Condicion Juridica de Los Extranjeros en Chile

7/25/2019 Condicion Juridica de Los Extranjeros en Chile

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"LA CONDICIN JURDICA DE LOS EXTRANJEROS EN EL ORDENAMIENTO JURDICOCHILENO"Memorista: Paua Soe!a! Torres Rees#U$i%ersi!a! Ce$traA&o '(()#*

INDICE

INTRODUCCIN

PRIMERA PARTE: "EL EXTRANJERO"

CAPTULO PRIMERO: "IN+RESO AL PAS DEL EXTRANJERO"- Requisitos objetivos de ingreso al pas- Requisitos subjetivos de ingreso al pas

- Autoridades que resuelven acerca de los requisitos de ingreso

CAPTULO SE+UNDO: "DI,ERSAS CALIDADES -UE TIENEN LOS EXTRANJEROS"- Los turistas- Los residentes- Los residentes oficiales- Residente propiamente tales- Residente sujeto a contrato- Residente estudiante- Residente temporario- Residente asilado poltico o refugiado

- Los tripulantes- Los inmigrantes

CAPTULO TERCERO: "TR.MITES -UE DE/EN E0ECTUAR LOSEXTRANJEROS PARA PERMANECER EN EL PAS"- r!mite para obtener c"dula de identidad- Requisitos para obtener c"dula de identidad- #igencia de la c"dula de identidad- r!mite de inscripci$n o registro

CAPTULO CUARTO : "DEL E+RESO"- Documentos requeridos%pasaporte& ttulo de viaje ' documento de viaje- Documentos necesarios para solicitar ttulo de viaje- (ituaciones especiales- Documento necesarios para obtener documento de viaje- Alcances acerca del egreso- (alvoconducto- E)tranjeros que no pueden salir del pas


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CAPTULO -UINTO: "DEL REIN+RESO"- Rec*a+os- Revocaciones- Autoridades que conocen ' resuelven los rec*a+os ' revocaciones

CAPTULO SEXTO: "IN0RACCIONES COMETIDAS AL RE+LAMENTO DEEXTRANJERA"- Infracciones graves o delitos cometidos por e)tranjeros- Infracciones propiamente tales cometidas por e)tranjeros

CAPTULO S1PTIMO: "DE LAS SANCIONES"- Clasificaci$n de las sanciones administrativas%amonestaci$n escrita ' multa- Atenuantes frente a la sanci$n de la multa- ,rocedimiento para la aplicaci$n de las sanciones- Recursos que tiene el afectado

CAPTULO OCTA,O: "MEDIDAS DE CONTROL2 TRASLADO 3 EXPULSIN"

- Las medidas de control- El traslado- Naturale+a jurdica de la e)pulsi$n- Caractersticas de la e)pulsi$n- Efectos de la e)pulsi$n- Ejecuci$n de la e)pulsi$n- Recurso de reclamaci$n en contra de la medida de e)pulsi$n

SE+UNDA PARTE: "DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS"

CAPTULO PRIMERO: "DERECHOS POLTICOS O C,ICOS"CAPTULO SE+UNDO: "DERECHOS P4/LICOS"- Legislaci$n C*ilena- ratados internacionales ratificados por C*ile

CAPTULO TERCERO: "DERECHOS PRI,ADOS O CI,ILES"- (istema legislativo seguido por la legislaci$n c*ilena% ,rincipio de Igualdad- ratados internacionales ratificados por C*ile- urisprudencia diplom!tica- E)cepciones al principio de igualdad en el C$digo Civil& ' en otras le'es

CAPTULO CUARTO: "NACIONALI5ACIN DE EXTRANJEROS"- La nacionalidad- ,rincipios universales que rigen en materia de nacionalidad- .uente constitucional acerca de la nacionalidad- urisprudencia acerca del e)tranjero transe/nte- Nacionalidad adquirida- Decreto que regula la nacionali+aci$n de e)tranjeros


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- E)tranjeros que no pueden obtener esta gracia- Datos que debe contener la solicitud de nacionali+aci$n- ,"rdida de la nacionalidad- Cancelaci$n de la carta de nacionali+aci$n- urisprudencia ' cuestiones en general&acerca de la p"rdida de nacionalidad- Recurso contra la privaci$n o desconocimiento de la nacionalidad- urisprudencia ' alcances acerca del recurso

CONCLUSION

/I/LIO+RA0IA

INTRODUCCIN

Lo que impuls$ a esta memorista& a elaborar su memoria de prueba para optar al

grado acad"mico de LICENCIAD0 EN CIENCIA( 1R2DICA( 3 (0CIALE(& sobre la"CONDICIN JURDICA DE LOS EXTRANJEROS EN EL ORDENAMIENTO JURDICOCHILENO"& fue reali+ar un estudio referente a los puntos de nuestra legislaci$n que dicenrelaci$n con los e)tranjeros4 1no de los grandes temas del Derec*o Internacional,rivado& es el referente a la condici$n jurdica de los e)tranjeros4

Este tema es considerado de gran importancia& 'a que es de utilidad manifiesta& nos$lo en cuanto a e)tranjeros que residen en nuestro pas& sino tambi"n a aquellos que&estando fuera de su territorio& quieran tener un conocimiento de la condici$n en que seencontraran ante las le'es de esta Rep/blica4

(i se otorga a los e)tranjeros derec*os demasiados amplios& se corre el riesgo de

provocar una inmigraci$n e)cesiva de ellos& con gran perjuicio para la vida nacional4

(i por el contrario se otorgasen derec*os demasiados restringidos& lo m!sprobable es que la inmigraci$n se redu+ca& ' esto sera perjudicial para los pases deescasa poblaci$n4

Los estados se obligan unos a otros a darles tanto a sus nacionales& como a lose)tranjeros determinadas situaciones jurdicas4 Cada naci$n puede con absolutasoberana reglamentar& los derec*os de los que no son nacionales& pero esto no losautori+a bajo ning/n prete)to& para proceder arbitrariamente abusando de su soberana4

5a' algunos autores que dicen que *a' un mnimum de derec*os que cadaestado& debe reconocer a los nacionales& se trata de derec*os fundamentales& in*erentesa todo ser *umano4

El trabajo en estudio se orientar! precisamente a los derec*os ' obligaciones deque aparece investido el e)tranjero4


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(e *a tratado de reali+ar una recopilaci$n de las diversas disposiciones legales&relacionadas con los e)tranjeros& empe6!ndose en dejar establecido& un concepto clarode ciertas reglas ' el verdadero alcance que tienen determinados preceptos legales4


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PRIMERA PARTE"EL EXTRANJERO"

Etimol$gicamente la palabra e)tranjero viene del latn 8e)traneus8& que significae)tra6o& es decir& fuera del lugar4

urdicamente e)tranjero es todo individuo que se encuentra en un pas distinto deaquel de donde es nacional47

La legislaci$n determina en forma indirecta lo que se entiende por e)tranjero en elartculo 9: del C$digo Civil que establece& 8son c*ilenos los que la Constituci$n delEstado declara tales4 Los dem!s son e)tranjeros84

De esta disposici$n legal flu'e que& la calidad de e)tranjero en nuestro pas& la

tiene todo aquel que no tenga la nacionalidad c*ilena; el concepto de e)tranjero dentrodel derec*o c*ileno& es amplio ' que para determinarlo es necesario proceder poreliminaci$n& deduci"ndolo de lo que& seg/n nuestras le'es& *a de entenderse por8c*ileno84

Las reglas generales sobre nacionalidad est!n contempladas en la Constituci$n,oltica del Estado de C*ile& en el captulo segundo& de 8Nacionalidad ' Ciudadana8&artculos 7< ' 774

La doctrina jurdica& se6ala que e6tra$7ero es la persona que transitoria opermanentemente se encuentra en un pas distinto del su'o de origen o de adopci$n& o

que es a89tri!a=sin patria o sin nacionalidad>4 No se califican como e)tranjeros aquellosque se naturali+an en el estado en que residen& 'a que adoptan formalmente lanacionalidad de dic*o estado o "ste se las atribu'e4?

Es posible distinguir& por tanto& las distintas calidades en las cuales puede*allarse un e)tranjero& dependiendo tanto de la cantidad de tiempo que se quede& comoel objeto de su estada en un determinado pas distinto del que es nacional4

Es as como& en general& llamamos Tra$se$tes a aquellos e)tranjeros quesolamente se encuentran de paso =sin tener otra finalidad que la de tr!nsito> por undeterminado pas para llegar a otro4 Turistas& en cambio& ser!n aquellos que seencuentran en un determinado pas para llegar a otro por un perodo m!s o menos corto

1 Siguiendo al profesor Diego Guzmn Latorre, Manual de Derecho Internacional Privado, pg . 3!.

2 Siguiendo al Profesor "odanovic o#ra cit., Legislaci$n % &urisprudencia so#re e'tran(eros, pg 3.


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con la finalidad de recreo u otra que implique una estancia corta4 A los que por diversasra+ones tienen el objetivo de residir un perodo m!s prolongado de tiempo ' requieran unpermiso especial para ello& se llaman Resi!e$tes#

(e llaman I$mi;ra$tes a los que ingresan con el !nimo de radicarsedefinitivamente en un determinado pas& *aciendo de aquel su *ogar4

Dentro de nuestra legislaci$n encontramos esta distinci$n4 En la Le' de E)tranjeracomo en su Reglamento& se tratan por separado las distintas clases de e)tranjeros&regulando diversos aspectos que 'a veremos4 (e anali+ar! en primer t"rmino laregulaci$n del ingreso de e)tranjeros a C*ile ' luego& los requisitos necesarios parapermanecer legalmente dentro del territorio nacional4

CA,I1L0 ,RI@ER0

"IN+RESO AL PAIS DEL EXTRANJERO"

,ara ingresar al territorio nacional& los e)tranjeros deben cumplir con dos clases derequisitos los cuales pueden se6alarse como objetivos ' subjetivos& los que son comunesa todo e)tranjero& sin atender a su calidad ' se e)igen sin perjuicio de las visitaciones&que requieren los que ingresan al pas en calidad de residentes4

RE-UISITOS O/JETI,OS DE IN+RESO AL PAS:7> Deume$tos i!?$eos(e entiende por tales& los pasaportes aut"nticos ' vigentes& u otros documentosan!logos que califique el @inisterio de Relaciones E)teriores& como asimismo& ladocumentaci$n que determinen los Acuerdos o Convenios suscritos sobre lamateria por el gobierno de la Rep/blica4

El pasaporte es un documento p/blico que el gobierno otorga a sus nacionales&por intermedio de sus $rganos competentes& cuando "stos deban viajar al e)terior o se


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encuentren en el territorio de un pas e)tranjero4

La situaci$n del ap!trida& es decir de una persona que carece de unanacionalidad4 No tendra problemas para ingresar a nuestro territorio siempre ' cuandotenga un pasaporte& documento de viaje o documento de identidad v!lido otorgado poralg/n organismo de car!cter internacional ' cumpla con los dem!s requisitos de ingresoque se6alaremos a continuaci$n4

RE-UISITOS SU/JETI,OS DE IN+RESO AL PAS:Los requisitos subjetivos e)igen una condici$n personal que debe tener el

e)tranjero que desea ingresar a nuestro pas4 El e)tranjero no debe encontrarse enninguna de las situaciones que la le' establece para impedir su ingreso4

As& la Le' de E)tranjera se6ala por un lado& a qu" e)tranjeros se les pro*be elingreso '& por el otro& a qu" e)tranjeros se les podr! impedir el ingreso al pas&entreg!ndole& en este ultimo caso& facultades discrecionales a la autoridad de turno& para

decidir si permite o no el ingreso del e)tranjero que se encuentra en las situacionesprevistas por el Reglamento4

El Art4 ?: Reglamento de E)tranjera& pro*be el ingreso al pas a los siguientese)tranjeros%

74- Los que propaguen o fomenten de palabra o por escrito o por otro medio& doctrinasque tiendan a destruir o alterar por la violencia& el orden social del pas o susistema de gobierno& los que est"n sindicados o tengan reputaci$n de seragitadores o activistas de tales doctrinas '& en general& los que ejecuten *ec*osque las le'es c*ilenas califique de delito contra la seguridad e)terior& la soberana

nacional& la seguridad interior o el orden p/blico del pas ' los que realicen actoscontrarios a los intereses de C*ile o constitu'an un peligro para el Estado4

?4- Los que se dediquen al comercio o tr!fico ilcito de drogas o armas& alcontrabando& a la trata de blancas '& en general& los que ejecuten actos contrariosa la moral ' las buenas costumbres;

4- Los condenados o actualmente procesados por delitos comunes que la le' c*ilenacalifique de crmenes ' los pr$fugos de la justicia por delitos no polticos;

B4- Los que no tengan o puedan ejercer profesi$n u oficio& o care+can de recursosque les permitan vivir en C*ile sin constituir carga social&

3 )rt. * del +eglamento de Pasaportes rdinarios % de Documentos de via(e, Decreto -*./*/, del Ministerio del

Interior.


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94- Los que sufran enfermedades respecto de las cuales la autoridad sanitaria c*ilenadetermine que constitu'en causal de impedimento para ingresar al territorio4B

:4- Los que *a'an sido e)pulsados u obligados al abandono del pas por resoluci$n odecreto supremo sin que previamente "stos se *a'an derogado4

4- Los que no cumplan con los requisitos de ingreso establecidos en el Decreto Le'N74 que *a'an estado en C*ile ' cu'o regreso al pas se estime inconveniente '&4 La le% le otorga competencia al Ministerio de salud para 0ue a trav1s de sus $rganos descentralizados califi0ue

el ingreso de un e'tran(ero en caso de enfermedad de 1ste.

5 La disposici$n pertinente se2ala al Ministerio de relaciones 'teriores, Polic4a de Investigaciones de 5hile,

organismos de seguridad nacional, Intendencias regionales % Go#ernaciones provinciales como organismosoficiales.


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b> sobre los cuales se posea informaci$n desfavorable que no los *aganmerecedores de ingresar al territorio nacional4

La pro*ibici$n o impedimento ser! dispuesto mediante Resoluci$n administrativasuscrita por el (ubsecretario del Interior las que ser!n aplicadas por ,olica deInvestigaciones de C*ile o Carabineros de C*ile en subsidio4 En los puertos de mardonde no e)istan 1nidades de ,olica de Investigaciones estas funciones ser!ncumplidas por la Autoridad @artima que corresponda4

(in perjuicio de lo anterior& las autoridades contraloras tendr!n la obligaci$n derec*a+ar el ingreso de los e)tranjeros que se encuentren en alguna de las situacionesdescritas en los artculos ?: ' ? del Reglamento sobre la base de los antecedentes queobren en su poder4

La tramitaci$n de la pro*ibici$n o impedimento& se reali+ar! de la siguientemanera%

a> Las autoridades contraloras comunicar!n al @inisterio de Interior inmediatamentelas medidas de pro*ibici$n que *allan adoptado a petici$n de otros organismos ode propia iniciativa respecto del ingreso de un e)tranjero al territorio nacional4

b> El @inisterio del Interior conoce ' resuelve con los antecedentes proporcionados4c> En caso de confirmar estas medidas& la (ecretara de Estado& proceder! a dictar la

Resoluci$n o el Decreto (upremo& que indica la pro*ibici$n o impedimento quese6ala4

d> Los Decretos (upremos o Resoluciones de pro*ibici$n de ingreso que se dicten&se pondr!n en conocimiento de las autoridades contraloras para sucumplimiento 4Debe ser notificadas al o los afectados4

e> ,or /ltimo& se pondr!n en conocimiento del @inisterio de Relaciones E)teriores

para que se abstenga de otorgar visa a los afectados4 (i se otorgare visaci$n a losafectados& prevalecer! la vigencia de la medida de pro*ibici$n4

El @inisterio del Interior deber! mantener actuali+ado un registro con estasResoluciones4

En caso que un e)tranjero ingrese no obstante encontrarse en alguna de laspro*ibiciones se6aladas& podr! ser e)pulsado del territorio nacional& sin perjuicio de lassanciones que se apliquen en virtud de la legislaci$n de e)tranjera4

CAPITULO SE+UNDO

"DI,ERSAS CALIDADES -UE TIENEN LOS EXTRANJEROS"

Las diversas calidades que tienen los e)tranjeros en C*ile emanan de las


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siguientes le'es%

a> El Decreto Le' 7 El Reglamento de E)tranjera& Decreto (upremo N 9 de 7FB 'c> Decreto con .uer+a de Le' N : de 79 sobre inmigraci$n ' su respectivo

Reglamento& Decreto N 9?7 del mismo a6o4

,odemos clasificar a los e)tranjeros b!sicamente ena> uristasb> Residentes& ec> Inmigrantes4

Los Resi!e$tes& a su ve+& podr! tener las calidades de% residente oficial;residente sujeto a contrato; residente estudiante; residente temporario; residentesasilados polticos ' refugiados; residentes tripulantes4

Comen+aremos nuestro estudio revisando la reglamentaci$n que e)iste de uristas

' Residentes bas!ndonos& para tal efecto& en la Le' de E)tranjera =Decreto Le' 74 ' el Reglamento de E)tranjera =Decreto (upremo N 9B< de 7FB>4,osteriormente& se estudiar! el estatuto jurdico de los inmigrantes& es decir& la Le' deInmigraci$n =Decreto con .uer+a de Le' N : de 79> ' el Reglamento del mismo a6o=Decreto N 9?7>4

LOS TURISTAS

endr!n la calidad de turistas los e)tranjeros que ingresen al pas con fines derecreo& deportivos& de salud& de estudios& de negocios& familiares& religiosos& u otros

similares& sin prop$sito& de inmigraci$n& residencia o de desarrollo de actividadesremuneradas4

A@ DOCUMENTOS RE-UERIDOS PARA IN+RESARDe acuerdo con las reglas generales para ingresar al pas& los turistas deber!nestar premunidos de pasaporte u otro documento an!logo& otorgado por el pas delcual sean nacionales4

(in perjuicio de lo anterior& en esta materia& siempre se debe considerar que& en/ltima instancia& los requisitos e)igidos al turista para ingresar a C*ile van *avariar dependiendo de situaciones tales como%

7> (i e)isten acuerdos ' convenios suscritos sobre esta materia con el pas de lanacionalidad del turista;:

6 5hile tiene convenio con )rgentina, 6rasil, 5olom#ia, Paragua% % 7rugua% en 0ue no se e'ige pasaporte a los


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?> De la reciprocidad que *a'a con el mismo;

> (i C*ile mantiene o no relaciones diplom!ticas con el pas del que proviene elturista4

El art4 7 del Reglamento de E)tranjera& otorga la facultad para que la autoridaddisponga que los turistas puedan ingresar al territorio nacional solamentepremunidos de cualquier documento de identidad vigente&otorgado por el pas delcual sean nacionales o del que tengan su residencia *abitual en los siguientescasos%

a> cuando lo aconseje el inter"s nacional;b> por reciprocidad;c> por motivos de congresos& conferencias o eventos de car!cter internacional;d> cuando se trate de viajes e)clusivos de turismo4

En cambio& trat!ndose de e)tranjeros turistas nacionales o residentes en un pasque no tengan relaciones diplom!ticas con C*ile& deber!n adem!s& obtener elregistro de sus pasaportes o visto consular otorgado por la autoridad c*ilena en ele)terior o por quien la represente4

,or su parte& el Art4 ? del Reglamento de E)tranjera sostiene que los nacionales' residentes de pases e)tranjeros con los que C*ile *a'a suscrito Convenios der!nsito ' urismo podr!n ingresar premunidos de la documentaci$n que seestablece en los mismos4

.inalmente& el Art4 < del mismo cuerpo legal& se6ala que los turistas deber!n estarpremunidos de los certificados de salud o vacuna que pudiera e)igir la autoridadsanitaria c*ilena4

Al momento de ingreso al pas& se otorgar! al turista una tarjeta con la cualacreditar! esta calidad mientras permane+ca en C*ile4

Dic*o documento se denominar! 8arjeta de urismo8 que se e)pedir! en

nacionales de esos pa4ses cuando ingresan a 5hile ni en estos a los chilenos 0ue ingresen a ellos. 5on Per8 tam#i1ne'iste un convenio pero s$lo es referente a los 0ue cruzan la frontera de )rica a 9acna % viceversa.

7 Dicho documento de#e contener a lo menos los siguientes re0uisitos:

*;-om#re % )pellido Es individual& es decir& cada persona tendr! la su'a;> iene un duplicado que se remitir! a ,olica de Investigaciones;B> Es gratuita& 'a que no se deben pagar derec*os para obtenerla& salvo

e)cepciones F

9> Debe devolverse a la autoridad al momento de salir del pas4

/@ ,I+ENCIA DEL PERMISOLos turistas que ingresen podr!n permanecer en el pas *asta por un perodo noma'or a < das prorrogables por otro pla+o igual& que se computar! desde el

vencimiento4

(in embargo& se podr! conceder la posibilidad de una segunda pr$rroga por eltiempo que sea estrictamente necesario para abandonar el pas cuando& en casose)cepcionales& se aleguen ' prueben motivos de fuer+a ma'or4

C@ CAM/IO DE CALIDAD=art4 7


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> Los que sean designados o contratados para el desempe6o de cargos para loscuales ordinariamente se conceden visaciones como residentes oficiales;

F> Los que invoquen la calidad de asilados o refugiados polticos; > El c$n'uge ' los *ijos de e)tranjeros se6alados en los cuatro n/meros anteriores4

El beneficio podr! impetrarse de consuno o separadamente& '7 Los que en concepto del @inisterio sean acreedores de este beneficio& caso en el

cual se conceder! mediante resoluci$n fundada4

D@ PROHI/ICIN DE EJERCER ACTI,IDADES REMUNERADASEl art4 7


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permanecer en C*ile& solicita visa de residencia4 ambi"n est! el caso del asiladopoltico que *a ingresado al pas en forma irregular ' desea regulari+ar susituaci$n solicitando visa de residente con asilo poltico4

b> El otorgamiento de las visaciones a los e)tranjeros que se encuentren fuera deC*ile ser! resuelto por el @inisterio de Relaciones E)teriores& el que para talefecto& autori+ar! a los funcionarios de (ervicio E)terior de acuerdo con lasinstrucciones generales que impartan conjuntamente con el @inisterio del Interior4En todo caso& dic*as instrucciones deber!n ajustarse a la ,oltica de @igracionesfijada por el Hobierno4

A@ CLASES DE ,ISACIN PARA RESIDENTES 3 SU CLASI0ICACIN:E)isten distintas clases de visaciones que se otorgan a los e)tranjerosdependiendo del motivo por el cual por el cual permane+ca en C*ile4Estaclasificaci$n la trataremos en detalle m!s adelante4 ,or a*ora *a' que destacar el*ec*o que en C*ile e)iste dos primeras clases de residentes%

7> Los Resi!e$tes Oi>iaes& a los que se otorgan visa diplom!ticas u oficiales '&

?> Los Resi!e$tes Pro8iame$te Taes& a los que se otorgan visas con las siguientesdenominaciones% 8Residente emporal8; 8Residente Estudiante8; ' 8Residente con

Asilo poltico o Refugiado8 dependiendo de los motivos que tengan para residir enC*ile4

Como *emos mencionado anteriormente& la le' c*ilena clasifica al residentee)tranjero ' su visaci$n de acuerdo con el objeto de su ingreso al pas4

LOS RESIDENTES O0ICIALES

(e considerar!n Resi!e$tes Oi>iaes los miembros del Cuerpo Diplom!tico 'Consular acreditados ante el Hobierno ' los de organi+aciones internacionalesreconocidos por C*ile& que ingresan con el objeto de reali+ar una misi$n oficial especfica4

(e conceder!n visaciones diplom!ticas tanto al e)tranjero que desempe6a elcargo o funci$n oficial como& a los miembros de su familia que vivan con "l ' al personaladministrativo ' de servicio que est!n bajo su dependencia4 As& por ejemplo& se otorgar!


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visa diplom!tica no s$lo al embajador de un determinado pas& sino que adem!s a losmiembros de su familia que vivan con "l& a su secretario ' al cocinero que lo acompa6an4

A@ DE LA ,ISACIN DIPLOM.TICA:A los residentes oficiales se les conceder!n visaciones diplom!ticas u oficialesotorgadas por el @inisterio del E)terior& que siempre deber! comunicar de dic*asconcesiones al del Interior4Cabe se6alar& que la visaci$n diplom!tica deber!detallar la misi$n por la que se otorga como asimismo& el tiempo de duraci$n de lamisi$n4

/@ DE SU ,I+ENCIA 3 CADUCIDAD:La vigencia de la visaci$n diplom!tica ser! *asta el t"rmino de la misi$n o el cargopara la que fue otorgada& *ec*o que el organismo nacional o internacional ante elcual presten sus servicios estar!n obligados a comunicar al @inisterio del E)terior4

El t"rmino de la misi$n que desempe6e en C*ile el titular de visa diplom!tica uoficial *ar! caducar la que se *alla otorgado a sus familiares ' al personal

administrativo ' de servicio que estuviere bajo su dependencia4

C@ CAM/IO DE ,ISA:El titular de este tipo de visa ' los miembros de su familia que *a'an vivido con "lpodr!n permanecer en C*ile solicitando& al @inisterio del Interior& el cambio devisaci$n o la permanencia definitiva4

El mismo derec*o alcan+a el personal administrativo ' de servicio que est! bajo sudependencia& pero en este caso& para solicitar la permanencia definitiva deben*aber residido por m!s de un a6o en C*ile4

As& siguiendo el ejemplo dado anteriormente& el embajador referido ' los miembrosde su familia& una ve+ terminadas sus funciones& tendr!n derec*o a optar por lapermanencia definitiva4anto el secretario como el cocinero del embajador& podr!nsolicitar visaci$n de residente sujeto a contrato o de residente temporario ' lapermanencia definitiva& s$lo en caso de que las funciones desempe6adas terminendespu"s de un a6o de residencia en C*ile4

D@ DE LA COMUNICACIN:El organismo nacional o internacional para el cual presten sus servicios lose)tranjeros con visaci$n oficial en C*ile& estar!n obligados a comunicar por escritoal @inisterio de Relaciones E)teriores& dentro de 79 das& contados desde elt"rmino de la misi$n4


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RESIDENTES PROPIAMENTE TALES

Denominamos resi!e$tes 8ro8iame$te taesa los e)tranjeros que ingresen anuestro pas con objeto de residir en "l por motivos de trabajo& de estudios& problemaspolticos o cualesquiera otra ndole que no sea oficial o diplom!tica4

(iguiendo la definici$n dada se subclasificar! a los e)tranjeros residentes ' seestudiar! las distintas visaciones que correspondan dependiendo de los motivos de suresidencia en el pas4

RESIDENTE SUJETO A CONTRATO

(e otorgar! %isa>i?$ !e resi!e$te su7eto a >o$tratoa los e)tranjeros que viajena nuestro pas con el fin de dar cumplimiento a un contrato de trabajo4

Asimismo& se podr! otorgar esta visaci$n a los que 'a se encuentren en el territorionacional ' que tengan el prop$sito de radicarse en "l& con estos fines7


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c> rat!ndose de profesionales o t"cnicos especiali+ados& deber!n acreditar sucondici$n de tales con el ttulo debidamente legali+ado4En caso contrario& deber!ncomprobar dic*a capacidad ' conocimiento en la especialidad a que se dedican&mediante la presentaci$n de contratos de trabajo u otros documentos probatorios4

d> ue el ejercicio de la profesi$n& actividad o trabajo sea necesario para el desarrollodel pas4

e> ue dic*as actividades no sean consideradas como peligrosas para la seguridaddel pas77

d> (e verificar! que el contrato se ajuste a las disposiciones laborales ' previsionalesque sean atinentes

/@ CONTRATO DE TRA/AJO 3 OTROS RE-UISITOS:El contrato de trabajo& a su ve+& deber! contener las siguientes menciones%

a> Lugar ' fec*a de suscripci$n; b> Nombre& nacionalidad ' domicilio de los contratantes; c> Naturale+a del contrato que desarrollar! en C*ile;

d> ornada ' lugar de mismo; e> Especificaci$n de la remuneraci$n en moneda nacional o e)tranjera; f> 0bligaci$n del empleador de responder al pago del impuesto a la renta con

relaci$n a la renta pagada; g> Duraci$n del contrato ' fec*a de inicio de las actividades; *> .inalmente& el contrato debe contener una cl!usula especial en virtud de la cual el

empleador se compromete a pagar al empleado ' dem!s miembros de su familiaque se estipulen& el pasaje de regreso a su pas o al que se convenga4

DOCUMENTOS RE-UERIDOS 3 LU+AR DONDE SE ACOMPAANEn la pr!ctica& para obtener la visa sujeta a contrato& se deber!n acompa6ar lossiguientes documentos a la oficina correspondiente del departamento de E)tranjeradependiente del @inisterio del Interior%

7> .otocopia legali+ada por notario& del contrato de trabajo4 ?> .otocopia de la declaraci$n de renta de la empresa a la cual presta sus servicios4 > res /ltimos pagos del I#A de la empresa4 B> .otocopia de la tarjeta de ingreso al pas7?4 9> Joleta de cambio de d$lares por un mnimo de


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C@ ,I+ENCIA 3 CADUCIDAD DE LA ,ISA:La visa de contrato sujeto a trabajo tendr! una vigencia de *asta dos a6os ' podr!ser prorrogable por perodos iguales4

(in embargo& la terminaci$n del contrato de trabajo que le dio origen& ser! causalde caducidad de est! ' de la que se *a'a otorgado a los familiares que vivan conel e)tranjero contratado4

D@ ALTERNATI,AS 0RENTE A LA CADUCIDAD:.rente a la caducidad de la visa sujeta a contrato& el e)tranjero afectado & tiene lassiguientes alternativas%

7> (i la caducidad se produjo antes de los dos a6os de residencia en C*ile& ele)tranjero podr! solicitar una nueva visaci$n sujeta a contrato de trabajo4 ,ara ello&

deber! acompa6arse nuevo contrato de trabajo=que debe contener las menciones'a indicadas>& ' dar cumplimiento a las mismas e)igencias mencionadas paraobtener la visa por primera ve+4

?> (i el e)tranjero *a cumplido dos a6os o m!s residiendo en C*ile& con visaci$nsujeta a contrato de trabajo "ste podr!& adem!s& solicitar la permanencia definitiva4

E@ RENO,ACIN 3 PRRRO+A DE LA ,ISA:,ara solicitar la renovaci$n de visa sujeta a contrato de trabajo& los interesadosnecesitar!n acompa6ar los siguientes documentos%

7> .otocopia legali+ada de contrato de trabajo; ?> res /ltimos I#A de la empresa ' formulario ?? de renta del a6o anterior; > .otocopia pasaporte s$lo en la parte de identificaci$n; B> .otocopia C"dula de Identidad& por ambos lados; 9> res /ltimas liquidaciones de sueldo; :> Certificado de la A.,4

0@ CONCESIN DE ,ISACIN DE RESIDENTE SUJETO A CONTRATO EN 0ORMA+RATUITA:La regla general es por toda solicitud de visaci$n se deba un pago de derec*os&que la administraci$n del estado cobra a los e)tranjeros4 (in embargo& la Le' deE)tranjera se6ala que podr! concederse visaci$n de residente sujeto a contratoen forma gratuita ' prescindir de la presentaci$n del contrato escrito& cuando secumplan los siguientes requisitos%


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a> ue se trate de artistas& cientficos& profesores& escritores ' en general& personasde especial relevancia del !mbito cultural o figuras de notorio prestigio;

b> ue sean patrocinados por entidades p/blicas o privadas de reconocida solvencia; c> ue sus actividades las realicen con fines de beneficencia& ense6an+a o de

difusi$n4

+@ DISPOSICIONES ESPECIALES PARA ARTISTAS:Los artculos B7 ' siguientes del Reglamento de E)tranjera establecendisposiciones relativas a artistas e)tranjeros que se dispongan a reali+aractuaciones remuneradas& de beneficencia o gratuitas4

Las actuaciones o desempe6o& las contrataciones ' las actividades& tanto deartistas como& de deportistas en C*ile& se regular!n por las instrucciones generalesque al efecto imparta el @inisterio del Interior4

H@ RECHA5OS 3 RE,OCACIONES ESPECIALES:

Las solicitudes de visa& permisos ' autori+aciones podr!n ser rec*a+ados ' lase)pedidas revocadas& en cualquier tiempo& cuando se estime que la actuaci$n delartista sea re6ida o atentatoria a la moral ' las buenas costumbres o no constitu'aun aporte positivo para la cultura74

RESIDENTE ESTUDIANTE

(e otorgar! %isa>i?$ !e resi!e$te estu!ia$teal e)tranjero que viaje a C*ile conel objeto de estudiar en establecimientos del Estado o particulares reconocidos por "ste&o en centros u organismos de estudios superiores o especiali+ados4 Igualmente podr!

otorgarse esta visaci$n a los e)tranjeros que& encontr!ndose en el pas& acrediten*aberse matriculado en alguno de estos establecimientos como asimismo al grupofamiliar dependiente del beneficiario4

A@ DOCUMENTOS RE-UERIDOS 3 LU+AR DONDE SE ACOMPAAN:En la pr!ctica para obtener la visa de estudiante& se deber!n acompa6ar lossiguientes documentos a la oficina correspondiente del departamento deE)tranjera dependiente del @inisterio del Interior%

a> .otocopia pasaporte s$lo en la parte de identificaci$n;

b> .otocopia de la tarjeta de ingreso al pas; c> Certificado de la Instituci$n donde estudia; d> Acreditar gastos de vida;

13 "er (urisprudencia de la 5orte , 'pulsi$n de 5hile de 'tran(eros, )tentado a la moral % #uenas costum#res.


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En el caso de vivir a e)pensas de otra persona residente en el pas debeacompa6ar certificado de e)pensas ante notario ' renta de la persona que lomantiene4

/@ ,I+ENCIA DE LA ,ISACIN DE RESIDENTE ESTUDIANTE:La visaci$n tendr! una vigencia m!)ima de un a6o ' podr! ser renovada porperodos iguales& en forma sucesiva ' gratuita4 A los becados se les otorgar! estavisa por el tiempo de duraci$n de la beca4

,ara obtener la pr$rroga de esa visa el e)tranjero deber! acompa6ar un certificadode asistencia ' acreditar& en caso de no ser becado& la percepci$n peri$dica 'regular de medios econ$micos para su subsistencia4

C@ CAM/IO DE ,ISA:El titular de esta visa podr! solicitar otra de las visas establecidas en el

Reglamento de E)tranjera siempre ' cuando tenga m!s de un a6o viviendo enC*ile ' que posea algunas de las calidades comprendidas en el art4 7


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dentro de 79 das& la reprobaci$n& abandono de los estudios o e)pulsi$n de losestudiantes e)tranjeros de "l4

RESIDENTE TEMPORARIO

La %isa>i?$ !e resi!e$te tem8orariola obtienen aquellos e)tranjeros que tenganel prop$sito de radicarse en C*ile4(e le otorgar! visaci$n a los e)tranjeros siempre queacrediten vnculos de familia o intereses en el pas ' cu'a residencia sea estimada /til oventajosa4 La visaci$n que se otorgue& se *ar! e)tensiva a los miembros de la familia quevivan con "l& entendi"ndose por tales al c$n'uge& padre o *ijos de ambos o de uno deellos& en la condici$n de dependientes4

A@ SUJETOS DE LA ,ISACIN TEMPORARIA: 7> Los *ijos nacidos en C*ile de e)tranjeros transe/ntes& ?> Los *ijos de padre o madre c*ilenos nacidos en el e)tranjero4 A estos se les

conceder! por el tiempo que sea estrictamente necesario para que cumplan elperodo de avecindamiento&

> La c$n'uge de c*ileno a la que se le otorgue pasaporte c*ileno o que se leincorpore en el pasaporte de su c$n'uge para ingresar al territorio nacional& ser!considerada residente temporario&

B> El c$n'uge e)tranjero de los funcionarios del (ervicio E)terior que *a'a ingresadoal pas con pasaporte diplom!tico u oficial&

9> Los e)tranjeros que regresen al pas despu"s de *aber estado ausentes por unpla+o no superior a cinco a6os& siempre que *ubieren tenido residenciaanteriormente por a lo menos un a6o en C*ile o que *abiendo tenido la

permanencia definitiva& este permiso *a'a quedado revocado t!citamente& enconformidad al Reglamento de E)tranjera4

:> En general el e)tranjero que desee radicarse en C*ile& siempre que acreditevnculos de familia en el pas o que su residencia sea considerada /til o ventajosa4

/@ ,NCULOS DE 0AMILIA:(e entender! que e)isten vnculos de familia cuando concurra alguna de lassiguientes condiciones%

a> El c$n'uge ' los padres e *ijos de "l4

b> El c$n'uge ' los *ijos de e)tranjeros que residan en el pas con alguna visaci$n ocon permanencia definitiva& ' los padres del e)tranjero ma'or de 7F a6os queresida en el pas en alguna de las condiciones anteriores4

c> Los ascendientes de c*ilenos4


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d> Los *ijos de e)tranjeros de c*ilenos por nacionali+aci$n4

C@ RESIDENCIA 4TIL O ,ENTAJOSA:(e estimar! que e)iste residencia /til o ventajosa o que sus actividades son deinter"s para el pas cuando los e)tranjeros se traten de%

a> Empresarios& comerciantes& rentistas ' en general personas de negocios queviajen al pas por perodos superiores a < das con motivo de sus actividades ointereses en C*ile;

b> Cientficos& investigadores& acad"micos& conferencistas& profesores& profesionales&t"cnicos& e)pertos& cu'a admisi$n sea requerida por personas jurdicas nacionaleso patrocinadas por organismos internacionales reconocidos por el Hobierno de laRep/blica& o que viajen por m!s de < das;

c> ,eriodistas profesionales de medios de comunicaci$n social que viajen con motivode sus actividades;

d> Religiosos pertenecientes a iglesias& $rdenes o congregaciones reconocidos en elpas& que vengan a desarrollar actividades religiosas& docentes o asistenciales;

e> ,ersonas que prueben venir a tratamientos m"dicos en establecimientosasistenciales especiali+ados& '

f> 0tros que sean debidamente calificados por los @inisterios del Interior 'Relaciones E)teriores& seg/n proceda4

D@ ACTI,IDADES REMUNERADAS:Los titulares de esta visaci$n podr!n desarrollar actividades remuneradas decualquier clase& siempre que sea lcita4 (in embargo& este derec*o no alcan+a a

los miembros de su familia que vivan con "l& los que siempre podr!n solicitarpermiso para ello en la oficina correspondiente del Departamento de E)tranjera dela ,rovincia que corresponda4

E@ DOCUMENTOS RE-UERIDOS 3 LU+AR DONDE SE ACOMPAAN:Deber!n acompa6arse los siguientes documentos a la oficina que corresponda enel Departamento de E)tranjera de la ,rovincia que corresponda%

7> .otocopia del pasaporte en la parte de la identificaci$n; ?> .otocopia de la tarjeta de ingreso al pas; > Joleta de cambio por una suma de


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en tal calidad& podr! solicitar su permanencia definitiva ' si completare dos a6osde residencia en C*ile como beneficiario de la misma& estar! obligado a pedirla4En caso de no *acerlo deber! abandonar el pas4

RESIDENTE ASILADO POLTICO O RE0U+IADO

(e llaman asilados polticos o refugiados a las personas que en resguardo de suseguridad personal ' en ra+$n de las circunstancias polticas predominantes en el pas desu residencia& tengan que salir necesaria ' for+osamente de "l ' se vean obligados arecurrir ante una misi$n diplom!tica& solicitando asilo4 ambi"n ser!n asilados polticos orefugiados& los que por las mismas situaciones e)presadas para el asilado poltico& sevean for+ados a abandonar su pas de residencia e ingresar al territorio nacionalirregularmente& sea que provengan directamente de "l o en tr!nsito por otro pas '; losque encontr!ndose legalmente en nuestro pas ' que por motivos polticos surgidos en supas de residencia& se vean impedidos de regresar a "l4

A@ RE-UISITO INDISPENSA/LE PARA -UE SE CONCEDA LA ,ISA DERESIDENCIA CON ASILO POLTICO: SE+4N SEA EL CASO2 ESINDISPENSA/LE -UE LAS CIRCUNSTANCIAS O RA5ONES:

a> (ean de car!cter polticas '& b> 5a'an obligado al e)tranjero a solicitar el asilo4

(in embargo& para los efectos del otorgamiento de visaci$n de residente con asilopoltico ' refugiados& se entender! que tienen esta condici$n las personas que seencuentren en algunas de las situaciones previstas en las Convenciones Internacionales

suscritas por el Hobierno de C*ile& tales como La Convenci$n sobre el Estatuto de losrefugiados& suscrita en Hinebra el ?F de julio de 77& a la cual ad*iri$ C*ile el ?F deEnero de 7?& promulgada por decreto N ?F& del @inisterio de Relaciones E)teriores&de F de junio de 7?& ' publicada en el Diario 0ficial de 7 de julio de 7?& ,rotocolosobre el Estatuto de los Refugiados& aprobado por Resoluci$n N ?47F de la AsambleaHeneral de las Naciones 1nidas de 7: de Diciembre de 7::& al cual ad*iri$ C*ile el ?de Abril de 7?& promulgado por Decreto N ?& del @inisterio de RelacionesE)teriores& de de junio de 7?& ' publicado en el Diario 0ficial de ?< de julio de 7?4

/@ ,I+ENCIA 3 CADUCIDAD DE LA ,ISA:

La visa otorgada tendr! un pla+o de duraci$n m!)imo de dos a6os& los que sepodr!n prorrogar por perodos iguales& en forma indefinida& siempre que subsistanlas circunstancias que la motivaron4


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La visaci$n de residente con asilo poltico caducar! por el solo *ec*o que sutitular& salga fuera del territorio nacional4

En casos calificados& la autoridad competente podr! autori+ar al asilado paraausentarse del pas& por perodos no superiores a 79 das4

C@ E0ECTOS DE LA ,ISA:Los titulares de esta visa podr!n reali+ar cualquier tipo de actividadesremuneradas u otras compatibles con su condici$n4 La autoridad podr!autori+arlos para trabajar mientras se resuelve el otorgamiento de la visa4 Estaautori+aci$n no estar! afecta al pago de derec*os4

(in embargo& los asilados polticos o refugiados no podr!n reali+ar actividades queen forma directa o indirecta puedan significar una acci$n contraria al Hobierno desu pas4 La contravenci$n a este precepto ser! causal suficiente para revocar lavisa ' disponer la e)pulsi$n4

PERMANENCIA DE0INITI,A:Al cabo de dos a6os con visa de residencia con asilo poltico& el e)tranjero podr!

solicitar la permanencia definitiva& de acuerdo con las reglas generales4

LOS TRIPULANTES

En t"rminos generales& tendr!n la calidad de tri8ua$tesel personal e)tranjeroque integre las dotaciones de medios de transporte internacional sean naves& aeronaveso ve*culos de transporte terrestre& siempre que est"n incluidos en el respectivo rol detripulantes o en la declaraci$n general que deber! presentarse a la autoridadcontroladora4

A@ TARJETA DE TRIPULANTE:Al momento del ingreso al territorio nacional& la autoridad de control les otorgar! alos tripulantes e)tranjeros un documento especial denominados 8arjeta detripulante8 en el cual se fijar! el tiempo de permanencia autori+ada que no podr!ser ma'or de < das47B

Igualmente se les otorgar! esta tarjeta a los tripulantes e)tranjeros de naves cu'o

14 Se podr autorizar la permanencia en el pa4s de tripulantes hasta por seis meses en casos calificadso.)rt.!= del

+eglamento.


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destino no sea C*ile4En este caso se otorgar! la tarjeta por un pla+o no superior a? *oras& previa retenci$n de la documentaci$n personal de que sean titulares& porparte de la autoridad de control479

La tarjeta de tripulante se e)pedir! a los tripulantes en cada puerto ' ser! retiradapor las autoridades de control en el momento del egreso o +arpe& e)cepto lostripulantes que realicen frecuentes viajes entre otros pases ' C*ile& la que no ser!retirada mientras se encuentre en vigencia4

TARJETA DE TRIPULANTE ESPECIAL:(e otorgar! una tarjeta de tripulante al personal que reali+a labores de

mantenimiento& navegaci$n& o in*erentes a la actividad o faenas a que se dedique lanave4

Dic*a tarjeta se e)pedir! a petici$n de la empresa naviera& armador o agente& ensolicitudes individuales ' por un pla+o no superior a un a6o4

Asimismo& el otorgamiento de la tarjeta de tripulante a las dotaciones de medios detransporte a"reo& martimo& ' terrestre de fuer+as armadas& policiales e)tranjeras& sece6ir! a los Convenios ' ratados de que C*ile es parte& a la reciprocidad internacional 'las instrucciones que al efecto imparta el @inistro de Defensa Nacional4

/@ CAM/IO DE ,ISA:Los tripulantes e)tranjeros& en general& podr!n obtener visaci$n sujeta a contrato otemporaria& seg/n los intereses que acrediten o vnculos familiares que *ubieren

contrado en C*ile con c*ilenos4Los tripulantes que *ubieren sido titulares de visa temporaria por dos a6os& podr!nsolicitar permanencia definitiva al vencimiento de ella4

C@ DEL CAM/IO DE CALIDAD:Como sabemos los e)tranjeros que *an ingresado a C*ile teniendo una calidad & lapueden cambiar por otra4

5emos visto que los turistas pueden& siempre ' cuando cumplan con los requisitos&cambiar su calidad ' obtener visaci$n de residencia4

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n este caso la autoridad de control competente es por regla general, 7nidades de Polic4a deInvestigaciones.Sin em#argo, en caso 0ue no e'istan unidades de polic4a de Investigaciones, se tendr porautoridad mar4tima superior el Director del Litoral % de Marina Mercante, los Go#ernadores Mar4timos % los5apitanes de Puerto.)rt. ? del +eglamento de 'tran(er4a 0ue se remite al )rt. = letra e;, del Decreto Le% -=.=== de *A!B


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Asimismo& los e)tranjeros que posean visaciones en calidad de residentes=tantolos titulares como los dependientes de las mismas> podr!n solicitar su cambio porotra de calidad distinta o solicitar la permanencia definitiva& seg/n corresponda4

D@ RE-UISITOS PARA -UE UN EXTRANJERO RESIDENTE SOLICITE EL CAM/IODE CALIDAD:

a> ue la calidad original de residencia se encuentre en vigencia4 b> ue el peticionario cumpla con los requisitos legales ' reglamentarios de la calidad

que solicita4 c> En caso de no cumplir con lo anterior& el e)tranjero debe encontrarse en las

situaciones descritas en el art4 7


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b> Los e)tranjeros que la soliciten no deben *aber incurrido en infracciones a la Le'' Reglamentos de e)tranjera4

c> Deben cumplir un tiempo de residencia mnimo en el pas fijado por la le' paracada caso47

d> El tiempo de residencia no debe interrumpirse & entendi"ndose que no *a *abidointerrupci$n cuando las ausencias del interesado sumen *asta 7F< das dentro del/ltimo a6o de la visaci$n de residencia4

RE,OCACIN DE LA PERMANENCIA DE0INITI,ALa permanencia puede sufrir dos clases de revocaci$n%

a> !cita% se produce por la llegada de un pla+o b> ,rovocada%(e produce mediante acto de la autoridad administrativa que cancela el

permiso de permanencia definitiva debido a que su titular *a cometido determinadainfracci$n en contra de las disposiciones reglamentarias pertinentes de las Le'es 'Reglamentos de E)tranjera4

En esta oportunidad s$lo se anali+ar! la t!cita 'a que la provocada est! tratadadentro de las Revocaciones4 La permanencia definitiva quedar! t!citamente revocada alcumplir su titular un pla+o ininterrumpido superior a un a6o fuera del pas4 (in embargo& silos titulares del permiso lo solicitan& los funcionarios del (ervicio e)terior podr!n prorrogarla vigencia de la permanencia definitiva en favor de aquellos e)tranjeros& que por ra+onesde estudio o debido a enfermedad u otra causa justificada& est"n impedidos de regresar aC*ile dentro del a6o4

La solicitud deber! efectuarse con :< das de anticipaci$n al vencimiento del a6oen el consulado de C*ile del respectivo pas4

La pr$rroga deber! estamparse en el certificado de permanencia definitivacorrespondiente con un m!)imo de B pr$rrogas sucesivas ' con un a6o de valide+ cada

o#tuvieren visaci$n de residente Ccual0uiera 0ue sea su tipo; % a los inmigrantes, cu%a forma de solicitarla %tramitarla se encuentra esta#lecida en el Decreto - @=*, de *[email protected] turistas no podrn solicitar la permanenciadefinitiva en ning8n caso.

17 Los plazos de residencia m4nimos 0ue esta#lece el reglamento para solicitar la permanencia definitiva son:

*;+esidente Su(eto a 5ontrato: = a2os de residencia en 5hile.=;+esidente 9emporario: * a2o de residencia en 5hile.3;+esidente )silado Pol4tico o +efugiado: = a2os de residencia en 5hile.?;+esidente tripulante: ha% 0ue distinguir si tiene residencia su(eta a contrato, de#e residir ? a2os en 5hile para

solicitar la permanencia definitiva< % si su residencia es temporaria, s$lo de#e residir = a2os.@;Del +esidente studiante el reglamento no se pronuncia en este sentido, por ello de#emos suponer 0ue no tienederecho a solicitar permanencia definitiva. Sin em#argo , el +eglamento s4 le otorga la facultad de cam#iar lacalidad de residencia.sto implica 0ue el +esidente estudiante podr4a o#tener la permanencia definitiva por v4aindirecta.


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una47F

LOS INMI+RANTES

Los Inmigrantes tienen una regulaci$n propia en el Decreto 9?7& de 79& pordisposici$n de Decreto con .uer+a de Le' N : del mismo a6o4

En t"rminos generales& se puede decir& que los inmigrantes son aquellose)tranjeros que *abiendo tenido domicilio en un pas& lo dejan para establecerse en otroque los recibe con esa calidad4

La le' de inmigraci$n7 lo define se6alando% 8inmigrante es el e)tranjero queingresa al pas con el objeto de radicarse& trabajar ' cumplir las disposiciones delpresente decreto con fuer+a de le'84

De esta definici$n se puede deducir dos elementos indispensables para que ele)tranjero se trate de un inmigrante% elemento subjetivo ' elemento objetivo4

A@ ELEMENTOS -UE INTE+RAN EL CONCEPTO DE INMI+RANTE: a> Debe tratarse de e)tranjeros que deseen radicarse ' trabajar en C*ile '& b> Deben cumplir con la regulaci$n que e)iste en C*ile en materia de

Inmigraciones4Esto significa que deben cumplir con lo establecido en su visaci$nde inmigraci$n 'a que se ver!& la inmigraci$n puede ser dirigida a un lugardeterminado del territorio nacional con el objeto de que el inmigrante se dedique alabores especficas4

/@ RE-UISITOS -UE DE/EN CUMPLIR LOS INMI+RANTESodo e)tranjero que desee inmigrar al pas deber!%

7> Declarar por escrito ' bajo juramento ante las autoridades diplom!ticas oconsulares c*ilenas& que se compromete a acatar la Constituci$n& las le'es&decretos ' dem!s disposiciones que rigen en el territorio de la Rep/blica4

?> Adquirir visaci$n de inmigraci$n que le faculta para ingresar al pas4 ,ara obtenerlaes necesario que los e)tranjeros interesados est"n en posesi$n de los siguientes

18 n definitiva, un e'tran(ero con permanencia definitiva puede estar hasta cuatro a2os fuera de 5hile % aun no

perderla.

19 n 5hile se crea un cuerpo legal 0ue a partir de *A@3 contiene % regula todas las normas 0ue tengan relaci$n

con los inmigrantes.s el Decreto con >uerza de Le% - A, de =! de )#ril de *A@3 , so#re inmigraci$n % suDepartamento respectivo % el +eglamento del mismo a2o.


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antecedentes%? La 8#isaci$n de inmigraci$n8 le da a su titular el derec*o a ejercer libremente

actividades econ$micas o de otro orden& si se trata de un e)tranjero de inmigraci$nlibre4(i se trata de inmigraci$n dirigida& el inmigrante debe establecerse de acuerdo conlas cl!usulas de inmigraci$n4

?> Da derec*o a su titular a residir en el territorio de la Rep/blica ' obtener lapermanencia definitiva dentro de los dos a6os de residencia4

> 0btener la nacionalidad c*ilena& si durante cinco a6os *ubiere permanecido en elpas& demostrando buenas costumbres& ejercitando actividades lcitas ' que no se

encuentre procesado ni *a'a sido condenado por delito que mere+ca penaaflictiva4

0@ PROHI/ICIN DE IN+RESO AL PAS:Esta materia se *a tratado con motivo del ingreso al pas de e)tranjeros& a trav"sdel Reglamento de E)tranjera4El Reglamento de Inmigraci$n tambi"n la trata& sinembargo& en esta materia se aplican las mismas pro*ibiciones 'a vistas debido aque son sustancialmente las mismas4

Corresponde al @inisterio de Relaciones E)teriores calificar atendidas lascircunstancias& si viajes accidentales al e)tranjero *an interrumpido o no laresidencia continuada para efectos de obtener la permanencia definitiva4


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CAPITULO TERCERO"TR.MITES -UE DE/EN E0ECTUAR LOS EXTRANJEROS PARA

PERMANECER EN EL PAS"

(iguiendo las disposiciones del Reglamento de E)tranjera& los e)tranjeros que

ingresen al pas deben cumplir con ciertos tr!mites para permanecer legalmente en elterritorio nacional& estos son% el registro ' la obtenci$n de c"dula de identidad dee)tranjeros4

La finalidad de estos tr!mites es& por un lado& que la autoridad pueda mantener elcontrol frente al flujo de e)tranjeros en nuestro pas '& por el otro lado& otorgar un medio ale)tranjero para ser identificado dentro del territorio de la Rep/blica4De este modo& lose)tranjeros& con su c"dula de identidad& podr!n *acer valer todos los derec*os que laConstituci$n ' las Le'es les confieren en C*ile4

TR.MITE PARA O/TENER C1DULA DE IDENTIDAD:=Art4 7

odos los e)tranjeros ma'ores de 7F a6os& con e)cepci$n de los turistas 'residentes oficiales& deber!n obtener c"dula de identidad e inscribirse en los registrosespeciales de e)tranjeros que llevar! la ,olica de Investigaciones de C*ile& dentro delpla+o de < das contados desde la fec*a de su ingreso a C*ile4 (in embargo& para lose)tranjeros que *a'an cambiado su calidad de e)tranjeros o aquellos que *anregulari+ado su situaci$n obteniendo alguna clase de visaci$n =que no sea de residenteoficial> o la permanencia definitiva& el pla+o para cumplir la obligaci$n descrita es de

Como veremos& tanto el nacional como el e)tranjero tiene derec*o a las garantasque la Constituci$n establece4 Dentro de ellas se encuentra la libertad ambulatoria o delocomoci$n

Consagrada en el Art4 7 N letra a> de la misma ' que dice % 8oda persona tienederec*o de residir ' a permanecer en cualquier lugar de la Rep/blica& trasladarse de unlugar a otro ' entrar ' salir de su territorio& a condici$n de que guarden las normasestablecidas en la le' ' salvo siempre el perjuicio de terceros84

As& tanto la Le' de E)tranjera como el Reglamento de ,asaportes 0rdinarios '0tros Documentos de #iaje& reglamentan el egreso ' reingreso de e)tranjeros delterritorio nacional4

DOCUMENTOS RE-UERIDOS: PASAPORTE2 TTULO DE ,IAJE3 DOCUMENTO DE ,IAJE:

Del Reglamento de ,asaportes 0rdinarios ' de 0tros Documentos de #iaje& sededuce que toda persona requerir! estar provista de un pasaporte o de alg/n documentoo ttulo de viaje para entrar ' salir del pas4??

Los e)tranjeros que no tengan pasaporte =o se encuentre vencido> podr!n obtener

22 sto sin per(uicio de los convenios 0ue ha suscrito 5hile so#re la materia % 0ue e'imen del porte de este

documento para trasladarse.


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uno a trav"s del consulado de su pas en C*ile4

,ara aquellos e)tranjeros cu'o pas no tenga representaci$n consular en C*ile oque& por cualquier otra causa& se encontraren impedidos de proveerse del pasaportecorrespondiente& podr!n recurrir a las oficinas del (ervicio de Registro Civil eIdentificaci$n a fin de obtener un ttulo de viajes para e)tranjeros& esto es& un documentoespecial v!lido /nicamente para salir del pas4

DOCUMENTOS NECESARIOS PARA SOLICITAR TTULO DE ,IAJE a> C"dula de Identidad b> tulo de residencia con la visa estampada en "l ' fotocopia simple de este

documento4 c> Carta del @inisterio de Relaciones dejando constancia de su pas de nacionalidad&

se6alando los motivos por los cuales no le pueden otorgar oportunamente elpasaporte& si es el caso4

d> Carta de la representaci$n consular o diplom!tica de su pas de nacionalidad&

se6alando los motivos por los cuales no le pueden otorgar oportunamente elpasaporte& si es el caso4

e> Dos fotografas del titular& en blanco ' negro tomados de frente4 f> Autori+aci$n para obtener pasaporte& otorgada por ,olica Internacional4

SITUACIONES ESPECIALES:En el caso que los e)tranjeros no puedan& en definitiva& regulari+ar su situaci$n '

deseen salir del pas& como es el caso de los ap!tridas ' de los asilados polticos orefugiados& las oficinas del (ervicio del Registro Civil e Identificaci$n podr!n otorgar undocumento de viaje para e)tranjeros4 Este documento especial tendr! una vigencia de

dos a6os& durante los cuales& les permitir!& a sus titulares& entrar ' salir del pas deacuerdo con el Reglamento de E)tranjera4

ambi"n se podr! otorgar este documento a las siguientes personas% a> A los *ijos de e)tranjeros transe/ntes nacidos en C*ile que sean menores de edad

'& b> A los *ijos de padre o madre c*ilenos& nacidos en el e)tranjero4

DOCUMENTOS NECESARIOS PARA O/TENER EL DOCUMENTO DE ,IAJE 7> C"dula de Identidad vigente ' en buen estado& salvo en el caso del *ijo de c*ileno

nacido en el e)tranjero que disponga solamente de su tarjeta de turismo4 ?> Dos fotografas del titular en blanco ' negro tomadas de frente4 > Autori+aci$n para obtener pasaporte otorgado por ,olica Internacional4 B> Comprobante de pago del valor del documento de viaje ' del impuesto que lo


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grava4

Adem!s& dependiendo de la situaci$n en que se encuentre el e)tranjero& deber!presentar los siguientes documentos%

A> Ap!tridas%Certificado de permanencia definitiva vigente4

J> Refugiados%Resoluci$n de visa de residente con asilo poltico4

C> 5ijos de e)tranjeros transe/ntes%Certificado de nacimiento c*ileno en el que consta su calidad de *ijo de e)tranjerotranse/nte4Certificado de la representaci$n consular correspondiente al pas de lanacionalidad de los padres& se6alando el motivo por el cual no pueden otorgarle elpasaporte de ese pas4

Resoluci$n de visa otorgada por el @inisterio del Interior& si el e)tranjero es ma'orde 7F a6os4

Autori+aci$n notarial o judicial de salida del menor4

D> 5ijos de c*ilenos& nacidos en el e)tranjero%Certificado de nacimiento con la anotaci$n de que deber! cumplir con el perodode avecindamiento en el pas& necesario para obtener la nacionalidad c*ilena4arjeta de turismo o resoluci$n de visa otorgada4Certificado del consulado correspondiente al pas donde naci$ el menor& se6alandolos motivos por los que no se les otorga pasaporte de ese pas4

Autori+aci$n notarial o judicial de salida del menor4

ALCANCES ACERCA DEL E+RESO:,ara salir del territorio nacional& los e)tranjeros que posean visaci$n de residencia

vigente& con e)cepci$n de los residentes oficiales& deber!n e)*ibir su c"dula de identidado los certificados respectivos de permanencia definitiva& en caso de que sean e)tranjerosresidentes con permanencia definitiva4

En general& para salir del pas& los e)tranjeros no requerir!n de salvoconducto dela autoridad contralora&?sino s$lo en aquellos lugares que& *abilitados para el tr!nsitofronteri+o& no est!n incorporados a los sistemas de inform!tica de la ,olica deInvestigaciones4En este /ltimo caso& tambi"n se e)igir! salvoconducto a los c*ilenos quedeseen egresar4

23 l )rt. ? del +eglamento se refiere a la )utoridad contralora. Principalmente corresponde a Polic4a de

Investigaciones % en su#sidio a 5ara#ineros de 5hile.


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(in embargo& los e)tranjeros con& a lo menos & seis meses de domicilio=residencialegal> en alguna de las localidades o comunas fronteri+as del territorio nacional& podr!nentrar o salir del territorio nacional con la c"dula de identidad o con pasaporte& sinnecesidad de salvoconducto4 =Art4 7? del Reglamento de E)tranjera>4

SAL,OCONDUCTO:Es el documento emitido por las 1nidades dependientes de la ,olica de

Investigaciones de C*ile& que *abilita a su titular para abandonar el territorio nacional4

Cara>tersti>as !e !o>ume$to: 7> Deber! ser solicitado& a lo menos& con ?B *oras de anticipaci$n al egreso4 ?> endr! una valide+ m!)ima de 9 das *!biles4 > ,odr! ser revalidado4 B> Deber! ser presentado al funcionario en la frontera que controle su egreso4 9> Debe contener ciertos datos obligatorios4

Datos Bue !eo$te$er e sa%o>o$!u>to: a> Nombre completo del interesado& b> Nacionalidad& c> C"dula de identidad c*ilena para e)tranjero& d> N/mero de pasaporte o documento de identidad del e)tranjero& e> Lugar de egreso& f> ,as de destino& g> Lugar ' fec*a de su e)pedici$n& *> imbre ' firma del funcionario responsable4

EXTRANJEROS -UE NO PUEDEN SALIR DEL PAS 7> ue se encuentren sometidos a proceso o afectos a arraigo judicial& sin que

previamente obtengan autori+aci$n para salir del tribunal competente4 ?> ue *a'an cometido infracciones susceptibles de ser sancionadas

administrativamente seg/n el p!rrafo 7 del tulo #III del Reglamento deE)tranjera4 ,ara *acerlo& deber!n acreditar& ante la autoridad contralora& que *andado cumplimiento a las sanciones respectivas o que cuentan con autori+aci$n del@inisterio del Interior4

> @enores de 7F a6os que *a'an ingresado en calidad de turistas en compa6a desu representante legal ' quisieran salir sin "ste4

No obstante el N ?>& los e)tranjeros cu'as visaciones de residente *ubierenvencido& podr!n salir del territorio nacional sin necesidad de acreditar las circunstancias


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de *aber sido objeto de sanci$n del caso& cuando dic*a prolongaci$n no e)ceda de lossiguientes pla+os%

a> De *asta :< das en los casos de e)tranjeros que sean titulares de visa deresidencia por perodos de un a6o o m!s4

b> De *asta < das en los dem!s casos4

CAPITULO -UINTO"DEL REIN+RESO"

,ara ingresar al pas& como se vio anteriormente& es indispensable que todapersona porte un ,asaporte o Documento de #iaje que lo reemplace4

Los e)tranjeros con residencia legal en C*ile& adem!s del documento se6alado&s$lo requerir!n acreditar su residencia en C*ile con los certificados respectivos depermanencia definitiva o c"dula de identidad para e)tranjeros &otorgada por el RegistroCivil c*ileno o pasaporte donde conste la visaci$n respectiva4

En caso que un e)tranjero residente con visaci$n vigente& reingrese a C*ile contarjeta de turismo& prevalecer! en todo caso la calidad de residente4

RECHA5OSComo sabemos& toda persona tiene el derec*o de *acer peticiones a la autoridad '

los e)tranjeros no son la e)cepci$n a este garanta constitucional4 Ellos pueden efectuarpeticiones diversas a la autoridad de e)tranjera4 (in embargo& como es l$gico& no todaslas solicitudes ser!n concedidas & algunas pueden ser objeto de rec*a+o4El Reglamentode E)tranjera regula esta materia en el ,!rrafo II del tulo #II4

Entenderemos por rec*a+o aquel acto por el cual la autoridad encargada deniegalas solicitudes o peticiones formuladas por los e)tranjeros interesados4


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La Le' de E)tranjera establece una serie de pautas por las que& obligan a laautoridad a rec*a+ar las solicitudes ' por el otro& le entregan facultades discrecionales& ala misma & para conceder o denegar las solicitudes presentadas por los e)tranjeros4

Art4 7 Reglamento de E)tranjera4Deben rec*a+arse las solicitudes que presenten los siguientes peticionarios%

7> Los que ingresen a C*ile& no obstante *allarse comprendidos en algunas de laspro*ibiciones previstas en el Art4 ?:4?B

?> Los que con motivos de actos reali+ados o de circunstancias producidas durantesu residencia en el pas quedan comprendidos en el Ns 7 $ ? del artculo ?:4?9

> Los que ingresen al pas vali"ndose de documentos de ingreso falsificados oadulterados o e)pedidos a favor de otra persona& ' los que incurran en igualesfalsedades con respecto a la documentaci$n de e)tranjera otorgada en C*ile& sinperjuicio de lo dispuesto en el artculo 9 del Reglamento de E)tranjera&?:' de laresponsabilidad penal a que *a'a lugar& '

B> Los que no cumplan con los requisitos para obtener el beneficio impetrado4

Es facultativo de la autoridad que las otorga& el rec*a+ar o conceder las solicitudesque se pongan bajo su conocimiento en los casos que establece el artculo 7F delReglamento de E)tranjera4

,ueden rec*a+arse las solicitudes que presenten los siguientes peticionarios%

7> Los condenados en C*ile por crimen o simple delito4 En los casos de procesadoscu'a solicitud sea rec*a+ada& podr! ordenarse su permanencia en el pas *astaque recaiga sentencia firme o ejecutoriada en la causa respectiva& debiendodisponerse a su respecto& ' por el tiempo que sea necesario& algunas de las

medidas de control; ?> Los que *agan declaraciones falsas al solicitar la c"dula consular& la tarjeta deturismo& el registro& la c"dula de identidad& visaciones ' sus pr$rrogas opermanencias definitivas '& en general& al efectuar cualquier gesti$n ante lasautoridades c*ilenas;

> Los que durante su residencia en el territorio nacional realicen actos que puedansignificar molestias para alg/n pas con el cual C*ile mantenga relacionesdiplom!ticas o para sus gobernantes;

24 Prohi#iciones de ingreso al pa4s.

25

Se refiere a los e'tran(eros 0ue incurrieran en cual0uiera de las dos primeras prohi#iciones 0ue se2ala elreglamento para prohi#ir el ingreso al pa4s de e'tran(eros.

26 ste se refiere a los e'tran(eros 0ue solicitan el asilo pol4tico % se han visto forzados a ingresar irregularmente

al pa4s.


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B> Los que por circunstancias ocurridas con posterioridad a su ingreso a C*ilequeden comprendidos en el Ns4 B $ 9 del artculo ?:;?

9> Los que infrinjan las pro*ibiciones o no cumplan las obligaciones que les impone elDecreto Le' N 74 Los que no observaren las normas sobre pla+os establecidos en este reglamentopara impetrar el respectivo beneficio;

> Los residentes sujetos a contrato que por su culpa dieren lugar a la terminaci$n delrespectivo contrato de trabajo& '

F> Los que no cumplan con sus obligaciones tributarias4

Asimismo podr!n rec*a+arse las peticiones por conveniencia ' utilidad nacional4?

RE,OCACIONESAl igual que en los rec*a+os& el legislador contempla situaciones en las que se

deben revocar los permisos ' autori+aciones conferidos a determinados e)tranjeros '

causales en las que el legislador entrega al criterio de la autoridad competente lafacultad para decidir si los revoca o no4

En todo caso& el atentado a las buenas costumbres ' a la moral calificadas por laautoridad&


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estar debidamente acreditada& 'a que en caso contrario& la autoridad de e)tranjera deturno podra abusar de esta facultad atentando en contra de los derec*os fundamentalesque se le deben a toda persona4

Art# 'F( Re;ame$to !e E6tra$7eraDeben revocarse los siguientes permisos ' autori+aciones%

7> Los otorgados en el e)tranjero a las personas que se encuentren comprendidas enalgunas de las pro*ibiciones indicadas en el Artculo ?:4?

?> Los otorgados en C*ile con infracci$n a lo dispuesto en el Art4 74

> Los de aquellos e)tranjeros que& con posterioridad de su ingreso a C*ile comoturistas o al otorgamiento del permiso de que son titulares& realicen actos quequeden comprendidos en el Ns4 7 ' ? del artculo ?: o en el N del artculo 7del Reglamento de E)tranjera4

Art# 'G Re;ame$to !e E6tra$7era#,ueden revocarse los permisos de aquellos e)tranjeros que& con motivo de

actuaciones o circunstancias producidas con posterioridad a su ingreso a C*ile comoturistas& o al otorgamiento del permiso o autori+aci$n de que son titulares& quedancomprendidos en alguno de los casos comprendidos en el Art4 7F4B

AUTORIDADES -UE CONOCEN 3 RESUEL,EN LOS RECHA5OS3 RE,OCACIONES%

Art4 7B7 del reglamento se6ala que es el @inisterio del Interior o la autoridad queact/a por delegaci$n& cuando corresponda& el que resolver! los rec*a+os ' revocaciones

que se pretenden49

32 l art4culo = se refiere a las prohi#iciones de ingreso al pa4s.

33 s decir los otorgados contra prohi#ici$n e'presa. l art. *3! 0ue esta#lece el rechazo de las solicitudes.

34

l )rt. *3B esta#lece las causas por las 0ue la autoridad puede rechazar las solicitudes de los e'tran(eros.

35 n la prctica, es el propio Departamento de 'tran(er4a % Migraci$n 0uien resuelve acerca de los rechazos a

las solicitudes presentadas % revoca los permisos % autorizaciones 0ue ha concedido por virtud de alguna denunciapresentada. 5a#e recordar 0ue este Departamento depende directamente del Ministerio del Interior.


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CAPITULO SEXTO"DE LAS IN0RACCIONES COMETIDAS AL RE+LAMENTODE EXTRANJERIA"

Clasificaci$n%74 De acuerdo al sujeto infractor%

a> Las cometidas por e)tranjeros4b> Las cometidas por otras personas en relaci$n con e)tranjeros& tales como

las cometidas por los empleadores c*ilenos de los e)tranjeros4

?4 De acuerdo con la gravedad que reviste la infracci$n%

a> Infracciones graves o delitos% en realidad son delitos& pero que elreglamento llama infracciones graves4b> Infracciones propiamente tales o menos graves4

Esta /ltima clasificaci$n es importante 'a que las infracciones graves o delitos sonobjeto de le' penal4 En este sentido& es importante destacar que el Reglamento deE)tranjera tipifica conductas que son delictuales& entreg!ndole competencia a lostribunales del crimen para conocer de dic*os asuntos& conductas que se mencionar!n acontinuaci$n4

IN0RACCIONES +RA,ES O DELITOS COMETIDOS POR EXTRANJEROS%Cometen delitos%7> Los e)tranjeros que *agan uso de documentos falsificados& adulterados& o

e)pedidos a nombre de otra persona 'a sea para%a> Ingresar al pas&b> ue intenten egresar de "l& oc> #alerse de ellos durante su residencia& ser!n sancionados con presido

menor en su grado m!)imo& debiendo disponerse adem!s su e)pulsi$n4

?> Los que ingresaren clandestinamente o intenten egresar de "l en la misma forma4:

> Los e)tranjeros que obtuvieren visaci$n mediante simulaci$n o fraude en la

celebraci$n del contrato de trabajo4

36 l reglamento entiende 0ue el ingreso es clandestino cuando se #urle en cual0uier forma el control policial.


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IN0RACCIONES PROPIAMENTE TALES COMETIDAS POR EXTRANJEROS:Las cometen%7> Los e)tranjeros que fueren sorprendidos trabajando o desarrollando cualquier

actividad remunerada& sin la autori+aci$n competente4

?> Los e)tranjeros que permanecieren en el territorio nacional& no obstante *abersevencido sus respectivos permisos4F

> Los e)tranjeros residentes que& estando obligados a%a> Registrarse&b> 0btener c"dula de identidad&c> Comunicar el cambio de su domicilio o actividad& cuando corresponda ' no

lo *iciere oportunamente4

CAPITULO SEPTIMO

"DE LAS SANCIONES"

Pre9m Aquellas que son establecidas mediante ribunales de usticia '&

b> Aquellas establecidas por la Autoridad Administrativa4

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Para este caso, el reglamento, se2ala 0ue se de#e e'pulsar al e'tran(ero infractor % agrega 0ue es sin per(uiciode la sanci$n penal 0ue pudiere corresponderle.

38 l reglamento entiende 0ue ello ocurre cuando han e'pirado los plazos para presentar la correspondiente

solicitud de pr$rroga, de visaci$n o de permanencia definitiva.


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Las primeras son sanciones privativas de libertad& que se determinan luego de unprocedimiento penal en los u+gados de Letras del Crimen respectivos4

Las segundas en cambio& son determinadas mediante un proceso administrativoseguido por la autoridad administrativa encargada4

CLASI0ICACION DE SANCIONES ADMINISTRATI,AS: AMONESTACINESCRITA 3 MULTA

74 Amonestaci$n escrita% Las amonestaciones son advertencias =escritas> por partede la autoridad administrativa& *ec*as al e)tranjero infractor& a fin de apercibirle deuna sanci$n ma'or en caso de reiteraci$n4

?4 @ulta% es una sanci$n de tipo administrativo ' que importa el pago de una

determinada suma de dinero como consecuencia de *aber cometido una infracci$na las le'es de e)tranjera4

La e)pulsi$n a veces podra ser considerada como una sanci$n de car!cteradministrativo que se aplica a e)tranjeros infractores a las le'es c*ilenas en general4 (inembargo& la e)pulsi$n jurdicamente considerada& no es una sanci$n legal por lassiguientes ra+ones%

a> La e)pulsi$n no est! tratada por las le'es de e)tranjera como una sanci$n& sinocomo una medida que tiene la autoridad administrativa frente al e)tranjero infractor4

b> La e)pulsi$n se aplica en forma independiente de la sanci$n como veremos m!sadelante4

c> La Le' ' la doctrina en general la definen como un acto administrativo ' no comouna sanci$n4

No obstante lo anterior& no cabe la menor duda que& pese a que la e)pulsi$n nosea jurdicamente una sanci$n& sus efectos son& la ma'ora de las veces& m!sperjudiciales para el e)tranjero que las sanciones contempladas por las disposiciones dee)tranjera4

ATENUANTE 0RENTE A LA SANCIN DE LA MULTA@ediante el recurso de reconsideraci$n se pueden alegar ciertas atenuantes que

la le' establece a favor de los e)tranjeros4 En primer lugar& el Art4 7: del Reglamento de


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E)tranjera se6ala que se considerar! como atenuante el *ec*o de que el infractor se*a'a autodenunciado o concurrido ante la autoridad a requerir la regulaci$n de susituaci$n4 Adem!s& dice que se deber!n tener en cuenta& entre otras& las siguientes%

7> Los vnculos familiares que el infractor tenga en el pas; ?> El tiempo de permanencia en el pas ' lugar de su residencia ' domicilio; > (u nivel cultural ' situaci$n econ$mica; B> (i es o reincidente o no; 9> El perodo durante el cual se *a estado cometiendo la infracci$n& ' :> Los antecedentes personales del infractor4

PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE LAS SANCIONES 74 ,ara conocer de los delitos comprendidos en el Reglamento de E)tranjera& ser!

jue+ competente el del lugar en que se *ubiesen cometido4 El procedimiento es elque establecen las reglas generales que se encuentran en el C$digo de,rocedimiento ,enal4

?4 ,ara la aplicaci$n de las multas ' amonestaciones establecidas en el reglamento&

el @inisterio del Interior& por conducto del Departamento de E)tranjera ' @igraci$ne Intendentes Regionales& conocer! los *ec*os denunciados o sorprendidos coninfracci$n4

,ersonas que pueden denunciar infracciones a las le'es de e)tranjera%

a> Cualquier persona puede denunciar infracciones a las normas de e)tranjera4

endr!n& sin embargo& la obligaci$n de *acerlo%a> ,olica de Investigaciones de C*ile&b> Carabineros de C*ile '

c> La Autoridad @artima contralora respectiva4Conocidos los *ec*os& las autoridades encargadas& aplicar!n la sanci$n con el

s$lo m"rito de los antecedentes que justifiquen la infracci$n ' mediante resoluci$nfundada4

En todo caso& siempre se oir! al afectado4

RECURSOS -UE TIENE EL A0ECTADO 74- En contra de la resoluci$n del jue+ de letras& el e)tranjero afectado tiene todos los

recursos que el C$digo de ,rocedimiento ,enal establece para una resoluci$n deun u+gado de Letras4 Es decir& en esta materia se aplican las normas generales

39 n la +egi$n Metropolitana e'iste, dentro del Departamento de 'tran(er4a, una oficina encargada,

espec4ficamente, de aplicar las sanciones a las infracciones de la le% de e'tran(er4a.


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del procedimiento penal c*ileno4

?4- En contra de resoluci$n de la autoridad administrativa que aplica una multa oamonestaci$n& el afectado puede interponer un recurso de reconsideraci$n ante lamisma autoridad4 ,ara que el recurso sea admisible se requerir! de lo siguiente%a> (ea interpuesta dentro del pla+o de 7< das *!biles contados de la

notificaci$n personal o remisi$n de la carta certificada dirigida al domicilio oresidencia del afectado4

b> Debe ser fundado en nuevos antecedentes que se acompa6ar!n4c> Deber! consignarse el 9 5a'an ingresado al territorio nacional sin dar cumplimiento a las e)igencias 'condiciones establecidas en el Reglamento de E)tranjera&

b> No observaren sus pro*ibiciones; o

c> Continuaren permaneciendo en C*ile& no obstante *aberse vencido susrespectivos permisos4

Estas medidas se podr!n adoptar por el tiempo suficiente que permita al infractorregulari+ar su situaci$n en el pas4

LAS MEDIDAS DE CONTROL(on aquellas que reali+a la autoridad encargada&B


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comparecer peri$dicamente a la unidad policial respectiva4

Cabe se6alar& que la autoridad competente podr! permitir el ingreso condicional alpas de e)tranjeros cu'os documentos adole+can de alguna omisi$n o defecto puramenteaccidental o cu'a autenticidad sea dudosa4

EL TRASLADOiene por objeto poner& al infractor& a disposici$n de las autoridades administrativas

o judiciales que sean del caso4

(er! ordenado por el jefe de la unidad policial que *a'a sorprendido al infractor 'ser! suscrita conjuntamente con el informe-denuncia correspondiente4

Constitu'e causal suficiente para e)pulsar del pas al e)tranjero& el que eluda lasmedidas de control ' traslado dispuestas en su contra4

Como se *a se6alado& la e)pulsi$n no es una sanci$n dentro del Reglamento deE)tranjera4 (in embargo& sus efectos consisten en el traslado obligatorio& que se *ace deun e)tranjero& fuera del territorio de la Rep/blica& por disposici$n de la autoridadcompetente4

NATURALE5A JURDICA DE LA EXPULSINEs un acto administrativo que tiene& como fundamento& la obligaci$n de

conservaci$n del Estado& que faculta a la autoridad ejecutiva para eliminar elementose)tranjeros que estima indeseables4

As& en ulio del a6o 7& el gobierno c*ileno opt$& por primero cancelar las visas

de turistas ' luego e)pulsar del territorio nacional& a un grupo de turistas colombianospor tener parentesco familiar con ,ablo Escobar Haviria =un conocido narcotraficantecolombiano> luego de que se les *ubiere concedido visas de turistas por < das4 Lasra+ones que dio el gobierno en aquella oportunidad fueron variadas& entre ellas seconsideraron%

a> Ra+ones de seguridad nacional& 'a que como *aba declarado uno de los turistas&*aban ingresado a C*ile para buscar refugio frente a la persecuci$n que sufrierala familia por parte de un grupo paramilitar4

b> Acusaciones& en el sentido que& los ingresos de la familia provenan de comercioilcito ' que dic*os ingresos eran los que se *aban ingresado a C*ile&

c> Incluso se *abl$ de medidas 8ejemplificadoras8 en contra de los Escobar& comose6alara el Intendente metropolitano en aquella oportunidad4

Los turistas& por su parte& recurrieron de protecci$n ante la Corte de Apelaciones&


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argu'endo que la medida gubernamental =de revocar las visas> era arbitraria e ilegal&solicitando que decrete orden de no innovar *asta que se resuelva el fondo del recurso4La Corte acogi$ la solicitud decretando orden de no innovar& parali+ando la tramitaci$n delos decretos de e)pulsi$n& ' solicit$ al @inisterio del Interior los informes necesarios parafallar el recurso4

ranscurridos algunos das& la Corte de Apelaciones rec*a+$ el recurso deprotecci$n& frente a lo cual& los e)tranjeros apelaron ante la Corte (uprema ' el @inisteriodel Interior emiti$ el decreto de e)pulsi$n; medida que los colombianos impugnaron con elRecurso de reclamaci$n& que se estudiar! m!s adelante4

.inalmente& los colombianos se desistieron& tanto del recurso de apelaci$n comodel recurso de reclamaci$n ' abandonaron el pas4

(eg/n el profesor Hu+m!n Latorre& el derec*o de e)pulsi$n es una prerrogativa ala que& por relacionarse con su derec*o de conservaci$n& el estado no puede renunciar4B?

Es por ello que la le' e)ige que& cuando se decrete una medida de e)pulsi$n& sea*ec*a mediante decreto fundado ' por orden del ,residente de la Rep/blica4

Este fundamento debe ser de forma ' de fondo& vale decir& la e)pulsi$n de une)tranjero debe estar basada en *ec*os que& calificados por la autoridad competente& B

sean constitutivos de e)pulsi$n en la forma que se6ala la le'4

La medida de e)pulsi$n se aplica en forma independiente de la sanci$n que afectaa un e)tranjero infractor de las le'es de e)tranjera4 As se deduce del art4 7B: inc4 .inaldel Reglamento de E)tranjera que se6ala% 1na ve+ cumplida la pena impuesta en loscasos se6alados en el presente artculo ' en el precedente u obtenida su libertad

conforme a lo dispuesto en el artculo 79F& se deber! disponer su e)pulsi$n del territorionacional4

De esta manera& la autoridad podr! disponer la e)pulsi$n de un e)tranjero& a/ncuando este no *a'a infringido la Le' e)presamente4

E)iste jurisprudencia en la que se *a rec*a+ado el recurso en contra de la medidade e)pulsi$n& 'a que la Corte consider$ que la sola circunstancia de *aber sido detenidoel e)tranjero por alterar el orden p/blico ' puesto a disposici$n del tribunal& *abilita alIntendente para disponer la e)pulsi$n del inculpado& aunque el tribunal lo *a'a dejado en

42 Guzmn Latorre, o#ra cit., FManual de Derecho Internacional, pg ?*!.

43 De#emos recordar 0ue la autoridad competente es el Ministerio del Interior 0uien tiene facultades privativas %

discrecionales en la materia.


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libertad4BB

0tro caso& en que se rec*a+$ el recurso contra una medida de e)pulsi$n&interpuesto por artistas e)tranjeros& a los que una ve+ otorgada visaciones de contratosujeto a trabajo& se les revoc$ dic*a visaci$n intim!ndoseles a abandonar el pas4 Elfundamento del decreto de e)pulsi$n fue que el espect!culo que ofrecan ofenda 'contradeca las buenas costumbres ' la moral p/blica4B9

No obstante las plenas facultades que tienen los gobiernos de e)pulsar ale)tranjero indeseable& como medio de defensa legtimo aceptado por la legislaci$ninternacional en general& se considera que& la autoridad encargada debe tener muc*aprudencia en la aplicaci$n de esta medida ' aplicarla s$lo cuando *a'a motivos gravessuficientes para ello4

Esta medida en ning/n caso debe violentar los derec*os que tiene toda personaen su esencia ' que constitu'en la base de nuestra institucionalidad4

En este sentido& se debe recordar que e)isten diversas calidades de e)tranjeros 'que un e)tranjero con permanencia definitiva tiene derec*os adquiridos respecto de sucondici$n& lo que *ara delicado aplicarle una medida de e)pulsi$n sin perjudicarloseriamente en los derec*os b!sicos garanti+ados por nuestra constituci$n4

De este modo& en abril del a6o 7: ' como consecuencia de la e)pulsi$n de e)tranjeros peruanos=algunos con permanencia definitiva> que no *aban cometidoilcito&B:un grupo de (enadores de la Rep/blica solicit$ un completo informe al @inisteriodel Interior acerca de la e)pulsi$n& argu'endo que& se crea un peligroso precedente si lasnormas sobre e)tranjera son aplicadas con prescindencia de los criterios deconstitucionalidad& legalidad ' justicia que deben regir estas materias4B

El @inisterio del Interior no present$ los informes solicitados 'a que no est!obligado a acceder a las peticiones del (enado en esta materia4

CARACTERSTICAS DE LA EXPULSIN

44 5.Suprema, *B de )#ril de *AA?, sentencia confirmatoria del fallo de la 5orte de )pelaciones de Santiago

fechado el 3/ de marzo *AA?, G.&.- *, sentencia * p. 33C considerados * a ?. P 3?;

45 5orte Suprema, de &unio de *AB/, +evista de Derecho % &urisprudencia, tomo !!, sec. ?E, p . B*;

46

Los ! peruanos ha#4an sido e'pulsados por la supuesta prctica de actos 0ue atentar4an contra la moral %#uenas costum#res p8#licas, luego de 0ue fueran a#sueltos por la (usticiaH 0ue no encontr$ m1ritos suficientes parasometerlos a procesoH frente a las acusaciones 0ue hiciera la Polic4a de Investigaciones.

47 5ita diario l Mercurio, *= de )#ril, *AA< pg. 5 .


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7> Es un acto de autoridad administrativa4 ?> iene como finalidad la conservaci$n del orden ' seguridad p/blica del Estado4 > ($lo se dispone en contra de e)tranjeros4 B> Es dispuesto mediante decreto supremo que ser! fundado& 9> ,odr! ser revocada o suspendida temporalmente& en cualquier tiempo por las

mismas autoridades que adoptaron dic*a medida4BF

:> Deber! ser notificada por escrito ' personalmente al afectado4B

E0ECTOS DE LA EXPULSIN%La e)pulsi$n trae aparejada dos consecuencias%

a> La e)clusi$n del e)tranjero del territorio nacional& ' b> La pro*ibici$n de que "ste regrese al pas4 (i el e)tranjero afectado con una

medida de e)pulsi$n ingresare al pas& ser! reembarcado sin m!s tr!mites4 Encaso de reiteraci$n& el infractor ser! sancionado con la pena de presidio4 =art4 77Reglamento de E)tranjera>

EJECUCIN DE LA EXPULSIN:La e)pulsi$n dispuesta por decreto fundado conforme con lo dispuesto por el

Reglamento de E)tranjera& se transcribir! a ,olica de Investigaciones de C*ile para sudebida notificaci$n al afectado4

El afectado& durante el acto de notificaci$n& podr! manifestar su intenci$n derecurrir en contra de la medida o conformarse con ella4

,ara *acer efectivo el cumplimiento de la e)pulsi$n& luego de encontrarse firme laresoluci$n que la dispuso& el Intendente Regional o Hobernador ,rovincial de la

jurisdicci$n& tendr! facultad para disponer el allanamiento de determinada propiedad4 Elallanamiento se dispondr! en caso estrictamente necesario ' mediante

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Condicion Juridica de Los Extranjeros en Chile