Nombre: Jorge Valenzuela GonzalezAsignatura: Legislacin y
Seguridad Minera Profesor: Carlos SalgadoFecha de Entrega: 03 de
julio de 2015Concesiones y Derechos Mineros
C.F.T. CencoSede San FelipeTcnico Nivel Superior en Minas
ndice
Introduccin.........3Desarrollo.....4 15Conclusin16
IntroduccinSe puede introducir que las concesiones mineras son
derechos reales e inmuebles; distintos e independientes del dominio
del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo; oponibles al
Estado y a cualquier persona; transferibles y transmisibles;
susceptibles de hipoteca y otros derechos reales y, en general, de
todo acto o contrato; y que se rigen por las mismas leyes civiles
que los dems inmuebles, salvo en lo que contraren disposiciones de
esta ley o del Cdigo de Minera.
Concesiones MinerasEl cdigo de minera de Chile nos seala en el
art.1, que el Estado tiene dominio absoluto, exclusivo, inalienable
e imprescriptible de todas las minas, pero toda persona tiene la
facultad de catar y cavar para buscar sustancias minerales, por
ende cualquier persona o empresa no es duea del terreno o la mina
en s, sino ms bien es administradora momentnea de aquel lugar, lo
que se logra mediante un proceso llamado concesin, existen dos
tipos de concesiones de exploracin y de explotacin.Por lo tanto la
pregunta inmediata que se viene es Qu sustancia es concesionales?,
para responder esta pregunta el cdigo de minera presenta
explcitamente Son concesibles, o denunciables, las sustancias
minerales metlicas y no metlicas y, en general, toda sustancia
fsil, en cualquier forma en que naturalmente se presente,
incluyndose las existentes en el subsuelo de las aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional a las que se tenga acceso por
tneles desde tierra.(art.5), sin embargo el art.7 detalla No son
susceptibles de concesin minera los hidrocarburos lquidos o
gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes
en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional ni los
yacimientos de cualquier especie situados, en todo o en parte, en
zonas que, conforme a la ley, se determinen como de importancia
para la seguridad nacional con efectos mineros, sin perjuicio de
las concesiones mineras vlidamente constituidas con anterioridad a
la correspondiente declaracin de no concebilidad o de importancia
para la seguridad nacional.
Forma del documentoEl pedimento es un documento que se entrega
al Juzgado de Letras de la comuna correspondiente al terreno en
cuestin. En l se especifica la ubicacin (en UTM), forma (en metros)
y superficie del terreno a concesionar.Los lados del pedimento
deben medir como mnimo mil metros y, en caso de que fuese mayor,
este deben ser mltiplos de mil. El largo del lado ms largo del
rectngulo formado, no puede superar en 5 veces al ms pequeo, en
caso de que la forma del terreno sea rectangular.Presentacin del
Documento El o los interesados, presentan el documento en el
Juzgado de Letras de la comuna correspondiente al pedimento, el
juzgado revisara en detalle el documento o se validar de la asesora
del servicio nacional de geologa y minera, SERNAGEOMIN, para una
revisin ptima del lugar.
Pago del documentoLa paga por la tasa se lleva a cabo dentro de
30 das presentado el pedimento. El art.51 menciona Se pagar, por
una sola vez, por cada pedimento y cada manifestacin una tasa a
beneficio fiscal, expresada en centsimos de unidad tributaria
mensual.El monto de la tasa, por cada hectrea completa pedida en
concesin de exploracin, ser:1.- Medio centsimo, si la superficie
total pedida no excede de trescientas hectreas;2.- Dos centsimos,
si esa superficie excede de trescientas y no sobrepasa mil
quinientas hectreas;3.- Tres centsimos, si dicha superficie excede
de mil quinientas y no sobrepasa tres mil hectreas, y4.- Cuatro
centsimos, si esa superficie excede de tres mil hectreas.El monto
de la tasa, por cada hectrea completa manifestada, ser:1.- Un
centsimo, si la superficie total manifestada no excede de cien
hectreas;2.- Dos centsimos, si esa superficie excede de ciento y no
sobrepasa trescientas hectreas;3.- Cuatro centsimos, si dicha
superficie excede de trescientas y no sobrepasa
seiscientasHectreas, y4.- Cinco centsimos, si esa superficie excede
de seiscientas hectreasAdems el pago se debe realizar a travs de la
Tesorera General de la Republica o alguna Tesorera Regional o
Provincial para que le confeccionen el o los Avisos de Recibos (AR)
para cancelar el pedimento.El comprobante respectivo indicar,
adems, el juzgado, el rol del expediente y el nombre de la concesin
o concesiones en cuestin. El comprobante de este pago deber
conservarse y acompaar a la solicitud de sentencia constitutiva de
la concesin de exploracin.Inscripcin y publicacin
Una vez terminado todo el proceso de revisin, presentacin y pago
del documento, el juez dicta la sentencia de aprobacin. Si esta es
favorable entonces, el juez manda a inscribir y publicar dentro de
30 das tomada la decisin, el pedimento, caso contrario, exigir la
correccin del documento y nueva presentacin dentro de un plazo de 8
das. Una vez que el Juez ordena inscribir y publicar el pedimento,
el Secretario del Juzgado dar copia autorizada de ste, segn lo
seala el artculo 50 del Cdigo de Minera, consistente en una copia
del pedimento, con la resolucin del Juez, el nmero de rol del
expediente y el timbre que dice Copia Autorizada.A contar de la
fecha de la resolucin que ordena inscribir, se tienen 30 das para
hacerlo. La copia autorizada del pedimento se inscribe en el
Conservador de Minas que corresponda, de acuerdo a la comuna donde
se ubique el pedimento.La inscripcin del pedimento que entrega el
Conservador de Minas, se debe publicar en el Boletn Oficial de
Minera, dentro de los 30 das posteriores a la resolucin que as lo
ordena.
Solicitud de Sentencia Constitutiva
Luego de haber realizado la inscripcin, la publicacin y el pago
de la tasa del pedimento, y dentro del plazo de 90 das, contados
desde la fecha de la resolucin que ordena inscribir y publicar el
pedimento, el peticionario deber presentarse, en el Juzgado
respectivo, a solicitar que se dicte la sentencia constitutiva de
la concesin minera de exploracin. En la solicitud se podr abarcar
todo o parte del terreno pedido, pero en ningn caso, terrenos
situados fuera de ste.Esta sentencia constitutiva consiste en un
plano y escrito, con las coordenadas UTM de los vrtices del
permetro de la concesin, relacionando uno de ellos, al menos, con
el punto medio de la exploracin. La obligacin de amparo comienza al
solicitarse la sentencia constitutiva, poca en que debe pagarse la
PRIMERA PATENTE o PATENTE PROPORCIONAL.El monto de la primera
patente ser proporcional al tiempo que medie entre la fecha de
solicitud de sentencia y el ltimo da del mes de febrero siguiente,
de acuerdo a las hectreas solicitadas. Posteriormente, se deber
seguir pagando patente anualmente, segn lo establece el art. 144
del Cdigo de Minera. Este pago puede realizarlo a travs de la pgina
Web del Servicio de Tesoreras, en las instituciones recaudadoras
autorizadas (IRAS) o cajas de Tesorera con el AR obtenido por
Internet o de las oficinas de Tesorera o el enviado a travs de
Correos por parte de Tesorera.La concesin tiene una duracin mxima
de dos aos, pudiendo el usuario solicitar una prrroga por otro par
de aos ms, siempre y cuando haya abandonado a lo menos la mitad del
terreno pedido en el periodo anterior. La superficie que ser
nuevamente solicitud deber cumplir con el art.28 del Cdigo de
Minera La extensin territorial de la concesin minera configura un
slido cuya cara superior es, en el plano horizontal, un
paralelogramo de ngulos rectos, y cuya profundidad es indefinida
dentro de los planos verticales que lo limitan. El largo o el ancho
del paralelogramo deber tener orientacin U.T.M. norte sur. A
voluntad del concesionario, los lados de la pertenencia,
horizontalmente, medirn cien metros como mnimo o mltiplos de cien
metros; y los de la concesin de exploracin, tambin horizontalmente,
medirn mil metros como mnimo o mltiplos de mil metros. La cara
superior de la pertenencia no podr comprender ms de diez hectreas;
ni ms de cinco mil hectreas, la de la concesin de exploracin. Junto
con la solicitud de sentencia constitutiva debe ir adems,
comprobante de haberse pagado la tasa de pedimento, copia
autorizada de la inscripcin del pedimento, ejemplar del Boletn
Oficial de Minera en que se haya publicado la inscripcin del
pedimento. Plano en el que se seale la configuracin del permetro de
la concesin de exploracin, coordenadas UTM del permetro y la
relacin en rumbo y distancia con el Punto Medio, sealado en el
pedimento. Las escalas y dems caractersticas de los planos estn
determinados por el Reglamento del Cdigo de Minera.
Procesos post Sentencia Constitutiva
Una vez declarada la concesin minera de exploracin a travs de la
sentencia constitutiva, se solicita al Juzgado:Un extracto de la
concesin de la sentencia constitutiva, que bsicamente contiene el
nombre del titular, el Juzgado, la fecha de sentencia, el tipo de
concesin, fecha pedimento, coordenadas UTM de los vrtices del
terreno. Dos copias completas de la sentencia constitutiva (para el
Conservador de Minas y para la SERNAGEOMIN). Plano original de la
Concesin y una copia del mismo plano (para el Conservador de Minas
y para la SERNAGEOMIN).Ahora con el extracto de la concesin de la
sentencia constitutiva se debe hacer pblica dentro del Boletn
Oficial de Minera. Estando publicada la copia del extracto de la
sentencia constitutiva o en trmite su publicacin, se debe entregar
al Sernageomin el plano original de la concesin minera de
exploracin y una copia de la sentencia constitutiva. El Servicio
entregar al interesado una constancia de la entrega de dichos
documentos. Esta constancia ser requerida por el Conservador de
Minas al momento de la inscripcin del plano y la sentencia
constitutiva.Una vez publicada en el Boletn Oficial de Minera esta
se debe quedar inscrita en el Registro de Descubrimientos del
Conservador de Minas, para lo cual se necesita:Copia completa de la
sentencia constitutiva, Copia del plano de la concesin minera de
exploracin, Un ejemplar del Boletn Oficial de Minera donde se
public el extracto de la sentencia constitutiva, Constancia del
SERNAGEOMIN El Sernageomin, publicar el primer da hbil del mes de
junio de cada ao, para informacin general, la nmina de las
concesiones mineras de exploracin que se hayan constituido en el ao
calendario anterior, clasificndolas por comuna, en el
correspondiente Boletn Oficial de Minera.
Sobre las concesionesAlgunos motivos de trmino de
concesiones.Las concesiones mineras caducan, extinguindose el
dominio de los titulares sobre ellas:a) por resolucin judicial que
declare terreno franco, si no hubiere postores en el remate pblico
del procedimiento judicial originado por el no pago de la patente,
yb) por no requerir el concesionario la inscripcin de su concesin
en el plazo que seale el Cdigo de Minera.Las concesiones mineras se
extinguen, tambin, por renuncia de su titular, conforme a la
ley.
Sobre la posesin de concesiones
El art.22 seala que toda persona puede hacer manifestacin o
pedimento y adquirir concesiones mineras, excepto por exigencia del
inters nacional se excluyen:a) ministros de la cortes de
apelaciones, jueces y secretarios de los juzgados de letras en lo
civil, los conservadores de minas, y los empleados de tales
juzgados y conservadores.b) Funcionarios del estado o de sus
organismos o empresas que, en razn de sus cargos, tengan
intervencin en la constitucin de concesiones mineras o acceso a
informacin de carcter geolgico o minero, hasta un ao despus de
haber dejado el cargo.c) El cnyuge no divorciado perpetuamente, los
hijos de las personas mencionadas en los nmeros anteriores.
Derechos del Concesionario
El cdigo de minera expone de manera clara lo siguiente referido
a los derechos del concesionario:a) Toda persona tiene la facultad
de catar y cavar art.14b) Si con motivo de esos trabajos necesita
arrancar sustancias concesibles, se har dueo de ellas.art.53c)
Catar y cavar en cualquier dominioart.14d) Ser indemnizado en caso
de expropiacin. Art.9e) Puede defender su concesin por los medios
que indica la ley.art53
Obligaciones de los concesionarios
a) Pagar una patente anual a beneficio del Estado.art.144b) El
Concesionario de Exploracin no puede efectuar la explotacin, sin
hacer suyos los minerales concesibles que necesite extraer.art.9c)
Debe indemnizar el dao que cause al propietario de terreno
superficial.art.14d) No debe apoderarse de las sustancias no
concesibles que se obtengan del material deseado. art.9
DERECHO MINERO
Es un conjunto de principios y preceptos especiales que rigen
las concesiones exclusivas para explorar o para explotar las
sustancias minerales susceptibles de aprovechamiento para cualquier
persona, regulando su constitucin, naturaleza, ejercicio y
extincin, como tambin algunos de los actos, contratos y litigios
que se refieren a ellas (sustancias minerales) y a la industria
minera o actividad minera Juan Luis Ossa.De este concepto se
desprenden las siguientes caractersticas:a) En derecho minero no es
pblico ni privado, su carcter es mixto. As: La CPR la da una
regulacin de derecho pblico Las normas de concesiones se encuentran
en la LOC y en el cdigo minero, producindose una regulacin de
carcter privada. Posee normas procesales propias, lo que demuestra
que es un derecho especialb) Existen dos tipos de concesiones: Para
explorar y para explotar.c) Existen sustancias susceptibles de
aprovechamiento por: El dueo del terreno superficial El estado
Cualquier personaQuin es el titular de la riqueza minera? En la CPR
(Constitucin Poltica de la Repblica de Chile) se dice que el estado
es el dueo de todas las minas independientemente deld ueo del
terreno superficial. Existe una relacin objeto v/s sujeto.Quin
puede aprovechar la riqueza minera? Por regla general, aprovecha la
riqueza quien tiene a su favor una concesin minera. Por excepcin,
la aprovecha slo el estado o el dueo del terreno.Cules son las
sustancias inconcesibles?Las sustancias inconsesibles, es decir,
aquellas que sern explotadas directamente por el Estado o por sus
empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos
especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones
que el/la Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por
decreto supremo son: Los hidrocarburos Lquidos y gaseosos. El
litio. Los yacimientos de cualquier especie existentes en (bajo)
las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional. Los
yacimientos situados en todo o en parte, en zonas, que conforme a
la ley, se determinen como de importancia para la seguridad
nacionalRegula la forma en que el concesionario conserva su
derecho. Este punto es el denominado rgimen de amparo, el que
determina el criterio que ha de aplicarse para estimar que un
determinado concesionario habr de conservar su dominio minero; as
histricamente se han establecido varios criterios, entre ellos estn
los siguientes: Nmero determinado de trabajadores por poca del ao
Determinados niveles de produccin Pago de una patente o contribucin
que justifique el otorgamiento de la concesin. Es este ltimo
criterio el que opera en Chile desde 1888.Permite regular actos y
contratos propios de la actividad mineraPor ejemplo; el avo
(Conveniencia, inters o provecho personal), la promesa unilateral,
etc.Quines son los sujetos que intervienen en la actividad minera?
El estado como dueo de la mina Los particulares como concesionarios
Los particulares como dueos de los terrenos superficiales Los
terceros vinculados a la actividad mineraQu principios orientan el
derecho de minera? El aprovechamiento de las sustancias minerales
como imperativo del estado de carcter jurdico, por ello debe darse
seguridad jurdica al explorador y al explotador La propiedad minera
es distinta a la propiedad del terreno superficial
Conclusin
Se puede concluir que la concesin minera es el conjunto de
Derechos y Obligaciones que otorga el Estado y que confiere a una
persona natural, jurdica o al propio Estado, la facultad para
desarrollar las actividades de exploracin y explotacin del rea o
terreno solicitado.En cuanto al Derecho Minero viene a ser,
precisamente, el conjunto de normas jurdicas aplicables a la
exploracin, explotacin y beneficio de las sustancias minerales y
que regula la actividad de los concesionarios y de la minera en
general.
Jorge Valenzuela Gonzalez16
