un tema estructural y de mayor alcance que las divisiones nacionales o regionales.En financiamiento:g. Procesos diferenciados para mitigacin y adaptacin.h. Fuentes de financiamiento mixtas e innovadoras.}i. Corresponsabilidad, transparencia y acuerdo global.j. Paquetes de fortalecimiento de capacidades y transferencia de tecnologa, en funcin de las necesidades de cada pas. Qu papel jugar el gobierno del Per en esta reunin?Al Gobierno Peruano y a sus representantes, les corresponder el papel de:a. Liderar y facilitar el proceso de negociacin.b. Construir confianza, actuar con equidad y confirmar el compromiso.c. Participar activamente en las reuniones vinculadas al tema del cambio climtico que se desarrollarn este ao y el prximo.d. Liderar un discurso que lleve a canalizar inversiones verdes.e. Fortalecer polticas nacionales en crecimiento, objetivos de desarrollo social, manejo de ecosistemas sostenibles y gestin multisectorial con enfoque climtico.La COP20 tendr impacto econmico para el Per?S lo tendr. Se espera que lleguen al Per unas 15,000 personas, durante las dos semanas de reuniones ms importantes. Adems, capturar la atencin de todo el mundo ya que ser el punto de reunin de autoridades de 195 pases, representantes de ONG y observadores internacionales. El impacto ser considerable para la consolidacin del Per como un pas promotor del debate en materia del cambio climtico. Y tendr consecuencias en turismo y sus sectores relacionados, como hotelera y gastronoma