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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN EL
DESEMPEO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OBRERO DEL
EDIFICIO DE AULAS DEL DECANATO DE ADMINISTRACIN Y
CONTADURA DE LA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO (UCLA)
Autores: Yohelika Peraza Heury Chaviel
Barquisimeto, Marzo de 2008
-
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO
DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN EL
DESEMPEO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OBRERO DEL
EDIFICIO DE AULAS DEL DECANATO DE ADMINISTRACIN
Y CONTADURA DE LA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO (UCLA)
Trabajo de grado presentado para optar al grado de
Licenciado en Administracin.
Autores: Yohelika Peraza Heury Chaviel
Tutora: Esperanza Villegas
Barquisimeto, Marzo de 2008.
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-
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO
DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN EL
DESEMPEO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OBRERO DEL
EDIFICIO DE AULAS DEL DECANATO DE ADMINISTRACIN Y
CONTADURA DE LA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO (UCLA)
Por: Yohelika Peraza
Heury Chaviel
Trabajo de grado aprobado, en nombre de la Universidad
Centroccidental
Lisandro Alvarado, por el siguiente Jurado, en la Ciudad de
Barquisimeto a los
catorce das del Mes de Marzo del 2008.
_________________ ________________ Esperanza Villegas Francisco
lvarez Tutora Jurado Principal
_____________________ Nohelly Vsquez Romn Coordinadora
Presidente
Barquisimeto, 14 de Marzo de 2008.
iii
-
AGRADECIMIENTO
A Dios Todopoderoso, quien es la fuente de todo entendimiento,
le agradecemos
guiarnos en nuestras vidas y en nuestras acciones, completando
con su amor la luz
que gua nuestros pasos.
A nuestros padres, por habernos trado a este mundo donde nos han
educado y
preparado para afrontar todo tipo de dificultades y asumir todas
las responsabilidades
que conllevan las decisiones tomadas por nosotros.
A la profesora Esperanza Villegas, quien nos ha permitido
comprender la funcin
de nosotros como profesionales, en el resguardo de la salud de
los trabajadores.
A la profesora Olga Roldn que con su experiencia profesional y a
pesar de los
momentos difciles vividos, logr sacar lo mejor de nosotros para
plasmarlo en el
trabajo investigativo.
Al profesor Francisco Gonzlez, que desinteresadamente nos brind
su apoyo y
orientacin.
A Rosa Rojas, por su valiosa colaboracin para llevar a cabo la
elaboracin de
este estudio.
Al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL)
por abrir sus puertas y ofrecernos informacin importante que
sustenta nuestra
investigacin.
Y a todas aquellas personas que de alguna manera hicieron
posible la realizacin
de este trabajo de grado.
Yohelika y Heury.
A Ral que con su paciencia supo ayudarme en todo momento,
gracias mi amor.
A mi ta Yeli por obsequiarme un poco de su tiempo ayudndome a
aclarar
algunas de las dudas que se nos presentaron en este estudio.
Yohelika.
iv
-
NDICE GENERAL
Pp
AGRADECIMIENTO..........................................................................................
iv
LISTA DE CUADROS
.......................................................................................
vii
LISTA DE GRFICOS
.......................................................................................
viii
RESUMEN
..........................................................................................................
ix
INTRODUCCIN
...............................................................................................
1
CAPITULOS
I. EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
.....................................................................
4 Objetivos de la Investigacin
..................................................................
6 Objetivo General
......................................................................................
6 Objetivos Especficos
...............................................................................
7
Justificacin..............................................................................................
7 Alcance
.....................................................................................................
8 Limitaciones
............................................................................................
9
II. MARCO TERICO
Antecedentes de la Investigacin
............................................................. 10
Bases Tericas
..........................................................................................
16 Bases Legales
...........................................................................................
21 Glosario de Trminos
..............................................................................
95
III. MARCO METODOLGICO
Tipo y Diseo de Investigacin
...............................................................
100Poblacin y Muestra
.................................................................................
101Diseo del
Instrumento.............................................................................
103Variables
..................................................................................................
103Descripcin del Instrumento
...................................................................
106Validez del Instrumento
..........................................................................
106
v
-
IV. ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS ...............
107
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones.............................................................................................
133Recomendaciones
.....................................................................................
135
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
.................................................................
137
ANEXOS
A. Carta a Expertos
...................................................................................
141B. Hoja de Juicio de Expertos
.....................................................................
143C. Circular
Rectorado..................................................................................
145D. Carta a Encuestados
...............................................................................
148E. Instrumento
............................................................................................
151F. Aprobacin del Tutor
............................................................................
156
vi
-
LISTA DE CUADROS
CUADROS pp.
1. Distribucin de la poblacin segn estratos
............................................... 101
2 Operacionalizacin de
Variables................................................................
104
vii
-
LISTA DE GRFICOS
GRFICOS pp.
1 Conocedores y No Conocedores de la
LOPCYMAT................................... 108
2 Conocedores y no conocedores del Instituto Nacional de
Prevencin,
Salud y Seguridad laborales
.........................................................................
108
3 Conocimiento de las Funciones del Instituto Nacional de
Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)...........
109
4 Sanciones que establece la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y
Medio Ambiente de
Trabajo.........................................................................
110
5 Delegado de
Prevencin...............................................................................
111
6 Procedimientos para la Eleccin del Delegado de Prevencin
.................... 112
7 Participacin en la Eleccin del Delegado de Prevencin
........................... 113
8 Comit de Seguridad y Salud
Laboral..........................................................
114
9 Conformacin del Comit de Seguridad y Salud
Laboral............................ 115
10 Comit de Seguridad y Salud Laboral en la UCLA
..................................... 116
11 Formar parte del Comit de Seguridad y Salud Laboral
.............................. 117
12 Condicin Insegura o
Insalubre....................................................................
118
13 Condiciones Inseguras o Insalubres de su Puesto de Trabajo
...................... 119
14 Condiciones de Riesgo que existen en el
DAC............................................ 121
15 Denuncias de Condiciones Inseguras o
Insalubres....................................... 122
16 Significado de Desempeo Laboral
.............................................................
123
17 Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y el Desempeo
Laboral. ... 125
18 Accidente de
Trabajo....................................................................................
126
19 Accidente de Trabajo sufrido
.......................................................................
127
20 Enfermedad Ocupacional
.............................................................................
128
21 Padecimiento de alguna Enfermedad Ocupacional
...................................... 129
22 Accidente de Trabajo o Enfermedad Ocupacional por parte de
sus
compaeros de trabajo...
131
23 Informacin de Riesgos en su Puesto de Trabajo.. 132
viii
-
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN EL
DESEMPEO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OBRERO DEL
EDIFICIO DE AULAS DEL DECANATO DE ADMINISTRACIN
Y CONTADURA DE LA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO (UCLA)
Autores: Yohelika Peraza
Heury Chaviel
Tutora: Esperanza Villegas
Fecha: Marzo 2008
RESUMEN
El propsito de esta investigacin es Diagnosticar las Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo y sus Efectos en el Desempeo del
Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato
de Administracin y Contadura (DAC) de la Universidad
Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), es una investigacin de
campo de carcter descriptivo. La presente investigacin es de gran
valor, ya que es esencial para el profesional de la Administracin,
en su actividad, ser garante del cumplimiento de las Leyes
relacionadas a su trabajo, en especial, la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).A los
efectos se aplic un cuestionario a la muestra seleccionada, que por
ser finita es igual a la poblacin; (9 sujetos del rea
Administrativa y 3 sujetos del Personal Obrero). Dicho cuestionario
fue diseado con 21 preguntas dicotmicas y 2 preguntas abiertas,
evaluado y aprobado por medio de la tcnica de juicios de expertos,
lo que le imprimi confianza y validez al instrumento. Los
resultados de la investigacin estn expresados mediante grficos, que
luego de ser interpretados, se determin que su desempeo laboral se
ve afectado y que existe un conocimiento medio de la LOPCYMAT por
parte de los trabajadores del DAC, tambin que las condiciones y
medio ambiente de trabajo que les rodea, no estn acordes a las
necesidades reales, por lo que, la labor de los Administradores y
Contadores de la UCLA, es acatar la norma jurdica establecida y
hacerla cumplir en todas las organizaciones, pues como gerentes,
poseen la mas importante herramienta, que es el conocimiento.
Descriptores: Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Desempeo,
Legalidad,
LOPCYMAT.
ix
-
INTRODUCCIN
A principios del siglo XX, fue fundada la Organizacin
Internacional del Trabajo
(OIT) con el nico propsito de resguardar las condiciones
laborales de los
trabajadores que para la poca eran notablemente desfavorables
para el ejercicio de
sus funciones, al mismo tiempo se convirti en la primera agencia
especializada de la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU). La OIT en su labor de
respaldar a todos los
trabajadores en cualquier pas, visita Venezuela para el ao 1976
y con la misma, se
logra que el Estado venezolano impulse una serie de cambios,
orientando a la nacin
en cuanto al contexto jurdico laboral se refiere y constituyendo
a su vez, leyes que
protejan al trabajador en todos sus mbitos, lo que permite que
para el ao 1986 surja
la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo
(LOPCYMAT); esto represent un paso fundamental para el
fortalecimiento de las
luchas reivindicativas, sin embargo, es a mediados del ao 2005
cuando es derogada
la Ley del ao 1986 y promulgada la Reforma de la Ley Orgnica de
Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), respaldada
por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) 1999,
como medida
para solucionar la alta tasa de accidentalidad y enfermedades
laborales, tal como lo
indica la Direccin de Epidemiologa e Investigacin del Instituto
Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), 2006.
Para los Licenciados en Administracin, el conocimiento y
aplicacin de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT)
ser de entera importancia en cuanto a que dicha Ley, promueve la
seguridad y el
bienestar integral del talento humano, lo que implica una
corresponsabilidad ante su
contexto interno y externo.
La LOPCYMAT, adems de estar vinculada con otras leyes del campo
laboral,
est resguardada por los Tratados o Convenios Internacionales que
Venezuela ha
suscrito con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), y
respaldada por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV) en sus Artculos 23,
1
-
86, 87 y 89 respectivamente, lo que le da mayor amplitud y
fuerza legal al momento
de su aplicacin.
Dentro de este contexto, este trabajo es una investigacin
descriptiva con diseo
de campo que busca Diagnosticar las Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo y
sus Efectos en el Desempeo del Personal Administrativo y Obrero
del Edificio de
Aulas del Decanato de Administracin y Contadura de la
Universidad
Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), considerando que es un
tema novedoso
y relevante en estos momentos.
Esta investigacin consta de los captulos descritos como
sigue:
El Primero relacionado con el Planteamiento del Problema en el
cual se recalca la
necesidad de Diagnosticar las Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo y sus
Efectos en el Desempeo del Personal Administrativo y Obrero del
Edificio de Aulas
del Decanato de Administracin y Contadura de la Universidad
Centroccidental
Lisandro Alvarado (UCLA), su importancia y relacin con dichos
profesionales,
objetivos de la investigacin, justificacin, alcance y
limitaciones.
El Segundo contiene las Bases tericas que respaldan la
Investigacin incluyendo
los antecedentes, bases legales, as como un glosario de trminos
que permite mejorar
la comprensin del tema estudiado.
El Tercero se refiere a la metodologa empleada para realizar la
investigacin,
poblacin, muestra, instrumento utilizado para la recoleccin de
datos, en ste
captulo se define el diseo de la investigacin y la manera de
operar las variables, lo
que es esencial para la validez de la investigacin.
En el Cuarto captulo, se muestra el anlisis efectuado a cada una
de las preguntas
realizadas a la poblacin objeto de estudio a travs del
instrumento, graficndose y
exponindose cada uno de los resultados obtenidos, en la presente
investigacin.
En el Quinto captulo, se establecen las conclusiones y
recomendaciones
necesarias, con el propsito de mejorar los efectos que tienen en
el Desempeo
Laboral de los Trabajadores del Edificio de Aulas del Decanato
de Administracin y
Contadura de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado
(UCLA), las
2
-
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo que les rodea, logrando
planteamientos de
forma ordenada, concisa, y acordes al estudio realizado.
3
-
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
Desde hace varios aos, el Estado venezolano ha promulgado y
reformado
diversas leyes entre las que destaca la Constitucin Nacional,
como pilar fundamental
de la Legislacin Venezolana. Hoy en da, muchas personas tanto
naturales como
jurdicas se han visto beneficiadas por la entrada en vigencia de
diferentes
reglamentaciones y normas legales, referidas estas a la
Seguridad y Salud de los
trabajadores, otras han sido afectadas de forma negativa, en
especial las personas
jurdicas por el impacto econmico, social y financiero que para
stas genera el
cumplimiento de las mismas.
Actualmente existen leyes y normativas que deben necesariamente
los patronos y
trabajadores cumplir y hacer cumplir. Para garantizar el respeto
de dichos estatutos
legales existen; Institutos y Organismos, tales como; Instituto
Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), Instituto
Venezolano de los
Seguros Sociales (IVSS), Instituto Nacional de Capacitacin y
Recreacin del
Trabajador (INCRET), entre otros.
En lo que a Legislacin laboral se refiere, la Asamblea Nacional
como ente
pblico del Poder Legislativo, publica mediante Gaceta Oficial
nmero 38.236 de
fecha 26 de Julio del 2005, la reforma de la Ley Orgnica de
Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), quedando
derogada la
LOPCYMAT del ao 1986. Esa reforma se origina debido a la alta
tasa de
accidentalidad y enfermedades ocupacionales para principios del
tercer milenio.
INPSASEL (2006, Diciembre 12). (Pgina Web en lnea).
Disponible:
http://www.inpsasel.gov.ve. [Consulta: 2007, Septiembre 18]
establece a travs de la
4
-
Direccin de Epidemiologa e Investigacin del Instituto Nacional
de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), que:
En Venezuela se declararon ante el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales durante el ao 2006 un total
de 34.202 accidentes laborales, entre los que destacan 20.843
accidentes de gravedad leve, adems de 6.529 enfermedades
ocupacionales, de los cuales el 74% es de sexo masculino.
Prez, (2007). (Pgina Web en lnea). Disponible:
http://www.ucla.edu.ve.
[Consulta: 2007, Septiembre 15], como docente de la Universidad
Fermn Toro,
durante su conferencia Potestad sancionatoria del INPSASEL en el
marco de la
LOPCYMAT, manifest que:
En Venezuela se producen 280 mil accidentes de trabajo al ao,
los cuales generan 28 mil discapacitados y 1.500 muertos, un
indicativo de que se precisan cambios en el esquema de las
relaciones laborales, porque adems un accidente laboral repercute
en los costos y en los tiempos de produccin.
Para el crecimiento y desarrollo de un pas, es de suma
importancia las
actividades ejecutadas por el ser humano, quien para satisfacer
sus necesidades,
presta su fuerza de trabajo tanto intelectual como fsica en las
diferentes reas de los
sectores pblicos y/o privados. Con el fin de mantener un
ambiente de trabajo
armonioso, se deben tomar las medidas preventivas, que le
permita al trabajador
sentirse seguro y cmodo en su ambiente laboral.
Piconne, (2006). (Pgina Web en lnea). Disponible:
http://www.inpsasel.gov.ve.
[Consulta: 2007, Septiembre 18], como Presidente del Instituto
Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), expres que la
Ley Orgnica
de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT). coloca a
nuestro pas en un lugar privilegiado, ya que es una de las Leyes
ms avanzadas de
Amrica Latina y el mundo que nos ubica como referencia obligada
en el tema de la
salud y seguridad laboral.
Por lo tanto, la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT), adems de ser una de las mejores en su
estilo, est
5
-
ntimamente relacionada con otras Leyes como; Ley Orgnica de
Sistema de
Seguridad Social (LOSS), Ley Orgnica del Trabajo (LOT),
Convenios 81 y 155 de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), entre otras,
tambin se dispone en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV),
Gaceta Oficial
nmero 5.453 (extraordinaria) , Marzo 24, 2000 en su Art. 87 Todo
patrono o
patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones
de seguridad,
higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptara
medidas y crear
instituciones que permitan el control y la promocin de estas
condiciones.
Dicho de otro forma, el trabajador que se encuentre laborando
dentro de la
Administracin, tanto pblica como privada, tiene el deber de
establecer planes de
accin que lo protejan en su mbito o entorno laboral, y a su vez,
el patrono debe
responder a las necesidades reales del empleado, con el propsito
de resguardarle
fsica y mentalmente actuando en conformidad con las diversas
leyes que amparan al
talento humano, principalmente la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de
Venezuela (CRBV).
De lo anteriormente expuesto, se pueden formular las siguientes
preguntas:
1. Conocen los trabajadores (as) del Edificio de Aulas del
Decanato de
Administracin y Contadura de la UCLA, acerca del mbito de
aplicacin de la
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo
(LOPCYMAT)?.
2. Cmo influye la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente
de Trabajo (LOPCYMAT), en el Desempeo del personal tanto
Administrativo
como Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de Administracin
y Contadura
de la UCLA?
Objetivos
Objetivo General
Diagnosticar las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y sus
Efectos en el
Desempeo del Personal Administrativo y Obrero del Edificio de
Aulas del Decanato
6
-
de Administracin y Contadura de la Universidad Centroccidental
Lisandro
Alvarado (UCLA).
Objetivos Especficos
Medir el nivel de aplicacin de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) tanto de las
Autoridades como del
Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del
Decanato de
Administracin y Contadura de la UCLA.
Identificar los beneficios que proporciona la aplicacin de la
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), en el
Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del
Decanato de
Administracin y Contadura de la UCLA.
Medir el grado de conocimiento de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) por parte del
Personal
Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de
Administracin y
Contadura de la UCLA.
Evaluar el Desempeo del Personal Administrativo y Obrero del
Edificio de Aulas del Decanato de Administracin y Contadura de la
UCLA, como
resultado de la ejecucin de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).
Describir las posibles mejoras, para un adecuado ambiente de
trabajo del DAC.
Justificacin
Segn Hernndez y otros (2006), La justificacin de la investigacin
indica el
porque de la investigacin exponiendo sus razones. Por medio de
la justificacin
debemos demostrar que el estudio es necesario e importante.
(p.51)
La complejidad del mundo laboral, establece una serie de
conocimientos
enmarcados en diversas reas y a su vez, en la acertada
distribucin de los diferentes
7
-
recursos que maneja la organizacin. Tanto las empresas del
Estado como las
privadas y principalmente las primeras, tienen en este momento,
la responsabilidad,
necesidad y oportunidad de desarrollar todo lo concerniente al
capital humano, la
valoracin y aplicacin correcta del mismo, como recurso
fundamental para el buen
desenvolvimiento de las empresas, pues la optimizacin del
talento humano,
constituye la adecuada aplicacin de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV), y de las diversas leyes que amparan al
trabajador en cualquier
organizacin.
De los resultados de la investigacin, se benefician el personal
Obrero,
Administrativo y las Autoridades de la Universidad
Centroccidental Lisandro
Alvarado (UCLA), pues sienta las bases necesarias para corregir
y mejorar las fallas
presentes en los puestos y condiciones de trabajo de algunos de
los empleados de la
universidad, adems ayuda a los alumnos, a incentivar y
profundizar el estudio acerca
de cmo manejar la implementacin de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), tanto en empresas e
instituciones del
Estado como en empresas particulares. Del mismo modo, sirve de
gua para el estudio
de temas relacionados con el recurso humano, ya que el mismo es
poco desarrollado
por los Administradores y Contadores de la UCLA.
Por lo tanto, el presente estudio permite fomentar la aplicacin
de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT)
en la universidad, a travs de los mecanismos existentes,
informando a la comunidad
universitaria en general, acerca de los deberes y derechos de
los trabajadores y de las
autoridades y/o representantes de la institucin.
Alcance
Se requiere conocer de que manera ha afectado la LOPCYMAT en el
desempeo
de los trabajadores del Personal Administrativo y Obrero del
edificio de aulas del
Decanato de Administracin y Contadura de la UCLA y para ello se
requiere de la
8
-
informacin que pueda suministrar el personal Administrativo,
Obrero y Autoridades
del mencionado Decanato, durante el lapso acadmico Octubre 2007
Marzo 2008.
Limitaciones
Durante el desarrollo de este trabajo de grado, se hicieron
presentes una serie de
dificultades como; la escasa cantidad de investigaciones sobre
temas similares que
permitan nutrir este estudio. Tambin se debe mencionar la poca o
tarda respuesta
por parte de las Autoridades Universitarias y algunos de sus
trabajadores, entes u
organismos del Estado para suministrar informacin relevante y
necesaria para
elaborar la presente investigacin.
9
-
CAPITULO II
MARCO TERICO
Antecedentes
El desarrollo de las diversas empresas u organismos del Estado
ha creado la
necesidad de establecer mecanismos que le permitan al trabajador
mejorar sus
condiciones de trabajo, para el resguardo de su salud fsica y
mental que a su vez y
con el transcurrir del tiempo favorece al patrono, generando a
un empleado mas
eficiente, lo que da como resultado mayores beneficios para la
empresa privada y
organismos del Estado.
Seguidamente se mencionan algunas investigaciones de diversos
autores que
hacen referencia a la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT), su aplicacin y sus efectos, y las posibles
consecuencias del
no cumplimiento a cabalidad de las disposiciones legales
vigentes.
Arque y Prez (2007), El propsito de esta investigacin es
identificar el
Impacto de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT) en el rol del Administrador y el Contador
Pblico como
gerente; es una investigacin descriptiva con diseo de campo. Una
vez analizados
los resultados se determin que el grado de dominio que posee la
muestra
seleccionada sobre la LOPCYMAT es de nivel medio. Por otra
parte, se deja ver que
el rol del Administrador y Contador Pblico como gerente se ve
afectado, pues al
ocupar este cargo pasa a ser un representante de la empresa y
trabajador de confianza.
Por consiguiente, el establecimiento de la normativa legal
implica que todo
trabajador debe conocer, cumplir y hacer cumplir cada una de las
leyes que hacen
mencin a la proteccin tanto del trabajador como del patrono. De
la investigacin
antes mencionada se puede extraer que el conocimiento de la
LOPCYMAT es
fundamental para la buena aplicacin de la misma en todos sus
mbitos, por lo que
10
-
los trabajadores de confianza del patrono se encuentran
obligados a hacer del
conocimiento pblico el alcance de la Ley para que sus
supervisados se sientan
capacitados para exigir el cumplimiento de la Constitucin
Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV), Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT) y dems leyes.
Durante el transcurso del trabajo investigativo, se recab
informacin
directamente relacionada con el objetivo fundamental de la
investigacin. El
Desempeo Laboral de cada trabajador de la Universidad
Centroccidental Lisandro
Alvarado (UCLA), se ve afectado por las Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo
en donde se desenvuelve, lo que trae como consecuencia algunas
afecciones que
solamente son determinadas en el momento en que el afectado
manifiesta su dolencia.
El estudio realizado por la Dra. Yoly Prez, demuestra que el
personal Docente de los
diferentes Decanatos de la UCLA, presentan un alto ndice de
ausentismo y
morbililidad laboral principalmente por afecciones msculo
esquelticas y gineco
obstetra respectivamente.
Es importante destacar que todas las personas que hacen vida
activa dentro de la
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), estn
expuestas a las
mismas Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Por lo tanto, la
importancia de
que la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo
(LOPCYMAT) se aplique a todos y cada uno de los grupos
involucrados en las
actividades acadmicas, administrativas y de mantenimiento, es
que estos, son
vulnerables a padecer las mismas o similares afecciones y que la
Ley obliga a todas
aquellas instituciones tanto pblicas como privadas a resguardar
la Salud y Seguridad
Laboral.
Los Sindicatos, grupos fundamentales para la obtencin de las
reivindicaciones
necesarias y justas de los empleados, fueron formados con el
nico propsito de
establecer un puente de comunicacin con el patrono y de esa
forma discutir las
deficiencias existentes en los lugares o sitios de trabajo.
Gracias al esfuerzo y a la
voluntad de los trabajadores esas reivindicaciones han sido
logradas casi en su
totalidad. Para ello, fue creada la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) la
11
-
cual fue fundada en 1919, basada en una visin de paz duradera y
universal que slo
podra alcanzarse con el trato decente a los trabajadores. La OIT
se convirti en la
primera agencia especializada de la Organizacin de Naciones
Unidas (ONU) en
1946.
Dentro del mismo orden de ideas, para el ao 1976 la Organizacin
Internacional
del Trabajo (OIT) visita Venezuela, logrando dar un salto
adelante y originando una
propuesta enmarcada en el ordenamiento jurdico y que trae la
aprobacin de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT)
en el ao 1986, sin embargo, su aplicacin no permiti avanzar haca
una proteccin
adecuada de los trabajadores tanto del sector pblico como del
privado, causando
descontento y malestar en los empleados que seran atendidos
posteriormente en el
ao 2005 con la Reforma de la Ley antes mencionada, y creando a
su vez
instituciones como; el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales
(INPSASEL) y el Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin
del Trabajador
(INCRET), las cuales se encargan de resguardar la salud y
promover la recreacin de
los empleados.
En la legislacin venezolana, existen una serie de artculos
vinculados con la
Seguridad, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, entre ellos
se puede hacer
referencia, del artculo 4 de la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social, Gaceta
Oficial N 37.600 de fecha 30 de Diciembre de 2002 en donde
expresa que el
derecho a la seguridad social es un derecho humano,
irrenunciable, y donde tienen
cabida tanto venezolanos como extranjeros, si estos ltimos, estn
legales. De la
misma forma, cabe destacar el artculo 86 de la Constitucin de la
Repblica
Bolivariana de Venezuela (CRBV), donde se expresa que la
seguridad social es un
servicio pblico que no genera lucro, y donde se le resguarda a
los venezolanos de
algn tipo de contingencia, as mismo; el artculo 87 de la CRBV,
garantiza en su
ltimo prrafo, que todo patrono velar para que el empleado tenga
un lugar de
trabajo sano y digno, ajustado a las necesidades y normativas
correspondientes.
Por ello, se establecen los Convenios Colectivos o actas en
donde resaltan los
logros de los trabajadores, que se han ido reforzando con el
transcurrir del tiempo y
12
-
mejorando a travs de los mecanismos legales vigentes, que se
originaran de las
luchas constantes y permanentes por parte de los sindicatos y
agrupaciones de
personas motivadas con el nico fin de mejorar sus condiciones
laborales en todos sus
aspectos.
La Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), por ser
una
Institucin pblica del Estado venezolano, establece como premisa
fundamental, dar
cumplimiento a todas las Leyes suscritas por la nacin, y en este
caso en especfico,
lo concerniente en materia de Seguridad, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo,
adems de hacer efectiva la aplicacin del X Convenio Colectivo
firmado por los
trabajadores Administrativos y Obreros de la Institucin.
As mismo, se establece dentro de la universidad, una normativa
que en
consonancia con lo establecido en las Leyes Internacionales y
nacionales, permita que
los trabajadores puedan ejercer algn tipo de presin en el
momento en que se
consideren vulnerados sus derechos, con respecto a su seguridad
y condiciones
laborales.
A tal efecto, el Convenio 155 sobre Seguridad y Salud de los
Trabajadores de la
Organizacin Internacional del Trabajo (1981) en sus artculos 4 y
7 plantean:
Todo Miembro deber, en consulta con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores interesadas y
habida cuenta de las condiciones y prctica nacionales, formular,
poner en prctica y reexaminar peridicamente una poltica nacional
coherente en materia de seguridad y salud de los trabajadores y
medio ambiente de trabajo. Esta poltica tendr por objeto prevenir
los accidentes y los daos para la salud que sean consecuencia del
trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan
durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea
razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio
ambiente de trabajo. En consecuencia, el Estado venezolano es el
responsable directo de la ausencia de
polticas que permitan hacer del conocimiento pblico el alcance
de la normativa
legal, que protege al empleado y obliga al patrono a asumir
responsabilidades. Por lo
tanto, cada uno de los convenios asumidos por Venezuela, deben
ser conocidos
ampliamente, con el objetivo de responder a las necesidades del
trabajador y as
cumplir y hacer cumplir la Ley.
13
-
La situacin en materia de Seguridad y Salud de los Trabajadores
y Medio
Ambiente de trabajo deber ser objeto, a intervalos adecuados, de
exmenes globales
o relativos a determinados sectores, a fin de identificar los
problemas principales,
elaborar medios eficaces de resolverlos, definir el orden de
prelacin de las medidas
que haya que tomar, y evaluar los resultados.
Por consiguiente, la relacin bienestar - trabajo debe ser
directamente
proporcional a la adecuada aplicacin de la Ley y de la
rigurosidad en la proteccin
del trabajador en todos sus mbitos, lo que implica que la norma
sea manejada
adecuadamente, y que los trabajadores de la empresas del Estado
principalmente,
pueden hacer valer sus derechos en los momentos en que ello sea
necesario, lo que
genera armona y estabilidad tanto de la persona como de su
puesto de trabajo.
El artculo 87 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela
(CRBV), garantiza que, Todo patrono o patrona garantizar a sus
trabajadores y
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de
trabajo adecuados. El
Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el
control y la
promocin de ests condiciones.
Otro aspecto que se considera, es la responsabilidad inherente
del Estado con los
trabajadores, para ello la obligacin de ste se traduce en la
creacin de instituciones
capaces de orientar al empleado y al empleador, con el objetivo
de establecer una va
adecuada de comunicacin, para el establecimiento eficaz de los
principios legales.
En lo que se refiere a la continuidad de la norma y la ejecucin
de la misma, se
establecen dentro de la Universidad Centroccidental Lisandro
Alvarado (UCLA),
principios que resguarden el cumplimiento de la Ley; para esto
se decreta la
Convencin Colectiva X, clusula 71 del personal administrativo;
que establece:
Clusula 71
Se constituye el Comit de Higiene y Seguridad, el cual deber
estar conformado
de acuerdo a lo establecido en el artculo 35 de la Ley Orgnica
de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y la norma de COVENIN
2270-85.
14
-
En este orden de ideas, desde los planteamientos establecidos en
los convenios
internacionales y hasta los preceptos legales nacionales, el
trabajador cuenta con una
serie de artculos que lo resguardan de cualquier tipo de falta,
ya sea por negligencia
u omisin, por parte del o de los patronos. La situacin de los
empleados de la
Administracin Pblica, especialmente la de los trabajadores de la
Universidad
Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), en cuanto a la
aplicacin de la
LOPCYMAT esta en proceso de desarrollo, la implementacin
efectiva de la norma
actual puede mejorar la estabilidad de los empleados
Administrativos y Obreros, por
lo tanto, debe profundizarse el estudio de la misma y ejecutarse
de forma coordinada
entre los representantes de los trabajadores, del patrono y los
organismos
competentes.
La Universidad en pleno desarrollo de sus exigencias laborales,
establece
mecanismos de aplicacin para mejorar las instalaciones de sus
sedes, por esto, es de
suma importancia una visita que realizo el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales (INPSASEL), donde estudiantes y trabajadores
solicitaron la
aplicacin de medidas a favor de la seguridad y la salud en la
UCLA, especficamente
del Programa de Agroindustrial.
En la misma visita se realiz una reunin con la participacin de
los
representantes del Centro de Estudiantes, Delegados de
Prevencin, Personal Obrero,
tcnico, Administrativo y docentes, en la cual se acord solicitar
ante las autoridades
de la universidad que sean atendidas las prioridades, en materia
de Seguridad y
Salud, para garantizar el buen funcionamiento de las reas de
estudios.
Por consiguiente, la implementacin del conjunto de leyes
establecidas desde los
convenios internacionales, hasta las leyes nacionales y
derivando en las convenciones
colectivas, permiti crear y establecer las condiciones
necesarias para la verdadera
aplicacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV), Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT),
entre otras normativas. Por otra parte, existen para dar
cumplimiento eficaz a estas
leyes, el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL)
y el Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin del
Trabajador (INCRET).
15
-
Bases Tericas
Breve Resea Histrica de La Universidad Centroccidental Lisandro
Alvarado
El 5 de Junio de 1884, fue fundado el primer plantel
universitario de
Barquisimeto, comprendiendo la necesidad de la educacin y la
formacin. La
creacin de ste, obedeci a las posibilidades y aspiraciones de la
provincia, y su
primer rector Luis Mara Castillo.
Durante sesenta aos consecutivos, 1902 a 1962, quedaron
interrumpidas las tares
de Educacin Superior en la regin, gracias a la acentuada
inestabilidad poltica del
pas y a la larga desatencin oficial, provocaron la clausura del
primer plantel
universitario de Barquisimeto.
Posteriormente, y despus de una prolongada espera, en el Decreto
Ejecutivo No
845 de fecha 22 de Septiembre de 1962, se dispuso la creacin del
Centro
Experimental de Estudios Superiores (CEDES), como ncleo y
primera etapa de la
UCLA, esto durante el perodo del Presidente de la Repblica Rmulo
Betancourt.
De su inicial unidad acadmica el Ciclo de Ciencias
Fundamentales, lleg a tener
cuatro escuelas profesionales: medicina, agronoma, veterinaria y
administracin.
Con el transcurrir del tiempo el Instituto se expande y con el
Decreto No 890 de fecha
7 de Noviembre de 1967, el Ejecutivo Nacional cre la Universidad
de la Regin
Centro Occidental, establece en su Art. 5 la continuidad de las
actividades docentes y
administrativas que correspondan al Centro Experimental de
Estudios Superiores,
con lo cul se atendi la demanda creciente de la regin en lo
econmico y lo social.
Breve Resea Histrica del Decanato de Administracin y Contadura
de la
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado
La creacin del Decanato, antigua Escuela de Administracin data
del 1 de
Octubre de 1966, fecha en la cual se hace pblico el acuerdo segn
el cual el gobierno
nacional faculta a las autoridades del Centro Experimental de
Estudios Superiores
16
-
(CEDES) para crear dicha escuela. El anuncio fue formulado por
el Dr. Lorenzo
Vivas, Presidente del CEDES durante una reunin en la sede de la
Unin Nacional de
Empleados, que cont con la asistencia de algunos promotores de
la escuela.
Posteriormente el da 12 de Enero de 1967, en un documento, las
autoridades del
Centro Experimental de Estudios Superiores (CEDES), fijan los
principios
acadmicos que harn posible el nacimiento de la escuela. Y para
el 15 de Mayo de
ese mismo ao, el comisionado para organizar la Escuela de
Administracin, Profesor
Simn Torres entrega a las autoridades del Centro Experimental de
Estudios
Superiores, los objetivos y metas de la Escuela de
Administracin.
Los objetivos y metas de la Escuela de Administracin fueron
expuestos de la
manera siguiente:
Promover la transformacin econmica, social y cultural del pas,
en especial de la Regin Centro Occidental, mediante el desarrollo
de los Recursos Humanos de
alto nivel.
Despertar, desarrollar y mantener inters por el estudio,
aplicacin y experimentacin de los principios, mtodos y sistemas de
administracin
cientfica.
Ampliar y diversificar las posibilidades y facilidades de
capacitacin para la comunidad de la regin Centro Occidental del
pas.
Capacitar profesionales y tcnicos para el desempeo de las
diferentes funciones y niveles en el campo de la administracin.
El Decanato de Administracin y Contadura (DAC) cuenta con dos
sedes: una
ubicada en la carrera 19 con Avenida Morn , conocido como
Edificio los Militares ,
donde se encuentran los diversos Departamentos Acadmicos tales
como:
Administracin, Contabilidad, Economa, Derecho, entre otros y las
reas
administrativas y de servicios propias del Decanato: Direccin
administrativa,
Reproduccin, Almacn y otras. La otra sede es la acadmica,
ubicada en la Calle 8
entre Carreras 22 y 23, lugar donde se imparten clases con el
objeto de formar
profesionales universitarios en las reas de Administracin y
Contabilidad. Dicha
sede se conoce como el Edificio de Aulas y es en sta donde fue
desarrollada la
17
-
presente investigacin. Adems de los docentes, hay personal
Administrativo y
Obrero que apoyan las actividades acadmicas en este Edificio de
Aulas.
La Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), como
pionera en la
formacin acadmica, es pieza importante para la investigacin,
pues estimula la
bsqueda del conocimiento en el rea de la gerencia y de la
Administracin. Es
pertinente y necesaria la profundizacin del estudio de las
ciencias Administrativas,
ya que es la herramienta fundamental para la implementacin y
distribucin correcta
y eficaz de los recursos, especficamente el relacionado al
capital humano, motor
primordial en cualquier empresa u organizacin, y
fundamentalmente eje principal de
la construccin y desarrollo del Pas. Es por ello, que las
deficiencias, la falta de
educacin e informacin acerca de los deberes y derechos tanto de
los patronos como
de los trabajadores son algunos de los problemas ms resaltantes
en la aplicacin de
la norma referente a la Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo, esta
deficiencia puede impedir cumplir con el objetivo de las
diversas Leyes que amparan
a los trabajadores, que es la de resguardar la integridad fsica
y mental del empleado.
De all la necesidad de conocer todo lo referido al trabajador y
de ejecutar planes de
accin coherentes; acordes a las realidades que imperan dentro de
la Administracin
Pblica y Privada del Pas.
Por consiguiente, los trabajadores deben constituirse en Comits
de Seguridad y
Salud Laboral, y del mismo modo, elegir Delegados de Prevencin,
que los
representen ante los patronos, para resguardarles de algn evento
riesgoso que les
ocasione un Accidente de Trabajo, o alguna Enfermedad de origen
laboral o
Profesional.
En fecha 17 de Enero de 2008 durante el transcurso de sta
investigacin, el
Rectorado de la UCLA public una circular interna, dirigida a los
representantes
patronales en los Decanatos, Direcciones, Departamentos y otras
reas, donde se le
indica que de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de
Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), son
responsables directos
de la seguridad del personal que esta bajo su direccin o
supervisin.
18
-
Accidente de Trabajo
Todo acontecimiento que, por razn de su trabajo, ocasione un dao
fisiolgico o
psicolgico al obrero o empleado, y que le impida proseguir con
toda normalidad sus
tareas, constituye accidente. Puede originarse ste por culpa del
mismo trabajador,
por la del patrono, por la de ambos, por la de un tercero, por
circunstancia o
naturaleza del trabajo y por causas indeterminables.
Dentro del mismo orden de ideas, los accidentes de laborales
ocasionan en el
trabajador malestar tanto fsico, como mental, pues les genera
una serie de traumas
que puede afectar su posterior desempeo, originando a su vez
malestar en su entorno
familiar y frustrando en muchos casos su desarrollo personal,
por lo que la Ley, debe
ser cumplida a cabalidad por todo patrono, esto es, si esta
representado por un
particular o por el mismo Estado.
Comit de Seguridad y Salud Laboral
Los Comit de Seguridad y Salud Laboral (CSSL); son rganos
paritarios y
colegiados de participacin, destinados a la consulta regular y
peridica de las
polticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y
salud en el trabajo,
conformados por los delegados o delegadas de prevencin por una
parte, y por el
empleador o empleadora, en nmero igual al de los delegados o
delegadas de
prevencin.
Las organizaciones conformadas por los trabajadores deberan
establecer como
prioridad fundamental la divulgacin exhaustiva de la norma, ya
que a travs del
conocimiento del funcionamiento y aplicacin de la misma, es que
la conformacin
de los Comits de Seguridad y Salud Laboral podra ejecutarse de
forma eficiente la
Ley.
El empleador o empleadora queda obligado a constituir los Comits
de Seguridad
y Salud Laboral en todos aquellos sitios o lugares de trabajo
donde tienen que acudir
19
-
y permanecer los trabajadores para prestar sus servicios bajo
una relacin de
dependencia.
La constitucin de los Comits de Seguridad y Salud Laboral
(CSSL), permiten
establecer principios de respeto entre las partes involucradas,
es decir, entre el
empleador y el empleado; como herramienta fundamental para un
mejor
desenvolvimiento en el sitio de trabajo.
Importancia de los Comit de Seguridad y Salud Laboral
INPSASEL (2006, Junio 25). (Pagina Web en Lnea). Disponible:
http//www.inpsasel.gov.ve. [Consulta: 2007, Noviembre 20], hace
mencin a lo
siguiente:
Los Comits de Seguridad y Salud Laboral (CSSL) tienen la labor
de promover medidas de prevencin de accidentes de trabajo o
enfermedades ocupacionales causados por los riesgos o procesos
peligrosos propios de los procesos productivos y las condiciones
inseguras de trabajo a las que estn expuestos los trabajadores y
trabajadoras. Tambin pueden participar en la identificacin y
evaluacin de riesgos y procesos peligrosos, inspecciones de las
condiciones de trabajo, en la investigacin de los accidentes de
trabajo y en la formacin de la masa trabajadora. A tal efecto, los
Comits de Seguridad y Salud Laboral (CSSL), pretenden
reorientar la relacin existente entre los patronos y los
empleados, e indistintamente
de los intereses antagnicos que ambas partes profesan, existe el
fin nico, de que
ambos perciban ganancias reales tangibles e intangibles al
ejercer su trabajo.
Delegados de Prevencin y su Importancia
INPSASEL (2006, Junio 25). (Pagina Web el Lnea). Disponible:
http//www.inpsasel.gov.ve. [Consulta: 2007, Noviembre 20],
Define a los Delegados
de Prevencin de la manera siguiente, Son los representantes de
los trabajadores,
que deben ser elegidos, en votacin universal, secreta, directa y
libre para ejercer la
20
-
vigilancia, control y evaluacin de las condiciones de seguridad
y salud en el
trabajo.
La importancia de los delegados de prevencin es que son la
representacin ms
idnea de los trabajadores ante los patronos y ante el Comits de
Seguridad y Salud
Laboral (CSSL), estableciendo que la eleccin de los delegados o
delegadas de
prevencin debe hacerse en todo establecimiento o unidad de
explotacin de las
diferentes empresas o de instituciones pblicas o privadas, de
forma democrtica de
conformidad con lo establecido en la Ley, y permitiendo que cada
uno de ellos pueda
dar cumplimiento a sus deberes y sus derechos; ante hechos que
pudieran
perjudicarles, o que en su defecto pudiesen entorpecer el
desarrollo razonable de las
labores tanto del patrono como del trabajador.
Enfermedad Profesional
La producida por el ejercicio habitual de una ocupacin, con
efectos ms o menos
perjudiciales para la salud del trabajador.
Todo patrono, tiene el deber de apegarse a las normas
constitucionales, y esta en
la obligacin de respetar los derechos que les competen, pues hay
ocasiones en donde
por omisin o por desconocimiento de la Ley, este permite que
sean vulnerados los
principios de corresponsabilidad que tienen para con los
trabajadores afectando la
salud y el bienestar del empleado, es por ello, que al l
respetar los derechos de sus
semejantes, los suyos sern considerados de la misma manera.
Bases Legales
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela del ao
1999,
publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria nmero 5.453, Marzo
24, 2000, en su
artculo 23 menciona lo sucesivo:
Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos
humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua
constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida que
contengan normas sobre su goce y ejercicio
21
-
ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y la ley
de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los
tribunales y dems rganos del Poder Pblico. En consecuencia, la
Carta Magna establece que cada tratado firmado por
Venezuela debe ser respetado y cumplido, siempre y cuando los
parmetros o normas
internas de la nacin lo estipulen, teniendo rango constitucional
todos y cada uno de
los Convenios Internacionales que el Pas suscriba. Es por ello,
que Venezuela queda
obligada a acatar estos principios como propios, y a su vez
hacerlos cumplir, por los
particulares y principalmente por cualquier ente u rgano del
Estado.
Convenios Internacionales
Convenio 155 sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores de la
Organizacin
Internacional del Trabajo (1981)
Artculo 1: Campo de Aplicacin y Definiciones
1. El presente convenio se aplica a todas las ramas de actividad
econmica.
2. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio podr, previa
consulta tan
pronto como sea posible con las organizaciones representativas
de empleadores y
de trabajadores interesadas, excluir parcial o totalmente de su
aplicacin a
determinadas ramas de actividad econmica, tales como el
transporte martimo o
la pesca, en las que tal aplicacin presente problemas especiales
de cierta
importancia.
3. Todo Miembro que ratifique el presente convenio deber
enumerar, en la primera
memoria sobre la aplicacin del Convenio que someta en virtud del
artculo 22 de
la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, las
ramas de
actividad que hubieren sido excluidas en virtud del prrafo 2 de
este artculo,
explicando los motivos de dicha exclusin y describiendo las
medidas tomadas
para asegurar suficiente proteccin a los trabajadores en las
ramas excluidas, y
22
-
deber indicar en las memorias subsiguientes todo progreso
realizado hacia una
aplicacin ms amplia.
Artculo 2:
1. El presente convenio se aplica a todos los trabajadores de
las ramas de actividad
econmica abarcadas.
2. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio podr, previa
consulta tan
pronto como sea posible con las organizaciones representativas
de empleadores y
de trabajadores interesadas, excluir parcial o totalmente de su
aplicacin a
categoras limitadas de trabajadores respecto de las cuales se
presenten problemas
particulares de aplicacin.
3. Todo Miembro que ratifique el presente convenio deber
enumerar, en la primera
memoria sobre la aplicacin del Convenio que someta en virtud del
artculo 22 de
la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, las
categoras
limitadas de trabajadores que hubiesen sido excluidas en virtud
del prrafo 2 de
este articulo, explicando los motivos de dicha exclusin, y deber
indicar en las
memorias subsiguientes todo progreso realizado hacia una
aplicacin ms amplia.
Artculo 3: A los efectos del presente Convenio:
a) La expresin ramas de actividad econmica abarca todas las
ramas en que hay
trabajadores empleados, incluida la administracin pblica.
b) El trmino trabajadores abarca todas las personas empleadas,
incluidos los
empleados pblicos.
c) La expresin lugar de trabajo abarca todos los sitios donde
los trabajadores deben
permanecer o adonde tienen que acudir por razn de su trabajo, y
que se hallan
bajo el control directo o indirecto del empleador.
d) El trmino reglamentos abarca todas las disposiciones a las
que la autoridad o
autoridades competentes han conferido fuerza de Ley.
23
-
e) El trmino salud, en relacin con el trabajo, abarca no
solamente la ausencia de
afecciones o de enfermedad, sino tambin los elementos fsicos y
mentales que
afectan a la salud y estn directamente relacionados con la
seguridad e higiene en
el trabajo. Principios de una Poltica Nacional
Artculo 4:
1. Todo Miembro deber, en consulta con las organizaciones ms
representativas de
empleadores y de trabajadores interesadas y habida cuenta de las
condiciones y
prctica nacionales, formular, poner en prctica y reexaminar
peridicamente una
poltica nacional coherente en materia de seguridad y salud de
los trabajadores y
medio ambiente de trabajo.
2. Esta poltica tendr por objeto prevenir los accidentes y los
daos para la salud
que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin con la
actividad laboral o
sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la
medida en que sea
razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al
medio ambiente de
trabajo.
Artculo 5:
La poltica a que se hace referencia en el artculo 4 del presente
Convenio deber
tener en cuenta las grandes esferas de accin siguientes, en la
medida en que afecten
la seguridad y la salud de los trabajadores y el medio ambiente
de trabajo:
a) Diseo, ensayo, eleccin, reemplazo, instalacin, disposicin,
utilizacin y
mantenimiento de los componentes materiales del trabajo (lugares
de trabajo,
medio ambiente de trabajo, herramientas, maquinaria y equipo;
sustancias y
agentes qumicos, biolgicos y fsicos; operaciones y
procesos);
b) Relaciones existentes entre los componentes materiales del
trabajo y las personas
que lo ejecutan o supervisan, y adaptacin de la maquinaria, del
equipo, del
tiempo de trabajo, de la organizacin del trabajo y de las
operaciones y procesos
a las capacidades fsicas y mentales de los trabajadores;
24
-
c) Formacin, incluida la formacin complementaria necesaria,
calificaciones y
motivacin de las personas que intervienen, de una forma u otra,
para que se
alcancen niveles adecuados de seguridad e higiene;
d) Comunicacin y cooperacin a niveles de grupo de trabajo y de
empresa y a
todos los niveles apropiados hasta el nivel nacional
inclusive;
e) La proteccin de los trabajadores y de sus representantes
contra toda medida
disciplinaria resultante de acciones emprendidas
justificadamente por ellos de
acuerdo con la poltica a que se refiere el artculo 4 del
presente Convenio.
Artculo 6:
La formulacin de la poltica a que se refiere el artculo 4 del
presente Convenio
debera precisar las funciones y responsabilidades respectivas,
en materia de
seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de
trabajo, de las autoridades
pblicas, los empleadores, los trabajadores y otras personas
interesadas, teniendo en
cuenta el carcter complementario de tales responsabilidades, as
como las
condiciones y la prctica nacionales.
Artculo 7:
La situacin en materia de seguridad y salud de los trabajadores
y medio ambiente
de trabajo deber ser objeto, a intervalos adecuados, de exmenes
globales o relativos
a determinados sectores, a fin de identificar los problemas
principales, elaborar
medios eficaces de resolverlos, definir el orden de prelacin de
las medidas que haya
que tomar, y evaluar los resultados.
Accin a Nivel Nacional
Artculo 8:
Todo Miembro deber adoptar, por va legislativa o reglamentaria o
por cualquier
otro mtodo conforme a las condiciones y a la prctica nacional, y
en consulta con las
25
-
organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores
interesadas, las
medidas necesarias para dar efecto al artculo 4 del presente
Convenio.
Artculo 9:
1. El control de la aplicacin de las leyes y de los reglamentos
relativos a la
seguridad, la higiene y el medio ambiente de trabajo deber estar
asegurado por un
sistema de inspeccin apropiado y suficiente.
2. El sistema de control deber prever sanciones adecuadas en
caso de infraccin de
las leyes o de los reglamentos.
Artculo 10:
Debern tomarse medidas para orientar a los empleadores y a los
trabajadores con
objeto de ayudarles a cumplir con sus obligaciones legales.
Artculo 11:
A fin de dar efecto a la poltica a que se refiere el artculo 4
del presente
Convenio, la autoridad o autoridades competentes debern
garantizar la realizacin
progresiva de las siguientes funciones:
a) La determinacin, cuando la naturaleza y el grado de los
riesgos as lo requieran,
de las condiciones que rigen la concepcin, la construccin y el
acondicionamiento
de las empresas, su puesta en explotacin, las transformaciones
ms importantes
que requieran y toda modificacin de sus fines iniciales, as como
la seguridad del
equipo tcnico utilizado en el trabajo y la aplicacin de
procedimientos definidos
por las autoridades competentes.
b) La determinacin de las operaciones y procesos que estarn
prohibidos, limitados
o sujetos a la autorizacin o al control de la autoridad o
autoridades competentes,
as como la determinacin de las sustancias y agentes a los que la
exposicin en el
trabajo estar prohibida, limitada o sujeta a la autorizacin o al
control de la
26
-
autoridad o autoridades competentes; debern tomarse en
consideracin los riesgos
para la salud causados por la exposicin simultnea a varias
sustancias o agentes.
c) El establecimiento y la aplicacin de procedimientos para la
declaracin de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales por parte de
los empleadores
y, cuando sea pertinente, de las instituciones aseguradoras u
otros organismos o
personas directamente interesados, y la elaboracin de
estadsticas anuales sobre
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
d) La realizacin de encuestas cada vez que un accidente del
trabajo, un caso de
enfermedad profesional o cualquier otro dao para la salud
acaecido durante el
trabajo o en relacin con ste parezca revelar una situacin
grave.
e) La publicacin anual de informaciones sobre las medidas
tomadas en aplicacin de
la poltica a que se refiere el artculo 4 del presente Convenio y
sobre los
accidentes del trabajo, los casos de enfermedades profesionales
y otros daos para
la salud acaecidos durante el trabajo o en relacin con ste.
f) Habida cuenta de las condiciones y posibilidades nacionales,
la introduccin o
desarrollo de sistemas de investigacin de los agentes qumicos,
fsicos o
biolgicos en lo que respecta a los riesgos que entraaran para la
salud de los
trabajadores.
Artculo 12:
Debern tomarse medidas conformes a la legislacin y prctica
nacionales a fin
de velar por que las personas que disean, fabrican, importan,
suministran o ceden a
cualquier ttulo maquinaria, equipos o sustancias para uso
profesional:
a) Se aseguren, en la medida en que sea razonable y factible, de
que la maquinaria,
los equipos o las sustancias en cuestin no impliquen ningn
peligro para la
seguridad y la salud de las personas que hagan uso correcto de
ellos.
b) Faciliten informacin sobre la instalacin y utilizacin
correctas de la maquinaria
y los equipos y sobre el uso correcto de substancias, sobre los
riesgos que
presentan las mquinas y los materiales y sobre las
caractersticas peligrosas de
27
-
las sustancias qumicas, de los agentes o de los productos fsicos
o biolgicos, as
como instrucciones acerca de la manera de prevenir los riesgos
conocidos.
c) Efecten estudios e investigaciones o se mantengan al
corriente de cualquier otra
forma de la evolucin de los conocimientos cientficos y tcnicos
necesarios para
cumplir con las obligaciones expuestas en los apartados a) y b)
del presente
artculo.
Artculo 13:
De conformidad con la prctica y las condiciones nacionales,
deber protegerse
de consecuencias injustificadas a todo trabajador que juzgue
necesario interrumpir
una situacin de trabajo por creer, por motivos razonables, que
sta entraa un peligro
inminente y grave para su vida o su salud.
Artculo 14:
Debern tomarse medidas a fin de promover, de manera conforme a
las
condiciones y a la prctica nacionales, la inclusin de las
cuestiones de seguridad,
higiene y medio ambiente de trabajo en todos los niveles de
enseanza y de
formacin, incluidos los de la enseanza superior tcnica, mdica y
profesional, con
objeto de satisfacer las necesidades de formacin de todos los
trabajadores.
Artculo 15:
1) A fin de asegurar la coherencia de la poltica a que se
refiere el artculo 4 del
presente Convenio y de las medidas tomadas para aplicarla, todo
miembro deber
tomar, previa consulta tan pronto como sea posible con las
organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores y, cuando sea
apropiado, con
otros organismos, disposiciones conformes a las condiciones y a
la prctica
nacionales a fin de lograr la necesaria coordinacin entre las
diversas autoridades
28
-
y los diversos organismos encargados de dar efecto a las partes
II y III del
presente Convenio.
2) Cuando las circunstancias lo requieran y las condiciones y la
prctica nacionales
lo permitan, tales disposiciones deberan incluir el
establecimiento de un
organismo central.
Accin a Nivel de Empresa
Artculo 16:
1) Deber exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea
razonable y
factible, garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria,
el equipo y las
operaciones y procesos que estn bajo su control son seguros y no
entraan
riesgo alguno para la seguridad y la salud de los
trabajadores.
2) Deber exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea
razonable y
factible, garanticen que los agentes y las sustancias qumicas,
fsicas y biolgicas
que estn bajo su control no entraan riesgos para la salud cuando
se toman
medidas de proteccin adecuadas.
3) Cuando sea necesario, los empleadores debern suministrar
ropas y equipos de
proteccin apropiados a fin de prevenir, en la medida en que sea
razonable y
factible, los riesgos de accidentes o de efectos perjudiciales
para la salud.
Artculo 17:
Siempre que dos o ms empresas desarrollen simultneamente
actividades en un
mismo lugar de trabajo tendrn el deber de colaborar en la
aplicacin de las medidas
previstas en el presente Convenio.
Artculo 18:
Los empleadores debern prever, cuando sea necesario, medidas
para hacer
frente a situaciones de urgencia y a accidentes, incluidos
medios adecuados para la
administracin de primeros auxilios.
29
-
Artculo 19:
Debern adoptarse disposiciones a nivel de empresa en virtud de
las cuales:
a) Los trabajadores, al llevar a cabo su trabajo, cooperen al
cumplimiento de las
obligaciones que incumben al empleador.
b) Los representantes de los trabajadores en la empresa cooperen
con el empleador
en el mbito de la seguridad e higiene del trabajo.
c) Los representantes de los trabajadores en la empresa reciban
informacin
adecuada acerca de las medidas tomadas por el empleador para
garantizar la
seguridad y la salud y puedan consultar a sus organizaciones
representativas
acerca de esta informacin, a condicin de no divulgar secretos
comerciales.
d) Los trabajadores y sus representantes en la empresa reciban
una formacin
apropiada en el mbito de la seguridad e higiene del trabajo.
e) Los trabajadores o sus representantes y, llegado el caso, sus
organizaciones
representativas en la empresa estn habilitados, de conformidad
con la
legislacin y la prctica nacionales, para examinar todos los
aspectos de la
seguridad y la salud relacionados con su trabajo, y sean
consultados a este
respecto por el empleador; con tal objeto, y de comn acuerdo,
podr recurrirse a
consejeros tcnicos ajenos a la empresa.
f) El trabajador informar de inmediato a su superior jerrquico
directo acerca de
cualquier situacin de trabajo que a su juicio entrae, por
motivos razonables, un
peligro inminente y grave para su vida o su salud; mientras el
empleador no haya
tomado medidas correctivas, si fuere necesario, no podr exigir
de los
trabajadores que reanuden una situacin de trabajo en donde
exista con carcter
continuo un peligro grave e inminente para su vida o su
salud.
Artculo 20:
La cooperacin entre los empleadores y los trabajadores o sus
representantes en la
empresa deber ser un elemento esencial de las medidas en materia
de organizacin y
30
-
de otro tipo que se adopten en aplicacin de los artculos 16 a 19
del presente
Convenio.
Artculo 21:
Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no debern
implicar ninguna
carga financiera para los trabajadores.
Recomendacin 164 sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores de
la
Organizacin Internacional del Trabajo (1981)
Articulo1: Campo de Aplicacin y Definiciones
a) En la mayor medida posible, las disposiciones del Convenio
sobre seguridad y
salud de los trabajadores, 1981 (designado seguidamente como el
Convenio), y las
de la presente Recomendacin deberan aplicarse a todas las ramas
de actividad
econmica y a todas las categoras de trabajadores.
b) Deberan preverse las medidas que sean necesarias y factibles
para conferir a los
trabajadores independientes una proteccin anloga a la dispensada
por el
Convenio y por la presente Recomendacin.
c) Artculo 2: A los efectos de la presente Recomendacin:
d) La expresin "ramas de actividad econmica" abarca todas las
ramas en que haya
trabajadores empleados, incluida la administracin pblica.
e) El trmino "trabajadores" abarca todas las personas empleadas,
incluidos los
empleados pblicos.
f) La expresin "lugar de trabajo" abarca todos los sitios donde
los trabajadores
deben permanecer o adonde tienen que acudir por razn de su
trabajo, y que se
hallan bajo el control directo o indirecto del empleador.
g) El trmino "reglamentos" abarca todas las disposiciones a las
que la autoridad o
autoridades competentes han conferido fuerza de ley.
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-
h) El trmino "salud", en relacin con el trabajo, abarca no
solamente la ausencia de
afecciones o de enfermedad, sino tambin los elementos fsicos y
mentales que
afectan a la salud y estn directamente relacionados con la
seguridad e higiene en
el trabajo.
Esferas de Accin Tcnicas
Artculo 3:
En aplicacin de la poltica a que se refiere el artculo 4 del
Convenio y con
arreglo al principio consistente en dar prioridad a la supresin
de los riesgos en su
origen, deberan adoptarse medidas apropiadas a las
caractersticas de las diferentes
ramas de actividad econmica y de los diferentes tipos de
trabajo, en particular en las
siguientes esferas:
a) Concepcin, emplazamiento, caractersticas de construccin,
instalacin,
mantenimiento, reparacin y transformacin de los lugares de
trabajo y de sus
medios de acceso y de salida.
b) Iluminacin, ventilacin, orden y limpieza de los lugares de
trabajo.
c) Temperatura, humedad y movimiento del aire en los lugares de
trabajo.
d) Concepcin, construccin, utilizacin, mantenimiento, prueba e
inspeccin de
la maquinaria y equipo que puedan entraar riesgos, y, cuando
proceda, su
aprobacin y su cesin a cualquier ttulo.
e) Prevencin de tensiones fsicas o mentales provocadas por las
condiciones de
trabajo y perjudiciales para la salud.
f) Manipulacin, apilamiento y almacenamiento de cargas y de
materiales,
manualmente o con auxilio de medios mecnicos.
g) Utilizacin de la electricidad.
h) Fabricacin, embalaje, etiquetado, transporte, almacenamiento
y utilizacin de
sustancias y agentes peligrosos, evacuacin de sus desechos y
residuos y,
32
-
cuando proceda, su sustitucin por otras sustancias o agentes
inocuos o menos
peligrosos.
i) Proteccin contra las radiaciones.
j) Prevencin y limitacin de los riesgos profesionales debidos al
ruido y a las
vibraciones, y proteccin de los trabajadores contra tales
riesgos.
k) Control de la atmsfera y de otros factores ambientales de los
lugares de
trabajo.
l) Prevencin y limitacin de los riesgos debidos a altas y bajas
presiones
baromtricas.
m) Prevencin de incendios y explosiones, y medidas que deben
tomarse en caso
de incendio o explosin.
n) Diseo, fabricacin, suministro, utilizacin, mantenimiento y
prueba de equipos
de proteccin individual y de ropas de proteccin.
o) Instalaciones sanitarias, medios de aseo, vestuarios,
suministro de agua potable
y cualesquiera otras instalaciones anlogas que tengan relacin
con la seguridad
y la salud de los trabajadores.
p) Primeros auxilios.
q) El establecimiento de planes de accin en caso de
emergencia.
r) Vigilancia de la salud de los trabajadores.
Accin a Nivel Nacional
Artculo 4: A fin de dar efecto a la poltica a que se refiere el
artculo 4 del Convenio,
y habida cuenta de las esferas de accin tcnicas enumeradas en el
prrafo 3 de la
presente Recomendacin, la autoridad o autoridades competentes de
cada pas
deberan:
a) Promulgar o aprobar reglamentos, repertorios de
recomendaciones prcticas u
otras disposiciones apropiadas en materia de seguridad y salud
de los trabajadores
y medio ambiente de trabajo, teniendo en cuenta la interrelacin
que existe entre la
seguridad y la salud, por un lado, y las horas de trabajo y los
perodos de descanso.
33
-
b) Reexaminar de las disposiciones legislativas relativas a la
seguridad y la salud de
los trabajadores y al medio ambiente de trabajo, as como de las
normas
promulgadas o aprobadas en virtud del apartado a) de este
prrafo, a la luz de la
experiencia y de los avances de la ciencia y de la
tecnologa.
c) Emprender o fomentar estudios e investigaciones con objeto de
identificar los
riesgos y encontrar medios para remediarlos.
d) Facilitar informacin y asesoramiento, en forma apropiada, a
los empleadores y a
los trabajadores, y fomentar o favorecer la cooperacin entre
empleadores y
trabajadores y entre sus respectivas organizaciones con miras a
eliminar los
riesgos o reducirlos en la medida en que sea factible; cuando
sea conveniente,
prever un programa especial de formacin para los trabajadores
migrantes, en su
lengua materna.
e) Adoptar medidas especficas para evitar catstrofes y coordinar
y hacer coherentes
las acciones que deban realizarse a niveles diferentes, en
particular en las zonas
industriales en donde estn situadas empresas que presenten
grandes potenciales
para los trabajadores y la poblacin de los alrededores.
f) Garantizar un buen enlace con el Sistema internacional de
alarma para los riesgos
profesionales en los campos de la seguridad y la higiene en el
trabajo, establecido
dentro del marco de la Organizacin Internacional del
Trabajo.
g) Adoptar medidas apropiadas en favor de los trabajadores
minusvlidos.
Artculo 5:
El sistema de inspeccin previsto en el prrafo 1 del artculo 9
del convenio
debera inspirarse en las disposiciones del convenio sobre la
inspeccin del trabajo,
1947, y del Convenio sobre la inspeccin del trabajo
(agricultura), 1969, sin perjuicio
de las obligaciones asumidas por los Estados Miembros que hayan
ratificado estos
dos Convenios.
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-
Artculo 6:
En los casos apropiados, la autoridad o autoridades competentes,
en consulta con
las organizaciones representativas de empleadores y de
trabajadores interesadas,
deberan promover en la esfera de las condiciones de trabajo
medidas que sean
conformes a la poltica a que se refiere el artculo 4 del
Convenio.
Artculo 7:
Los principales objetivos de las medidas a que hace referencia
el artculo 15 del
Convenio deberan ser:
a) Asegurar la aplicacin de las disposiciones de los artculos 4
y 7 del Convenio.
b) Coordinar el ejercicio de las funciones que incumben a la
autoridad o autoridades
competentes en virtud de las disposiciones del artculo 11 del
Convenio y del
prrafo 4 de la presente Recomendacin.
c) Coordinar las actividades en materia de seguridad y salud de
los trabajadores y
medio ambiente de trabajo desarrollados a nivel nacional,
regional o local por las
autoridades pblicas, por los empleadores y sus organizaciones,
por las
organizaciones y los representantes de los trabajadores y por
cualesquiera otros
organismos o personas interesados.
d) Promover intercambios de opiniones, de informacin y de
experiencias a nivel
nacional, de industria o de rama de actividad econmica.
Artculo 8:
Debera establecerse una cooperacin estrecha entre las
autoridades pblicas y
las organizaciones representativas de empleadores y de
trabajadores y cualquier otro
organismo interesado, para la formulacin y la aplicacin de la
poltica a que se
refiere el artculo 4 del Convenio.
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Artculo 9:
Los exmenes a que se refiere el artculo 7 del Convenio deberan
considerar en
particular la situacin de los trabajadores ms vulnerables, por
ejemplo los
minusvlidos.
Accin a Nivel de la Empresa
Artculo 10:
Entre las obligaciones que incumben a los empleadores para
lograr el objetivo
sealado en el artculo 16 del Convenio podran figurar, habida
cuenta de las
caractersticas de las diversas ramas de actividad econmica y de
los diferentes tipos
de trabajo, las siguientes:
a) Proporcionar lugares de trabajo, maquinaria y equipos y
utilizar mtodos de
trabajo que, en la medida en que sea razonable y factible, sean
seguros y no
entraen riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores.
b) Dar las instrucciones y la formacin necesarias, habida cuenta
de las funciones y
las capacidades de las diferentes categoras de trabajadores.
c) Asegurar una supervisin adecuada del trabajo efectuado, de
las prcticas de
trabajo utilizadas y de las medidas de seguridad e higiene de
trabajo aplicadas.
d) Adoptar medidas de organizacin en lo que atae a la seguridad
y salud de los
trabajadores y el medio ambiente de trabajo, adaptadas al tamao
de la empresa y
a la ndole de sus actividades.
e) Proporcionar, sin ningn costo para el trabajador, las ropas
de proteccin
individual y los equipos de proteccin adecuados que parezca
necesario exigir
cuando no se puedan prevenir o limitar los riesgos de otra
forma.
f) Asegurar que la organizacin del trabajo, particularmente en
lo que atae a la
duracin del trabajo y a los perodos de descanso, no cause
perjuicio a la seguridad
y la salud de los trabajadores.
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g) Tomar todas las medidas razonables y factibles con miras a
eliminar toda fatiga
fsica o mental excesiva.
h) Efectuar estudios e investigaciones o mantenerse al corriente
en otra forma de la
evolucin de los conocimientos cientficos y tcnicos necesarios
para cumplir con
las disposiciones de los apartados precedentes.
Artculo 11:
Cuando dos o ms empresas desarrollen simultneamente actividades
en un
mismo lugar de trabajo, deberan colaborar en la aplicacin de las
medidas relativas a
la seguridad y salud de los trabajadores y el medio ambiente de
trabajo, sin perjuicio
de la responsabilidad de cada empresa por la salud y la
seguridad de sus propios
trabajadores. En casos apropiados, la autoridad o autoridades
competentes deberan
prescribir las modalidades generales de tal colaboracin.
Artculo 12:
a) Las medidas adoptadas para favorecer la cooperacin a que hace
referencia el
artculo 20 del Convenio deberan incluir, cuando resulte
apropiado y necesario,
el nombramiento, conforme a la prctica nacional, de delegados de
seguridad de
los trabajadores, de comits obreros de seguridad e higiene o de
comits
paritarios de seguridad e higiene, o de estos dos ltimos a la
vez; en los comits
paritarios, los trabajadores deberan tener una representacin por
lo menos igual
a la de los empleadores.
b) Los delegados de seguridad de los trabajadores, los comits
obreros de seguridad
e higiene y los comits paritarios de seguridad e higiene, o,
cuando sea
apropiado, otros representantes de los trabajadores,
deberan:
1. Recibir informacin suficiente sobre las cuestiones de
seguridad e higiene, tener la
posibilidad de examinar los factores que afectan a la seguridad
y a la salud de los
trabajadores y ser alentados a proponer medidas en este
campo.
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2. Ser consultados cuando se prevean --y antes de que se
ejecuten-- nuevas medidas
importantes de seguridad e higiene, y procurar por su parte
conseguir la adhesin
de los trabajadores a tales medidas.
3. Ser consultados cuando se prevean cambios en las operaciones
y procesos de
trabajo y en el contenido o en la organizacin del trabajo que
puedan tener
repercusiones en la seguridad o la salud de los
trabajadores.
4. Estar protegidos contra el despido y otras medidas
perjudiciales cuando cumplan
sus funciones en la esfera de la seguridad e higiene del trabajo
como
representantes de los trabajadores o miembros de los comits de
seguridad e
higiene.
5. Tener posibilidad de contribuir al proceso de toma de
decisiones al nivel de la
empresa en lo que concierne a las cuestiones de seguridad y de
salud;
6. Tener acceso a cualquier parte de los lugares de trabajo y
poder comunicar con los
trabajadores acerca de las cuestiones de salud y de seguridad
durante las horas de
trabajo y en los lugares de trabajo.
7. Tener la libertad de establecer contacto con los inspectores
del trabajo.
8. Tener posibilidad de contribuir a las negociaciones en la
empresa sobre cuestiones
relativas a la salud y a la seguridad de los trabajadores.
9. Disponer de un nmero razonable de horas de trabajo
remuneradas para ejercer sus
funciones relativas a la salud y a la seguridad, y recibir la
formacin pertinente.
10. Recurrir a especialistas para asesorarlos sobre problemas de
salud y de seguridad
particulares.
Artculo 13:
Cuando las actividades de la empresa lo hagan necesario y su
tamao lo permita,
debera preverse:
1. La disponibilidad de un servicio de medicina del trabajo y de
un servicio de
seguridad, sea dentro de la propia empresa, en comn con otras
empresas o
mediante acuerdos concluidos con un organismo exterior.
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2. El recurso a especialistas encargados de asesorar sobre
problemas particulares de
seguridad o higiene o de supervisar la aplicacin de las medidas
adoptadas para
resolverlos.
Artculo 14:
Cuando la ndole de las actividades de sus empresas lo
justifique, los empleadores
deberan tener la obligacin de formular por escrito su poltica en
materia de
seguridad e higiene del trabajo, las disposiciones tomadas en
esta esfera y las diversas
responsabilidades ejercidas en virtud de estas disposiciones, y
de poner dicha
informacin en conocimiento de todos los trabajadores en una
lengua o por un medio
que puedan comprender fcilmente.
Artculo 15:
1. Debera exigirse a los empleadores que controlen peridicamente
la aplicacin de
las normas pertinentes de seguridad e higiene del trabajo, por
ejemplo vigilando
las condiciones del medio ambiente, y que procedan de cuando en
cuando a
exmenes crticos sistemticos de la situacin en este campo.
2. Debera exigirse a los empleadores que registren los datos
sobre seguridad y
salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo que la
autoridad o
autoridades competentes consideren indispensables, entre los que
podran
incluirse datos sobre todos los accidentes del trabajo y todos
los casos de daos
para la salud que sobrevengan durante el trabajo o en relacin
con ste, y que se
hallen sujetos a declaracin; autorizaciones y exenciones en
virtud de las Leyes o
reglamentos en la materia, as como las condiciones a que estn
sujetas tales
autorizaciones y exenciones; certificados relativos al control
de la salud de los
trabajadores la empresa, y datos sobre exposicin a sustancias o
agentes
determinados.
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Artculo 16:
El objetivo de las disposiciones adoptadas en virtud del artculo
17 del convenio
debera ser garantizar que los trabajadores:
1. Velen dentro de lmites razonables, por su propia seguridad y
por la de otras
personas a quienes puedan afectar sus actos u omisiones en el
trabajo.
2. Cumplan las instrucciones dadas para garantizar su propia
seguridad y salud, as
como las de otras personas, y observen los procedimientos de
seguridad e
higiene.
3. Utilicen correctamente los dispositivos de seguridad y el
equipo de proteccin, y
no los hagan inoperantes.
4. Informen inmediatamente a su superior jerrquico directo de
cualquier situacin
que, a su juicio, pueda entraar un riesgo que ellos mismos no
puedan remediar.
5. Informen acerca de todo accidente o dao para la salud que
sobrevenga durante
el trabajo o en relacin con ste.
Artculo 17:
No debera tomarse ninguna medida en perjuicio de un trabajador
por haber
formulado de buena fe una queja por lo que consideraba ser
