Conduespol - Escuela de conducción de la Escuela Politécnica del … · De igual forma, al tomar en cuenta la información de los últimos dos años, se evidencia que existe una

VIII Informe IberoamerIcano de SegurIdad VIal

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EcuadorCapital Quito Muertes por siniestros

viales en 2014 2.322 Muertes/ 100 000 habitantes en 2014 14,49Habitantes 16.027.044 Vehículos / 1000

habitantes 109

Fuente: ANT

>intrOducción

> dAToS gEnERAlESLa Agencia Nacional de Tránsito (ANT), bajo las políticas del Ministerio de Transporte y Obras Públicas y en estrecha relación con el Ministerio Coordinador de Seguridad, proyecta la libre y segura movilidad terrestre como derecho de los ciudadanos, también tiene como objetivo principal, la reducción de víctimas de siniestros de tránsito y la mitigación de sus consecuencias para los próximos años.

El Ecuador a través de la Agencia Nacional de Tránsito- ANT construye el Plan Estratégico de Seguridad Vial- PESV el mismo que bajo los lineamientos y determinaciones del plan mundial para el Decenio de Acción para la Seguridad Vial se ha apoyado en cinco pilares de acción:

1.-Gestión de la Seguridad Vial-Institucionalidad2.-Vías de Tránsito más Seguras3.-Vehículos más Seguros4.-Usuarios de Vías de Tránsito más Seguros5.-Respuesta tras los accidentes

El PESV también se alinea al Plan Nacional del Buen Vivir, mediante lo cual se garantiza que el mismo está basado en la realidad ecuatoriana, pues muchas de las medidas introducidas responden al contexto nacional.

> 1.cOmEntariOs sObrE la rEcOlEcción dE datOs En sEguridad vial

La Agencia Nacional de Tránsitocomo ente regulador de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial del Ecuador toma sus competencias completamente a partir del año 2008 junto con la vigencia de la Nueva Constitución de la República del Ecuador.

Al cumplir con sus funciones de ente regulador recopila la información suscitada en el periodo mediante un formato estandarizado y dispuesto por la ANT, dicha información es generada por losPolicías de Tránsito de la Dirección Nacional de Control de Tránsito y Seguridad Vial (DNCTSV), los Vigilantes de Tránsito de la Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE) y los Agentes de Tránsito de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) de Quito, Cuenca, Loja, Ambato, Ibarra, Manta y Guayaquil los cuales asumieron competencias referente al control de tránsito en su jurisdicción.

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Siniestros por causa 2014

Ecuador comenzó su proceso de mejoramiento continuo de estadísticas de siniestros y víctimas en tránsito, el primer paso fue establecer un formato único de remisión de información, el cual contiene de forma estandarizada los catálogos de cada variable, evitando de esta manera describir cada siniestro bajo el criterio del uniformado que asiste al evento. Este formato ha permitido a la ANT realizar un análisis más profundo de la información y asemejar las causas probables y tipos de siniestros a nivel nacional.

Mediante un Acuerdo Interinstitucional entre el Ministerio del Interior y la Agencia Nacional de Tránsito, se determinó un acceso informático a través de un web service, denominado sistema “DAVID”, el mismo que facilitará la recepción y entrega de la información relacionada a los siniestros que se requiera; así como, actualizar la base de datos compartida y actualizada que estará disponible para uso de usuarios designados, en una programación 24/7, es decir, veinticuatro horas al día los siete días de la semana.Otros beneficios del sistema son que la ANT podrá realizar seguimiento de las víctimas dentro de 30 días posteriores a la ocurrencia del siniestro, además de contar con mapas continuamente actualizados y disponibles para cualquier tipo de análisis.

El sistema en mención,será el único que recepte información de siniestralidad vial, por parte de todos los entes de a nivel nacional.

> 2.tEndEncias a cOrtO PlaZO

> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2014En el siguiente gráfico se pueden observar los siniestros de tránsito bajo las principales causas probables:


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Durante el año en mención se encuentra a la “Impericia e Imprudencia del conductor” como la primera causa de siniestrosde tránsito conel34,5%, “No respetar las señales de tránsito” como la segunda causa probable con el 20,8%, “Excesos de velocidad” como la tercera causa de siniestros con el 10,1%. Mientras que el resto de causas suman un total de 34.7%.

Por otro lado, en el año 2014 los siniestros de tránsito en el país, se presentaron bajo los siguientes tipos:

De esta forma, “Choque lateral” se ubica como el principal tipo de siniestros con el 23,9%, “Atropello” como el segundo tipo de siniestros con el 15,6%, “Estrellamiento” como el tercer tipo de siniestros con el 12,5%. Mientras que el resto de tipos suman un total de 48,1%

> coMEnTARIoS gEnERAlES y TEndEncIAS En 2015En el año 2015 se realizó una nueva clasificación de las causas probables de siniestros de tránsito con la finalidad de tener información más específica de estos eventos, especialmente una segregación de la primera causa probable en el año 2014 “Impericia e Imprudencia del conductor” la cual, al ser una causa muy general, fue reemplazada por las causas probables: “No mantener la distancia prudencial con respecto al vehículo que le antecede”, “No guardar la distancia lateral mínima de seguridad entre vehículos”, “Conducir desatento a las condiciones de tránsito (pantallas de video, comida, maquillaje o cualquier otro elemento distractor)” y “Dejar o recoger pasajeros en lugares no permitidos”. En el siguiente gráfico se pueden observar los siniestros de tránsito bajo las principales causas probables.

Tipos de Siniestros 2014

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Durante el año 2015, se determina que los siniestros de tránsito en el país se deben principalmente a cinco causas probables: “No respetar las señales reglamentarias de tránsito (pare, ceda el paso, luz roja del semáforo, etc.)” como la principal causa probable con el 13,7%, “Conducir desatento a las condiciones de tránsito (pantallas de video, comida, maquillaje o cualquier otro elemento distractor)” como la segunda causa probable con el 12,6%, “Conducir vehículo superando los límites máximos de velocidad” como la tercera causa probable con el 10,6%, “No mantener la distancia prudencial con respecto al vehículo que le antecede” como la cuarta causa probable con el 8.8%, “No guardar la distancia lateral mínima de seguridad entre vehículos” como la quinta causa probable de siniestros con el 8,0%.Mientras que el resto de causas suman un total de 46,3%.

Por otro lado, en el año 2015 los siniestros de tránsito en el país, se presentaron bajo los siguientes tipos:

Siniestros por causa 2015

Tipo de siniestros 2015


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> A lARgo PlAzoComo meta, aplicando el Plan Estratégico de Seguridad Vial, se estima una disminución del 46% de las fatalidades hacia el año 2020, tomando como consideración la proyección de la fatalidad para dicho año. Esto reportará salvar más de 10.600 vidas en el periodo 2014-2020.

Además como parte de las accionesde la Agencia Nacional de Tránsito respecto a la seguridad vial para disminuir la siniestralidad en el país están: Revisión Técnica Vehicular (RETEVE), Transporte Seguro, Kioscos alcoholímetros, Plan Renova, Campaña de Seguridad Vial “PARALE EL CARRO”.

Tasa de mortalidad 2014 - 2015

De esta forma, “Choque lateral” se ubica como el principal tipode siniestros con el 28,4%, “Atropello” como el segundo tipo de siniestros con el 14,4%, “Estrellamiento” como el tercer tipo de siniestros con el 13%.Mientras que el resto de tipos suman un total de 44,3%

En el año 2015 la tasa de mortalidad es de 13,13 mientras que en el año 2014 la tasa de mortalidad es de 14,49, al realizar una comparación entre ambas cifras se observa que existe una disminución en la tasa de mortalidad para el año 2015 de 1,36%.

Disminución de fallecidos con Políticas de Seguridad Vial en el Ecuador

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La Tasa de Motorización en el año 2014 es de 109 por cada mil habitantes, lo que refleja que el valor se mantienecon relación al año 2013.

> 3.TENDENCIAS DE LARGO PLAzO(2008-2014)

> FloTA vEHIculAR y MoToRIzAcIónEn el año 2014 se cuenta con un parque automotor de 1.752.712 vehículos, demuestra un incremento anual con relación al 2013 del1.80%, el tipo de vehículo con mayor incremento son los automóviles con el 6.95% y las motocicletas con el 11.61% del total del parque automotor 2014.

Parque automotor 2014

Otros: Tanquero, tráiler, volqueta, furgoneta, buses

Tasa de motorización


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> cAMbIo En El núMERo dE HERIdoS, MuERToS y SInIESTRoS vIAlESPara el año 2015 los fallecidos y lesionados presentaron disminuciones en cifras respecto al año 2014 debido al mejor control en las vías por parte de los Agentes Civiles de Tránsito y Policía Nacional en lo que a operativos de control se trata.

Lo expuesto, se refleja en las cifras registradas en el año 2015,presentando una disminución del 8% en siniestros de tránsito, disminución del 8% en fallecidos y una reducción del 9% en lesionados en siniestros de tránsito.

Es importante recalcar que la información de fallecidos presentada ha sido reportada como tomada en sitio.

> dAToS dISPonIblES

tabla 1. datos de movilidad y seguridad vial 2008-2015

Se puede observar que en el año 2014 el mes con más fallecidos de tránsito es el mes de marzo con 277, mientras que en el año 2015 el mes con más fallecidos de tránsito es el mes de Agosto con 207.Con estos datos anuales podemos indicar que existe una disminución de 184 en el número total de fallecidos del año 2015, con relación al año 2014.

> RIESgo y TASAS La Tasa de Mortalidad en sitio del año 2015, expresada en términos de muertes por cada cien mil habitantes es de 13,1yla Tasa de Morbilidad por cada cien mil habitantes es de 157,4. Ambas tasas presentan disminuciones en comparación a las Tasas del año 2014.

2015 % cambio2000 2005 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2014 2005 2000

Número de muertos por mesEnero - - - 174 164 184 177 196 195 -0,5 % - -Febrero - - - 180 140 215 203 174 134 -29,9% - -Marzo - - - 203 183 179 201 277 205 -35,1% - -Abril - - - 176 175 197 175 225 160 -40,6 % - -Mayo - - - 189 156 180 166 209 188 -11,2 % - -Junio - - - 196 153 180 172 195 156 -25 % - -Julio - - - 157 166 212 200 181 173 -4,6% - -Agosto - - - 239 163 169 157 169 207 18,4% - -Septiembre - - - 195 171 170 199 124 147 15,6 % - -Octubre - - - 197 169 170 181 170 189 10,1% - -Noviembre - - - 188 213 166 194 216 185 -16,8% - -Diciembre - - - 219 196 220 252 186 199 6,5% - -TOTAL - - - 2.313 2.049 2.242 2.277 2.322 2.138 - 8,6% - -

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Tasa de mortalidad, morbilidad y siniestralidad 2010 -2014

tabla2.datos de movilidad y seguridad vial 2008-2015

gráFicO 1. Evolución anual del número de siniestros viales

Evolutivo siniestro de tránsito 2010 -2015


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Evolutivo fallecidos en sitio 2010 -2015

Considerando la información de los últimos dos años, podemos decir que existe una disminución de 2952 en el número total de siniestros en el año 2015 respecto al 2014. Las tres provincias con mayor siniestralidad en el país son:Pichincha, Guayas y Tungurahua.Por otro lado, en el año 2015 se puede observar que la zona con mayor registro de siniestros de tránsito es la zona urbana con el 73%.

gráFicO 2. Evolución anual del número de fallecidos en siniestros viales

De igual forma, al tomar en cuenta la información de los últimos dos años, se evidencia que existe una disminución de 184 en el número total de fallecidos en el año 2015 con relación al 2014. Las provincias con mayor cifra de fallecidos en sitio son Pichincha, Guayas, Los Ríos y Manabí. Por otro lado, en el año 2015 se puede observar que la zona con mayor registro de fallecidos es la zona rural con el 53%.

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Evolutivo lesionados 2010 -2015

gráFicO 3. Evolución anual del número de heridos en siniestros viales

Nuevamente considerando la información de los últimos dos años, se determina que existe una reducción de 2434 en el número total de lesionados en el año 2015 respecto al 2014.Las provincias con mayor porcentaje de lesionados en siniestros de tránsito son Pichincha, Guayas y Manabí. Finalmente, se observa que la zona urbana registra mayor cantidad de lesionados.

gráFicO 4. Evolución anual del parque vehicular

Evolutivo parque automotor 2010 -2014


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Con estos datos podemos exponer que el parque automotor ha incrementado paulatinamente año a año.

> uSuARIoS dE lA víA

tabla4.muertos por tipo de usuarios de la vía 2014

2014Ciclistas 669Motociclistas 846Ocupantes de automóviles 320Peatones 20Otros 467Total 2322

*La información presentada corresponde a fallecidos en siniestros de tránsito en el lugar del hecho.

> gRuPoS ETARIoS

Por favor comente toda observación que crea pertinente sobre los datos disponibles y evolución.

tabla5. muertos por grupo etario 2013

> 4.tEndEncia dE la cOnducta vial

> AlcoHol Al conducIR

tabla 6.límites de alcohol vigentes en 2015

20130-5 1076-14 14815-24 70325-34 211435-4445-5455-6465-74> 75Total *3072

*La información presentada corresponde a fallecidos en siniestros de tránsito 30 días posteriores a la ocurrencia del siniestro.

Límite de alcohol en sangre (gr/l)

Nivel de alcohol en sangre (gr/l) promedio detectado Comentarios

Conductores de Automóviles 0.3 gr/l 0,15 gr/lMotociclistas 0.3 gr/l 0,15 gr/lConductores profesionales 0,1 gr/lOtros

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> vElocIdAdLos límites de velocidad fueron establecidos mediante reglamento por la Agencia Nacional de Tránsito, con la finalidad de disminuir accidentes en calles y carreteras por exceso de velocidad en automotores.

tabla7.límites de velocidad vigentes en 2015

> uSo dE cASco, cInTuRón dE SEguRIdAd y SISTEMA dE RETEncIón InFAnTIlEl uso de casco es obligatorio según el Art. 389, núm. 11 del Código Orgánico Integral Penal- COIP, donde indica que la o el conductor y sus acompañantes que no lo utilicen, deberá cancelar una multa del 30% de una remuneración básica y se le restarán 6 puntos a su licencia de conducir.El uso de cinturón de seguridad del conductor es obligatorio de acuerdo al Art. 392núm.6 del Código Orgánico Integral Penal- COIP,donde indica que el conductor que no lo usare deberá cancelar una multa del cinco por ciento de una remuneración básica y se le restarán 1,5 puntos a su licencia de conducir.

El uso de seguridades para transportar a niños/as es obligatorio de acuerdo al Art. 391 núm.7 del Código Orgánico Integral Penal- COIP, donde indica que el conductor que no lo cumpla deberá cancelar una multa del diez por ciento de una remuneración básica y se le restarán 3 puntos a su licencia de conducir.

Tipo de vía Límite de máximo Rango moderado(Art. 142 g de la Ley)

Fuera del rango moderado(Art. 145e. de la Ley)

Urbana 50 Km/h > 50 Km/h - < 60Km/h > 60Km/hPrimetral 90 Km/h > 90 Km/h - < 120Km/h > 120 Km/h

Rectas en carreteras 100 Km/h > 100 Km/h - < 135Km/h > 135 Km/hCurvas en carreteras 60 Km/h > 60 Km/h - < 75Km/h > 75 Km/h

1. Para vehículos livianos, motocicletas y similares



Urbana 40 Km/h > 40 Km/h - < 50 Km/h > 50Km/hPrimetral 70 Km/h > 70 Km/h - <100 Km/h >100 Km/h

Rectas en carreteras 90 Km/h > 90 Km/h - < 115 Km/h > 115 Km/hCurvas en carreteras 50 Km/h > 50 Km/h - < 65 Km/h > 65 Km/h

2. Para vehículos de transporte público de pasajeros



Urbana 40 Km/h > 40 Km/h - < 50Km/h > 50 Km/hPrimetral 70 Km/h > 70 Km/h - < 95Km/h > 95 Km/h

Rectas en carreteras 70 Km/h > 70 Km/h - < 100 Km/h >100 Km/hCurvas en carreteras 40 Km/h > 40 Km/h - < 60 Km/h > 60 Km/h

3. Para vehículos de transporte de carga


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tabla 8. uso del cinturón de seguridad

tabla 9. uso del casco en motociclistas

2010 2011 2012 2013

Conductor 17,24% 20,56% 75,00%

Acompañante 5,91% 6,54% 38,00%

Prom. Asientos delanteros 11,58% 13,55%

Asientos traseros

Sistema de retención infantil

> ElEMEnToS dISTRAcTIvoS, uSo dEl TEléFono MóvIl y FATIgA Dentro del Código Orgánico Integral Penal- COIP, el Art. 391 núm. 12cita que se sancionará a la o el conductor que utilice el teléfono celular y no haga uso del dispositivo homologado de manos libres, con el diez por ciento de un salario mínimo y la disminución de tres puntos de su licencia de conducir.

> 5.EstratEgias Y ObjEtivOs naciOnalEs dE sEguridad vial

> InSTITucIonAlIdAd dE lA SEguRIdAd vIAl De acuerdo a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y el Código de ordenamiento Territorial la Agencia Nacional de Tránsito es el ente Regulador de la Seguridad Vial junto con la Policía Nacional en el Ecuador. Mientras se transfiere por completo las competencias de dicha actividad a los Gobiernos Autónomos Descentralizados de cada provincia. Al momento las competencias fueron asumidas por completo por los Municipios de: Quito, Cuenca, Loja, Ambato, Ibarra, Manta y Guayaquil.

> EstratEgia dE sEguridad Vial 2011-2020

La Agencia Nacional de Tránsito se encuentra desarrollando el Plan Estratégico de Seguridad Vial- PESV, el cual se ejecutará desde el año 2.014 al 2.020. Este se basa en cinco pilares:

1.-Gestión de la Seguridad Vial-Institucionalidad: Fortalecer a la Agencia Nacional de Tránsito como la institución encargada de la coordinación y gestión de la Seguridad Vial a Nivel Nacional con las Instituciones del Estado y organismos internacionales.

2.-Vías de Tránsito más Seguras: Implementar criterios de Seguridad Vial en el diseño, construcción, operación, conservación y evaluación de la Red Vial Nacional.

2010 2011 2012 2013

Conductor % % % 84,00%

Acompañante % % % 22,00%

2do pasajero % % %

3er pasajero % % %

4to pasajero % % %

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3.-Vehículos más Seguros: Impulsar la aplicación de mejores tecnologías de seguridad pasiva y activa en los vehículos, en observancia de las normas mundiales pertinentes, adaptando las mismas a la realidad nacional, los sistemas de información a los consumidores y los incentivos destinados a acelerar la introducción de nuevas tecnologías.

4.-Usuarios de Vías de Tránsito más Seguros: Promover la mejora continua en el comportamiento de los usuarios de las vías, a través de programas integrales educativos y de sensibilización que incluyan la socialización de leyes y reglamentos existentes.

5.-Respuesta tras los accidentes: Garantizar una atención integral, oportuna y óptima a las víctimas de los siniestros de tránsito, mediante una adecuada interacción de los organismos involucrados.

Dentro de las instituciones inmersas en la elaboración del PESV son:Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE), Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC), Ministerio Coordinador de Seguridad (MICS), Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio del Interior, Ministerio de Educación, Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), Policía Nacional del Ecuador– Dirección Nacional de Tránsito y Seguridad Vial, Fondo del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (FONSAT), Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEC), Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, Fiscalía General del Estado - Dirección de Investigaciones - Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Determinación de objetivos

> Fortalecer la institucionalidad del organismo encargado de Seguridad Vial a Nivel Nacional, que le permita coordinar, gestionar y controlar con los involucrados nacionales e internacionales.

Se obtendrá resultados mediante:

> Capacitar al personal técnico y operativo de la Agencia Nacional de Tránsito y demás instituciones intersectoriales en temas relacionados a Seguridad Vial.> Con estadísticas relacionadas a Seguridad Vial confiables y oportunas.> Con la ejecución de convenios de cooperación anuales relacionados a Seguridad Vial.Con la evaluación anual del cumplimiento de las normas técnicas emitidas en materia Seguridad Vial vigentes.

> Aumentar la seguridad de la Red Vial Nacional (RVN) en forma sostenible, a través de la planificación y aplicación de estándares de construcción, evaluación, conservación y operación de la infraestructura vial.


> Garantizar que los estudios de los proyectos de infraestructura cumplan con los parámetros técnicos y de seguridad para una movilidad segura de todos los usuarios de las vías.> Evaluar la seguridad de la infraestructura vial existente a nivel nacional y aplicación de soluciones de ingeniería recomendadas.

> Impulsar la aplicación de mejores tecnologías de seguridad pasiva y activa de los vehículos,


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combinando la armonización de las normas mundiales pertinentes, los sistemas de información a los consumidores y los incentivos destinados a acelerar la introducción de nuevas tecnologías.


> Que los vehículos del parque automotor cumplan con la Normatividad Técnica Nacional de Seguridad.> Promover una mejora continua en el comportamiento de los usuarios de las vías, a través de programas integrales educativos y de sensibilización y la vigilancia del cumplimiento de leyes existentes. Se obtendrá resultados mediante:> Se incorporará la Seguridad Vial como formación obligatoria al sistema educativo y de conductores.> Ampliar la implementación de los controles de tránsito específicos en vías y urbes.> Implementar campañas de difusión masiva que respondan a la realidad del comportamiento de los usuarios de las vías en el país.

> Garantizar una atención integral, oportuna y óptima a las víctimas de los siniestros de tránsito, mediante la interacción de los entes involucrados.


> Contar con centros de atenciónhospitalaria y traumatológica óptimamente equipados para atender a usuarios afectados.> Implementar programas de asesoría y acompañamiento para los familiares de víctimas de siniestros de tránsito.

> 6.MEDIDAS RECIENTES (2011-2015)

> Se implementócomomedida de seguridad vial desde el año 2012 operativos de control para EXCESO DE VELOCIDAD, con la utilización de radares de últimatecnología, los mismosquepuedensermóviles o fijosubicados en calles y carreteras del país.

> Se ha implementado operativos de control en los terminales terrestre a nivel nacional para el control de cumplimiento de las normas de seguridad técnica vehicular.

> Se están implementando controles de alcohol a los conductores de transporte público mediante la implementación de kioskos-alcoholímetros en los terminales a nivel nacional.

> En alguna ciudad del país se ha implementado el sistema de foto multas que consisten en la detección de infracciones a través de cámaras que recopilan videos, fotografías y datos.

> La Dirección Nacional de Control de Tránsito y Seguridad Vial perteneciente a la Policía Nacional, ha desarrollado campañas de prevención, como “Maneja con la cabeza”, “No más corazones perdidos en las vías”, “No más peatones imprudentes en las vías”, “El conductor elegido”, “Paquito, el educador”.

> La Dirección Nacional de Control de Tránsito y Seguridad Vial, ha encomendado a radio Vigía

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“La voz de la Policía Nacional”, que sea la portavoz en la transmisión de mensajes a la sociedad, para fomentar el valor de tener una cultura para salvaguardar su vida y la de sus seres queridos.

> El departamento de Educación Vial de la Dirección Nacional de Control de Tránsito y Seguridad Vial trabaja conjuntamente con los estudiantes de quintos cursos de los colegios, este campo de acción apuesta por un enfoque preventivo y transformador que no esté únicamente centrado en el aprendizaje de conceptos o procedimientos, impulsandoun cambio de determinadas actitudes por parte del alumnado y que ellos sean portavoces de este gran trabajo para salvar vidas.

> 7.sitiOs wEb dE intErés Y rEFErEncias

> conTAcToPara mayor información: Lic. Lorena Bravo – Directora Ejecutiva.

http://www.ant.gob.ec

http://www.obraspublicas.gob.ec

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