conceptualizacion sistématica de la seguridad e higiene

Higiene y Seguridad Industrial

UNIDAD 1. Introducción a laseguridad e higiene en el

trabajo

1.1.3. Generalidades sobre la seguridad en las empresas y su entorno

La delimitación del área de trabajo es la base para iniciar la seguridad de la empresa.

La protección de la fuerza de trabajo en MEXICO está debidamente reglamentada en el artículo 123 de la Constitución y en distintos reglamentos, obligando tanto a empresarios como a trabajadores a colaborar por la seguridad.


Con base en las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en todas las organizaciones deben integrarse las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene, encargadas de prevenir cualquier daño que pueda sobrevenir a la salud de las trabajadoras y los trabajadores mediante la investigación de las causas de los accidentes y enfermedades, la proposición de medidas para prevenirlos y la vigilancia de su cumplimiento.


Las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene son órganos legales que reflejan la responsabilidad obrero-patronal compartida.


Su finalidad es contribuir a la protección de la salud de las trabajadoras y los trabajadores, entendida ésta no sólo como la ausencia de enfermedad, sino como el más complejo estado de bienestar físico, psíquico y social.


Corresponde ahora a trabajadores y a la parte patronal, hacer realidad estas disposiciones legales que contribuirán a disminuir los riesgos en el trabajo.

La seguridad en el trabajo es responsabilidad tanto de las autoridades como de los empleadores y los trabajadores.


¿Qué son los riesgos de trabajo?

De acuerdo con el artículo 473 de la Ley Federal del Trabajo “…son los accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.”


¿Qué es accidente de trabajo?

Es toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se presente.


Quedan incluidos en la definición anterior los accidentes que se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de éste a aquel. (Artículo 474 de la Ley Federal del Trabajo).


¿Qué se entiende por lugar de trabajo? El lugar de trabajo no es solamente el

local cerrado de la organización, sino también cualquier otro lugar, incluyendo la vía pública, que use el trabajador para realizar una labor de ésta, así como cualquier medio de transporte que utilice para ir de su domicilio al centro de trabajo y de éste a su domicilio.


En relación con las condiciones inseguras más frecuentes, ¿qué es lo que debe supervisar la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene?

Se recomienda supervisar lo siguiente: ◦Condiciones de los locales de trabajo: techos,

paredes, pisos, patios, rampas, escaleras fijas, pasadizos, vías, plataformas elevadas, salidas normales y de emergencia.


◦Sitios de trabajo con temperaturas extremas, mal iluminados o mal ventilados.

◦Medidas para prevenir incendios ◦Aislamiento de los materiales inflamables o

explosivos de las fuentes de calor o ignición ◦Equipos y sistemas para combatir incendios;

funcionamiento y mantenimiento


◦Maquinaria, equipo, herramientas, instalaciones eléctricas, mecánicas e hidráulicas: funcionamiento, mantenimiento, guardas y protecciones

◦Vehículos en el interior del centro de trabajo y vialidad

◦Manejo, transporte y almacenamiento de materiales diversos o de substancias inflamables, combustibles, explosivas, corrosivas, irritantes o tóxicas


◦Presencia de contaminantes ◦Dotación, estado y uso de equipos de

protección personal ◦Estado del orden y la limpieza ◦Aglomeración de maquinaria, equipos o

trabajadores ◦Objetos mal colocados o estibados ◦Fugas de lubricantes, agua, substancias

químicas, etc.


◦Disponibilidad de servicios para los trabajadores

◦Avisos y señales de prevención de riesgos en el trabajo

◦Botiquín de primeros auxilios


¿Cómo deben ser identificados los actos inseguros por la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene?

Durante el recorrido se deben observar con atención las acciones que ejecuta el trabajador para desempeñar su labor, determinando si se están realizando actos inseguros.


Al identificar cualquier acto se deberá tomar nota para establecer, a través de quien corresponda, las medidas necesarias para prevenirlo.


¿Para qué sirve la supervisión de la seguridad?

La supervisión, como una actividad planeada, sirve para conocer oportunamente los riesgos a que están expuestos los trabajadores, antes de que ocurra un accidente o una enfermedad de trabajo que pueda provocar una lesión o la pérdida de la salud del trabajador.


¿Cómo se realiza la supervisión? La supervisión debe hacerse, de acuerdo

con las necesidades, en forma periódica (diaria, semanal o por lo menos mensual) y siguiendo una guía que contenga los puntos por comprobar que debe complementarse en cada supervisión, con la observación de otros detalles importantes de seguridad.


¿Cómo puede el trabajador realizar la supervisión de la seguridad?

Las actividades de supervisión pueden ser realizadas diariamente por el trabajador, comprobando en su puesto específico que el medio ambiente, la maquinaria, las herramientas y el equipo de protección personal que debe usar durante la jornada no representen un peligro para él ni para las personas que se encuentren a su alrededor.


¿Con qué frecuencia la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene debe realizar las supervisiones?

La Comisión Mixta de Seguridad e Higiene, con base en lo que establece el Reglamento General de Seguridad e Higiene en el trabajo, debe realizar, cuando menos una vez al mes, la supervisión en su centro de trabajo para reunir la información sobre las condiciones de seguridad e higiene y los posibles riesgos en el trabajo, con el propósito de prevenirlos.


¿Qué debe hacer la Comisión Mixta con la información obtenida?

Después de hacer su recorrido de supervisión, la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene levantará el acta correspondiente, que debe contener la información reunida y las proposiciones de medidas para mejorar la seguridad e higiene y prevenir los riesgos.


¿Qué resultados arroja la supervisión sobre aspectos de seguridad?

La acción que corresponde a la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene, después de haber hecho el recorrido, es analizar las observaciones o información que se haya reunido y proponer las medidas para la prevención de los riesgos de trabajo encontrados.


Con este fin, sesionará cuando menos una vez al mes y levantará acta de cada sesión, en la cuál se pondrá la información relativa a los siguientes puntos: ◦a) Conclusiones que resulten de la vista

realizada ◦b) Resultados de las observaciones hechas y de

las medidas propuestas para el control de los riesgos.

◦c) Actividades educativas realizadas.


Se incluirán también los resultados obtenidos en relación con los puntos del acta anterior, comentando la forma en que se ha dado solución a los aspectos tratados.


En el caso de que hubiesen quedado problemas sin resolver, deberán hacerse nuevas recomendaciones a los representantes patronales para lograr su atención.


El resultado más importante de la supervisión será aquel que contribuya a mejorar las condiciones de seguridad e higiene y, por lo tanto, a disminuir los riesgos en el centro de trabajo. (Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, artículo 209).


¿A qué se le llama tipos de accidentes de trabajo?

Se les llama tipos de accidentes de trabajo a las formas según las cuales se realiza el contacto entre los trabajadores y el elemento que provoca la lesión o la muerte.


¿Cuáles son los tipos de accidentes de trabajo más frecuentes?

Los más frecuentes son: ◦Golpeado por o contra… ◦Atrapado por o entre… ◦Caída en el mismo nivel ◦Caída a diferente nivel ◦Resbalón o sobreesfuerzo ◦Exposición a temperaturas extremas


◦Contacto con corriente eléctrica ◦Contacto con objetos o superficies con

temperaturas muy elevadas que puedan producir quemaduras

◦Contacto con sustancias nocivas, tóxicas, cáusticas o de otra naturaleza, que provoquen daños en la piel o en las membranas mucosas, o bien se introduzcan al organismo a través de las vías respiratorias, digestiva o por la piel, y que den lugar a intoxicaciones agudas o muerte

◦Asfixia por inmersión (ahogados) ◦Mordedura o picadura de animales.


¿Cuál es la función de las Comisión Mixta de Seguridad e Higiene en relación con los accidentes de trabajo?

Las Comisión Mixta de Seguridad e Higiene tienen la facultad que se establece en el artículo 509 de la Ley Federal del Trabajo: “…Investigar las causas de los accidentes y enfermedades, proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan.”


¿Por qué deben ser investigados los accidentes de trabajo?

Los accidentes de trabajo deben ser investigados porque solamente si se conocen las causas que los produjeron es posible evitar que se repitan. Esto se puede lograr aplicando las medidas preventivas convenientes y estableciendo las normas jurídicas adecuadas.


Después de la investigación de los accidentes de trabajo, ¿qué debe hacerse?

Todos los accidentes deben ser clasificados usando procedimientos estadísticos que permitan comparar la información y conocer su importancia. Los métodos estadísticos más usados son los índices de frecuencia y gravedad de los accidentes.


¿Qué son los índices de frecuencia, de gravedad y de siniestralidad?

De acuerdo con el Reglamento para la Clasificación de Organizaciones y Determinación del Grado de Riesgo del Seguro de Riesgos de Trabajo, son los instrumentos idóneos que permiten analizar las relaciones entre los siniestros y la población de referencia

1.1.4. Conceptualización sistémica de la seguridad e

higiene

1.1.4. Conceptualización sistémica de la seguridad e higiene

En los últimos años, los ingenieros han tratado de desarrollar un enfoque sistémico (la denominada ingeniería de seguridad) para la prevención de accidentes laborales.


Como los accidentes surgen por la interacción de los trabajadores con el entorno de trabajo, hay que examinar cuidadosamente ambos elementos para reducir el riesgo de lesiones.


Éstas pueden deberse a las malas condiciones de trabajo, al uso de equipos y herramientas inadecuadamente diseñadas, al cansancio, la distracción, la inexperiencia o las acciones arriesgadas.


El enfoque sistémico estudia las siguientes áreas: los lugares de trabajo (para eliminar o controlar los riesgos), los métodos y prácticas de actuación y la formación de empleados y supervisores.


Además, el enfoque sistémico exige un examen en profundidad de todos los accidentes que se han producido o han estado a punto de producirse.


Se registran los datos esenciales sobre estas contingencias, junto con el historial del trabajador implicado, con el fin de encontrar y eliminar combinaciones de elementos que puedan provocar nuevos riesgos.


El enfoque sistémico también dedica una atención especial a las capacidades y limitaciones de los trabajadores, y reconoce la existencia de grandes diferencias individuales entre las capacidades físicas y fisiológicas de las personas.


Por eso, siempre que sea posible, las tareas deben asignarse a los trabajadores más adecuados para ellas.


La delimitación del área de trabajo es la base para iniciar la seguridad de la empresa.

El problema abarca una serie de elementos que se deben determinar con anterioridad para analizarlos.


Equivale al análisis de contenido, que puede ser muy general tratando de descubrir aspectos muy generales del todo o, más detallado, tratando de llegar a las partes.


En este caso, en que se trata de determinar el punto de rentabilidad entre la inversión y los costos ocasionados por los accidentes de trabajo, el problema de la seguridad industrial se analiza desde dos perspectivas diferentes.

Así, de acuerdo con la teoría general de sistemas, se desarrolla de forma gráfica y definida el área para este análisis


Recordando la definición, sistema es el conjunto de elementos interrelacionados y relacionados con el ambiente externo o entorno.

Si se considera a la empresa como un conjunto de elementos, y éstos se encuentran en relación directa o indirecta con el entorno, entonces la empresa es un sistema.


Por su parte, cada sistema se puede dividir en sistemas menores. Los sistemas así obtenidos se conocen como subsistemas o sistemas de orden inferior.

Este desdoblamiento, permite alcanzar sistemas muy simples para su análisis.


Hubert Heyvaert, en su obra Strategie et Innovation dans l’Entrerprise, señala que no existe una definición universal de empresa, sino un gran número de modelos concebidos para responder a una vasta cantidad de preguntas.


Dentro de la economía neoclásica, la palabra empresa es sinónimo de “función de producción”.

La teoría microeconómica la considera como un ente que debe reaccionar ante un problema de precios y de carencia de recursos.


En un entorno de constante cambio, la investigación debe ser sistemática, y hay teóricos que consideran que la empresa debe analizarse como un sistema abierto, esto es, capaz de intercambiar energía con su entorno.


Así, la empresa es un conjunto rodeado de un entorno en donde encuentra sus factores de producción (capital, mano de obra, tecnologías y materia prima).


Como sistema, la elección de su estructura debe resolver dos problemas fundamentales:◦La diferenciación de los diversos elementos que

la componen y◦Su integración en un todo.


Por lo tanto, toda organización humana de nombre empresa, es un sistema en el que se distinguen ◦una estructura organizativa, ◦una estructura funcional y ◦una estructura de tipo social

La estructura es aquello que mantiene conjugado lo fundamental de un sistema, es su factor de estabilidad.


Por tanto, todo sistema es atacado por datos externos o variables de entrada, y la acción sobre estos corresponde a las variables de salida.


Estos conceptos acerca de la empresa tomada en su conjunto, se aplican a sus partes mediante un estudio de desdoblamiento, consideradas aisladamente como sistemas o subsistemas integradores de la misma.


Así pues, en este proceso de desdoblamiento sistemático mediante los elementos de producción y dirección, se puede encontrar y determinar, íntimamente ligado a éstos, un nuevo subsistema con elementos propios, el de la seguridad industrial, cuya estructura es muy difícil determinar.


Hay quienes establecen unos objetivos reales y otros, unos objetivos legitimados.

Por ejemplo, para el economista el objetivo real de una empresa es el máximo beneficio, en tanto que para el humanista el mejor objetivo es el bienestar del trabajador.


Conjugándolos, se determinan los elementos del subsistema de seguridad.

Subsistema delimitado por el campo de acción y las variables en las que se desarrolla el trabajo que pueden ser:


Variables de tipo administrativo-organizativo: la dirección, la planificación y el control, que a su vez comprenden actividades como formación, prevención legal (leyes laborales) e inversión de medios; y


Variables de tipo estructural: el hombre, la máquina, el entorno y otros elementos. Todos interrelacionados constituyen el sistema de seguridad en la empresa.



Todo sistema tiene un número indeterminado de propiedades; pero sólo algunas importan para una investigación particular.

En este subsistema de seguridad se consideran relevantes los costos por accidentes y los costos de inversiones para prevención.



Por lo general una empresa se desenvuelve en un medio lleno de incertidumbre; un método trata de reducir ese grado de incertidumbre y riesgo, mediante la orientación y la coordinación de sus diversos elementos en la consecución de sus objetivos.


Se sabe de antemano que el objetivo principal de toda empresa es crear beneficios mediante la minimización de los costos operacionales

Si se entiende al accidente como un indicador de inseguridad, se deben estudiar sus distintos componentes y causas.



Por lo tanto, si analizamos a la empresa como un sistema con elementos que se interrelacionan entre sí, llegamos a la conclusión de que las consecuencias económicas de los accidentes, afectan el costo unitario del producto

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