• Bimensuario • México, D. F. • 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •• Impreso en papel reciclado •

CongresistasSociedad

Apuntes sobre plataformas tecnológicas y compromiso ético

Pag. 6

El balance de la jornada electoralPag. 15

IFE legitimado Pag. 13

Informe de Evaluación 2011 del Coneval

Pag. 20

López Obrador y el PRI Pag. 22

No te lo puedes perder… Pag. 22

Primeras planas Pag. 18

Un voto menos para AMLO Pag. 15

COLUMNAS

Artículos de Fondo

• Corolario electoral Página 3

• 2012, de nuevo la alternancia Página 16

PARALELO 19, LATITUD NORTE

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

PALACIO DE JUSTICIA

REGION TWITTER

CITANDO CITAS

BAJO EL VOLCAN

HABLEMOS DE…

CIRCUITO UNAM

PAN Y VINO

AGENDA DE LA TRANSPARENCIA

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

ESQUINA DONCELES

AGENDA FINANCIERA-EMPRESARIAL

P u b l i c a c i ó nq u i n c e n a l g r a t u i t a

Innovación en la forma de hacer política

Consultor José Antonio Sosa Plata Mtro. Roberto Remes Tello

Página 8

A la ciudad de México hay que entenderla viva

Página 11

Recuento de votos a favor de Enrique Peña NietoPágina 4

En la agenda política: hambre Página 7

Congresistas

Congresistas

2

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

Es corriente insistir en que el hombre se parece a los demás animales. Es cierto, y esel único animal que puede darse cuenta de esta semejanza. Gilbert Keith Chesterton.

Los árboles son poemas que la Tierra escribe en el cielo. Los cortamos y los con-vertimos en papel, para poder dejar constancia de nuestro vacío. Kahlil Gibran.

La terminación de la guerra fría abrió una época de esperanza en la que se pensóque prevalecería la paz y la expansión de la democracia. Fue en esos momentoscuando la sociedad civil apareció como protagonista de la caída de los regímenestotalitarios de Europa del este; el concepto “sociedad civil” recuperó renovadaactuali dad como materia de estudio y práctica cotidiana en una gran cantidad depaíses. Y es que, efectivamente, la organización autónoma de sociedades domi-nadas por el autoritarismo burocrático fue decisiva para que el sistema comunistase viniera abajo y se pudiera reimplantar o implantar, según fuera el caso porprimera vez la democracia liberal en naciones como Polonia, Alemania del Este,Checoslovaquia, Hungría, Bulgaria y Rumania. (Política, Gobierno y SociedadCivil, José Fernández Santillán, Editorial Fontamara)

Las dolencias del frío y la oscuridad me estaban matando. Tenía las coyunturassin movimiento, se me empezó a salir la poquita fuerza que me quedaba y mirélas casitas muy largas, con los tejados que subían hasta el cielo. Me acordé de mivieja que estaba en la cama desde veintidós días antes, porque no se había alivia-do del último chavalillo, el más tiernito: Eliberto. ¡Ay, que lejos me sentía…! ¡Nicomo llegar…! ¡Ni pensarlo…! Ni pensar en mi cama de bancos. Pero se acabó eldolor y me quedé muy a gusto, muy tranquilo, como cuando se tira uno a dormira todo taco. (Céfero. Cuentos, Xavier Vargas Pardo, Editorial Los Reyes)

Su conclusión fue que el agente responsable de transportar el cáncer no era unacélula ni un carcinógeno ambiental, sino una partícula diminuta que acechaba den-tro de la célula. La partícula era tan pequeña que podía pasar con facilidad la mayo -ría de los filtros y seguir produciendo el cáncer en animales. La única partículabiológica que tenía esas propiedades era un virus. Más adelante ese recibió el nom-bre de virus de sarcoma de Rous o, para abreviar VSR. (Una biografía del Cáncer.El emperador de los males, Siddhartha Mukherjee, Editorial Taurus)

La lengua, por el contrario, es todo en sí y un principio de clasificación. Desde elmomento en que le damos el primer puesto entre los hechos del lenguaje, intro-ducimos un orden natural en un conjunto que no se presta, a ninguna otra clasifi-cación. (Curso de lingüística en general, Ferdinand de Saussure, Colección ObrasMaestras del Pensamiento Contemporáneo, Planeta Agostini)

La estabilidad de la mera costumbre se apoya esencialmente en el hecho de quequien no orienta por ella su conducta obra “inapropiadamente”, es decir, debe acep-tar de antemano de incomodidades e inconveniencias, mayores o menores, durantetodo el tiempo en el cual la mayoría de los que la rodean cuenten con la subsis-tencia de la costumbre y dirija por ella su conducta. (Economía y Sociedad, MaxWeber, Editorial Fondo de Cultura Económica)

Yo mismo ya no podía detenerme. El pueblo de México comprenderá finalmenteque las dictaduras pretorianas clericales de Porfirio Díaz y Victoriano Huerta, con-tra las que ha venido luchando heroicamente, han tenido toda la simpatía y el apoyode la Iglesia, que siempre ha procurado evitar que se haga la luz en los cerebrosoprimidos y ha querido remachar las cadenas de los que sufren. (El jefe máximo,Ignacio Solares, Editorial Alfaguara)

EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL:

Rubén Resendiz, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador,Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Selene Hernández Cervantes

COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia SauretCORRECCION: Athalia Drusila Vega López

FOTOGRAFIA: Gustavo HernándezDISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines

Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511

Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la

Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación

Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,

otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP

Tiraje 11,500 ejemplares

La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.

Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo

Tel: 5679 4182 Fax: 5395 8143, E-mail: congresistas@congresistas.com.mx

www.congresistas.com.mx

Región Twitter

@cesarcansino. #Lascolumnasdehoy 4. F.ReyesHeroles “Ni PRI ni PAN han goberna-do tan mal”/Cierto, a la mayoría de los mexicanos nos fascinan las pesadillas.

@RafaGobernador. Entrega el Gobierno del Estado 230 estímulos para intercambio inter-nacional en educación superior.

@FitoGonzalezG. Bueno si agreden en las calles a los que no comparten su ideología,¿que se puede esperar de ellos?

@maguimartinez. Y cómo es que en Tepito podemos tener zonas de guerra cuando seintentan operativos?

@Alicia_Fabiola. RT @AristeguiOnline: Gastó el gobierno 112 mil mdp en importargasolinas durante el actual sexenio / entonces sí cuadran las cuentas?

@Sandoval_2012. @mariodiconstanzo están repartiendo despensas el PRIAN en Tlax-cala en los 60 municipios q’ asco.

@telecomymedios. Radio, cine y televisión de China ingresan 45.800 mdd en 2011http://spanish.peopledaily.com.cn/02122/7860079.html //469 series televisivas 14.942episodios.

@mojadora. #PreguntasExistenciales ¿Por qué cuando tenemos miedo nos metemosdebajo de las sábanas? ¿Son una capa protectora?

@doctororendain. @revistaproceso: Obispo pide votar por candidatos que respeten los10 mandamientos http://ht.ly/bU6dF// ¿y la Constitución Apá? Edo Laico.

@SSustentables. Energía solar, gran apoyo para escuelas de Estados Unidos:http://bit.ly/L6ol30 via @vanguardiamx.

@eljim4ever. Aguas con este mapachero: PRI y PAN utilizarán anillo mapachero paraanular votos, Denuncian. @GastosPendejos http://www.youtube.com/match?v=UFhX7WSxlal

@Endevourn. @AristeguiOnline: El equipo de apoyo del Mesias Odiador http://pic.twitter.com/wgHsRuv1

@mariodiconstanzo. Una Reflexión: Si el domingo la votación favoreciera a EPN, quiénhabrá sido el verdadero ganador, el PRI o Televisa?

@PacoRubioo. RT @itzia_bixa: @PacoRubioo Triste pero cierto, por eso creo que esnecesario y urgente plantear la autonomía del MP/ Coincido.

@FedericoArreola. La izquierda. El escenario más adverso.

@cencos. El derecho al agua en riesgo en el DF por la mala calidad del líquido que serecibe actualmente del Cutzamala http://ow.ly/bTBnx

@claucampero. Organizaciones exigen información confiable, planes de contingenciay cumplimiento del derecho humano al agua.

@PaulaSelenDAnda. Alejandra #Barrales tendría deuda de Cientos de Millones a empre-sarios, denuncian, Blog de la izquierda @Ale_BarralesM http://bit.ly/yhda36

@emeequis. Independientemente de quien resulte ganador, habrá tranquilidad económi-ca y financiera en México: Standard & Poor’s http://ht.ly/bU2gE

@jmpumario. Caminante no hay camino… ya se lo chingó las lluvias y la corrupción!!#NuevaTrova

@rsnunez. Quien quiera que haya organizado los insultos contra Carlos Marín, lejos deexhibir sus excesos, le dio la oportunidad de victimizarse...

@sociobservermex. Carlos Marín fue a provocar y lo logró. Estuve en el cierre de cam-paña de AMLO y se respiraba un ambiente de concordia

@MoniqueAbdala. Muy al estilo de los patanes seguidores de AMLO el ataque a Car-los Marín.

@FedericoArreola. Cuánto daño le hacen a AMLO los fanáticos, como los que escu-pieron a Marín http://wwwsdpnoticias.com/columna/9631/Condeno_el_ataque_de_los_fanaticos_contra_Carlos_Marin Mi columna.

Congresistas

3

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

para que ninguna persona física o moral,pueda contratar propaganda en radio y tele-visión dirigida a influir en las preferenciaselectorales; suspensión de toda propagan-da gubernamental en los medios de comuni -cación social desde el inicio de las cam-pañas hasta la conclusión de la jornada elec-toral; regulación de la duración de las cam-pañas de 90 días y en el año en que solo seelijan diputados federales de 60 días decampaña.

Destaca sin lugar a dudas, la regulación delos medios electrónicos exclusivamente porel instituto electoral dentro de los tiemposoficiales y sin posibilidades de contrataciónpor particulares. El aparente golpe econó -mico a los medios electrónicos originó quese presentara la obvia inconformidad de losmismos con la consecuente venganza haciacualquier actividad del Instituto. Se trató deun golpe aparente porque al final los medioshan seguido vendiendo paquetes a todos lospartidos con el disfraz de noticias, entrevis -tas y reportajes, que entran en el limbo delo que manejan bajo el amparo de la “liber -tad de expresión”. Sin embargo, apesar de la venta disfrazada deespacios, el IFE a través de sumoni toreo, ha lo grado comprobarque los tiempos que se otorgaron alos candidatos han sido muy simi-lar para todos, por lo que ningunopodría dolerse de falta de equidaden el trato y que como consecuen-cia hubiera tenido ventaja entre elelectorado.

Por otra parte, si bien es cierto quese disminuyen los tiempos paracampañas y precampañas, tambiénlo es, que entre las mismas quedóun espacio difícil de controlar y quedebe regularse, a fin de no creartentaciones entre los candidatoselectos para querer promocionarsey ganar la delantera a los demáspartidos. Ni que decir de quienesbajo el am paro de una cobija “ciu-dadana” promueven su imagen mu -cho tiempo antes de que comience siquierael proceso electoral. La falta de tacto, perosobre todo el origen del anterior ConsejoElectoral del IFE, en el que se ausentó delreparto del pastel una de las fuerzas políti-cas como el PRD, trajo como consecuen-cia el nombramiento de nuevos integrantesentre violaciones constituciona les y legalesde la Cámara de Diputados, que al amparode su fuero constitucional se pasaron por elarco del triunfo, plazos y condiciones parael nombramiento de los nuevos consejeros.

El CGIFE, quedó conformado completa-mente ya iniciado el proceso electoral en2011, habiendo estado incompleto casi dosaños, por obra y gracia de la falta de acuer-dos “parlamentarios”. Lo anterior lleva a lanecesidad de reformar la ley para que losnombramientos que habrá en 2013 no que-den al arbitrio exclusivo de las Cámaras, nimucho menos como se manifiesta actual-mente en la ley: “A propuesta de los gru-pos parlamentarios”, pues volveríamos almismo juego de caprichos y necedades delos partidos políticos que acaban conver-tidos en juez y parte.

Por lo que se refiere a la intermitencia de lasresoluciones jurisdiccionales, también hubo

reformas en el artículo 99, dentro de lascuales está el hecho de agotar las instanciaspartidistas antes de acudir a los tribunalesy abrir nuevamente la posibilidad de que lassalas del Tribunal Electoral (TE) ya perma-nentes, puedan resolver sobre la no aplica -ción de leyes en materia electoral contrariasa la Constitución. Aspectos trascendentespero que no fueron suficientes para impedirla falta de constancia y congruencia de lassentencias emitidas por el TE, que en múlti-ples ocasiones conflictuaron más las situa-ciones que trataban de resolver.

La serie de leyes secundarias que dejaronde emitirse para regular aspectos concretosdel proceso electoral, sumado a la serie desentencias contradictorias sobre un mismocaso y la interpretación errónea en algunosotros, no deja muy bien parada la actuacióndel TE dentro del presente proceso, con elhecho de que aún falta como se vayan a re -solver todas las nulidades de la jornada elec-toral que se encuentran apenas en ciernes,incluyendo la calificación presidencial.

En materia de leyes secundarias los puntosde mayor trascendencia son la posibilidaddel recuento de los votos y la desapariciónde la causal de nulidad abstracta, para con-centrarse únicamente en las causales de nu -lidad señaladas expresamente en la ley. Enfin, todo un catálogo de buenas intencionesa las que se sumaría todo aquello que sedejó de hacer, como el caso de los delitoselectorales que nunca fueron reformados.

Se regulan las causas y condiciones paraque pueda presentarse el recuento de losvotos en los consejos distritales, lo cual haoriginado una nueva forma de encontrarresultados diferentes y que consiste en anu-lar boletas del partido contrario al momen-to del escrutinio y computo en la casilla,mismo que solamente conoce quien lo efec-túa físicamente al elaborar el paquete con elexpediente electoral, pero que aparece en elrecuento con una gran diferencia entre losvotos nulos de las actas de la casilla, con-tra los votos nulos que se encuentran en elrecuento.

Esta nueva forma de alteración de resulta-dos comienza apenas a conocerse, pues demanera aparentemente inexplicable, apare -ce un gran número de votos anulados del

partido que ganó en la casilla, pero que ori -gina que pierda su eventual triunfo en elrecuento. Este ensayo de nuevo tipo de frau -de queda lejos de sanción, como tambiénqueda la compra del voto el día de la jorna -da electoral y que normalmente manejantodos los partidos políticos, que incluso sepelean por los líderes de barrios y coloniasque puedan comprar las voluntades de susagremiados amigos y afiliados. Para los ciu-dadanos la venta del voto se convierte cadavez más en algo normal y una manera tem-poral de mitigar las carencias. Para cual -quier ciudadano las necesidades económi-cas estarán siempre por encima de lasnecesidades políticas.

Se requiere instrumentar las medidas efec-tivas para toda la serie de actos irregularesque se presentan sobre todo el día de la jor-nada electoral como la operación tamal, elcarrusel, el acarreo y tantos otros que soncotidianos para todos los partidos sin excep-ción. El activismo partidista del día de laelección que es padre y cobija de todos losactos irregulares de la jornada electoral,debe prohibirse ¿acaso 90 días de campañano son suficientes para convencer al elec-torado? A partir de la suspensión de lascampañas políticas debe suspendersecualquier tipo de activismo partidista paraevitar y poder sancionar las conductasirregulares, pero al parecer los partidosapuestan a un juego de fuerza económicay de operación política que se despliega eldía de la elección, aún a sabiendas de quepuedan ser superados en mañas y trampaspor el contrario, pero sobre todo se realizaa sabiendas de que no hay quien pongaorden ¿La Fepade? ¿La que nos trata deengañar con comerciales diciendo que losdelincuentes van a la cárcel? ¿La que inte-gra averiguaciones hasta la siguiente elec-ción en tres años? La ma yoría de los deli-tos electorales son de multas de dar risa ycuando son de cárcel, to dos alcanzan fian-za ¿No saben eso en la Fepade? De planonos quieren ver la cara ¿No?

Para los partidos políticos las sancionespenales y económicas que se les puedanimponer por irregularidades les siguensaliendo baratas mientras ganen el munici-

pio, el estado, distrito o la presidencia de larepública. No existe un mecanismo de im -posición de sanciones que efectivamentecastigue la trampa electoral. Se requierenrevisar los tipos penales de carácter elec-toral y adecuarlos a las nuevas condicionesde la contienda electoral, pero con una auto -ridad que los haga efectivos, que sea autó -noma y que para su desempeño no requierarendirle cuentas a ningún partido político,porque hasta la fecha todas las procuradu -rías de justicia están pintadas del color delpartido que gobierna en su ámbito de com-petencia y para el cual finalmente trabajan.

Todavía no se puede saber que pase de aquía la calificación de la elección presidencial,pero el balance en éste mo mento es queefectivamente hemos superado muchosescollos dentro de nuestra incipiente demo -cracia, pero que debemos afinar muchospuntos que todavía no funcionan para unaverdadera transición política, en la que efec-tivamente los cambios sean trascendentespara el país y quienes lo habitamos, más alládel simple cambio de hombres y nombresen el poder, sin oficio ni beneficio ¡Hastaparecen diputados!

*Especialista en democracia.

Corolario electoral*Alfredo Cid

La verdad no peca, solo saca ronchas a lavanidad. Las elecciones sacan algo más quesimples ronchas. Sacan a los que están enel poder, hombres y partidos. Como en todacontienda, es lógico que haya muchos com-petidores y un solo ganador. Habrá quienesreconozcan los resultados, pero tambiénquienes se sientan robados o aplastados porcondiciones reales o ficticias que les per-mitan justificar la derrota ante los ojos delos correligionarios, porque aquí en Méxi-co se vive también de la derrota ¡Y se vivebien! Para ejemplo hay muchos partidos ylegisladores a los que no se les conoce ofi-cio ni beneficio, pero que cada mes tienenla chequera llena por obra y gracia de nues-tra imperfecta pero “Bendita” Democracia.

Las elecciones no son solo partidos políti-cos, también hay reglas e instituciones quelas aplican. Se pretende en términos genéri-cos que la transmisión pacífica del poder através de las elecciones, se presente en tér-minos equitativos para los contendientes, detal manera que nadie se llame robado o sor-prendido con los resultados. Cuando las re -glas no funcionan o están desfasadas secambian o adecuan, como ha sucedido enel pasado reciente y que tenían como obje-tivo la regulación de las actuales eleccionesde 2012.

La elección presidencial de 2006 mostróserias deficiencias que fue necesario subsa -nar. El árbitro de la contienda, el InstitutoFederal Electoral, fue tachado de imparcial,dado que uno de los tres partidos mayorita -rios, el PRD, no había tenido intervenciónen el nombramiento de los consejeros quelo integraban. Lo cerrado de la contienda nopermitió conocer resultados a tiempo y setachó a los medios de comunicación comolos culpables de influir directamente en laemisión de los votos, entre otras muchas lin-duras. El fraude electoral fue el pretextosensacional para movilizaciones, marchas yprotestas ¿Suena conocido?

Todo esto dio paso a una serie de reformasa las leyes electorales que pretendieron re -gular o corregir los horrores de 2006, pero¿Efectivamente funcionaron las reformas enla elección del 2012? Echemos un vistazoa los sucesos actuales en conjunto con lasprincipales reformas constitucionales de2007, con las que íbamos a tener un proce-so electoral casi perfecto. Dentro del paque-te de reformas constitucionales se modificóel artículo 6º constitucional que regula lamanifestación de las ideas, a efecto de asen-tar la posibilidad del derecho de réplica enlos siguientes términos: “…el derecho deréplica será ejercido en los términos dis-puestos por la ley”. Sí, una ley secundariaque nunca pudieron sacar nuestros ilustresy bien pagados diputados y senadores desdeel 2007, por tanto no existen los mecanis-mos para hacer valer nuestro “derechocons titucional” de réplica.

Por su parte el art. 41 que regula principal-mente lo relativo a la materia electoral den-tro de la Constitución, sufrió diversas refor-mas como: la conformación de partidos sinintervenciones gremiales como el caso delSindicato de maestros y el Partido NuevaAlianza; respeto a las reglas internas de lospartidos; regulación del financiamiento par-tidista con base en el padrón y el salariomínimo del Distrito Federal; se determinaque el IFE será autoridad única para la ad -ministración del tiempo que corresponda alEstado en radio y televisión; prohibición

Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y Cien-

Congresistas

4

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

Llega a su fin la intensa contienda por laPresidencia de la República con el balancefinal del proceso que presentó el InstitutoFederal Electoral (IFE) y que da comotriun fador a Enrique Peña Nieto.

Son patentes los cambios en México expre-sando diversidad cultural, social, económi-ca, y consolidando la pluralidad política.

Y ya en el relato electoral se destaca quecomo resultado del recuento voto por votosolicitado por los partidos de izquierda seregistran 139 millones 169 mil 665 boletaspara las tres elecciones, pero además lareapertura de 78 mil 469 paquetes para laelección presidencial, mismos que con-tenían 45 millones 49 mil 356 boletas,equivalentes al 54.82% del total de votosemitidos.

El conteo de voto por voto favorece a laconsolidación del régimen democráticodeclaró el presidente del Consejo Gene raldel IFE, Dr. Leonardo Valdés Zurita. En

consecuencia de ley se procedió a la insta-lación y operación de los 300 Consejos Dis-tritales y los 32 Consejos Locales del Insti-tuto en todo el país, a fin de efectuar loscómputos distritales para cumplir, ampliay puntualmente con el objetivo de brindarcerteza y legalidad a los resultados emitidosen la pasada elección.

Se pusieron de nuevo en actividad un totalmil 800 consejeros distritales. Cerca de4 mil representantes de todos los partidospolíticos que se abocaron a la tarea devigi lar la legalidad del recuento tambiénen respuesta a la solicitud planteada porla coalición Movimiento Progresista paraefectuar el recuento de las casillas elec-torales.

El CGIFE estableció en su momento queconforme al artículo 41 constitucional y295 del Cofipe, los Consejos Distritalesse sujetarán a las causales de ley para elposible recuento de los votos. Se cumplíacon las causales como el que existanerrores e inconsistencias evidentes en losdistintos elementos de las actas; cuandoel número de votos nulos sea mayor a ladiferencia entre los candidatos ubicadosen el primer y segundo lugar en votación;cuando exista indicio de que la diferenciaentre el primero y segundo lugar sea igualo menos a un punto porcentual y cuandotodos los votos hayan sido depositados enfavor de un solo partido.

De entrada se precisaban las primeras lec-ciones de la elección como la que nos mues-tra que nuestra democracia es todavía joven,que las reformas electorales recientes soninsuficientes, que en los procesos elec-torales nos supera la desconfian za, quenuestra cultura cívica y política es defi-ciente, y que nos hace falta información ycomunicación de índole legal, pero ademásse siguen perfilando señales de que no sabe-mos perder en la raya.

RESULTADOS ELECTORALES PRESIDENCIALES

Y así las cifras vuelven a hablar de unganador, y con más votos a favor del can-didato de la coalición Compromiso por

México, Enrique Peña Nieto, con 19 mi -llones 226 mil 784 sufragios, lo que re -presenta el 38.21% de los votos; paraAndrés Manuel López Obrador delMovimiento Progresista, 15 millones 896mil sufragios, representando el 31.59% delos votos; la candidata del PAN, JosefinaVázquez Mota 12 millones 786 mil 647votos, lo que representa el 25.41% del totalde los votos y el representante de NuevaAlianza, Gabriel Quadri, que obtuvo unmillón 150 mil 662 votos, cifra que repre-senta el 2.29% de la votación.

A la vista los resultados por partido: PRI 15millones 606 mil 601 votos, el 31.25%;PRD 9 millones 268 mil 323 votos,18.56%; PVEM 2 millones 870 mil 840votos, 5.75%; PT 2 millones 327 mil 174votos, 4.66%; Movimiento Ciudadano 2millones 13 mil 896 votos, 4.03%; NuevaAlianza 1 millón 846 mil 178 votos, 3.70%;candidatos sin registro 32 mil 112 votos,0.06% y votos nulos 2 millones 855 mil 523votos, el 5.72%.

En la mesa del derecho político, el votoemitido por los mexicanos residentes en elextranjero arrojó un resultado de 40,737sobres voto, con 40,714 sufragios que serecibieron desde 91 países. Para candidatadel PAN, Josefina Vázquez Mota se reci-bieron 17,169; para el candidato de la coali-ción Compromiso por México, EnriquePeña Nieto 6,359 votos; para el candidato

de la coalición Movimiento Progresista,Andrés Manuel López Obrador 15,878 ypara el candidato del Panal, Gabriel Quadride la Torre 829 votos; para candidatos noregistrados 75 y votos nulos 404.

DESAFÍO

A la espera del triunfador el premio de larifa del tigre que representa la agenda de larenovación del Poder Ejecutivo robuste-ciendo las batallas que hay que dar paraenfrentar desafíos, como son, los problemasque experimenta el país: pobreza, desigual-dad, crimen organizado, empleo, educación,desarrollo y creci miento económico, salud,reformas políticas, fiscal, en suma toda unaagenda temática acumulada de años deasignatu ras pendientes que para su atenciónrequiere de la unidad, de recursos fiscalesy humanos, y mucho pero mucho de vo -luntad política.

EN LA BALANZA LA LEGITIMIDAD

Pero queda una batalla más que es entendery procesar las demandas que exige unasociedad de cambios y de forma especialla asignatura para el triunfador del procesocomo es la reconstrucción de la idea de lalegitimidad que dan las urnas y que se havisto empañada, además de la credibilidady confianza el nuevo gobierno debe atenderen un marco de gober nabilidad democráti-ca que también exige reformas en materiade comunicación política de gran calado.

LOS PRESAGIOS EN

LA NORMALIDAD DEMOCRÁTICA

No se da una contienda ni un cierre elec-toral a pesar de los esfuerzos ciudadanos,sin confrontaciones, impugnaciones,descalificaciones, insultos, acusaciones ydenuncias mediáticas. Suele ser que estostemas a partir de 2006, se den cita en losprocesos en los que se contiende por laPresidencia de la República y formen partede nuestra normalidad democrática y lomismo se van contra los consejeros del IFEque del conjunto de la institución electoral,pasa por los ciudadanos que fueron los fun-cionarios de casilla, pero además las com-parten los partidos y otros actores políticosy dobla en recta hacia los medios de comu-nicación, en especial los electrónicos. Adecir en la jerga futbolista no faltan laspatadas al árbitro, el lodazal en la cancha yel agua reciclada en las tribunas.

Poco influyó para la disipación de los pre-sagios de fraude el hecho de que el rectorde la UNAM, Dr. José Narro Robles, acre -ditará el PREP, supeditado a la auditoría dela UNAM, que de las 143 mil 132 casillasrequeridas no se instalaran dos, ni la par-ticipación de 572 mil 528 integrantes de lasMesas Directivas de Casilla, ni la acredita -ción de 21 mil 91 ciudadanos como obser-vadores electorales, representando unacobertura del 14.78% de las casillas insta -ladas, de forma colateral una estrategia dejudialización avanzaba.

Tampoco abonaron a exorcizar los augurios

fraudulentos la representación partidista enlas mesas receptoras de votación comoparte de la fiscalización del proceso en lajornada, el PAN cubriendo el 70.31% de lascasillas; el PRI el 91.52%; el PRD 50.26%;el PVEM 41.16%; el PT 50.66%;Movimiento Ciudadano 28.84% y NuevaAlianza 50.46%.

EN LOS NÚMEROS DE LAS URNAS

La contabilidad de la elección al Congresode la Unión, para el Senado se re gistró porel principio de Mayoría Relativa: el PRI31.25% de los votos; el PAN logró el26.28%; el PRD 18.56% de los sufragios;el PVEM 5.75%; el PT 4.66%; Movimien-to Ciudadano 4.03% y Nueva Alianza3.70%. Por el principio de Re presentaciónProporcional (RP): el PRI obtuvo el31.89%; el PAN 25.90%; el PRD 18.38%;el PVEM 6.10%; Movimiento Ciudadano4% y Nueva Alianza 4.08%.

En lo que toca a la Cámara de Diputadospor RP el voto se afina: el PRI 31.89%;PRD 18.38%; PVEM 6.10%; PT 4.59%;Movimiento Ciudadano 4%; Nueva Alian-za 4.08%; candidatos sin registro 0.07%;votos nulos 4.99%.

Y A LO QUE SIGUE

En el proceso electoral el IFE organiza laelección y cuenta los votos, las investiga-ciones las hace la Unidad de Fiscalizacióntras las inconformidades presentadas por lospartidos y seguido el Tribunal Electoral delPoder Judicial de la Federación (TEPJF)resuelve la validez de las elección, instan-cia que tienen la obligación de revisar elproceso, calificar la elección y resolver lasimpugnaciones que se presenten.

TOMANDO PULSO

La elección federal 2012 para presidente,para senadores y diputados al Congreso dela Unión, por un lado confirma la vocacióndemocrática de la sociedad mexicana tam-bién y hay que decirlo, por otro lado, dejala evidencia que esa vocación no es com-partida por todos los partidos políticos queincumplen con las precisiones legales yademás dejan las legislaciones truncas yponen a nuestra democracia en vilo. Y estees el caso de la ley secundaria del artículo134 constitucional.

Y es que al final de cuentas en la reformaelectoral de 2007, la reglas si bien fueronimportantes no fueron suficiente paradespejar las dudas sobre la equidad en lacontienda, no obstante, que la concurren-cia a las urnas el 1º de julio fuera del 62%de los ciudadanos registrados en el PadrónElectoral de 79 millones de mexicanos.

A todas luces los hechos, primero, el quelas irregularidades electorales se perfi-laron en el campo que comparten todoslos partidos como es la publicitación per-sonal de los gobernantes con recursospúblicos y segundo, el rebase de topes decampaña y la compra de votos el día dela jornada electoral, hechos que no debeexistir, pero supuestos que deben com-probarse de forma documentada ante laley y fue lo que provocó que uno de loscandidatos, el representante del Movi -miento Progresista, Andrés Manuel LópezObrador desconociera los resultados elec-torales finalmente. Página 6

Recuento de votos a favor de Peña• Una democracia que demanda demócratas

• Lecciones de la elección y el lodazal• Impugnaciones y acusaciones normalidad democrática

José María Fortill

cias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico;

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

5

Congresistas

La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y Polanco;6

Congresistas• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

llas impugnadas, abiertas y vueltas a recon-tar sin arrojar grandes diferencias con elresultado inicial entre el candidato ganadorEnrique Peña Nieto, y Andrés ManuelLópez Obrador a 6 puntos de distancia delprimero y sumado el peso de las denunciaspor la compra del voto con el “sumamentepeculiar” caso Soriana denunciado ante laUnidad de Fiscalización del IFE. En la veraelectoral quedan esos casos ya que no sediscuten cuando arrasan con sus victoriaspírricas en distintas territorialidades.

Y para anotar en la historia electoral, queestuvieron presentes al llamado de lademocracia electoral mexicana más de 79millones de votantes convocados a elegirPresidente de la República, 128 senadoresy 500 diputados al Congreso de la Unión,pero además de forma simultánea se elegíaun jefe de gobierno en el Distrito Federal,580 diputados en 15 congresos locales, 876presidentes municipales y 16 jefes delega-cionales en la capital del país.

EN EL BALANCE

Toda elección es una lección y seguimos enel aprendizaje de una democracia que enprimera instancia requiere de demócratas.

La primera lección cívica que se deriva delproceso va en el sentido de una propagan-da centrada en la elección presidencial y

auspiciad por las dirigencias de los partidos,por cierto, congregando todo el recurso yanulando de tajo en la percepción de los ciu-dadanos de que se trató de una elección fe -deral si bien para renovar la presidenciatambién para elegir a senadores y diputadosdel Congresos de la Unión, lo que nos llevaa un sistema de gobierno mexicano dedivisión de Poderes, de equilibrios y de con-trapesos.

A la vista con la falta de difusión se anulala idea de la importancia del Congreso de laUnión como factor plural de gobierno confunciones muy precisas entre las que vatambién la representación federal y popu-lar. Y para la muestra el dato que arrojan loresultados electorales que nos remiten a unelectorado intuitivo del valor de los con-trapesos y es lo que explica que millones devotantes sabían que estaba en juego la dis-tribución del poder y como consecuencia yen contra de lo esperado el candidatoganador Enrique Peña Nieto no obtuviera lamayoría esperada en el Congreso. Serepetía en los 12 años de alternancia la fór-mula de gobiernos divididos, la pluralidadpolítica, y la necesidad del diálogo y elacuerdo como la herramienta del ejerciciodel poder.

Otra lección va en el sentido de que se tratóde una elección que se ha reconocido comola más vigilada de la historia por obser-

Viene de la página 4

Recuento de...No se trata de nada nuevo y menos de queno resultara previsible en la conducta dedeterminado candidato ni que no tuvieracauce de solución por la vía legal o quela postura no revistiera de tinte político,o de la tendencia a la contaminación delproceso, pero sin dejar de apuntar sobrela calidad de la democracia. Se dejó a lavista la mezquindad de los partidos quemanufacturan las leyes a su beneficio yque provocan finalmente que los proce-sos generen una división mayor entre losciudadanos.

ÁGUILA Y SOL

Si bien la televisión construye populari-dad deja claro que no se ganan elec-ciones, pero los medios de comunicaciónelectrónicos, impresos y su nueva moda -lidad en redes no sólo testimonian que losciudadanos contaron con las más diversasofertas informativas para allegarse dedatos, historia, ideas de los candidatos.Esto lo constatan plataformas, debates,entrevistas, notas pero además esfuerzosinformativos en los que destaca el IFE,Arena Electoral, Lupa Ciudadana, Obser-vatorio Ciudadano y otros más.

En el otro lado de la moneda: 113 mil casi -

vadores nacionales y extranjeros, selladapor la emergencia del movimiento dejóvenes #Yosoy132 con una consigna claracontra el candidato del PRI y señalando auna televisora de manipulación informati-va. El movimiento estudiantil no escapa ala ideologización en la educación privaday al partidismo en un movimiento. Destacaen el contexto del proceso electoral la apari-ción de un activismo político y democráti-co sin paralelo en redes, dando paso a unnuevo proceso electoral caracterizado poruna eficiente organización y mecanismos decomunicación afinados.

Es que no basta una nueva ley electoral y deuna organización eficiente de la elecciónpor parte del IFE, de la participación del62% de los ciudadanos, de su compromisocomo funcionarios de casilla fungiendocomo presidente, secretario y escrutador en143,800 casillas levantadas a lo largo yancho del país, de la fiscalización de más demedio millón de ciudadanos actuandocomo representantes de partidos en esasmiles de casillas, ni de la erección de 300Consejos Distritales en la organización delproceso, si persiste lo mismo la práctica dela compra de voluntades en todos los nive-les por todos los partidos políticos en lasentidades en las que gobiernan y la falta deuna cultura democrática que permita reco -nocer la derrota y asumir las responsabili-dad del triunfo.

18 países están en vías de reducir lapobreza a la mitad y solo 39 países estánen vías a reducir la proporción de susciudadanos que padecen hambre. Asípuede válidamente preguntarse si antesde las tecnologías no es más importantegarantizar la subsistencia de unapoblación. Cabe señalar que precisa-mente la tecnología puede ser un instru-mento de desarrollo y de igualdad–piénsese por ejemplo en la red como unpotenciador de conocimientos al quetodo aquel que tiene acceso a una com-putadora, sin importar sus diferencias,puede ingresar y aprovecharse de suscontenidos–.

Un riesgo adicional es que la ideahumanizadora que subyace en la teleo -logía de las obras de los seres humanosse convierta en la deshumanización delhombre por el hombre, no solo por lasuplantación extrema de la mano de obrapor las máquinas sino en la ideolo-gización que se propaga y se fortalece através de la tecnología informativa y queafecta incluso a los factores reales depoder como los sindicatos, al establecernuevos equilibrios laborales.

Se resalta la utilidad de México de haceruso de su capital tecnológico como víadel mejoramiento del nivel de vida de supoblación, a través del acceso generali -zado de la información, pero sin perderde vista la aplicación y el acceso homo -géneo a ella entre la población, que notraiga como consecuencia su deshumani -zación ni la ampliación de las desigual-dades. En este contexto, incluso la cul-tura deberá ser firme y tener la capaci-dad de enriquecerse con la informaciónque proporcionen las otras culturas, perosin perder su propia identidad.

En el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 se incluyó el programa “Creci -miento con Calidad”, en el cual se esta -blece como uno de sus objetivos rectores“elevar y extender la competitividad delpaís”. Para obtener este objetivo estable -ce como estrategia la promoción del usoy aprovechamiento de la tecnología y dela información. Esta política pública fueconfirmada por el vigente Plan Nacionalde Desarrollo 2007-2012. Con ello sebusca la incorporación y aprovechamien-to de los avances científicos y tecnoló -gicos, a través de: 1) divulgación entre lasociedad de la cultura tecnológica; 2)fomento de la tecnología local y adap -tación de la tecnología extranjera; 3)incorporación de las tecnologías de lainformación (computación, telecomuni-cación y telemática); 4) impulso a la pro-ducción agrícola mediante el uso de tec-nologías para cultivo, explotación derecursos acuíferos e identificación demercados; 5) investigación agropecua riapara incrementar la apropiación deconocimientos, de información y de tec-nologías y para facilitar el acceso a éstos;6) innovación en la generación, desa -rrollo, asimilación y aplicación delconocimiento científico y tecnológico, yla formación de recursos humanos paraapoyar el avance del sector energético yde comunicaciones y transportes, asícomo para mantener la diversidad defuentes generadoras de energía; 7) inver-sión en investigación; 8) apoyo a la sis-tematización y ampliación de las basesde información importantes para laactividad científica y tecnológica; 9)mejoramiento y ampliación, a empresa -rios, académicos y público en general,del acceso a centros y fuentes de infor-mación que apoyen la competitividad delas empresas, la formación de recursos

humanos y la actividad científica y tec-nológica; 10) fomento de mejores prác-ticas de comercialización al mayoreo yal detalle; 11) impulso al desarrollo de laindustria de tecnologías de información;12) fomento de la reconversión digital deprocesos dentro de las empresas; 13)promoción del encadenamiento digitalde proveedores, y 14) aplicación denuevas tecnologías para la producción,así como políticas para inhibir el uso detécnicas y costumbres dañinas al medioambiente.

Uno de los ejes alrededor del cual se hapretendido dar cumplimiento a estameta es la plataforma de Internetwww.e-mexico.gob.mx, la cual buscaencabezar la adopción generalizada detecnología digital del país, buscando quela población que cuenta con Internet (3a 5 millones en México, es decir entreel 3% y 5% del total de la población)pueda tener acceso a diferentes serviciosy a la información que genera el Estadoa través de las nuevas tecnologías de lainformática, siendo éstas el vehículo na -tural que comunica a los ciudadanosentre sí, con el gobierno y con el restodel mundo (en el caso de América Lati-na el porcentaje de personas con accesoa Internet es menor) y como un instru-mento potenciador de sus oportunidadesde desarrollo.

La idea, que ha alcanzado un grado dedesarrollo intermedio, busca establecerun contacto más directo entre lapoblación y el gobierno, por ejemplo, enel caso del gobierno con los contratistasy proveedores en los procesos deadquisición directa o licitación pública,pretendiendo con ello reducir gastos ycostos, así como transparentar los pro-

cesos de compra-venta gubernamentales,lo que ayuda a combatir la corrupción.En otros rubros tiene por meta colocar aMéxico en un panorama global que sirvacomo canal y vínculo del flujo de infor-mación que permita adquirir e imple-mentar nuevas tecnologías.

El diseño y ejecución de esta política, sinembargo, más allá de los resultados quese muestren en las evaluaciones del go -bierno ha dejado de lado el dilema éticoque se implícita en ello. Existe el reto enromper la barrera de la desigualdad,entre los que tienen acceso a la tec-nología y quienes no lo tienen, situaciónprevia para acceder a este flujo de infor-mación y a los nuevos intercambios. Eneste sentido se observa que uno de losefectos de la tecnología es que en lugarde acortar distancias entre los hombres ysus pueblos se pueden ampliar más lasdiferencias, y no solo por cuestiones deconocimiento, sino por las oportunidadesde aplicar en la producción las tecnolo -gías globalizadas, ya que estas tecno -logías se desarrollan en contextos mejorcomunicados, es decir en la sociedad dela información generada por los nuevosmedios para crear y producir la infor-mación a través de medios digitales yque incluso llevan a flujos de capital através de transferencias electrónicas (seestima que pronto alcanzarán el 20% delas transacciones en América Latina y elCaribe).

El mundo exige superar los retrasos tec-nológicos y adentrarse en sus nuevoscanales de comunicación, en los cualesla desigualdad establece barreras quedeben tomarse en cuenta para el diseñoe implementación de políticas tecnológi -cas. Por ejemplo, de cara al 2015, solo

Apuntes sobre plataformas tecnológicas y compromiso éticoEber Betanzos

Fonda del Claustro, Polanco; André, Quevedo; Café del Centro, Centro Histórico; El Cardenal, Centro Histórico;

Congresistas

7

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

Hambre, sequía, inundaciones, cambioclimático, dependencia alimentaria, derechoa la alimentación y política agropecuaria sealinean en la agenda de los retos y desafíospara el nuevo titular del Ejecutivo del go -bierno federal surgido del proceso electoral2012-2018 que da como virtual ganador aEnrique Peña Nieto.

Estamos ante un asunto de suma importan-cia y de proporciones antes no vistas. No sevale postergar su atención ni enfrentarlo conmezquindad. Y es que en el balance delConsejo Nacional de Evaluación de laPolítica de Desarrollo (Coneval) dado aconocer en julio de 2011, nos encontramoscon que 52 millones de 112 millones demexicanos viven en pobreza y 11 millones713 mil en extrema pobreza. SegúnConeval registró un incremento de pobresde 2008 a 2010 de aproximadamente 3 mi -llones 200 mil. Pero además se revela que320 municipios viven en pobreza extremay que estos se ubican en Chihuahua, Chia-pas, Durango, Guerrero, Hidalgo, Nayarit,Oaxaca, Puebla, San Luis Potosí y Yucatán.

Los datos alarmantes se descorren tambiénen la información del INEGI que docu-menta que entre 2001 y 2010, murieron enMéxico 85 mil personas por hambre. Lostrazos y las sombras del rostro de la pobrezanos muestran una forma de vida muy ale-jada de toda posibilidad mínima de bienes-tar. La geografía de la pobreza es el dramacotidiano de millones de personas queenfrentan la carencia de los recursos parasatisfacer las necesidades físicas y psi-cológicas mínimas.

Pero cuando millones de mexicanos vivenen condiciones infrahumanas, como es laimposibilidad de acceso a la alimentación,de vivienda, salud, educación, asistenciasanitaria y oportunidad al agua potable,pero tampoco estamos hablando ni de jus-ticia ni de democracia.

Sin justificación alguna y a fin de no sosla-yar ninguna responsabilidad en la perspec-tiva de la dimensión del problema, otrosdatos del Banco Mundial son de preocupa -ción cuando nos dicen que México es unpaís de ingreso alto y una de las primeras 12economías del orbe, sin embargo, somos unpaís incapaz de brindar a uno de cada cua-tro de los mexicanos un ingreso que les per-mita comer. Es evidente que la pésima dis-tribución del ingreso produce la enormedesigualdad que hace y mantiene a Méxicoen el subdesarrollo y que no podemos eludiruna reforma hacendaria como herramientade justicia recaudatoria y distributiva.

A este carnaval de cifras se incorpora otrodato más revelador y es el que apunta haciael fracaso económico y social que vive Mé -xico al fin de 12 años de la alternancia ini-ciada por gobiernos panistas. Se abre tam-bién un reto mayúsculo para una adminis-tración priísta que regresa al Poder Ejecu-tivo enfrentando un problema devastadorque es que la cuarta parte de la población,sufra carencia en el acceso a la ali-mentación.

EN LA RUTA

La hambruna en México es una realidadque según revelan las cifras del Coneval noexige tregua. El dato es demoledor, en elpaís la mayoría es pobre y mal alimentada.Y lo más grave, es el que la pobreza tieneun rostro rural, indígena y marginal. A prin-cipios del año tuvimos información de laprensa sobre la hambruna que afectó a 50rarámuris de la Sierra Tarahumara y que sesuicidaron por la desesperación de no poderalimentar a sus hijos. Y es que México re -gistró al inicio de 2012, la más grave sequíade su historia provocando según datos delgobierno de Chihuahua la pérdida de 20 miltoneladas de maíz en la Sierra Tarahumara.Lo más grave es que no es un mito el quepor falta de alimentos los indígenas se arro-jaran al barranco o se ahorcaran buscandola salida de la hambruna.

CLIMA

El ciclo del hambre no solo afecta a la sie -rra sino a las tierras bajas que incluyen tam-bién a los litorales y se enreda en la cola delcambio climático que afecta lo mismo conel exceso de lluvias que con la sequía. Sepierde la lozanía de la siembra y la cosechay lo mismo provoca la muerte de los ani-males o los impactos de las inundaciones enlas cosechas, arrastrando y ahogando lo quese encuentra al paso. La batalla contra elclima arrecia en cada temporada y va depronóstico reservado.

Y también es escalofriante encontrarse conel dato que registra que 7 millones de niñosmexicanos padecen hambre según informóel periódico El Universal el 24 de marzode 2012. Y otros hecho es que tan solo enJalisco se perdieron 600 mil reses y 250 milhectáreas de cultivo. El hambre es un láti-go para los más desfavorecidos.

En el roller de las noticias en televisión, losteaser de radio y las primeras páginas de losperiódicos, la nota reciente ha sido la sequíaque afectó a 19 estados, y que provocó queel 80% de la siembra de frijol y el 50% demaíz se perdieran. Se cita que la Universi-dad Nacional Autónoma de México calculó

que 2.5 millones de personas se encuentranen riesgo de padecer hambre. Se perfiló laadvertencia. En el espacio del Congresofederal, los diputados hicieron ajustes pre-supuestales asignando más recursos a losestados y al campo y el Presidente Calderónordenó se destinaran 33.827 millones depesos cerca de 2,500 millones de dólarespara atender la situación de sequía. Losdineros sufrían retrasos.

En Zacatecas no llovía desde hace dosaños y según registros documentales lasequía ha dejado una estela de 80 milcabezas de ganado perdidas y 584 milhectáreas devastadas. Esta entidad comootras del país no están preparadas parael fenómeno climatológico. El estado deMichoacán que no registraba problemasde agua, y la sequía era impensable, sinembargo, según datos del Consejo Con-

sultivo de Organizaciones Campesinasde Michoacán (Cococam) muestran quela entidad se vio afectada provocando lapérdida de 50 mil hectáreas de lascuales el 80% fueron de maíz. ParaDurango no hay tregua de la hambruna.

IMPORTACIONES

México ha venido importando granos delexterior pero tanto las heladas como lassequías han ocasionado la pérdida de milesde hectáreas generando la necesidad demayores volúmenes de grano. Según infor-maciones del periódico Reforma en 2012 seha registrado un incremento en el volumende las importaciones en más del 47.5%respecto a 2011. Según el diario de circu-lación nacional de enero a abril de 2011 elvolumen de las compras de granos fue de7.6 millones de toneladas, este año, la cifrase elevó a 11.2 millones y con especial énfa-sis en la adquisición de maíz y el trigo.

Los datos no son más alentadores conrelación a los informes del InstitutoNacional de Estadística y Geografía(INEGI), que nos dice que en cuanto al sec-tor alimentario, las importaciones de maízse dispararon 113.8% en el primer trimestrede 2012 y las de trigo 43.6% en compara-

ción con igual periodo de 2011. Y en lassumas y restas únicamente en tres meses,México destinó 1 mil 54 millones 617 mildólares para comprar maíz de otros países,como de Sudáfrica y Estados Unidos, mien-tras que en el periodo entre enero y marzodel año pasado gastó 493 millones 310 mildólares. En el mismo reporte INEGI men-ciona que la tortilla de maíz se encareció14.16% en el mismo periodo, resulta que seincrementó casi cuatro veces más que lainflación general que fue reportada de3.73%. De forma simultánea la Secretaríade Economía, reportó que el precio prome-dio de la tortilla en el país fue de 12.16pesos en marzo, un precio mayor al com-ercializado en 10.55 pesos en 2011. En laactualidad la tortilla llega a venderse a unpromedio nacional de 12.23 pesos, peropuede incrementarse el precio hasta 15 y 16pesos, dependiendo la zona.

Los datos hablan de la dimensión del pro -blema para atender y resolver, de una asig-natura pendiente que ya no puede poster-garse a riesgo de reventar un grave proble-ma en el campo. Urge una revisión inclusode las políticas agropecuarias con acento enProcampo y en la producción en general deforma integral

DERECHO A LA ALIMENTACIÓN

Otro aspecto importante para entender elproblema del hambre tiene como referenteel trabajo sobre el marco jurídico elabora-do por Incide Social “El Derecho a la Ali-mentación en México”, mismo que nosplantea que para una persona no bastan lasleyes ni lo derechos, sino que lo determinancuatro importantes ejes: el esquema del sis-tema de producción y distribución de ali-mentos, su disponibilidad; los patrones deconsumo, calidad de los alimentos, calidady aceptabilidad; y el acceso físico yeconómico de los alimentos.

La dimensión de los derechos a la ali-mentación en la perspectiva del Estadosurca desde el hecho de que los individuosse esfuerzan por atender su subsistencia ypara ello deben de utilizar sus propios recur-sos y tener activos a su alcance. Normal-mente, los recursos aprovechables de unindividuo son la tierra u otros bienes de ca -pital o trabajo, combinados con los cono -cimientos necesarios para lograr la uti-lización óptima de todos los demás recur-sos de que dispone.

En materia de derecho a la alimentación elEstado tiene las siguientes obligaciones:respetar el acceso existente a una alimen -tación adecuada no interponiendo barreraspara que las personas puedan obtener losalimentos; adoptando las medidas paravelar para que las empresas o los particu-lares no priven a las personas de acceso ala alimentación adecuada u ofrezcan y pu -bliciten alimentos que puedan ser perjudi-ciales para la salud y la nutrición adecua-da; realizar o facilitar que se lleven activi-dades tendientes a fortalecer el acceso y uti-lización de alimentos por parte de lapoblación. Página 8

En la agenda política: hambre• Dependencia alimentaria

• Derecho a la alimentación a cumplirse• Rediseño de las políticas y programas al campo

Ángel Aguirre

En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtmoc;8

Congresistas• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

En el documento elaborado por IncideSocial se precisa que cuando un indivi -duo sea incapaz, por razones queescapen a su control, de disfrutar el dere-cho a una alimentación adecuada por losmedios a su alcance, los estados tienenla obligación de hacer efectivo y decumplir ese derecho directamente. Estaobligación también se aplica a las per-sonas que son víctimas de catástrofesnaturales o de otra índole.

Al respecto de la Constitución Mexicanano se encuentra explícitamente recono-cido el derecho a la alimentación, salvoen una mención que está relacionada enel caso de los niños y que se recoge enel artículo 4 señalando que “los niños ylas niñas tienen derecho a la satisfacción

de sus necesidades de alimentación,salud, educación”. En el trabajo sesostiene que la alimentación es un dere-cho indispensable para el ejercicio deotros si regulados. Pero además se apun-ta que en el ámbito nacional existendiversos ordenamientos y programasenfocados por un lado, a la alimentacióny la nutrición y por otro al desarrollorural sustentable.

Se menciona a la Ley General de Saluddestacando la participación de la Secre-taría de Salud, las entidades del sectorsalud y los gobiernos de las entidadesfederativas, en la formulación y desa -rrollo de programas de nutrición pro-moviendo la participación de los orga -nismos nacionales e internacionales, lossectores sociales y privados, cuyasactividades se relacionen con la nutri-ción, los alimentos y disponibilidad.

Viene de la página 7

En la agenda...En la Ley General de Desarrollo igual-mente se hace mención a la alimentacióncomo un derecho para el desarrollo socialreflejado en el artículo 6, al establecerlodentro de las vertientes que deberá incluirla política nacional en materia de lasuperación de la pobreza y que se rela-ciona con el art. 14, se asienta que inclu-so se define como prioritarios y de interéspúblico los programas y acciones públi-cas para asegurar la alimentación y nutri-ción materno-infantil así como los deabasto social de productos básicos.

Ya expuesto el marco jurídico anteriorpara hacer efectivo el derecho a la ali-mentación, se enfoca otro en términos desustentabilidad en el ámbito nacional, paralo cual se perfila la Ley de DesarrolloRural Sustentable, por la cual el Estado seobliga a capitalizar al sector medianteobras de infraestructura básica y produc-

tiva y de servicios a la producción asícomo a través de apoyos a productores, yque tiene que ver con el art. 7. Se apunteotro aspecto y es el que tiene relación conque la ley también establece que el Esta-do establecerá las medidas para procurarel abasto de alimentos y productos bási-cos y energéticos a la población, pro-moviendo al acceso de los grupos socialesmenos favorecidos y dando prioridad a laproducción nacional, art. 178.

Así que la ley define, subraya el docu-mento con cursivas, a la ley alimentaria,como la estrategia y medida para garanti-zar el abasto oportuno, suficiente eincluyente de alimentos a la población,estableciendo línea de acción para susrequerimientos, según se establece en elartículo 183.

Sin embargo, hay hambruna en México.

del juego. En el nuevo escenario político denuestro país, los gobernantes tienen lanecesidad ineludi ble de diseñar, operar ymantener su comunicación con altos nive-les de eficiencia para legitimar y lograr elapoyo de sus acciones y decisiones.

Cuando los gobernantes no utilizan enforma adecuada los medios e instrumen-tos de comunicación políticos modernos,son mayores los riesgos que tienen paramantenerse en el poder o para lograr laconfian za, credibilidad y legitimidad quenecesitan cuando están al frente de las insti-tuciones. Los costos que han llegado apagar algunos políticos son muy altos.

La comunicación políti-ca ha entrado en formaabierta y de lleno a losescenarios de la luchapor el poder en México.Los intereses de losmedios de comunicaciónson cada vez más evi-dentes. Los vínculos queexisten entre la clasepolítica y los represen-tantes de los corpora-tivos, por ejemplo, handerrumbado los viejosconceptos de objetivi-dad, equidad e interéspúblico.

Aunado a lo anterior, losgobiernos se enfrentan auna sobreexposiciónpública que han genera-do los nuevos medios decomunicación y con elloincrementan su visibili-dad pública. La diversifi-cación y la pluralidad de

las audiencias dificultan la comunicaciónpues existen infinidad de interpretacionessobre los temas de la agenda pública.

Los grupos de poder en México asisten, ensuma, a la conformación inevitable e irre-versible de una nueva comunicación políti-

Se nos ha planteado y de forma acertada elque el universo de las comunicaciones esnuestro universo. Es un tema que invita ala reflexión a fin de entender cómo fun-ciona ese universo del que formamos partey no adquiere mayor visibilidad pública.Saber cómo surgen los contenidos infor-mativos que se nos aportan en un inter-cambio más complejo al respecto de lo quedemandamos con relación a valores,hábitos, especializaciones, intereses, dere-chos y obligaciones que tenemos son yauna necesidad, la información es un artícu-lo de consumo de conocimiento.

“La comunicación política experimentacambios estructurales en favor de nuestrademocracia”, nos dice en entrevista, el con-sultor en comunicación política José Anto-nio Sosa Plata. El reconocido especialistaen el tema nos responde a las inquietudesque surgen a la vista de las profundas trans-formaciones y de las inquietudes de unasociedad cruzada de intereses. Estamos enun universo de acelerados cambios quefracturan lo mismo el espacio que el tiem-po de la información.

Nos habla de que las transformaciones sedan “en todas las esferas del espacio públi-co” e incluso en la forma de hacer políti-ca, actividad que vive un “proceso deinnova ción constante en el que tantoautoridades, como medios de comuni-cación, líderes de opinión y la mismasociedad estamos obligados a adaptarnosa las nuevas reglas del juego”.

Estamos ante cambios importantes que sehan dado en materia de información ytecnología, derechos humanos funda-mentales; el reciente movimiento estu -diantil protestando por la manipulacióninformativa de algunos medios, la obli -gación de informar que tiene un Estadodemocrático en distintos órdenes de go -bierno, bajo ese marco le preguntaría¿cómo entender una comunicación políti-ca entre gobierno y gobernados, distin-guiendo diversidad y pluralidad de au -diencias?

La comunicación política ha experimenta-do cambios estructurales y profundos enmenos de dos décadas. Por un lado, losmedios impresos y los sistemas de radio ytelevisión se han transformado a paso ace -lerado, como resultado de la convergenciade las telecomunicaciones. Por el otro, lasociedad ha incrementado poco a poco supoder en los asuntos públicos ante laexpansión del Internet y la irrupción de lasdenominadas Redes Sociales 2.0. El resul-tado de ambos sucesos es que ha evolu-cionado en favor de nuestra democracia larelación entre gobernantes y gobernados.

Las transformaciones son diversas y están

prácticamente en todas las esferas del espa-cio público. La forma de hacer políticaexperimenta un proceso de innovacióncons tante en el que tanto autoridades, comomedios de comunicación, líderes deopinión y la misma sociedad estamosobligados a adaptarnos a las nuevas reglas

ca, con una paradoja difícil de analizar,pero más difícil de resolver: avanzar yadaptarse a los retos que imponen losmedios informáticos sin perder el controlde sus intereses y, al mismo tiempo,responder a las demandas y presiones deuna sociedad que cuenta con más ymejores posibilidades de empoderarse,ejercer presión y/o promover cambios enel sistema gracias a la fuerza potencial quetienen los nuevos medios como las RedesSociales 2.0.

A fin de tener claridad en el tema ¿qué fac-tores y objetivos intervienen en la manipu -lación informativa y cuál es su validez endemocracia y las necesidades de la infor-mación para la toma de decisiones?

Empecemos por entender qué es lamanipu lación informativa. De acuerdo conlos especialistas en el tema, el conceptoestá relacionado con la prácticas queejercen los medios de comunicación a finde distorsionar la verdad en bene ficio deintereses particulares y ajenos a la propiainformación. La objetividad sería el con-cepto que se le contrapone.

Con base en lo anterior, la informaciónpolítica está supeditada, en el marco delmodelo eco nómico actual, más a los intere-ses económicos y políticos de los gruposfácticos que a los de la función pública.Con la transición a la democracia, hubouna transformación de fondo en la relaciónentre los poderes políticos y económicosy entre éstos y los medios de comuni-cación.

Sin embargo, la manipulación informativaha existido siempre. Si bien es cierto quelos princi pios y valores de la democraciamoderna han establecido reglas más estric-tas que no siempre son cumplidas a cabali -dad, también lo es que la objetividad, laimparcialidad y la separación entre infor-mación y opinión son tres ejes fundamen-tales que sirven de contrapeso a los inten-tos de manipulación, aunque no siempresean efectivos.

Entrevista al Consultor en Comunicación Política José Antonio Sosa Plata

Innovación en la forma de hacer política• Trasformaciones aceleradas en comunicación política

• Confianza, credibilidad y legitimidad• Trasformación de la relación entre poderes y medios

C Valdés y P. Sauret

Página 10

Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9

Congresistas • 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

Congresistas

10

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

duda, las fuertes inversiones que siguehaciendo el gobierno en estos mediostienen, en ocasiones, un retorno de inver-sión que no se puede minimizar. Pero paraque este retorno de inversión sea más pro-ductivo –políticamente hablando– se tieneque dar a partir de la coincidencia de obje-tivos en donde la fórmula sea ganar-ganar.

Uno de los escasos márgenes de maniobraque aún tiene el gobierno federal dentro dela radio y la televisión está en los tiemposa los que tiene derecho por mandato cons -titucional. En estos espacios sus márgenesde maniobra son mayores, situación quecontrasta con los niveles de eficiencia quelogra ante el desgaste que han tenido losmensajes oficialistas y la poca capacidaddemostrada durante los últimos años paraadecuarse a los códigos de la comunicaciónpolítica moderna.

Frente a este poder mediático de los gru-pos privados, y frente a las limitacionescomunicacionales del gobierno, el perio -dismo social o periodismo ciudadano tiene

un gran potencial. Sin embargo, es un hechoque su alcance sigue siendo limitado y susposibilidades de éxito en el corto plazo seanmuy reducidas. Hasta ahora, solo se trata deun buen deseo, si lo que se quiere es equi-librar las agendas y modificar los modelosverticales predominantes en el actual esce-nario político y comunicacional de nuestropaís.

Sigue a discusión la gran inversión públi-ca que se utiliza para la proyección de lacarrera política de funcionarios. Incluso,las oficinas de Comunicación se perfilandiseñadas para la tarea de promoción conconferencias, boletines, entrevistas, recur-sos publicitarios. ¿Qué cambios se exigena dichas políticas para responder a lasdemandas de información?

Los cambios profundos que requieren lasoficinas de Comunicación Social de losgobiernos no deben partir de la premisa deluso que dan a la promoción de los fun-cionarios que aspiran a cargos de elecciónpopular. En lo personal, considero que elplanteamiento es un argumento falso.

Los servidores públicos tienen la obligacióny el derecho de que sus actividades públi-cas y logros los conozca la ciudadanía. Sieste proceso de comunicación contribuyea mejorar su imagen y, por ende, a aspirara otros cargos, no debería existir dicho pre-juicio.

do tenían los grupos privados con los guber-namentales en los medios de comunicaciónpermitían una convivencia que resultabaconveniente para ambos. El modelo neoli -beral vino a descubrir ese velo de la infor-mación periodística.

El aspecto “periodístico” de la informaciónresponde a una amplia gama de interesesque están regulados y dominados por unaeconomía de mercado. La rentabilidad, elraiting y el retorno de inversión se con-vierten en sus objetivos y pilares princi-pales.

En el nuevo escenario, la informaciónpolítica ya no se encuadra solo en el génerode la noticia. Algunos políticos saltan alespacio del entretenimiento y el de la “notarosa”. Y algunos personajes de la industriadel espectáculo se mueven libremente haciael terreno político. Ejemplos sobran.

Por lo anterior, y tomando como base estaperspectiva de análisis, el “interés público”tiene y tendrá por mucho tiempo un margen

de maniobra muy reducido. No cumple conlos requisitos del mercado. Tampoco conlos parámetros de la oferta y la demanda.Así que, si lo que pretende es crecer, evolu-cionar y consolidarse, tendrá que encontrarsus modelos y códigos para insertarse conmayor eficacia en el nuevo espacio público.

Es interesante observar tensiones yresistencias de grupos ante la intervencióndel gobierno en medios e información. Sinembargo, se da la intervención de la empre-sa privada con patrocinio gubernamentalen deterioro del periodismo social y tam-bién en favor de la manipulación informa-tiva. ¿Cómo equilibrar el tema?

En principio hay que reconocer que la inter-vención del gobierno en los medios decomunicación es cada vez más reducida.Lejos quedaron los tiempos en los quedesde el poder político se podía influir enlos medios y líderes de opinión, al gradode imponerles una agenda pública. Hoy, elparadigma es otro.

Los medios de comunicación con mayorfuerza por su penetración, influencia ycobertura siguen siendo la radio y la tele-visión. La agenda dominante del país laimponen los corporativos y cadenas máspoderosas, y son sus intereses y los intere-ses de quienes están detrás de ellos, quienesmarcan las tendencias informativas y deopinión de mayor influencia social. Sin

Sin embargo, ante la avalancha informati-va de la modernidad, los conceptos se debi -litan todos los días por la carga subjetivaque tienen y por los obstáculos reales queenfrenta el Estado para regularlos en formamás justa y eficaz para beneficio de lasociedad.

En el marco de la liberalización política yeconómica ha cobrado mayor visibilidad elsurgimiento de varias agendas noticiosas,de manera principal las relacionadas condistintos grupos de interés y medios. En estecontexto, ¿qué lugar ocupa la agenda degobierno o la agenda social con temas deinterés público frente a una sociedad seg-mentada? Hablo de temas como salud, edu-cación y comunicaciones.

En los tiempos en que el Estado mexicanoera hegemónico, presidencialista, paterna -lista y corporativista, predominaba en nues -tro sistema político una agenda pública: ladel Gobierno. Hoy, la agenda gubernamen-tal es una más dentro de un amplio mosaicoque convive con las agendas de un enormenúmero de instituciones y grupos que seexpresan día a día en el espacio público.

Por supuesto que el tránsito de la comuni-cación masiva a la denominada red globalha fragmentado y segmentado las audien-cias. La convergencia mediática y las trans-formaciones culturales que ha producidohacen de la comunicación de gobierno unalabor más compleja, en la que ya no tienenespacio los modelos anteriores de comuni-cación política.

Para que la agenda gubernamental destaqueen el nuevo espacio público tiene quecumplir –como nunca antes se había visto–con los principios mercantiles, “espectacu-lares” y “escandalosos” con los que operala noticia “actual”. “Las buenas noticias noson noticia”. Desde esta perspectiva–implacable para muchas institucionesgubernamentales– no les resulta sencillodifundir los logros gubernamentales en lostemas más sensibles como son la salud y laeducación.

La sobresaturación informativa ha enfati-zado el concepto de la “noticia espectácu-lo”, reduciendo los efectos que se buscan enforma legítima en las agendas guberna-mentales y sociales de un país como elnues tro, que quiere más democracia y elejercicio pleno de sus derechos fundamen-tales. Pero eso no es todo. El problema seacentúa por la falta de una planeación yoperación eficientes de la comunicaciónpolítica, resultado de la inadecuada forma-ción profesional de los cuadros que estánal frente de muchas de las oficinas de comu-nicación social que tienen los gobiernos.

¿Cómo entender lo periodístico, la noticiacomo artículo, libre mercado y la informa-ción de interés público?

En la nueva comunicación política, debe-mos reconocer que la noticia es una mer-cancía. De hecho, siempre lo ha sido. Loque sucede ahora es que sus característicasson más evidentes y no se encubren por lassombras protectoras de la propaganda de lasegunda mitad del siglo xx*.

Los esquemas de alianza que en ese pasa-

Viene de la página 8

Innovación en...La información gubernamental debe estarregida siempre por la transparencia y larendición de cuentas. Si los funcionariostienen buenos resultados, es necesario quese sepa. Y si ello contribuye a que ascien-dan en su carrera política y sus accionesreporten un beneficio de sus partidos, tam-poco debería haber ningún problema. Asíes la democracia.

Además, la ciudadanía también tiene elderecho de conocer si las obligaciones,responsabilidades y compromisos no secumplen. Tiene el derecho absoluto desolicitar cualquier tipo de información sinque se niegue o rechace su solicitud, salvoen aquellos casos contemplados por la leyy que están plenamente justificados.

La información pública de los actorespolíticos es un instrumento que debe estarregulado y ser manejada por profesionales.La legislación en la materia debe ser revisa-da periódicamente, no solo ante los avancestecnológicos, sino como resultado de lasexperiencias que se van adquiriendo en larelación cotidiana entre gobernantes y go -bernados.

¿En un escenario de pluralidad política,división de poderes ¿qué tan ético es uti-lizar las áreas de Estado en estrategiaspara denostar a otro poder, gobierno ofuncionario?

La lucha por el poder no tiene ética. Laética está en las personas y cada uno debe-mos fijar nuestros parámetros y límites,sobre todo cuando tenemos una respon -sabilidad institucional que cumplir. En elmundo ideal, las instituciones públicas, pri-vadas y sociales se deben someter a Códi-gos de Ética claros y estrictos.

Un Código de Ética lo deben tener lasdependencias federales, los partidospolíticos, las empresas privadas, las orga-nizaciones de la sociedad civil y tambiénlos medios de comunicación, por men-cionar solo a aquellas instituciones quetienen mayor visibilidad dentro del espa-cio público.

Sin embargo, en la lucha por el poder loprioritario son los intereses. El problema noes nuevo y sus peores expresiones lashemos visto en toda la historia de lahumanidad. Para reducir las consecuenciasde este eterno problema están las leyes.

En la medida que en nuestro país tengamosun marco jurídico acorde con las necesi-dades, expectativas y exigencias de lasociedad, será más fácil evitar el uso ten-dencioso, difamatorio, injurioso, deni-grante o denostativo que, en no pocas oca-siones, se presenta en los conflictos quehay entre los poderes de la Unión, los go -biernos y los servidores públicos que losencabezan.

Publicidad de gobierno, construcción yconsolidación de gobiernos.

La publicidad gubernamental es uno de losinstrumentos que más valora y protege laclase política en nuestro país. Está demos -trado que su utilidad va más allá de dar aconocer a la población los programas yacciones que lleva a cabo. Los presupuestosque año con año se destinan a este rubro sonmuy elevados y cada año todos los gobier-nos los incrementan. Página 12

Congresistas • 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

11

hacer. Han destruido banquetas para reha -cerlas quesque planitas pero en 1 m de an -cho, cuánto nos tardamos en renovar lasbanquetas probablemente nos tardemos 30años si somos consistentes en que cada añotenemos que estar renovando 10 km linea -les de banqueta no se cuánto en cada dele -gación, si en 30 años tenemos unas ban-quetotas cómodas que con esto reducimosanchos viales pues no importa y tiene susolución esto, que eventualmente cance-lamos lugares de estacionamiento tampocoimporta porque lo que importa es cómo semueve la gente localmente.

¿La región norte oriente, con una grandensidad demográfica?

La Gustavo A. Madero también es porcuadrantes, grandes cuadrantes basados ensus avenidas y termina siendo muy similaren muchas partes de la ciudad. Solo dondeestán los pueblos metidos, donde la retícu-la se encuentra con estos laberintos queeran los viejos pueblos a veces prehis-pánicos que se fue comiendo la ciudad, esdonde cambia un poco la dinámica, peroen general la ciudad de México está basa-da mucho en cuadrantes que han absorbidola vida comercial y de servicios y las colo-nias son solo habitacionales, puritanas, singran actividad comercial, a veces sin unamiscelánea.

Se incrementa el uso de la bicicleta sinuna educación de respeto y seguridad depor medio.

Sí hay quizás una falta de cooperación delciclista mismo y por supuesto del auto-movilista. Primero habría que ser ciclistapara sensibilizar, independientemente deeso, yo he estado en riesgo de morir en elautomóvil más que en la bicicleta.Cualquiera que sea la circunstancia, labicicleta no es el vehículo más peligroso,pero hay que aprender a usarla. Ahora hayque cambiar completamente las dinámicas,digamos que dentro de lo más avanzadoque tiene Coapa, Paseo Acoxpa, otro con-cepto de plaza mucho más agradable queGalerías. Ya tiene estacionamiento parabicicletas. En Reforma 222 ya hicieron unestacionamiento de bicicletas porque estánen una zona donde se está usando muchola bici, ya bajo el techo del centro comer-cial pero ya no conviviendo tanto con elauto, puede entrar con el mismo carril delauto pero dejarlo como una entrada.

La Cineteca va innovar bastante en suremodelación en ese tipo de elementos, sila plaza es el espacio público de hoy día,tienes que hacer que sea realmente propiadel parroquiano y eso que significa, quesi yo quiero venir en bicicleta, si yo mequiero tirar al piso, si yo me quiero venira tocar el saxofón, si quiero venir con miperro, debería yo de poder, dado que seconvirtió en el espacio público entre-comillo por excelencia, tendría que tenerlas mismas libertades que tengo en mi par-que y la realidad es otra.

tráfico y cuando está haciendo grandestraslados, sino que en su diversidad a lomejor el profesionista tiene un desplaza-miento de una manera y el no profesio nistade otra o mientras hay un jefe de familiaque está dispuesto a trasladarse a unamayor distancia por un mayor ingreso,también hay otras personas en el hogar quetienen traslados mucho más cortos ymucho más zonales o locales. ¿Cuál esentonces el que tengo qué solucionarimpactando a los más posibles?

El traslado corto para mi tiene una dimen-sión espectacular que nunca se ha sabidovalorar en la ciudad que tiene que hacergrandes proyectos de transporte: metrobús,Metro, tren suburbano. El traslado corto lohacemos todos. En el traslado corto loabarco al 100%. En el trasla-do largo solo abarco a unapequeña parte, porque el quehace el traslado largo se va amover a una estación o se vaa mover en su coche algunavez para el supermercado, vaa llevar a los hijos a laescuela o a la iglesia o va air al deporte en su zona, asísea solo el fin de semana. Ysi se mueve en transportepúblico va a hacer unaconexión entre traslados cor-tos, luego a un traslado largoprobablemente en el Metro yluego otros traslados cortos.En la medida en que nosotrossolucionamos traslados cor-tos y lo hacemos agradablees que podemos impactar amucho más que pensar enlíneas del Metro que nuncavan a mover a más del 1.5 o2% de los viajes de una ciu-dad. Una sola línea del Metrono puede mover más.

En distancia como Tlalpan, Villa Coapa aotros puntos de la ciudad…

Focalizando por ejemplo Villa Coapa,tene mos esta traza de unas cuatro avenidasnorte-sur en Tlalpan, Miramontes, Cafe-tales y al final ya sin actividad el CanalNacional y unas cuatro o cinco al oestesería Acoxpa, Bombas, Hueso, Virgen,Santa Ana tal vez. Hacemos una retículay toda nuestra actividad se fue a estaretícula, se fue a las avenidas y no hicimosninguna actividad hacia el centro. La gentebusca estos desplazamientos mayores paracosas relativamente sencillas. Si esta zonade la ciudad, por ejemplo, hubiera sidoconstruida hacia dentro de estos cuadran -tes que van conformándose por lasavenidas, lo que tendríamos sería un co -mercio muy vivo en el centro de barrio,escuelas muy dinámicas y buenas en elcentro de barrio y la mayor parte de lo quetenemos que hacer y comprar podríamoshacerlo en estos centros de barrio. Proba-blemente nos tuviéramos que desplazarpor el empleo.

Hay zonas en las que puede variar el per-fil. Si uno se viene a Villa Coapa que estálejos de todo pero a la vez tiene todo ytiene probablemente más áreas verdes queel resto de la ciudad. Aquí puedes tenercampos de deporte por varios lados. Tienesmuy cerca la reserva de aves, Xochimil-co, etcétera, y te vas a sacrificar por unarazón que es que tu familia esté bien. Yaesto te marca un perfil de que la gente quesuele tener hijos en estas zonas, destacan-do a un padre de familia que sale a traba-jar y la madre no o trabaja en cosas vin-culadas a su zona y no tanto el que los dosse desplacen grandes distancias, buscan-do esos perfiles es que puedes reducirmuchos kilómetros en la medida que seamucho más fácil solucionar todos losdesplazamientos mayores a 1 km.

Y es lo que uno puede hacer caminando yque también se puede hacer en bicicletacalmando la ciudad, también la conductadel automovilista hacia el peatón, hacia elciclista. Nunca a habido una campaña paraevitar la agresividad. Ciertamente los dise -ños viales que solemos tener en Coapa nolos tienen otras partes de la ciudad, dondeen la avenida sí pongo una banqueta anchay en la calle secundaria pongo una ban-queta angosta ¿Y porqué lo hago? Tengouna concepción ahí como de flujo hidráuli-co que no viene mucho al caso, el agua sedescarga en una tubería de 20, 30 cm dediámetro pero a su vez se va descargandoen tuberías cada vez más grandes porqueva creciendo el caudal, al final el drenajeprofundo debe tener 10 m de diámetro, enesta misma lógica creímos que va a saliruna persona caminando en la banqueta dela red secundaria y luego van a llegar lashordas por las avenidas cuando todo ten-dría que ser agradable.

En la medida que ampliamos banquetas yque cada vez que la delegación dice voy areponer banquetas no nos vuelve a repo neruna banqueta de 1 m de ancho lo que suele

Vivir en la ciudad de México surge comoun desafío para sus habitantes por losmúltiples problemas que enfrenta una delas urbes más grande del mundo. Cómohacer hospitalario y amable nuestroentorno, es la preocupación mayor paraseguido preguntarnos la forma de cómogozar de un espacio y de un tiempo quese evapora dejando el malestar y el can-sancio como huella. Entre todos los pro -blemas de la ciudad de México, el proble-ma de nuestro transporte, se da en el tiem-po y la forma de cómo nos desplazamos ylas distancias que recorremos para llegar ycumplir con un itinerario de trabajo, deestudio, de abastecimiento y esto no es unasunto menor en cuanto a que lededicamos a nuestro desplazamiento unbuen número de horas.

Para conocer del tema que mejor que unacharla con el maestro Roberto RemesTello, experto en políticas públicas y cono-cedor a fondo del tema de transporte yautor de un libro especializado sobre eltema: Un proyecto alternativo de ciudad,publicado por UTEHA.

En la agenda de los temas de la ciudad deMéxico: el transporte ocupa un sitio cen-tral ¿qué me puede decir sobre el tema?

El transporte implica la frase una golon -drina no hace verano. Su complejidad nose resuelve con una sola medida sino conuna política pública. Ciertamente la ciudadse ha expandido de manera horizontal. Laciudad de México mide de extremo aextremo de 110 a 120 kilómetros ya no ter-mina en la caseta de Tepotzotlán del ladonorte ni en la caseta de Chalco de ladosureste, ya se desborda más allá, pero todoel mundo va de extremo a extremo. Pocoa poco se tienen que ir resolviendo losproblemas de la media en distancia, entiempo y esto es lo que va a conformar unapolítica pública. En esta complejidad haytambién que entender que la ciudad estáviva, es decir no nos quedamos con unaciudad gigantesca desconectada para todala vida sino en la medida que vayamostomando las políticas correctas la ciudadva replanteándose poco a poco y vamoviendo sus densidades, sus centroscomerciales. Y como centros comercialesno me refiero a tiendas sino a donde estála actividad comercial que implica elmovimiento de todas sus actividades y vagenerando nuevos centros y articulándosemejor hacia estos centros.

Y no tenemos que plantear las políticassolo para remediar los problemas que exis-ten sino diseñar las políticas públicas demovilidad con base en la ciudad a la quepodemos aspirar en 20, 30, 50 años y eneste sentido qué tipo de traslado queremosque domine. La encuesta origen-destino,de las que se han hecho tres en los últimos30 años, nos refleja tiempos de trasladosrelativamente cortos. La gente no sedesplaza los 15, 25 o 50 km que unopudiera imaginar cuando está en medio del

Entrevista al Maestro Roberto Remes Tello

La ciudad de México hay que entenderla viva• Expansión de la ciudad

• Una ciudad gigantesca y desconectada• Políticas con visión integral

C Valdés y P. Sauret(Primera de dos partes)

Página 14

Congresistas

12

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

Hoy, los medios de comunicación yfuentes de información disponibles se hanmultiplicado en forma exponencial. Elproblema principal no está en tener a nues -tro alcance la información de nuestrointerés personal. De una u otra manera, lainformación es cada vez más accesible.

La dificultad que ahora tenemos está enencontrar la información que necesita-mos, en el momento adecuado. Desde loque requerimos para llevar a cabo untrámite oficial hasta los elementos quenos hacen falta para elegir a cualquiercandidato que aspire a un puesto de elec-ción popular.

El escenario de sobresaturación se con-vierte, para muchos, en un obstáculo tanimportante como el que enfrentábamoscuando la información estaba casi total-mente controlada o solo existía una pers -pectiva limitada y parcial de lo que hacíanlos gobiernos en sus tres niveles.

Enrique Peña Nieto ha ofrecido lacreación de un organismo ciudadano quevigile la aplicación del presupuesto delgobierno en publicidad y que defina, enmateria de información, la “utilidadpública” (Dijo textualmente: “Una refor-ma constitucional para crear una instan-cia ciudadana y autónoma que superviseque la contratación de publicidad de todoslos niveles de gobierno en medios decomunicación se lleve a cabo bajo losprincipios de utilidad pública, trans-parencia, respeto a la libertad periodísti-ca y fomento del acceso ciudadano a lainformación”.) ¿Cuál es tu opinión?

Sin duda la medida es necesaria, trascen-dente e importante, pero insuficiente. Si enrealidad Enrique Peña Nieto quiere impul-sar una transformación profunda como laque necesita el país, el nuevo gobierno estáante la disyuntiva de promover una políti-ca nacional de comunicación moderna yde vanguardia que desemboque en unmodelo plural, equitativo e incluyente.

Los monopolios que aún subsisten enmateria de telecomunicaciones, los altoscostos en los servicios para el consumidor,el retraso tecnológico que aún padecemos,la cobertura todavía reducida y la dificul-tad de acceso de un porcentaje amplio dela población a las nuevas tecnologías sonla expresión más sobresaliente de que elpaís necesita ir más allá.

Además, está claro que la alternancia ini-ciada en el año 2000 no fue capaz deacabar con los esquemas de privilegios yalianzas entre los grupos del poder políti-co y económico, y que los procesos elec-

torales han sido uno de los factores quehan impedido las transformaciones que enmateria de medios de comunicación aúnhacen falta en el país.

¿Cuál es tu opinión de la necesidad dedotar de mecanismos de sanción al Insti-tuto Federal de Acceso a la Informacióny Protección de Datos (IFAI)?

El IFAI es un organismo públicoautónomo y sus alcances hasta ahora soninsuficientes, pues su autonomía se limitasolo a lo presupuestal y al ámbito de susdecisiones. Si bien la institución tiene lacapacidad de imponer sanciones, éstas hanresultado insuficientes desde su creación.

En ocho años de existencia, el IFAI soloha producido sanciones en nueve de las 77denuncias que se presentaron por elincumplimiento en sus resoluciones antelos órganos internos de control. Estasituación amerita que el Instituto tengaautonomía total y mayores atribuciones,pero también mecanismos mucho másefectivos para sancionar.

¿Cómo lograr la democratización de lainformación del gobierno federal?

El único camino viable y posible que veoes a través del diseño y operación institu-cional de una Política Nacional de Comu-nicación Social, adaptada a las condi-ciones del nuevo escenario global, a lasconstantes transformaciones de las tec-nologías y a los espacios que se han abier-to con la alternancia y los nuevos mediosde comunicación.

El camino hacia la democratización de lainformación no solo debe abarcar al go -bierno federal porque sería insuficiente. Elpaís requiere una estrategia integral queabarque a todo el sector de las telecomu-nicaciones y que incida en los cambiosque aún hacen falta en materia de edu-cación y cultura.

El nuevo modelo debe reflejar la plurali-dad que hay en el país, hasta lograr arti -cular los equilibrios políticos, económi-cos y sociales que requiere nuestro sis-tema político. La representatividad socialen las instituciones encargadas de operarel nuevo sistema es necesaria e impres -cindible.

Sin embargo, y con base en la experien-cia de los últimos 12 años, surge una pre-gunta fundamental: ¿Existe la posibilidadde lograr un modelo con estas caracterís-ticas? La respuesta es no, al menos durantelos próximos años. Es lo deseable, peropara los grupos de poder más importantes

La publicidad gubernamental es capaz,cuando la ley lo permite, de promover laimagen personal de los funcionarios ydarles el posicionamiento que necesitanpara acceder a nuevos cargos de elecciónpopular.

Es, también, una de las herramientas a lasque los políticos dedican mayor atención enel marco previo a los procesos electorales,principalmente por la importancia que lesrepresenta para subir los niveles deaprobación de sus gobiernos. Para que uncandidato gane con mayor facilidad unaelección, necesita que los ciudadanosreconozcan un buen trabajo de gobierno.

Sin embargo, y a pesar de sus elevados cos-tos, las campañas publicitarias no siemprelogran el retorno de inversión que requieren,porque su diseño y operación se realizan almargen de estrategias que integren y armo -nicen todos los instrumentos de comuni-cación que tienen a su disposición los fun-cionarios públicos.

En la nueva comunicación política se estádesvirtuando un mito. Hoy ya se puede ase-gurar que no siempre logra los mejores be -neficios para sus candidatos y partidosquienes invierten los mayores recursos enpublicidad.

La clase política debe comprender que lapublicidad es solo una herramienta más delas estrategias de la comunicación políticay que éstas deben estar, siempre, supedi-tadas a la estrategia política.

¿En su opinión, qué hay que transformaren nuestro modelo de comunicación políti-ca para beneficio de una sociedad mejorinformada?

Todo modelo de comunicación política essusceptible de ser mejorado, más si se tratade que seamos una sociedad mejor infor-mada. Sin embargo, debemos reconocerque estos procesos son lentos y que nodependen solo de los gobiernos ni de losmedios de comunicación.

Los factores que impulsan la transforma-ción y evolución de los sistemas y mediosde comunicación están ligados al desarro -llo de la tecnología, a las transformacionesculturales y educativas de la sociedad. Tam-bién a las políticas de comunicación delEstado. Y ahora, como nunca antes lohabíamos visto, al potencial que estánadquiriendo las Redes Sociales 2.0, que hanvenido a transformar de manera profunda elconcepto de participación ciudadana.

Viene de la página 10

Innovación en...

¿Q U I E R E S D E J A RD E F U M A R ?

PODEMOS AYUDARTE

TÉCNICA SOFT-LÁSER

SISTEMA INDOLORO SIN MEDICAMENTOSSIN EFECTOS SECUNDARIOS

SEGUIMIENTO GRATUITO DURANTE 1 AÑO

5523 6789HEGEL # 120 - 404, CHAPULTEPECPOLANCO

POLANCO@RELIEFMEXICO.COMWWW.RELIEF.COM

de nuestro país no es viable, posible niconveniente. Son demasiados los interesesque se pueden afectar.

¿Quiere agregar algo?

México asiste a una de las transforma-ciones más importantes de la comuni-cación y la tecnología que la soporta, quele da vida y que le otorga, sin duda, unanueva identidad. En el actual escenarioglobal, gobernantes y gobernados estamosobligados a reconocer que nuestra con-vivencia ha entrado a un nuevo escenariode comunicación política.

Por la velocidad de los cambios, a todosnos resulta difícil adaptarnos a los nuevosentornos, a los nuevos medios de comu-nicación y a las nuevas circunstancias.Está claro que algunos de los viejos mode -los siguen vigentes y nos aferramos aellos, pero también no hay duda de que losnuevos medios –entre los que destacan lasRedes Sociales 2.0.– están transforman-do nuestras vidas y formas de relación entodos los ámbitos.

Se ha dicho, con toda razón, que lo únicopermanente es el cambio. La afirmaciónhoy adquiere una precisión y contunden-cia que jamás habríamos imaginado.Todos los días descubrimos y aprendemoscosas nuevas. Quien se rezaga delconocimiento y la información, se mar-gina. Y esto no lo podemos permitir ni losgobiernos ni las sociedades porque elretraso frena la democracia.

La nueva comunicación política requierede análisis más profundos para construirmejores futuros, mejores posibilidades devida para todos. Los nuevos medios nosofrecen el potencial de estar mejor infor-mados y de lograr una mayor participaciónen las decisiones públicas. El derecho a lainformación tiene el potencial de consoli -darse como uno de los más grandes dere-chos de la humanidad, pero en Méxicovamos todavía a paso lento.

Con el nuevo gobierno federal que tomaráposesión el 1 de diciembre de 2012 se abreuna ventana de oportunidad. Sin embargo,no podemos permitir que los cambios quenecesitamos promover vengan solo desdeese espacio. Todos los sectores y gruposde la sociedad tenemos que asumir nues-tra responsabilidad y participar en formamás activa para seguir consolidando nues-tra democracia.

Tenemos el potencial. Hemos demostradoque hay capacidad y compromiso. Conta-mos con los nuevos medios de comunica -ción. Estoy seguro que sí es posible.

Congresistas

13

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

IFE legitimadoHoracio Esquivel Duarte

La crónica documentada de 50 entrevis-tas que se hicieron a distintos fun-cionarios o representantes en distintassecciones electorales en el estado deZacatecas, fueron coincidentes al expre-sar lo siguiente: “…en mi casilla todoestuvo en calma… hubo incidentesmenores… El resultado no puede sermodificado porque todos contamos losvotos y firmamos las actas… Connosotros nadie votó dos veces y ademásson nuestros vecinos los que votaron, aquienes conocemos de toda la vida… Delas demás casillas no puedo opinar nadaal respecto”.

Con distintas palabras, pero en el mismosentido se dio la respuesta de todos losentrevistados, quienes publicaron losresultados en el exterior del edificio dela sección y comparadas que sean,deben ser coincidente con las imágenesdigitales que aparezcan en la página websiguiente: www.ife.org.mx Se puedeafirmar que la certeza es constatable.

La misma fórmula y método pudohaberse instrumentado en todo el país enlas 66 mil 740 secciones electorales y elresultado podría ser coincidente, porquequién mejor que los representantes decasilla de cada uno de los partidospolíticos, así como el presidente, secre-tario y escrutadores, en su calidad defuncionarios pueden dar testimonio delo acontecido al ser los encargados derecibir a los votantes de cada sección,resguardar las urnas, contar los votos y,al final de la jornada, entregar las actasde cómputo.

En cuanto a la responsabilidad de cadauno de los electores, cada quien conoceel valor del sufragio individual, si fueronsujetos de inducción, coacción, mani -pulación o compra de voto. O bien, siejercieron su derecho constitucional demanera libre y secreta, porque final-mente cada quien es responsable deejercer su derecho y cumplir con suobligación ciudadana.

Luego entonces, hacia el interior de lassecciones, todo pareció transcurrir nor-malmente en la práctica de un ejerciciodemocrático; sin embargo, hacia el exte-rior, allá en la calle, bajo la penumbra,en los cuartos de guerra y en los cuar-tos de almacenamiento de despensas ysobres con dinero para la compra devotos, es donde desarrollan su actividadlos operadores de los partidos, sobretodo ese mismo día de las elecciones ymuchas semanas antes del primero dejulio. TODOS los partidos políticos uti-lizan la misma estrategia, la conocenbien y se cuidan unos a otros, denun-cian, se cuestionan, avientan la primerapiedra y esconden la mano, utilizan lamisma táctica.

En la Fepade (Fiscalia Especializadapara la Atención de Delitos Electorales),se registraron miles de denuncias tele-fónicas porque hubo muchas inciden-cias, anomalías y cuestionamientos endistintos lugares de la república mexi-cana, pero curiosamente esas irregula -ridades hacia el exterior de los distritos

electorales solo pueden ser vistas ydetectadas por los miembros de los mis-mos partidos políticos contendientes.Que no lo nieguen, todos hacen lomismo: acarreo, compra de votos, reten-ción de credenciales, etc.

Lo extraño o más bien ya costumbreconstante de todo proceso electoral,consiste en que cuando no gana deter-minado candidato, el mismo partidopolítico culpa a las autoridades elec-torales de inequidad y fraude, perocuriosamente quien gana no cuestiona.Sin lugar a duda, los partidos políticosson los que polarizan a la sociedad, lapartidocracia se distingue por la búsque-da del poder solo por el poder y al costoque sea.

En resumen: la jornada cívica y partici-pativa en las elecciones de 2012, resultóinusitada, habiéndose obtenido el mayorporcentaje histórico en el sufragio. ElIFE, cumplió su tarea. En todo el paíssolamente dos casillas no fueron insta -ladas y puntualmente entregó la estafe-ta a los ciudadanos, quienes son los querealmente hacen las elecciones. Los fun-cionarios de casilla y la sociedad lle-garon a la meta con buenas cuentas.

Los partidos políticos, sus analistas,simpatizantes y operadores son los quemás cuestionan ahora, reconocen en suinterior que no les alcanzó para obtenerel triunfo, aunque sus perspectivas sub-jetivas les indicaban otros resultados y,como siempre debe encontrarse un cul-pable, hoy señalan al IFE y mañana alTRIFE. Sin embargo, el más humilde delos electores, que se cuentan por mi -llones, acudieron a votar libremente y enel interior de la casilla emitieron su votopor los candidatos que optaron elegir.Así lo demuestran los resultados, cuan-do todos los partidos políticos obtu-vieron millones de votos, porque sedebe reconocer que el vencedor no loeligen las encuestas o los intelectuales.

La democracia tiene como sustento laparticipación y decisión del pueblo ensu conjunto, porque finalmente es quiendecide por mayoría y las minorías debenreconocer su derrota o bien impugnarlegalmente las elecciones, porquedemocráticamente a la calle se sale unasola vez y es precisamente a emitir elsufragio, las posteriores protestas ofen -den a los electores que libremente deci-dieron a quien otorgar su voto. Si fueranecesario también saldrían a la calle agritar por quien votaron el primero dejulio y nuevamente la opción de la ma -yoría sería evidente.

La alternancia en el poder es el mejorejercicio para medir, premiar y san-cionar a los candidatos. Del nuevo go -bierno dependerá el resultado de laselecciones intermedias y las del 2018, silos compromisos se cumplen, le ratifi-carán el mandato a quien los sustituya,de lo contrario, cualquier candidato seráel mejor contendiente por el hartazgoque no permite ni permitirá la sociedad,que es la única que acierta en la encues-ta final.

Victoria, Editorial Joaquín Mortiz. El autor presta su voz aGuadalupe Victoria, para narrar una vida apasionante. Obraprovista de profundas reflexiones, seducción, critica, humorque parte desde la orfandad de la infancia de Victoria, por suincorporación a las luchas de la independencia, hasta la instau-ración de la república.

Cita con la historia

Hidalgo. Entre la virtud y el vicio, Editorial Planeta. Novelaque despliega los claroscuros de un hombre que se mantieneen la lucha por el equilibrio entre las virtudes y los vicios, susafanes libertarios y responsabilidades espirituales como unasuerte de redención que oscila y entre las responsabilidades delsacerdote y el caudillo. Una incendiaria personalidad forjada enel pensamiento de la ilustración y los derechos del hombre, enlos placeres y en las exigencias de la fe para surgir como relám-pago libertario.

Pecar como Dios manda, Editorial Planeta. Relato sobre el pla -cer y la moral mexicana que va desde el México Antiguo, porla conquista y el Virreinato.

Isabel Moctezuma, Editorial Planeta Booker. Relato sobreTecuichpo, hija favorita de Moctezuma, mujer de refinada edu-cación, princesa de profundas convicciones, de arraigada cul-tura, que asistirá a la caída de Moctezuma y de una cultura.Esposa de Cuitláhuac, a la muerte de éste esposa de Cuauhté-moc. Madre de una hija de Hernán Cortés. Una figura destacaque reivindica la participación de la mujer en la conquista.

La gran traición. La guerra donde perdimos la mitad deMéxico, Editorial Planeta. Asistimos a la historia de CasimiroEspadas que transcurre entre guerras, traiciones, actividadespolíticas en un México que se desmorona por conflictos arma-dos internos y el asedio extranjero. Espléndido relato históricode una etapa convulsa de nuestra historia.

Leona Vicario. La insurgente, Editorial Planeta. Estamos anteuna mujer cultivada y de fortuna que patrocinó la Guerra deIndependencia. Promotora de la igualdad entre las mujeres y losvarones, la lucha contra el yugo español por experiencias queponen a prueba un temperamento firme comprometida con lacausa para la que dispone su patrimonio y en la que arriesga lavida.

La novela histórica se proyecta como una frontera entre el registro de unarealidad y la libertad de la imaginación. La narrativa surge como creación yrecreación de momentos singulares que buscan su explicación en ese tejidofino de situaciones que van construyendo un devenir único. La historia ofrecesus retos para el trabajo del despeje a la imaginación de la novela histórica yse ancla en los hechos, se afianza en la realidad, bulle con vitalidad en la inves-tigación fracturando el tiempo y los espacios y no se enfrenta con personajesvigorosos. Entre la realidad-ficción se suceden precisiones que van desde lainvestigación acuciosa a la navegación interior de personas reales actuandoen un momento de la historia de los pueblos.

Eugenio Aguirre es un reconocido autor de la novela histórica mexicana cons -truida a partir lo mismo de una acuciosa investigación que de un talento creati -vo que lo han hecho acreedor de innumerables reconocimientos nacionales einternacionales. Cada novela surge y se sucede, producto de un permanentetrabajo y una deslumbrante imaginación que nos explican personalidades decarne y hueso y acontecimientos únicos por su trascendencia.

¿Cómo ver la ciudad, nuestro hábitat,bajo que aspiración?

Qué modelo queremos, y esto es algoque todavía ni siquiera se está plantean-do. En la ciudad se sabe que se quierensustituir los microbuses que ya no quiereun microbús más, que además losmicrobuses andan con edades de alrede-dor de 20 años, que el material delvehículo, los metales, ya no tienenresistencia ya están corroídos. Lo hemosvisto en accidentes espectaculares endonde acaba destruido. Pero porqué noestá cambiando un modelo de autobúscon motor delantero de velocidades y nodeja de ser un microbús un poquito máslargo, estos verdecitos que están metien-

do por toda la ciudad, que no dejan deser una reverenda porquería y una prue-ba de que la autoridad no sabe lo quequiere. En las avenidas lo que necesita-mos son autobuses, a qué le llamo auto-bús, le llamo al que tiene el motor atrás,que tiene buenos frenos de disco gene -ralmente, que es de velocidades para quele quites distracciones al chofer, queeventualmente va a aceptar una tarjetaúnica de pago en vez de que el chofer teesté dando el cambio o en vez de que loeches por un arturito (alcancía), que eldiseño al interior del autobús sea cómo-do y entre las comodidades hay una muylógica que no se porqué se olvida¿Dónde tiene que estar la puerta de baja-da? Lógicamente al centro pero porquéseguimos con los autobuses como hace50 años que tienen hasta atrás la puertade bajada.

Congresistas

14

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

Viene de la página 11

La ciudad...No dudo que se esté vigilado el espacioporque les interesa a los propietarios dela plaza que sea segura, pero que el vi -gilante esté más enfocado a la actitud oa la actividad del visitante ya cambianmucho las cosas y en general cuál va aser la corrección que haga el vigilante, enese momento me puedo tirar en el piso aleer y de pronto el vigilante puede decirque me levante porque no está bien y noqueremos gente en el piso leyendo, cuan-do no tendría nada de malo recargarmeen un poste y tirarme al piso en una plazapública.

¿Acceso?

Tiene que ver con cultura, que los propiosdueños de las plazas entiendan que laplaza es extensión del espacio públicoque podrá tener sus horarios igualmente,pero que si van a concentrar toda la activi-dad comercial que en alguna época teníanlos zócalos o los centros de la ciudad danen lo mismo.

Tenemos lugares de recreación intere-santes como los parques, en la Condesapor ejemplo.

El porqué la Condesa se mueve como unnúcleo aparte de la ciudad, es influenciaextranjera, uno va caminando y vaescuchando distintos acentos de españolo acentos europeos, asiáticos etcétera. Esadiversidad le alimenta mucho a la Con-desa que ya puede decir uso la bicicleta,llevo a mi perro al Pata Negra, tengopaseadores de perros. Eso que no se veíaen México y ahora con esta influenciaargentina llegó la figura del paseador deperros y etcétera.

Conviene que sea extensivo hacia otroslugares.

Sí claro, hay que replicarlo en la ciudad.

Coapa es una zona con muchos par-ques…

Es el territorio con más aspiraciones quetiene la ciudad, para mi, todo mundo aspi-ra a algo en Coapa, uno aspira a la casacon traspatio o con jardín o con camione-ta o con marcas importadas de ropa…Pero más bien, vienes al centro comercialque se volvió el espacio público por exce-lencia sin ser realmente público y todomundo hace window shopping porque laesencia no está en el ser sino en laaspiración a ser.

Facilitar el acceso, ascenso y descenso.A veces está muy alto el estribo.

Todos los trolebuses tienen la puerta debajada al centro un 98% de los RTP (Redde Transporte de Pasajeros del DF) lapuerta de bajada al centro, hay uno queotro viejo y la puerta de bajada la tienehasta atrás, pero se siguen comprandobuses que la puerta de bajada la tiene hastaatrás, se siguen comprando buses quetienen una configuración de asientos dedos por fila con un pasillo angosto. Unautobús urbano no puede tener ese mode-lo, ese modelo es para alguien que no seva a parar en todo el viaje. Si se estáteniendo rotación de pasajeros se necesitaidealmente uno con un gran pasillo y uno

si es que lo vas a traer muylleno y si lo vas a traermedianamente lleno o bus-cando cierta comodidadpuedes tener dos pasillos.Ancho uno con elementosy en la parte de atrás puedoaceptar un poquito el dos,pero en la parte de atrásporque se mueve unpoquito menos la gente.Pero hacer algo que permi-ta el movimiento muycómodo, idealmente nece-sitamos entrada baja.Entrada baja significa quela parte delantera del busque empieza aproximada-mente a 35 cm de alturacon respecto al nivel delpiso, es decir la entrada esa 35 cm luego con una li -gera pendiente estás su -biendo como a 45, 50 cmde la parte de atrás si latengo como a 1 m de altura

y las ruedas van protegidas que general-mente pongo un asiento, algo para los bul-tos o algo así, este diseño interior te per-mite un acceso más rápido pero también tepermite que personas en silla de ruedasentren porque es el mismo nivel de la ban-queta y yo te puedo empatar, porque a lomejor si mi banqueta es de 25 cm en laparada del autobús va a tener esos 34 cm,ciertamente si pongo autobuses que se hin-quen, así se llama el término, son estos quese bajan por el lado, en Estados Unidos seve mucho, ya en el aeropuerto hay de estosy están los completamente bajos, no es lomismo piso bajo que entrada baja sonmucho más caros, los que metieron en elCentro Histórico para alinear con elMetrobús.

Yo creo que hay que buscar un modeloque sea relativamente accesible en pre-cio para que se pueda instrumentar entodas las avenidas, que de todas manerasva a haber rutas muy locales que requie -ran pasar por calles angostas donde unautobús de 11 m de largo y 2.60 de anchono entre bien, entonces tengo que ir haciaun modelo de bus corto. Existen buses de8 m con ésta misma configuración queplatiqué. Se venden poco, pero existen losbuses de 8 metros. Y también existenunos eléctricos, si yo tengo un autobúsdando vueltas por una zona vecinal, nece-sito ciertas frecuencias de paso a la horapico y ciertas frecuencias de paso a lahora no pico, entonces puedo meter unautobús eléctrico que va a tenerautonomía para atender en la hora pico yluego te disminuyo la frecuencia en la

LibrosMúsicaArteCafé

SaboresAromas

Esopo Nº 11 ,Col. Chapultepec MoralesMéxico, D.F.

Tels. 5280 4826 / 34

hora no pico y pongo a cargar algunosautobuses mientras cuando a los que estántrabajando se les está acabando la bateríalo sustituyo y a la siguiente hora picotengo a todos activados, entonces lostraslados que no me vayan a resolver losautobuses de avenidas los puedo mezclarcon autobuses que tengan a lo mejor,perdón mini autobuses que tengan 6 o 7m de largo pero con una configuraciónbastante cómoda ¿qué tipo de configu-ración? ciertamente el bus eléctrico tam-bién se encarece en zonas donde sean unpoquito más sensibles al tipo de autobúsy eventualmente lo puedo empatar en latarifa o ayudarlo con publicidad o ayu-darlo con una serie de elementos.

Tokio que es uno de los modelos de trans-porte más avanzados en el mundo. Medicen que Shanghai está digamos a nive-les semejantes y que tiene más del 50%de sus viajes en trenes, realmente lostrenes son una pequeña parte de los via-jes. Cómo se moviliza tanta gente enTokio, ahí si son grandes desplazamien-tos, entonces la gente sí se trepa a un trenpero llega al tren en bicicleta y usa la bici-cleta por un 1 km. No usa la bicicleta paragrandes traslados, la deja ahí con unallave y a veces ni siquiera le pone canda-do y sale de la estación y tiene otra bici-cleta en la estación. Hay veces que tienenbuses de barrio y utilizan este modelo debus corto, planito, de motor muy senci llo,no tiene que cargar demasiada gente,tiene que cargar 25 personas a lo muchoy hace recorridos en círculo, este tipo decosas nos sirven para la última milla.

¿Alguna referencia para entender eltema?

Como el circuito del Centro Históricoestá jalando bien y a la gente le ha gus-tado y además están ya viniendo visi-tantes extranjeros a conocerlo porque esun loop (hacer un circuito) y en muchasciudades hay estos loops los que hay contrenes y los hay con buses porque hay unazona o muchas actualmente que requierenuna atención puntual. A La Villa tambiénhay que hacerle un circuito, por ejemploentre la Central de Autobuses del Nortey Martín Carrera que sería una zona muylógica porque la gente que va a La Villade regreso quiere hacer sus compritas y lazona de La Villa es muy rica en negociospopulares.

El caso de sitios en el sur-poniente comoCoapa, Coyoacán…

En algún momento Coapa necesitará seratendido por uno o dos trenes, yo lo queperfilo es la Línea 4 del Metro que seextiende hacia el sur, la Línea 7 que seextiende hacia el oriente pero no es eseel enfoque de la política porque general-mente la política ha sido vista como queah voy a hacer Metro, hacer Metro no espolítica pública, hacer Metro es me voya gastar el 80% que tengo parainfraestructura en una administración melo voy a gastar en el Metro para trasladara menos del 2% de los viajes. Cada líneadel Metro, la Línea 12 va a trasladar entre400, 450 mil usuarios en una ciudad de lazona metropolitana ciertamente que andapor los 40 y tantos millones de viajesincluyendo peatones.

Continuará…

Congresistas

15

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

En materia de resultados electorales, tantoel conteo rápido de las preferencias en laelección presidencial como el Programa deResultados Electorales Preliminares (PREP)funcionaron oportunamente y de maneraeficaz. Las tendencias electorales que dio aconocer el 1º de julio a las 11:15 de la nocheel consejero presidente del IFE, fueron con-

firmadas en las horas posteriores por lainformación capturada por el PREP. Ambosinstrumentos fueron diseñados e imple-mentados con el apoyo de comités de exper-tos, quienes han contribuido a mejorarlospara garantizar su eficacia y credibilidad.

La jornada electoral del pasado domingopermitió realizar la Prueba Piloto Nacionalde Boleta Electrónica, con mil 200 nuevos

El pasado 1º de julio, millones de mexi-canas y mexicanos protagonizamos unafiesta de participación ciudadana, queinvolucró a cerca de un millón de fun-cionarios de casilla y 55 millones de elec-tores, sin contar a los miles de servidorespúblicos de los tres niveles de gobiernoque velaron por el orden y la seguridaddurante la jornada electoral. La partici-pación electoral alcanzó el 63% de la ListaNominal de Electores, cifra mayor a la re -gistrada en las elecciones federales de2006, y una de las más altas en las últimasdécadas.

La instalación de las casillas fue un éxito,ya que se instalaron 99.9% de las previs-tas. Además, fue la elección más vigiladaen la historia electoral del país, ya que lospartidos y coaliciones tuvieron represen-tantes prácticamente en la totalidad de lascasillas, mientras que el número de obser-vadores electorales, nacionales y extran-jeros, alcanzó la cifra récord de 28 mil per-sonas. Por lo que hace a los visitantesextranjeros, provenían de 65 países y semanifestaron positivamente con respectoal desarrollo de la jornada electoral en suconjunto.

Mención especial merecen los 40 mil 737mexicanos residentes en el extranjero,quienes enviaron oportunamente sus votospor vía postal, los cuales fueron computa-dos simultáneamente a los demás vo tosemitidos durante la jornada electoral.

prototipos diseñados y ensamblados porexpertos del Centro de Investiga ción y Estu-dios Avanzados (Cinvestav). De estosaparatos se instalaron cuatro en cada uno delos 300 distritos electorales del país.

El proceso electoral federal no ha conclui-do. Tenemos en puerta el cómputo de los

votos en los consejos distritales del IFE, yla expedición de las constancias de mayoríaa diputados federales y sena dores, por partede los consejos distritales y locales, asícomo la designación de diputados ysenadores de representación proporcionalpor parte del Consejo Ge neral del IFE.

Tendremos que esperar asimismo, la cali -ficación de la elección presidencial a cargo

del Tribunal Electoral del Poder Judicial dela Federación. Desde luego que, antes decualquier declaratoria de triun fo, deberándesahogarse todas las quejas o denunciasque pudieran presentarse ante las instanciascorrespondientes.

Una vez resueltas las impugnaciones que sepresenten en tiempo y forma, será proce-dente validar los resultados electo rales paraintegrar la representación nacional en la ti -tularidad del Ejecutivo federal y en el Con-greso de la Unión, donde ya se vislumbraque ninguna fuer za tendrá mayoría absolu-ta, por lo que nuestros diputados ysenadores deberán mostrar capacidad dediálogo y negocia ción, a fin de construir losacuerdos legis lativos que el país necesitapara perfeccionar nuestra democracia, yconducir a la nación por la senda del desa -rrollo económico, social y cultural.

En suma, tuvimos una jornada electoralconcurrida, vigilada, entusiasta, constante ytransparente, gracias a la participaciónresponsable de la ciudadanía que se sumóa las tareas del Instituto Federal Electoral.Ello ratifica nuestra vocación democráticay abre un horizonte promisorio para las ylos mexicanos de hoy y también para lasnuevas generaciones, que sin duda nosdieron una lección en cuanto a su partici -pación política, insumo necesario para laagenda de nuestros próximos legisladores.

*Consejera Electoral del IFE

El balance de la jornada electoral*Dra. Ma. Macarita Elizondo

Un voto menos para AMLOHoracio Esquivel Duarte

Decidido está, no votaré por AndrésManuel López Obrador. Creo que no haynecesidad de justificar mi decisiónhablando mal o bien de algún candidato,simple y sencillamente no votaré por él.

Entiendo que la pluralidad de pen-samiento en la sociedad es normal y a lavez necesaria. A lo largo del proceso elec-toral he visto como se polariza lasociedad en su conjunto, con los vecinose inclusive hasta en el interior de lasfamilias, también admito que es natural,porque de otra forma seriamos fácilmentemanipulables.

Lo cierto es que el día de las votacionestodos los candidatos y la candidata,obtendrán millones de votos este primerode julio; lo que es normal en una sociedadplural, donde se desarrolla un procesoelectoral democrático.

En cuanto a mi decisión creo que esrazonada y autónoma, mi voto es libre ysecreto, por lo que el primero de julioasis tiré oportunamente a votar por quienya tengo decidido. Mis convicciones sonlibres y lo único que deseo para mis hijoses un México mejor. Un México como loven los cuatro candidatos. Así como loofrecen, lleno de oportunidades, de unamejor educación, salud, trabajo, paz,seguridad, igualdad y libertad, aunque porellos sean solo promesas.

Mucho entusiasmo he percibido en loscuatro candidatos cuando hablan del Mé -xico que ellos quieren construir; seguroestoy que algunos son honestos cuandopiensan así, pero los candidatos saben quelas elecciones las ganará uno o, una.

La naturalidad e inteligencia de los uni-versitarios forma parte de una sociedadexigente. Se escucha la voz de muchosestudiantes que se inclinan por alguno delos cuatro candidatos, por lo que ellos yatienen decidido por quien votar; aunquealgunos, que también son universitarios,dicen que no votarán por nadie, que sim-plemente no les interesa. Así es la demo -cracia.

En cuanto a mi análisis, de ninguna ma nerapuedo afirmar que tengo la razón en miperspectiva, la libertad de pensamiento ymanifestación es mi único respaldo yaunque el mio sea nada más un voto, sinduda contará al igual que el sufragio demillones de electores, por lo que quiseescribir mi reflexión al no consentir que seincluya mi decisión en ningún discursoposterior y afirmen que no se respetó elvoto ciudadano. Falso será.

En el supuesto de que no gane AMLO,quien salga a la calle a gritar el fraudeanunciado no representará a la sociedad ensu conjunto, ni tan siquiera a la mayoría. Setratará de un sector de la sociedad queejerce su libertad en la diversidad de pen-samiento.

Y en el supuesto de que gane AMLO, sinlugar a duda será porque así lo decida lamayoría. La responsabilidad del próximopresidente o presidenta de la república seráencomendada por los mexicanos y de ellosdepende hacer efectivos sus ideales políti-cos.

Mi voto ya decidido será plasmado elprimero de julio, desde luego cuenta y con-tará.

Al igual que los cuatro candidatos y mi -llones de mexicanos más, también coinci-do en la aspiración de que en nuestro paísexista bienestar y progreso, principalmentepara nuestros hijos y desde luego paratodos los niños, jóvenes, adultos mayoresy aquellos de mi generación.

Estos tiempos motivan a la reflexión en laaspiración de un futuro mejor, en el valorde los ideales y convicciones, aunque elvuelco a la realidad sea que en los próxi-

mos meses se esfumen esos pensamientos,desaparecerán por otros años más. El espe-jismo de la libertad y la seguridadretornarán al papel de los idearios filosófi-cos, a la espera de mejores tiempos y demejores candidatos que sin duda así seanunciarán, retornaremos al esfuerzo diario

en el debate de los académicos, estadistas,intelectuales y periodistas de nuestro país,donde se pulen los verdaderos movimien-tos de transformación que exige la colec-tividad, al ser los interlocutores de laopinión pública y del sentir de la comu-nidad más íntima, en búsqueda del progre-so y de la esperanza que clama la sociedaden su conjunto.

Con esa diversidad que existe en lasociedad, es como ha nacido el nuevo

movimiento estudiantil, que es sin duda laluz de una nueva expresión. Desde luegoque también es plural en su composición,y que bueno que así lo sea, sin importar quemañana surjan los líderes de un nuevofrente político o plural con uno o varios co -lores determinados.

do lugar a una pequeña distancia del pun-tero.

La coalición lopezobradorista criticó fuerte-mente las encuestas y las calificó comomera propaganda para inducir la votacióna favor de Peña Nieto, pero López Obradorinsistió en que él tenía sus propias encues-tas que le daban la ventaja, es decir, usótambién a las encuestas como un instru-mento de propaganda. Algunos analistascercanos al candidato izquierdista llegaronal extremo de exigirle al IFE la prohibiciónde la publicación de encuestas, pero ellosmismos también mandaron a hacer supropia encuesta que demostraba, según supeculiar interpretación, la existencia de unempate técnico entre EPN y AMLO. Lacandidata del PAN aseguró hasta el final dela campaña que su encuesta interna la colo-caba a menos de cinco puntos de EPN y queera cuestión de días alcanzarlo y rebasarlo,lo que evidentemente jamás ocurrió. Enresumen, todos (con excepción de Quadri)utilizaron a las encuestas como instrumen-tos de propaganda, pero, por supuesto, las

que colocaban a EPN en primer lugarfueron las que tuvieron la mayor difusión.En este tema de las encuestas, no puededejar de mencionarse que la empresa quehabía elaborado las encuestas para AMLO,Covarrubias y Asociados, publicó su últimosondeo en los últimos días de junio, en elque ubicaba a EPN en torno a 40% y aAMLO en segundo lugar, en torno a 30%,tendencia que se acercó bastante a lamostrada al final del PREP.

Otros dos elementos novedosos fueron elpapel de las redes sociales en Internet y elsurgimiento de un potente movimiento estu-diantil que supo utilizar muy bien ese medioalterno de comunicación. Surgido primerocomo una reacción frente a la visita de PeñaNieto a la Universidad Iberoamericana, uncentro de estudios privado alejado de losradicalismos de las universidades públicas,posteriormente el movimiento estudiantiladoptó abiertamente una posición anti EPNy anti televisoras privadas (particularmenteTelevisa), hasta llegar a una posición cadavez más cercana a López Obrador. Suplanteamiento fundamental ha consistido ensuponer que un triunfo electoral del can-didato priísta sería una imposición de Tele-visa, posición sostenida por AMLO desdemucho antes del inicio de las campañas. Su

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

16

Congresistas

slogan más extremo era “si hay imposiciónhabrá revolución”, con lo que este movi -miento se ha colocado a la vanguardia dela resistencia lopezobradorista al nuevo“fraude” que le ha arrebato la presidencia alpolítico tabasqueño por segunda ocasión.

El candidato priísta realizó una campañabasada en un despliegue impresionante depropaganda (espectaculares, carteles, etc.),gracias a la liberación de recursos facilita-da por la existencia de los spots gratuitos enradio y televisión. Ante ese gran despliegue,el PAN y la coalición lopezobradoristaacusaron al PRI de rebasar el tope de gas-tos de campaña, ante lo cual el IFE inicióla investigación correspondiente que lamen -tablemente concluirá meses después de lajornada electoral. Los dos debates, la cam-paña panista negativa, el movimiento estu-diantil y los aciertos de la campaña deAMLO (su abandono del estilo agresivo yla adopción del discurso reconciliador dela “República amorosa”, así como su acer-camiento a grupos empresariales), fueronlos factores que hicieron descender al can-didato priísta, con lo que la elección se cerrónotablemente.

López Obrador, los medios cercanos a él(como Proceso y La Jornada) y sus inte -lectuales insistieron en las semanas previasa la jornada electoral en la inminencia de unfraude a favor del candidato priísta, el cualno se llevaría a cabo en las casillas el díade la elección, sino fuera de ellas y desdeantes por medio de la compra y la coaccióndel voto. AMLO insistía en que primerousaron en su contra la “guerra sucia” ydespués llegarían al fraude, pero despuésdiría que sería muy difícil lo anterior debidoa que ahora sí tendría representantes entodas las casillas del país. El día anterior alfin de las campañas añadió un nuevo argu-mento (tomado de Benito Juárez): “el triun -fo de Enrique Peña Nieto es moralmenteimposible… Votar por el PRI y su candida-to a la Presidencia de la República es hacer -lo por la corrupción” (La Jornada, 27 dejunio de 2012, p. 9). En realidad, no era unargumento nuevo. Lo mismo había dichoAMLO en 2006 sobre un eventual triunfodel PAN. Su corolario es obvio: el únicotriun fo moralmente posible sería el suyo.

Pero la realidad es más compleja. El resul-tado final de la elección (hasta ahora conbase en el PREP) muestra que muchosmexicanos consideraron moralmente posi-ble darle el triunfo al candidato priísta, asícomo muchos mexicanos también conside -raron posible votar por el político tabas -queño y por la candidata del partido gober -nante. A reserva de que aun falta realizar loscómputos distritales, la resolución deimpug naciones y la calificación definitivapor parte del Tribunal Electoral, EPN logróel triunfo con el 38.15%, con poco menosde 19 millones de votos, el doble de los queobtuvo Madrazo en 2006, y ganó en 21 enti-dades, entre ellas la que tiene el padrón másgrande, el Estado México (que el propioEPN gobernó entre 2005 y 2011), Veracruz,Jalisco (gobernada por el PAN), Zacatecas(hasta hace poco gobernada por el PRD) yotras más. Solamente en Zacatecas rebasóel 50% de los votos. La coalición PRI-PVEM tendrá mayoría relativa en las doscámaras legislativas, por lo que la agenda

Finalmente llegó el día primero de julio yse cumplió la cita con las urnas. El nuevomodelo electoral derivado de la reforma de2007 se puso a prueba en una elección pre -sidencial. La campaña duró formalmentetres meses, aunque dos de los candidatos, elde la coalición PRI-PVEM, Enrique PeñaNieto, y el de la coalición PRD-PT-MC,Andrés Manuel López Obrador, aprove -charon el periodo de precampañas paradesarrollar sin obstáculo alguno verdaderasactividades de campaña, debido a quefueron precandidatos únicos. Solamente lacandidata del PAN, Josefina Vázquez Mota,y el del Panal, Gabriel Quadri, se ciñeron alos tres meses de campaña. La primeraporque tuvo que pasar la aduana de un pro-ceso interno en su partido (el único caso deuna elección interna con varios precan-didatos) y el segundo porque la designacióndel candidato sin mediar un proceso inter-no se produjo en el límite del periodo deregistro, después de la ruptura de la coali-ción que el Panal intentaba con el PRI.

El nuevo modelo de comunicación elec-toral, por medio de una lluvia de millonesde spots por radio y televisión, se desarro -lló en pleno durante la precampaña y lacampaña. En un principio los mensajes eran

anodinos, pero conforme las campañasfueron avanzando y la candidata del PANse fue rezagando, el partido blanquiazulrecurrió a los mensajes de campaña nega-tiva (mal llamada “guerra sucia”) contra elcandidato del PRI que mantenía la delan -tera. Frente a la avalancha de spots, las tele-visoras privadas, aun resentidas por la refor-ma electoral de 2007 que las privó deljugoso negocio de la contratación de pro -paganda política, optaron por reducir almínimo la información sobre las campañas.

Otro aspecto importante durante las cam-pañas fue precisamente el papel de lasencuestas. Desde un principio todas lasencuestas ubicaban a Peña Nieto a la cabezade la contienda, incluso con porcentajes deintención de voto superiores al 50%, mismoque empezó a descender después de sudesafortunada visita a la UniversidadIberoamericana, para colocarse en torno al40% o menos, pero siempre en primerlugar. La candidata del PAN inició ensegundo lugar pero paulatinamente fuebajando al tercer lugar, donde finalmentequedó. La campaña negativa de los panistas(campañas “de contraste”, las llaman ellos)en realidad benefició al candidato quearrancó en tercer lugar, López Obrador, yfinalmente logró posicionarse en el segun-

de gobierno de Peña Nieto tendrá grandesdificultades para avanzar. Forzosamentedeberá negociar con la oposición. El fan-tasma de la restauración autoritaria difícil-mente se hará realidad.

López Obrador quedó en segundo lugar conel 31.64% de los sufragios, con 15 millonesy medio de votos, unos 700 mil más quehace seis años, y ganó solamente en ochoentidades, entre las cuales está el DistritoFederal y su estado natal, Tabasco, ambasentidades en las que superó el 50% de losvotos. Esto contrasta con la situación de2006, cuando AMLO triunfó en 16 enti-dades. Además en la esfera local la izquier-da ganó las gubernaturas de Morelos yTabasco. Como se ve, el político tabasque -ño quedó a una importante distancia deltriun fo nacional, por lo que ahora le resul-ta más difícil sustentar su denuncia defraude electoral. La coalición de izquierdaserá la segunda fuerza en la Cámara deDiputados y la tercera en el Senado. El dile-ma para esta fuerza es claro: subordinarsede nuevo a la estrategia caudillista de LópezObrador y jugar al desconocimiento delgobierno que se instalará el primero dediciembre (¿AMLO se proclamará denuevo “presidente legítimo”?), o convertirseen una fuerza opositora responsable queapueste por el fortalecimiento de las insti-tuciones democráticas.

El PAN vivió una auténtica debacle. Su can-didata presidencial se ubicó en tercer lugarcon un modesto 25% de los votos y tres en -tidades ganadas (Guanajuato, Nuevo Leóny Tamaulipas) y apenas será la tercera fuer -za en la Cámara de Diputados y la segun-da en el Senado. Al PAN en 2012 le fue malpero no le fue tan mal como al PRI en 2006,cuando cayó al 22% de los votos y no ganóentidad alguna. Su premio de consolaciónes Guanajuato, estado en el que conservó lagubernatura, pero perdió Jalisco que go -bernaba desde hace tres sexenios. En elcolmo de su derrota, el partido azul recibióun golpe adicional cuando el ex presidenteFox llamó a votar por Peña Nieto con talde frenar el ascenso de López Obrador. Elpartido fundado por Gómez Morín regre-sará a la oposición y enfrentará los dilemasde su reconstrucción. Los panistas no pare-cen tener muchos problemas para elloporque después de todo fueron una oposi-ción institucional durante 61 años.

En fin, ya vivimos la alternancia de ida yvuelta. El PRI perdió la presidencia en elaño 2000 y aprendió a ser oposición desdeel Congreso y los estados. Después de 12años en el gobierno federal el PAN sufrióun desgaste que finalmente lo expulsa delpoder. Varios estados han vivido ya estasituación. Tanto el PAN como el PRI hangobernado algunos estados que posterior-mente han sido recuperados por el PRI(como Michoacán y Zacatecas que fuerongobernados por el PRD; como Jalisco quefue gobernado por el PAN). Ahora otrosestados pasan a manos de la oposición, par-ticularmente de la izquierda, como Morelosy Tabasco. Por supuesto, algunos estadoshasta la fecha nunca han sido perdidos porel PRI, como el Estado de México (que fuegobernado precisamente por Peña Nieto).La construcción democrática es difícil ylenta, pero sin lugar a dudas avanza.

*Profesor investigador de tiempo comple-to, Universidad Autónoma Metropolitanaunidad Iztapalapa.

2012, de nuevo la alternancia*Pablo Javier Becerra Chávez

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

17

Congresistas

GEORGIA # 38, COL. NÁPOLES, MÉXICO, DFconsulta@consulta.com.mx

TEL. 5543 5969

JULIO 2012

México: 1º de julio 2012Perfil del votante

Roy Campos / CONSULTA MITOFSKY

INTRODUCCIÓN

EL 01 DE JULIO DE 2012 SE REALIZÓ EN MÉXICO LA SEGUNDA ELECCIÓN PRESIDENCIAL DEL MILENIO Y DURANTE LA JORNADA

CONSULTA MITOFSKY REALIZÓ UN EXIT POLL O ENCUESTA DE SALIDA A UNA MUESTRA NACIONAL DE CASILLAS ELECTORALES DONDE

SE APLICABA A LOS VOTANTES UNA CÉDULA CON PREGUNTAS PARA CONOCER EL PERFIL Y LA FORMA DE PENSAR Y DE VOTAR.A RESERVA DE QUE MÁS ADELANTE HAGAMOS UN PROCESAMIENTO DEL TOTAL DE VARIABLES Y CUESTIONARIOS, MOSTRAMOS

UN PRIMER ACERCAMIENTO AL PERFIL DE LOS VOTANTES, LA METODOLOGÍA DEL ESTUDIO APARECE AL FINAL DEL ESTUDIO.

CONSULTA MITOFSKY

A. PERFIL

NOTA METODOLOGICA

A1. SEXO

LA ÚNICA CANDIDATA FUE JOSEFINA VÁZQUEZ MOTA Y ES PRECISAMENTE ELLA QUIEN

PRESENTA UN MAYOR COMPONENTE FEMENINO EN SUS VOTOS, PRÁCTICAMENTE 11DE CADA 20 DE QUIENES VOTARON POR ELLA SON MUJERES; EN EL CASO DE

ENRIQUE PEÑA NIETO TAMBIÉN TIENE MÁS MUJERES QUE HOMBRES ENTRE SUS

VOTANTES AUNQUE SÓLO UNA LIGERA MAYORÍA SOBRE LOS HOMBRES.POR OTRO LADO TANTO ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR COMO GABRIEL

QUADRI DE LA TORRE POSEEN MÁS HOMBRES ENTRE SUS VOTANTES, DESTACANDO

EL CANDIDATO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA (PANAL) CON 6 DE CADA 10 DE

QUIENES SUFRAGARON POR ÉL.

A2. EDAD

EL CANDIDATO QUE MAYOR COMPONENTE JOVEN PRESENTA ENTRE SUS VOTANTES DE

NUEVO ES GABRIEL QUADRI (COMO EN EL CASO DE LOS HOMBRES); MÁS DE LA MITAD

DE SUS VOTANTES TIENEN MENOS DE 30 AÑOS; DEL RESTO DE CANDIDATOS LÓPEZ

OBRADOR ES QUIEN TIENE UN PORCENTAJE MÁS GRANDE DE JÓVENES EN SUS

VOTOS Y PEÑA NIETO EL QUE MENOS.

A3. ESCOLARIDAD

LOS CANDIDATOS DE LOS TRES PARTIDOS GRANDES CON MÁS VOTOS TIENEN UNA

DISTRIBUCIÓN DE ESCOLARIDAD PARECIDA EN SUS VOTANTES, (VÁZQUEZ MOTA

CON UN MAYOR COMPONENTE DE UNIVERSITARIOS DE ELLOS 3), PERO NUEVAMENTE

ES DE DESTACAR EL ALTÍSIMO PORCENTAJE DE VOTOS DE CIUDADANOS CON

UNIVERSIDAD EL PERFIL DEL VOTANTE DE QUADRI.

A4. TIPO DE LOCALIDAD

EN FORMA NATURAL TODOS LOS CANDIDATOS TIENEN UN PORCENTAJE MAYOR DE

VOTOS URBANOS QUE RURALES, PERO LÓPEZ OBRADOR ES QUIÉN MÁS PARTE

URBANA TIENE EN SUS VOTANTES (DESPUÉS DE QUADRI) MIENTRAS QUE PEÑA

NIETO Y VÁZQUEZ MOTA QUIENES TIENEN MÁS PORCENTAJE RURAL.

A5. ACUERDO CON EL PRESIDENTE

PRÁCTICAMENTE 8 DE CADA 10 DE QUIENES VOTARON POR LA CANDIDATA DEL PAN MUESTRA ACUERDO CON LA FORMA DE GOBERNAR DE FELIPE CALDERÓN, EN CAMBIO

ENTRE LOS VOTANTES DE OTROS CANDIDATOS NO LLEGÓ AL 40%, DESTACANDO QUE LOS QUE SUFRAGAN POR LÓPEZ OBRADOR SON QUIENES MÁS MUESTRAN DESCONTENTO

CON EL PRESIDENTE.

B. PREFERENCIAS PARA DISTINTOS SEGMENTOS POBLACIONALES

B1. SEXO

EL VOTO A FAVOR DE PEÑA NIETO FUE SIMILAR ENTRE HOMBRES Y ENTRE MUJERES

PERO EN EL CASO DE VÁZQUEZ MOTA Y LÓPEZ OBRADOR NO FUE ASÍ; LA

CANDIDATA DEL PAN OBTIENE PRÁCTICAMENTE 6 PUNTOS PORCENTUALES MÁS DE

LAS MUJERES QUE DE LOS HOMBRES; EN CAMBIO LÓPEZ OBRADOR 5 PUNTOS

MÁS DE HOMBRES QUE DE MUJERES.

B2. EDAD

JOSEFINA VÁZQUEZ MOTA NO MUESTRA UN PATRÓN CLARO DE VOTO POR EDAD,EN CAMBIO LÓPEZ OBRADOR Y QUADRI BAJAN EL PORCENTAJE QUE OBTIENEN

CONFORME SUBE LA EDAD, CONTRARIO A PEÑA NIETO QUE CRECE SU FUERZA

ENTRE MÁS EDAD TIENE EL GRUPO DE VOTANTES.

B3. ESCOLARIDAD

ES AHORA LÓPEZ OBRADOR QUIEN MUESTRA MENOS VARIACIÓN EN LAS ESCO-LARIDADES, EN CAMBIO VÁZQUEZ MOTA Y QUADRI, MUY MARCADAMENTE, SUBEN

EL PORCENTAJE DE VOTOS CONFORME SUBE EL NIVEL DE ESTUDIOS DEL GRUPO

DE VOTANTES, LO QUE ES CONTRARIO AL CASO DE PEÑA NIETO YA QUE OBTIENE

EL MAYOR APOYO CUANDO EL CIUDADANO TIENE ESTUDIOS MÁXIMOS DE PRIMARIA.

B4. TIPO DE LOCALIDAD

TANTO JOSEFINA VÁZQUEZ MOTA PERO PRINCIPALMENTE PEÑA NIETO TIENEN

MAYOR PORCENTAJE DE VOTOS EN EL ÁREA RURAL DEL PAÍS, EN CAMBIO LÓPEZ

OBRADOR ES MÁS FUERTE EN LA ZONA URBANA.

B5. ACUERDO CON EL PRESIDENTE

LOS CIUDADANOS QUE MUESTRAN ACUERDO CON LA FORMA DE GOBERNAR DE FELIPE

CALDERÓN VOTARON MAYORITARIAMENTE POR JOSEFINA VÁZQUEZ MOTA, AUNQUE UN

PORCENTAJE SIMILAR AL QUE VOTÓ POR ELLA LO HACE POR UN CANDIDATO OPOSITOR;EN CAMBIO QUIENES NO APRUEBAN AL PRESIDENTE PREFIEREN A PEÑA NIETO Y

DESPUÉS A LÓPEZ OBRADOR DEJANDO A VÁZQUEZ MOTA MUY ATRÁS.

B6. PROBLEMÁTICA PERCIBIDA

LA CANDIDATA DEL PA, JOSEFINA VÁZQUEZ MOTA, Y EL DEL PANAL GABRIEL QUADRI,OBTIENEN PRÁCTICAMENTE LA MISMA FUERZA ENTRE CIUDADANOS QUE CONSIDERAN

QUE EL PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAÍS ES ECONÓMICO QUE ENTRE QUIENES CREEN

QUE ES DE SEGURIDAD Y JUSTICIA; EN CAMBIO PEÑA NIETO OBTIENE MÁS FUERZA

ENTRE QUIENES CONSIDERAN QUE ES LA SEGURIDAD EL ASUNTO A RESOLVER CON

MAYOR PRIORIDAD.

Rumbo de México: ¡Peña Nieto!La manera más personalísima deencabezar que “Según todas las encuestasde salida, tiene ventaja de 10 puntos sobreLópez Obrador”, al parecer no fue a tra-bajar el fotógrafo y usaron una de archi-vo, muy cercano a la multitud en un granevento.

La Prensa: ¡Ganó Peña!Una foto de tres cuartos de plana (en estecaso 6 octavos), sonrisa y gesto, saludocon la derecha, el busto a la grandilocuen-cia. Tres viñetas: “Calderón felicitó a EPNy convocó a respaldarlo”; “Josefina: no mefavorecen las tendencias” y “Esperaréhasta tener las actas, declaró LópezObrador”; se informa que con el 38% delos votos Peña Nieto será el Presidente deMéxico.

UnomásUno: “2012-2018 ¡Peña!”El periódico “Crítico y Veraz” no da cifraso porcentajes, nos ilustra (como si fueraálbum) con una foto del candidato priistaen campaña, en mangas de camisa pre-sentando el pulgar, mientras que una fotoen diagonal nos muestra a Enrique con suesposa y sus hijos e hijas, el 1° de julio,agradeciendo las palmas.

Metro: “Copeteado”Para entender el encabezado falta leer elcintillo que dice “Regresa el PRI a LosPinos”; el ángulo superior derecho aparecela cifra de 36.55% de Compromiso porMéxico, sin citar a los demás conten -dientes. ¿Hubo alguna referencia a lafotografía más grande? Perdón, ésta es laprimera plana completa con la imagen delcandidato, en la que aparece en segundoplano el rostro de su esposa.

Gráfico: “PAN COMIDO”La magia de los encabezados en mayús-cula son las posibles lecturas que podemosdarle a la frase. Casi la plana entera paramostrarnos a Enrique Peña Nieto con losojos bien abiertos, la sonrisa quizá pocoelegante, pero eso sí, con el ademán dequien saluda y agradece; al pie aparece unaimagen de Andrés Manuel López Obradoren actitud de reflexión con el referente“Todavía no está dicha la última palabra”.

La razón: “Ganó Peña por siete puntos(3.5 millones de votos)”.El candidato de Compromiso por Méxi-co, con la mirada al cielo, muestra su salu-do al público, el telón de fondo son fran-jas de colores que identifican a cada can-didato y presentan proporcionalmente suvotación: PRI-PVEM, verde; amarillo:PRD-PT-MC; azul: PAN; y, aguamarina:PNA.

Para no ser tan localistas, solamente seincluye este listado con la referencias queen primera plana hicieron diversos diarios:La Tercera (Santiago de Chile, Chile):“PRI vence en las elecciones presiden-ciales y vuelve al poder tras 12 años enMéxico”; Clarín (Buenos Aires, Argenti-na): “El PRI retorna al poder en México”;Granma (La Habana, Cuba): “Cierrancolegios electorales en México”; y, TheNew York Times (Estados Unidos): “Me -xican appear to favor party once dominant/A switch after 12 years”.

Congresistas

18

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

unos micrófonos (como si fuera el debate,pero era su conferencia de prensa), el cin-tillo es muy preciso: “Cargada tras conteosrápidos del IFE que dieron ventaja del 7%al mexiquense”.

Excélsior: “Ganó Peña Nieto”“No habrá vuelta al pasado, asegura” diceel cintillo con el que el periódico de la vidanacional anuncia el resultado, en un cuar-to de plana podemos observar a tres de loscontendientes; la foto más grande es la dePeña Nieto que aparece del lado derechopara que todos podamos ver el atril queversa “Ganó México”, debajo de las otrasdos fotos, claros mensajes: “AMLO espe -rará” y “Josefina acepta”.

Milenio: “Por 3.3 millones de votos”En gráficas de barras cilíndricas en terceradimensión, se muestran los puntos por-centuales alcanzados por cada uno de loscandidatos, como aparece en cada cilindrola figura de Josefina, Enrique, Andrés yGabriel, no es de sorprender que en la ima-gen de éste último solo se le alcancen a verlos ojos; mientras que a Vázquez Mota yLópez Obrador los podemos ver de cintu-ra para arriba y, al puntero en un planoamericano.

La Crónica:“Peña gana con 7 puntos de ventaja”Aparecen los resultados del Conteo rápidohacia las 23:15 del 1° de julio. Otra vezuna foto que apenas alcanza un octavo deplana (es decir, un dieciseisavo, por el for-mato) y Peña Nieto solo alzando el pulgaren señal de victoria; dos notas relaciona -das: “FCH felicita a Peña y pide respaldar -lo” y “EPN convoca a la reconciliación”,también queda claro que “El PRI no ten-drá mayoría absoluta en el Congreso”.

El Sol de México:“Peña Nieto a Los Pinos”.Acompañado de nueve más unos colados,el candidato priista se muestra en señal desaludo; cuatro precisiones sobre lasdeclaraciones del virtual electo, respectoa: ejercer una Presidencia democrática,alentar la reconciliación nacional, asumircon emoción y compromiso el mandato ygratitud y reconocimiento por quienesvotaron por su proyecto.

El Financiero:“Presidencia democrática: Peña”Un cuarto de plana (en este caso un octa-vo) ocupa la figura del candidato de laalianza Compromiso por México como sise hubiera ganado un concurso de orato-ria, pero con la bandera mexicana detrás.Se precisa más información: “El priístaofrece no regresar al pasado y atender lacrítica” y “Josefina y Quadri aceptan;López Obrador esperará”.

24 horas: “Aplasta Peña al PAN; cuestionaAMLO el proceso”.Como en el juego de la Lotería, aparecennueve imágenes que nos muestran a cadauna de las “cartas”: “Ganador” (EPN),“Republicano” (FCH); “Suspenso”(AMLO); “Árbitro” (Leonardo Valdés);“Arrasada” (JVM); “DF” (Mancera con supequeño); “Jalisco” (Aristóteles Sandoval,PRI); “Tabasco” (Arturo Núñez, PRD); y,“Morelos” (Graco Ramírez, PRD).

Como no existe la pretensión de hacerun análisis semiótico-político, nos que -damos con el lúdico. Éstas son lasprimeras planas de los diarios de mayorcirculación nacional en el amanecer del2 de julio (sí, ese día que el PAN echóal PRI de Los Pinos, para abrirle la puer-ta 12 años después):

Reforma: “¡Regresan!”Contundente conjugación para anunciarlo que dice el cintillo: “Recuperan priís-tas Los Pinos, el Senado, Jalisco y Chia -pas”. En esta ocasión el candidatoaparece (casi en un octavo de plana)flanqueado por su esposa y su ¡Coordi-nador de campaña!, claro, al lado de lamujer el líder del PRI ¿y el PartidoVerde, apá? También vemos a JosefinaVázquez Mota bajo el encabezado “VivePAN debacle”, debajo podemos leer“…Y PRD repunta”, pero no para lapresidencial.

El Universal: “Ningún regreso al pasado: Peña”La imagen del candidato de la coaliciónCompromiso por México (aparece en unafoto apaisajada de un octavo de plana) noslo muestra solo con los brazos extendidosagradeciendo el aplauso que se le prodi-ga, mientras que el cintillo dice “IFE daventaja al Candidato de PRI-PVEM” y seañaden los rostros de los cuatro candidatoscon sus porcentajes; en la columna derechaaparece la “Fuerza legislativa” en donde seobserva a un priismo igualmente triun-fador; la editorial es “Triunfador: el ciu-dadano”.

La Jornada:“Calderón y medios van con Peña Nieto;aún no está dicho todo: AMLO”En esta ocasión vemos dos fotografías unade Peña Nieto y otra de López Obrador,el primero en abierto saludo con su manoderecha. Mientras el otro aparece detrás de

El valor de elegir, Editorial Ariel. Obra de interrogantes, de introver-sión, de encuentros y desencuentros. Y es que la observación y los cues-tionamiento sobre la libertad es una inquietante condición humana.Tomar consciencia del valor de ser, de sentirnos y de disfrutar la liber -tad, es saberse humano, asumir el compromiso inalienable de un esfuer-zo permanente en la búsqueda de la felicidad, lo que es una tarea queconlleva toda la vida. La vida es una secuencia de planteamientos con-tinuos en el pleno ejercicio de nuestra libertad y conciencia del mundoa fin de allegarnos respuestas y certidumbres del ser.

¿Qué falta por decir de Ernesto Savater? ¿Cuáles son esos significados que no se handicho ya de su obra deslumbrado las conversaciones de lectores y críticos? Savaternace en San Sebastián, España. Y es conocido como un prolífico escritor español, no -velista, ensayista, articulista, periodista e incansable protagonista de la lucha en defen-sa de los derechos humanos. Filósofo y profesor de Ciencias Políticas, es un autor com-prometido con la reflexión ética, la que hacen de sus obras el obligado punto de par-tido en la configuración de un pensamiento ético congregando una multitud de lectoreslo mismo jóvenes que en la plena madurez. La influencia de su pensamiento anima otrasfuentes trascendiendo las fronteras de la lengua.

Los invitados de la princesa, Editorial Planeta, Premio Primaverade Novela. Los críticos de Savater reconocen en esta novela premia -da, un relato crítico e inteligente, plagado de humor que tiene comocentro del mundillo académico y universitario. La narrativa nos diceque Xabi Mendia, periodista cultural de “El Mundo Vasco”, acude aun congreso internacional que se celebra en la isla de Santa Clara,un pequeño país insular en América Latina. Cuando su avión aterriza,la erupción de un volcán obliga a cerrar el espacio aéreo y los congre -sistas quedan aislados durante una semana, situación que coincidecon una amenaza difusa del grupo terrorista IRENE, que lleva a adop-tar medidas de seguridad extraordinarias.

Apóstatas razonables, Editorial Ariel. Obra intelectual y literaria degran y hondo calado cuyas revelaciones son desafiantes, llena de retosy provocaciones a los bienpensantes y al pensamiento conservador,hasta constituir una verdadera historia esencial de la apostasía y desus diversas manifestaciones en el mundo occidental.

Diccionario del ciudadano sin miedo a saber, Editorial Ariel. Nosin humor el autor nos conduce por la Ilustración como una puerta desalida de la minoría de edad hasta el umbral en la que una ciudadaníaha aprendido a pensar por sí misma. Vamos desde “ciudadanía” hasta“tolerancia”, cruzando por las arterias de “constitución”, “nacionalis -mo” o “terrorismo”, y son estas voces las que integran ese “diccio -nario mínimo”, que nos permite no sólo pensar por nosotros mismossino conjugar esos pensamientos con otros.

Tomando café con…Fernando Savater

Primeras planasRocío Fiallega

carteles. La idea de un pacto es desagra -dable y lo considero imposible”.

El próximo Presidente tendrá también quepresionar más a Estados Unidos parareducir la demanda de drogas de este país,así como controlar el flujo de armas haciaMéxico.

La lucha contra el crimen organizado va aser sin duda una difícil tarea y laimpunidad es todavía un enorme proble-ma, ya que se estima que el 97% de losasesinatos vinculados al narcotráficoquedan impunes.

2. ECONOMÍA

Gerardo Esquivel, consejero del BancoMundial y la Organización para la Coo -peración y el Desarrollo Económico(OCDE), identifica algunos aspectos pri-mordiales:

“El primero es restablecer el crecimientoeconómico de forma sostenible y a unnivel mas alto. Después combatir lapobreza, donde hemos visto resultadosmuy pobres en los últimos años, y tercero,generar mayores oportunidades de empleo,particularmente entre los jóvenes”.

Sergio Martin, economista en jefe deHSBC en México, afirma que la tasa decrecimiento mexicano para 2012, entre el3% y el 4%, es saludable, especialmentecuando se compara con Estados Unidos yla mayor parte de Europa. Sin embargoEsquivel considera que la tasa de cre -cimiento esconde una realidad económicamás preocupante.

“Si tenemos en cuenta que la economíacayó fuertemente en 2009, que nuestrarecuperación involucró muy poco empleoformal y que muchos de los puestos crea-dos contaron con salarios inferiores a lamedia, la perspectiva es un poco más críti-ca”, expresó a la BBC.

Otro tema delicado es la posible privati-zación de Pemex. Esta medida representadecenas de miles de millones de dólarespara el gobierno mexicano, incluso si seprivatizara parcialmente. Sin embargo, laConstitución mexicana protege el controlpúblico de Pemex, por lo que cualquiermaniobra para dejarla en manos privadasenfrentará duras trabas en el Congreso.

3. CORRUPCIÓN

El gobierno actual intentó introducirnuevas medidas anti-corrupción, incluyen-do una campaña de concienciación públi-ca y el recorte de ciertos organismos delgobierno.

No obstante, los debates televisivos quetuvieron lugar durante la campaña presi-dencial destacaron que el estigma de lacorrupción sigue dominando el discursopolítico en México.

Los cuatro candidatos han sido vinculadosen algún momento con posibles casos decorrupción. La lista incluye desde escán-

19

Congresistas • 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

dalos políticos del pasado hasta vínculosfamiliares con personajes públicos dedudosa reputación.

“En el pacto fiscal existente en México, losgobernadores y alcaldes no tienen que darexplicaciones del dinero que reciben (delgobierno central)”, explica Eric Magar,politólogo del Instituto TecnológicoAutónomo de Ciudad de México (ITAM)quién menciona:

“Se supone que los estados deben justificarcómo se usa su dinero, pero hay poco queel Congreso pueda hacer para verificarrealmente los reportes procedentes de cada

estado. Así que eso te da un margen parausar esos fondos como quieras”.

La guerra de las drogas ha complicado aúnmás el tema de la corrupción, dado que losnarcotraficantes tienen recursos para com-prar apoyo a voluntad, apuntó.

La corrupción está “arraigada en el sis-tema”, con muchos corrompidos o co -rrompiendo.

Los carteles de la droga han infiltrado a lapolicía y los organismos judiciales de va -rios estados y muchos mexicanos tienenpoca o ninguna confianza en las institu-ciones públicas como las fuerzas deseguridad. “Es un gran problema”, conti -nua Magar, “es algo que requerirá muchavoluntad política para que cambie”.

4. MONOPOLIOS

Los jóvenes de México salieron a las callespara manifestarse durante la campaña elec-toral con el fin de expresar su frustraciónpor una sociedad que consideran elitista yunos medios monopolizados.

La campaña #Yosoy132 empezó como unaprotesta estudiantil pero subió de tono enel último tramo de la campaña, generan-do comparaciones con el movimiento deindignados en España.

El principal foco de sus protestas fue elPRI, partido que gobernó México durantela mayor parte del siglo XX.

Por otra parte Magar sugiere que todos los

partidos tendrían problemas a la hora dearrebatarle el control de las personas yfamilias más poderosas del país. Un ejem-plo, señaló, es el hombre más rico delmundo Carlos Slim, y su imperio de tele-comunicaciones.

“Para ir contra Slim necesitas una grancoalición. Tiene tanto poder e influenciaen tantas áreas que necesitarías una coali-ción unida y muy fuerte, y aun así llevaríadécadas”.

En especial los dos grandes medios priva-dos Televisa y TV Azteca, han sido obje-to de la mayoría de críticas de los mani-festantes.

5. TEJIDO SOCIAL

La psicóloga social Andromeda Valencia,(investigadora de la UNAM) cree que más

que nunca hace falta reconstruir el tejidosocial en México.

Familias de varios estados viven bajo laamenaza de la violencia vinculada al nar-cotráfico, lo que ha tenido un efecto pro-fundamente traumático entre la gentejoven.

“Si permitimos, de algún modo, la violen-cia en nuestra casa, nuestro hogar, y luegosalimos a la calle y vemos más violencia,es difícil que los niños entiendan. Ellos tepreguntan ¿es normal?”.

Seis años de enfrentamientos han des -truido muchas comunidades y el éxodohacia la relativamente tranquila ciudad deMéxico.

El gobierno ha instaurado algunas institu-ciones de apoyo a las comunidades afec-tadas y recientemente presentó un fondode asistencia a las familias de las víctimas,pero se ha criticado que estos recursos soninaccesibles y burocráticos.

El proceso de fortalecer la cohesión socialen México no está tan definido como, porejemplo, la generación de empleo, pero esalgo que muchos sociólogos considerancrucial para que el país se encamine a unmejor crecimiento económico.

El principio del camino esta sembrado devarios obstáculos difíciles que el nuevoPresidente deberá saltar sin rasgar ningúngrupo social del país. Espinosa tarea.

pauworms@gmail.com

Después de 90 días, con una indigestión despots y promesas de candidatos llegamosal primero de julio, cuando ejercimosnuestra obligación como ciudadanos yfuimos a votar.

Ahora tenemos que regresar a nuestrasituación real y constatar que seguimoscon la violencia relacionada al narcotráfi-co, continuamos con el problema de la co -rrupción, de los monopolios y porsupuesto lograr que México crezcaeconómicamente.

Así el nuevo presidente tiene cinco pro -blemas esenciales como desafío:

1. REDES CRIMINALES

2. ECONOMÍA

3. CORRUPCIÓN

4. MONOPOLIOS

5. TEJIDO SOCIAL

El Partido Revolucionario Institucional(PRI) recuperó la presidencia de México,en una victoria más estrecha de lo pronos-ticado que obligaría al partido que gobernócasi todo el siglo XX a negociar con susrivales para concretar su prometido pro-grama de reformas.

Enrique Peña Nieto del PRI, se impuso enlos comicios presidenciales mexicanos conel 38.15% de los votos, según el 98.95%de los escrutinios. El virtual presidenteelecto asumirá el cargo el 1 de diciembredespués de lo cual deberá enfrentar unalarga lista de problemas. Entre ellos el másurgente que es el de la inseguridad.

México afronta el mayor brote de violen-cia ligado al narcotráfico. El gobierno delpresidente saliente Felipe Calderón diceque, debido al incremento de violencia en2006, no tuvo más alternativa que lidiarcon el asunto echando mano del ejército.

Sin embargo, México goza de una tasa dehomicidios inferior a la de muchos otrospaíses de la región, incluyendo aVenezuela, Honduras y Brasil segúndeclaraciones propias del PresidenteFelipe Calderón.

El inconveniente es que el grado de bru-talidad de la violencia en México lo dife -rencia de cualquier otra nación latinoa -mericana.

1. REDES CRIMINALES

Algunas bandas han evolucionado enenormes redes criminales. Especialmenteen el caso de Los Zetas que, originalmenteconformado por personal militar de Méxi -co y Guatemala, hoy controla franjas delnoroeste del país. El otro gran grupo es elcartel de Sinaloa, liderado por Joaquín“Chapo” Guzmán, el narcotraficante másbuscado del mundo.

Lidiar con estos carteles supone un retoenorme para el nuevo Presidente. El nuevogobierno tendrá que decidir rápidamentesi continuar con la estrategia militar o pro-bar una nueva táctica. Dado que pareceimposible el negociar como lo comenta laexperta en seguridad Ana María Salazar:“La fuerza de estas organizaciones lo haceimposible... ‘negociable’ significa que laruptura de un acuerdo debe acarrear con-secuencias. Y esto significa que el gobier-no tendrá que ser más violento que los

Hablemos de…¿Y después de las elecciones qué?

Paula Worms

Congresistas• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

20

El Informe de Evaluación realizado por el Consejo Nacional de Evaluación de la PolíticaSocial en México (Coneval), es un importante instrumento para identificar el desempeñode los programas que se han realizado por la administración pública federal en este sexe-nio. En él, se enfatiza no solo el desarrollo e impacto que han tenido los programas socialesimplementados por las diferentes secretarías de Estado y organismos desconcentrados, sinoque a éstos se les enmarca el proceso de Desarrollo Social de nuestro país, por lo que seagregan referentes como la evolución de las condiciones económicas en México, la evolu-ción del desarrollo social, la evaluación de la política de desarrollo social en términosgene rales y los temas transversales de la misma además, de los resultados principales dedicha evaluación.

Entre los rasgos más sobresalientes del Informe, el Observatorio de Política Social y Dere-chos Humanos (OPSDH) destaca los siguientes aspectos:

• El mercado laboral es uno de los principales componentes del bienestar dentro de la eco -nomía mexicana, por lo que el Derecho al Trabajo, así como la realización de los derechosrelativos1 a éste sigue siendo uno de los principales retos para la política social del país, puesde él derivan la capacidad adquisitiva de los mexicanos para acceder a bienes y serviciosindispensables para tener una vida digna; el Coneval, destaca que una de las variables másrelevantes en ese tema es la tasa de desocupación, ya que aunque se redujeron en 2010 y2011 respecto a la observada en el tercer trimestre de 2009 (que fue de 6.2%), éstas se hanmantenido a un nivel mayor a las registradas antes de 2009, porque en el tercer trimestrede 2011 fue de 5.6%, mientras que para el mismo trimestre de 2007 fue de 3.9%2.

• Otro elemento que ha intervenido en el poder adquisitivo de los ingresos laborales en lapoblación ha sido el crecimiento en los precios de los alimentos registrado desde el tercertrimestre de 2008. El informe destaca que hasta antes de abril de 2010, el crecimiento delvalor de la canasta alimentaria fue mayor que el de la inflación promedio, lo cual redujoel poder de compra del ingreso debido a que el precio de los salarios en general se ajustacon aquella, lo que implica que cada vez que el crecimiento de los precios de los alimen-tos es mayor a la inflación, se genera una pérdida importante del poder adquisitivo del ingre-so respecto a los alimentos3. El valor de la canasta alimentaria rural a pesos corrientes pasóde 492.64 pesos mensuales per cápita en enero de 2005 a 723.32 pesos mensuales en sep-tiembre de 2011, mientras que en el ámbito urbano pasó de un valor de 711.46 pesos men-suales per cápita en enero de 2005 a 1,030.19 pesos en septiembre de 2011.

• Esos indicadores ilustran dos aspectos fundamentales; el bienestar y el acceso a los dere-chos sociales4 en nuestro país y la trayectoria del desarrollo social, particularmente el de lapolítica de desarrollo social y las acciones que se han efectuado a partir de ella en los últi-mos años. En ese sentido, el Informe refiere que el espacio del bienestar económico com-prende las necesidades asociadas a los bienes y servicios que puede adquirir la poblaciónmediante el ingreso. La medición considera dos elementos: la población con un ingresoinferior a la línea de bienestar mínimo y la población con un ingreso inferior a la línea debienestar.

• Los resultados de la evaluación señalan que la pobreza tiene una incidencia diferenciadaen varios grupos sociales y hace un análisis global de ello considerando en la medición dela pobreza; mediante el examen de la situación del bienestar económico y apoyo al ingre-so. También se presentan las principales dificultades y los resultados de los mecanismosrelacionados con aspectos educativos; la descripción de la problemática e instrumentos rela-cionados con el acceso a la salud; luego la problemática y los instrumentos asociados alacceso a la alimentación; los rasgos de las problemáticas y los instrumentos utilizadospara mejorar el acceso y calidad de la vivienda. Por último, se presenta el diagnóstico ylos mecanismos que se dirigen a quienes se encuentran en carencia por acceso a la seguri-dad social.

• El informe señala que la variación relativa del gasto en programas y acciones de bienes-tar económico y generación de ingreso fue negativa en 2008-2010, de -1.45%. El gasto ejer-cido en 2008 y 2010 para los conjuntos de programas de bienestar económico y generación

de ingreso. El grupo de programas con el gasto más alto fue el de apoyo a productores (con-formado por cinco programas)5 que en 2010 ejerció 45,964 millones de pesos, 1.57% menosque en 2008.

• Los grupos de programas con la variación porcentual positiva en su gasto son los dirigi-dos a microempresarios6, que en conjunto aumentaron en 39% entre 2008 y 2010 y los eti-quetados como “otros”,7 que en su mayoría no cuentan con evaluaciones, aumentaron de24 programas en 2008 a 33 en 2010.

• Entre los temas transversales de la política de Desarrollo Social que plantea el Informe2011 de Coneval se identifica la relevancia de otros productos desarrollados por esta instan-cia, como el Inventario Coneval que incluye variables como: tipo de apoyo, presupuesto,población a la que se dirige el apoyo, derecho social al que está contribuyendo, instituciónque opera el programa, etcétera. Este tipo de instrumentos permite vislumbrar la diversi-dad de programas y acciones federales y estatales, así como la dispersión y falta de coor-dinación entre muchos de ellos, ya que según apunta el Coneval, muchos están dirigidos aatender carencias similares8.

• El gasto público analizado por el Informe e instrumentos similares cubre la gran mayoríadel gasto social federal y estatal, por un monto total de 1,564 y 1,401 miles de mdp en2010 y 2008, respectivamente. Con excepción de calidad y servicios de la vivienda, losrubros y programas analizados representan los principales instrumentos del gasto públicoen las dimensiones de la medición de la pobreza: educación, salud, pensiones, programasalimentarios y bienestar económico (transferencias dirigidas y subsidios al consumo). Elanálisis se obtiene a partir de la información de transferencias y uso de servicios públicosreportados en las ENIGH de los años correspondientes, así como los montos totales de lascuentas públicas.

• Entre los principales hallazgos del Informe se encuentra la concentración del gasto públi-co, entre los grandes grupos funcionales y aun al interior de cada uno. Se calcula que enconjunto, las transferencias monetarias dirigidas son el rubro de mayor progresividad (esdecir, llegan con más claridad a la población que tiene menos ingreso), las transferenciasen especie son prácticamente neutrales, mientras que los subsidios indirectos y los subsidiosa los sistemas de pensiones contributivos se concentran en la población de ingresos mediosy altos.

• Los programas más progresivos en 2008 y 2010 son Oportunidades e IMSS-Oportu-nidades, mientras que los más regresivos (los que se otorgan a la población de ingresosaltos) son los subsidios al sistema de pensiones del ISSSTE y la deducibilidad de cole-giaturas; son regresivos aun con relación al ingreso (neto) de mercado de los hogares, porlo que contribuyen a aumentar la desigualdad del ingreso en México.

Informe de Evaluación 2011 del Coneval

1 EL MARCO JURÍDICO DE LOS DERECHOS DEL TRABAJO ESTÁ RELACIONADO AL DERECHO DE LOS TRABAJADORES A ORGANIZAR SINDI-CATOS O BIEN A CONTAR CON SEGURIDAD SOCIAL, ENTRE OTROS. ÉSTOS SON RECONOCIDOS EXPLÍCITAMENTE EN EL PROTOCOLO

ADICIONAL A LA CONVENCIÓN AMERICANA EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, Y CULTURALES “PROTOCOLO DE SAN

SALVADOR”, EN EL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL Y EN LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, ENTRE OTROS INSTRUMENTOS JURÍDICOS.2 INFORME DE EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL 2011. CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA

SOCIAL EN MÉXICO (CONEVAL).3 LA COYUNTURA 2008-2009 LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL Y LA VOLATILIDAD EN LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS FUERON

PROBABLEMENTE LOS CAUSANTES DE LA REDUCCIÓN DEL PODER ADQUISITIVO DE LOS INGRESOS LABORALES EN MÉXICO. EN MATE-RIA DE EMPLEO, SE PRESENTÓ UNA RECUPERACIÓN DE LA TASA DE DESOCUPACIÓN DURANTE 2010 Y 2011, PERO SU NIVEL NO

LOGRÓ SER EL MISMO QUE ANTES DE LA CRISIS. ES DECIR, AUNQUE HAY UNA RECUPERACIÓN GENERAL EN LOS DIFERENTES INDICADORES

ECONÓMICOS, ÉSTA NO HA SIDO SOSTENIDA NI SUFICIENTE PARA REGRESAR A LA SITUACIÓN REGISTRADA ANTES DE 2008.4 EL ESPACIO DE LOS DERECHOS SOCIALES SE INTEGRA A PARTIR DE LAS CARENCIAS DE LA POBLACIÓN EN EL EJERCICIO DE SUS DERE-

CHOS PARA EL DESARROLLO SOCIAL. COMO LO ESTABLECE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL (LGDS), ESTE ESPACIO INCLUYE

LOS SIGUIENTES INDICADORES DE CARENCIA ASOCIADOS A DERECHOS: ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD, ACCESO A LA SEGURIDAD

SOCIAL, ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS EN LA VIVIENDA, CALIDAD Y ESPACIOS DE LA VIVIENDA, REZAGO EDUCATIVO Y ACCESO A LA

ALIMENTACIÓN.5 LOS PROGRAMAS DE ESTE GRUPO SE DISTINGUEN POR PRIVILEGIAR EL APOYO Y LA PROTECCIÓN SELECTIVA DE LOS QUE SE CONSIDE -

RAN SECTORES CLAVE DE LA ECONOMÍA NACIONAL. LOS PROGRAMAS TIENDEN A ENFRENTAR DISTINTOS PROBLEMAS DEL MEDIO RURAL

COMO, POR EJEMPLO, EL PROGRAMA DE SOPORTE (PS) QUE BUSCA APOYAR LA GESTIÓN TÉCNICA, ECONÓMICA Y SANITARIA DE LOS

PRODUCTORES AGROPECUARIOS, ACUÍCOLAS, PESQUEROS Y RURALES, AL PERMITIR UNA INSERCIÓN SOSTENIBLE DE SUS PRODUCTOS

EN LOS MERCADOS; EL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES (PAPE) CONTRIBUYE A ESTABILIZAR E INCREMEN-TAR LOS INGRESOS DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y PESQUEROS, AL FORTALECER SU PARTICIPACIÓN EN LOS MERCADOS;PROCAMPO PARA VIVIR MEJOR, TRANSFIERE RECURSOS CON QUE APOYAN LA ECONOMÍA DE LOS PRODUCTORES RURALES; EL PRO-

GRAMA PARA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS PRODUCTIVOS (PAAP) INCREMENTA LOS NIVELES DE INGRESO Y DE CAPITALIZACIÓN DE LAS

UNIDADES ECONÓMICAS DE LOS PRODUCTORES RURALES Y PESQUEROS A TRAVÉS DEL APOYO SUBSIDIARIO A LA INVERSIÓN EN BIENES

DE CAPITAL ESTRATÉGICO, Y EL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA ORGANIZACIÓN RURAL (ORGANÍZATE) QUE APOYA LA CON-SOLIDACIÓN DE FORMAS DE ORGANIZACIÓN SOCIAL PARA SU PARTICIPACIÓN EN ÓRGANOS CONSULTIVOS DE INSTRUMENTACIÓN DE POLÍTI-CAS, PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL.

6 LOS PROGRAMAS PARA MICROEMPRESARIOS SON EL FONDO DE MICROFINANCIAMIENTO A MUJERES RURALES (FOMMUR), PRO-GRAMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO AL MICROEMPRESARIO (PRONAFIM) Y FONDO NACIONAL DE APOYO PARA LAS EMPRESAS

EN SOLIDARIDAD (FONAES). LOS TRES TIENEN POR OBJETO COMÚN, MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN

EMPRENDEDORA DE BAJOS INGRESOS A TRAVÉS DE LA ASISTENCIA EN LA CREACIÓN Y DESARROLLO DE SUS ACTIVIDADES PRO-DUCTIVAS. ESTA ASISTENCIA CONSISTE, PRINCIPALMENTE, EN ATENDER LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO Y CAPACITACIÓN QUE

ESTA POBLACIÓN ENFRENTA.7 EN EL ANEXO II PUEDE CONSULTARSE LA LISTA DETALLADA DE PROGRAMAS DE BIENESTAR ECONÓMICO Y GENERACIÓN DE INGRE-

SOS REUNIDOS EN LA CATEGORÍA OTROS. LOS PROGRAMAS REUNIDOS EN ESTA CATEGORÍA Y QUE SÍ FUERON EVALUADOS POR UNA

EED EN 2010-2011 SON SUBSIDIO A LA PRIMA DEL SEGURO AGROPECUARIO (PSASA), PROGRAMA DE APOYO A LOS FON-DOS DE ASEGURAMIENTO AGROPECUARIO (PAFA), FONDO DE CONTINGENCIA Y AUTOSEGURO, PROGRAMA DE ATENCIÓN A

CONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICAS (PACC) Y PROGRAMA 3X1 MIGRANTES.8 ESTE INVENTARIO SE CONFORMA POR EL TOTAL DE PROGRAMAS O ACCIONES POR DERECHO SOCIAL O POR DIMENSIÓN DE BIENES-

TAR ECONÓMICO; DE LOS 273 PROGRAMAS O ACCIONES FEDERALES DE DESARROLLO SOCIAL VIGENTES EN 2010, 34.4% ESTÁ VIN-CULADO DE MANERA DIRECTA CON EL DERECHO A LA EDUCACIÓN, 56 A LA DIMENSIÓN DE BIENESTAR ECONÓMICO, MIENTRAS QUE

LOS RELACIONADOS CON EL DERECHO A LA SALUD REPRESENTAN 20.5% Y 14.7%, RESPECTIVAMENTE. LA INSTITUCIÓN CON MAYOR

NÚMERO DE PROGRAMAS Y ACCIONES ES LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA (SEP) QUE OPERA 96, SEGUIDA POR LA SECRE-TARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARNAT) CON 27 Y LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL)QUE CUENTA CON 24.

www.observatoriopoliticasocial.org

Página 21

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

21

Congresistas

ACTIVIDADES ECONÓMICAS RESERVADAS AL ESTADO

Tanto el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos(CPEUM), como el artículo 5 de la Ley de Inversión Extranjera (LIE), establece lasactividades que de manera exclusiva el Estado puede desempeñar en la actividadeconómica del país y en donde no puede haber inversión privada, sea nacional o extran-jera, a saber:

Petróleo y demás hidrocarburos; petroquímica básica; electricidad; generación deenergía nuclear; minerales radioactivos; telégrafos; radiotelegrafía; correos; emisiónde billetes; acuñación de moneda; control, supervisión y vigilancia de puertos, aero -puertos y helipuertos.

ACTIVIDADES Y ADQUISICIONES CON REGULACIÓN ESPECÍFICA

Además de estas actividades reservadas al Estado, la LIE en su art. 7 establece algunossectores en donde, si bien está permitida la inversión extranjera, ésta se encuentra limi -tada de acuerdo a los porcentajes establecidos en el mismo ordenamiento, conformese señala a continuación:

Respecto de las sociedades a que se refiere la Ley del Mercado de Valores de 1975 (vigenteal momento de que se publicó la LIE), en su artículo 12, la misma hacía referencia a queel manejo de carteras de valores, que comprende el ofrecimiento o la prestación habitualde servicios de asesoría, supervisión y, en su caso, toma de decisiones de inversión a nom-bre y por cuenta de terceros, respecto de los valores a que se refiere la misma Ley, que nosean otorgados directamente por casas de bolsa, especialistas bursátiles, sociedades operado -ras de sociedades de inversión, sociedades distribuidoras de acciones de sociedades de inver-sión, instituciones calificadoras de valores y sociedades emisoras de valores que sean mate-ria de intermediación en el mercado de valores.

Por lo que hace a la Ley Federal de Telecomunicaciones, el art. 11 se refiere a las empresasque obtengan una concesión para usar, aprovechar o explotar una banda de frecuencia en elterritorio nacional, las que instalen operen o exploten redes públicas de telecomunicaciones,aquellas que ocupen posiciones orbitales geoestacionarias y órbitas satelitales asignadas alpaís y que exploten sus respectivas bandas de frecuencia, así como aquellas que explotenlos derechos de emisión y recepción de señales de bandas de frecuencia asociadas a sistemassatelitales extranjeros que cubran y puedan prestar servicios en el territorio nacional.

Es importante precisar que los límites para la participación de inversión extranjera señala-dos en el cuadro que antecede, no podrán ser rebasados directamente, ni a través de fideico -misos, convenios, pactos sociales o estatutarios, esquemas de piramidación, o cualquier otromecanismo que otorgue control o una participación mayor a la que se establece, salvo porlo dispuesto en la propia LIE.

Como puede apreciarse, existen algunos sectores que por la importancia estratégica queen su momento el legislador de 1993 (año de publicación de la LIE), consideró debíanprotegerse y privilegiarse a la inversión nacional, se han mantenido hasta ahora.

Sin embargo, no siempre los sectores que arriba se señalan han sido los únicos protegidospor la Ley, pues la inversión extranjera en nuestro país se ha ido abriendo poco a poco;aunque existen algunos sectores que desde nuestro punto de vista no tiene razón de estarlimitados como por ejemplo, el relativo a suministro de combustibles, sociedades navieraso los servicios financieros tales como seguros, fianzas y administradoras de fondos para elretiro; pues en el caso de éstos últimos, basta recordar que desde el año 2001 la Ley de Insti-tuciones de Crédito permitió la inversión extranjera total en la banca y éste, dentro del Sis-tema Financiero Mexicano, es el sector más importante, por lo que no existe lógica en man-tener otras instituciones que presten servicios financieros.

Agradezco sus comentariosavendano@itesm.mx

*Profesor e investigador en el área de Derecho del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Ciudad de México.

Miembro del Sistema Nacional de Investigadores.

Limitaciones legales a la inversión extranjera en México

AgendaFinanciera-Empresarial

Octavio Avendaño Carbellido*

SECTOR PORCENTAJE MÁXIMO DE

PARTICIPACIÓN EXTRANJERA

• SOCIEDADES COOPERATIVAS DE PRODUCCIÓN

• TRANSPORTE AÉREO NACIONAL;• TRANSPORTE EN AEROTAXI; Y• TRANSPORTE AÉREO ESPECIALIZADO;• INSTITUCIONES DE SEGUROS;° INSTITUCIONES DE FIANZAS;° CASAS DE CAMBIO;° ALMACENES GENERALES DE DEPÓSITO;

• SOCIEDADES A LAS QUE SE REFIERE EL ART. 12 BIS DE LA LEY DEL MER-CADO DE VALORES;

• ADMINISTRADORAS DE FONDOS PARA EL RETIRO;• FABRICACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE EXPLOSIVOS, ARMAS DE FUEGO,CARTUCHOS, MUNICIONES Y FUEGOS ARTIFICIALES, SIN INCLUIR LA ADQUISI-CIÓN Y UTILIZACIÓN DE EXPLOSIVOS PARA ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y

EXTRACTIVAS, NI LA ELABORACIÓN DE MEZCLAS EXPLOSIVAS PARA EL CON-SUMO DE DICHAS ACTIVIDADES;• IMPRESIÓN Y PUBLICACIÓN DE PERIÓDICOS PARA CIRCULACIÓN EXCLUSI-VA EN TERRITORIO NACIONAL;• ACCIONES SERIE “T” DE SOCIEDADES QUE TENGAN EN PROPIEDAD TIER-RAS AGRÍCOLAS, GANADERAS Y FORESTALES;• PESCA EN AGUA DULCE, COSTERA Y EN LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSI-VA, SIN INCLUIR ACUACULTURA;

• ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL;• SERVICIOS PORTUARIOS DE PILOTAJE A LAS EMBARCACIONES PARA REALIZAR

OPERACIONES DE NAVEGACIÓN INTERIOR EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY DE

LA MATERIA;• SOCIEDADES NAVIERAS DEDICADAS A LA EXPLOTACIÓN COMERCIAL DE

EMBARCACIONES PARA LA NAVEGACIÓN INTERIOR Y DE CABOTAJE, CON

EXCEPCIÓN DE CRUCEROS TURÍSTICOS Y LA EXPLOTACIÓN DE DRAGAS Y

ARTEFACTOS NAVALES PARA LA CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN Y

OPERACIÓN PORTUARIA;• SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES PARA EMBARCACIONES

Y AERONAVES Y EQUIPO FERROVIARIO, Y• SOCIEDADES CONCESIONARIAS EN LOS TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 11 Y12 DE LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES.

10%

25%

49%

• Algunos de los programas más progre-sivos cuya cobertura ha aumentado másrápidamente en 2008-2010 presentan unapérdida de progresividad al ampliarse apoblaciones de mayores ingresos: Opor-tunidades, 70 y Más, Seguro Popular. Porotro lado, Procampo presenta un aumentoimportante en progresividad que es con-sistente con un cambio en las reglas delprograma hacia una mejor focalización(como se había recomendado en elInforme de Evaluación de la Política deDesarrollo Social en México 2008), peroéste posiblemente no sea estadísticamentesignificativo.

• En una perspectiva de más largo plazo, seidentificó un cambio importante en la ten-dencia de la progresividad del gasto públi-co en las últimas dos décadas, la cualaumentó en forma importante de 1995 a

2005, pero dicha tendencia se ha frenado eincluso revertido desde entonces. El avanceen la equidad del gasto en 1995-2005 seexplica por diversos factores que han lle-vado a una reasignación del gasto socialsesgado hacia zonas urbanas y estratosmedios a favor de zonas rurales y pobla-ciones más pobres. Un ejemplo de lo ante-rior, es la creación de programas inno-vadores y mejor focalizados de transferen-cias dirigidas sustituyendo subsidios ali-mentarios generalizados y focalizadosregresivos y preponderantemente urbanos;la ampliación de la cobertura y finan-ciamiento de los servicios básicos educa-tivos y de salud para la población no ase-gurada; el avance en el acceso a servicioseducativos postbásicos en gran parte comoconsecuencia del avance en la cobertura delos servicios básicos.

• En ese sentido, el estancamiento y rever-sión parcial de esta tendencia desde 2005 sepuede explicar por factores, como el incre-

mento de los costos y retos crecientes defocalización con efectividad cuando lacobertura de los programas aumenta signi-ficativamente, y se amplía a zonas urbanasy poblaciones de mayores ingresos medios;además del aumento en el financiamientode los servicios básicos abiertos a lapoblación en su conjunto, en la medida enque se incrementen su calidad y disponi-bilidad, puede crecer la demanda de estratosde mayores ingresos y capacidad de acce-so, especialmente en el contexto de lareciente crisis y estancamiento económico.

En general, los resultados del Informe deConeval apuntan en muchos puntos a quelas condiciones de México no podrán mejo-rarse si no se realizan cambios económicosprofundos que generen el incremento de laproductividad, la inversión, la creación demás empleos formales y de mejor calidad,así como el aumento del salario real demanera sistemática y sostenida. La mejoraen otras variables, como la estabilidad de

los precios (particularmente de los alimen-tos) podría verse en un incrementosostenido del poder adquisitivo del ingre-so. Los retos respecto de las acciones de lapolítica social sugieren a su vez la necesi-dad de una nueva generación de reformase instrumentos de identificación de benefi-ciarios para la implementación del gastosocial, que permitan reducir la desigualdaden el país, para ello resulta indispensableque en el diseño de dicha política y laimplementación de ésta a través de accionesy programas, se considere la incorporaciónde una perspectiva de derechos humanos.

Contacto:Sara Eny Curiel OchoaSubcoordinadora de Comunicaciónscuriel@incidesocial.orgOF 55908754/55797413Cel 04455 37083893Facebook: Observatorio Política Social y

Derechos HumanosTwitter: @incide_social @opsdh

Viene de la página 20

Informe de...

Congresistas

22

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

todavía hasta mediados de 1988 seguía enel PRI y que salió de ese partido para sercandidato opositor.

En conclusión, la afirmación de LópezObrador de que solamente estuvo en el PRIsiete o nueve meses es refutada por elmismo López Obrador. Evidentemente, sunegación actual de lo que reconocía hace 22años sin mayor problema es motivada porsu obsesión de presentarse como un políti-co absolutamente diferente de todos losdemás políticos a los que considera desho -nestos y corruptos por naturaleza, inclusolos de su propio partido, el PRD, del cual sedistanció sustancialmente después de la de -rrota de 2006. Con toda claridad le dijo aJavier Sicilia “A mí no me pueden meteren el mismo costal que a los demás, no essoberbia, es que yo me formé de otra ma -nera, no soy político mentiroso, corrupto,llevo 35 años luchando por mis ideales, pormis principios” (Reforma, 29 de mayo de2012, p. 6 Nacional). En la dimensión depolítico excepcional en que se ubica a símismo, López Obrador reinterpreta supropia historia y hoy niega lo que antesreconocía con toda claridad en cuanto a sumilitancia priísta. De la misma manera, apartir de su derrota en 2006 (o del “fraudeque le robó la presidencia”, como él dice)se ha distanciado del PRD, partido que con-tribuyó a fundar y del cual fue dirigenteestatal y nacional, debido a que no lo apoyóen la ruta que él decidió y que nunca dis-cutió en las instancias partidarias. Por esoen la campaña actual no hace referenciaalguna al partido o incluso a la coaliciónque lo postula. Su lealtad absoluta es conel movimiento, su movimiento, elMORENA, movimiento que él fundó y queél dirige de manera enteramente personaly que en algún momento se convertirá en supartido.

*Profesor investigador de tiempo comple-to, Universidad Autónoma Metropolitanaunidad Iztapalapa.

por la presidencia del partido y su abruptofinal, a partir de lo cual “todavía esperandolas ansiadas reformas dentro del PRI, metrasladé a la ciudad de México” (p. 20).Desde su exilio en la capital observó cómoel gobierno de Miguel de la Madrid sedecidió a “transitar por caminos distintos alos trazados por la Revolución de 1910”,ante lo cual se produjo la candidatura deCuauhtémoc Cárdenas por los partidosopositores. AMLO sostiene en el mismolibro que después de haber votado por Cár-

denas (julio de 1988) “me vi en una disyun-tiva: o seguir en el PRI, a pesar de que sa -bía que ya no representaba los intereses delas mayorías, o salía de él para ser conse-cuente con mis ideas… Me decidí por losegundo y acepté ser postulado candidatoa la gubernatura de Tabasco por el FrenteDemocrático Nacional” (p.23). Por lo tanto,López Obrador reconocía en 1990 que

to González Pedrero lo nombró director delCentro de Estudios Políticos y Sociales delPRI estatal y ya como gobernador, enfebrero de 1983, lo nombró presidente delpartido. Efectivamente, su estancia en lapresidencia estatal del partido fue muybreve, siete meses, de febrero a septiembrede 1983, debido a las tensiones que AMLOtuvo con los presidentes municipales. Dela misma forma que el gobernadorGonzález Pedrero lo nombró, posterior-mente lo destituyó. AMLO sostiene que apartir de ese momento llegó “ala conclusión de que el PRI notenía remedio” (La mafia… p.32) y por tanto dio por termi-nada su aventura en ese partido.

Pero en un libro más antiguo desu propia autoría, Tabasco, víc-tima del fraude electoral, de1990, reconocía que su mili-tancia en el PRI fue más pro-longada y más convencida. Ahídecía: “Durante el tiempo quefui militante del Partido Revo -lucionario Institucional siempremantuve una posición progre-sista… El PRI era para mí unpacto de revolucionarios. Unpartido que tenía el deber deactuar siempre en beneficio delas clases más pobres de lasociedad… Estas ideas las pudeponer en práctica cuando fuipresidente del PRI en Tabasco” (p. 19). Delpárrafo precedente se deduce claramenteque AMLO sí era militante del PRI antes deser nombrado presidente de su comitéestatal, así como que ya tenía el ideariofavorable a los pobres que hasta hoy lo ca -racteriza.

En ese mismo libro reseña su breve paso

A partir del ríspido encuentro de LópezObrador con Javier Sicilia y de la acusaciónde la candidata panista, Josefina VázquezMota, de que el candidato de la izquierdafue militante del PRI en la década de 1970,a pesar de las represiones de los gobiernosde ese partido a los estudiantes en 1968 y1971, ha vuelto a surgir la cuestión del ori-gen priísta del político tabasqueño. Todo elmundo sabe que los principales fundadoresdel PRD precisamente provenían del par-tido que fue hegemónico en México buenaparte del siglo xx y que perdió la presiden-cia de la república en el año 2000. Precisa-mente el gran atractivo del PRD era ese, elorigen priísta de sus principales dirigentesy de los dos candidatos presidenciales queha tenido hasta la fecha, sin menospreciar,por supuesto, a los políticos que proveníande la izquierda socialista pero que siemprehabían tenido una importancia muypequeña en la política nacional.

López Obrador, sin embargo, siempre hasostenido que estuvo muy poco tiempo enel PRI, solamente los “siete o nueve meses”que ocupó el cargo de presidente del órganodirectivo del partido en Tabasco (La Jorna-da, 30 de mayo, 2012, p. 9). Ademássostiene que ese hecho fue “circunstancial”,que Enrique González Pedrero “lo invitó”cuando era candidato a la gubernatura. Ensu libro autobiográfico La mafia nos robóla presidencia, de 2007 (p. 29) AMLO diceque en esa época “no tenía antecedentespartidistas, no era militante”.

En realidad, López Obrador se vinculó alPRI por lo menos desde 1976, año en queparticipó en la campaña para senador delpoeta tabasqueño Carlos Pellicer, haya o nofirmado una solicitud formal o haya o norecibido un carnet de afiliación al partido.El hecho es que a partir de ese momentoparticipó en la política tabasqueña en elentonces partido hegemónico, gracias a locual ocupó el cargo de director del órganoindigenista del estado. En 1982 el candida-

López Obrador y el PRI*Pablo Javier Becerra Chávez

der, sino inquietar; no solo atender a loextraño, sino provocar una interrupción quela misma cosa exige. Implica provocar unainvoluntaria irrupción de algo que aparecíacómodamente plegado e idéntico, plena-mente significado y valorado”.

Los artículos que recomendamos son “Ellegado griego. Democracia, justicia y anar-quía” De Ana Paula Penchaszadeh y “Ciu-dadanía e independencia civil en Kant” deOscar Cubo Ugarte. Lo cual no impide quelean “La justicia y los antiguos griegos” dePatricio Tierno, “Cosmopolitismo estoico,una interpretación política a partir de lasnociones de justicia y ley común” de Nata -cha Bustos y “Un concepto equívoco. Sobrela pluralidad de sentidos de la justicia en laobra política hobbesiana”.

Esta nueva publicación no está dirigidaexclusivamente a los estudiosos y especia -listas, así es que todos podemos probar delÁrbol del bien y del mal, digo, de un pocode renovación en las formas de asimilar lateoría social.

El segundo número de la revista tambiénabordará el tema de la Justicia, los lectorespodrán esperar con sus ansias debajo de las

yemas de los dedos o de la pantalla decristal, o también pueden enviar sus cola -boraciones. http://webiigg.sociales.uba.ar/iigg/anacronismo/index.htm

Por otra parte, mismo continente, la RevistaMexicana de Derecho Electoral inició suafán en este primer semestre, sobra nombrarsu especialidad, señalaremos que convergenel conocimiento teórico y la praxis.

Cabe mencionar que en la presentación sehace énfasis en que el Derecho Electoral hatenido un desarrollo sin precedentes en losúltimos años, y que es “una doctrina encons tante movimiento que se preocupa porexplicar las instituciones, las reglas, los pro-cedimientos y las libertades que hemosvenido consolidando a lo largo de los años”.

Lo que más atrae (para evitar pensar que setrata de una publicación de cuates) es suintención de “abrir una ventana de oportuni -dad al acercamiento y al diálogo fructíferocon América Latina”; el Consejo Editorialreúne a especialistas de ocho países inclu -yendo el nuestro (extrañaremos a JorgeCarpizo siempre).

Sus cinco secciones principales son: “Estu-

dios doctrinales”, “Estudios legislativos”,“Coyuntura electoral”, “Estudios jurispru-denciales” y “Gestión electoral”. Se sumanlas secciones: “Reseñas bibliográficas”,“Información electoral”, “Entrevista” y“Documentos”.

En esta ocasión los “Artículos doctrinales”están a cargo de Lorenzo Córdova Viane llo,Imer Flores, Flavio Galván Rivera, Arman-do Maitret, Jesús Orozco Henríquez yDiego Valadez.

Lo que no podemos perdernos son las tresentrevistas inaugurales con: Alejandro LunaRamos, magistrado presidente del TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federa -ción; Leonardo Valdés Zurita, presidente delCGIFE; y, José Luis Vargas Valdez, fiscalespecializado para la Atención de DelitosElectorales. Las cinco reseñas bibliográfi-cas nos dan un panorama amplio del esta-do de la cuestión. En la Información elec-toral en contramos contribuciones respectoal tema: “Percepciones y actitudes sobrealgunos temas de la reforma política”

Para su segundo número ya habrá ganadoren la contienda presidencial y tendrán nom-bre y apellido otros cargos de los tres nive-les de gobierno. Esperemos que pongan unamejor portada y su ISSN. http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/DerechoElectoral

¿A quién se le ocurre juntar a Kant,Rawls, Hobbes, entre otros? Correcto: alos argentinos, con la Revista de Teoríay Filosofía Política Clásica y Moderna.Anacronismo e irrupción.

Buena sorpresa nos llevamos con la irrup-ción de esta publicación semestral, siendoposibles sus letras por el Instituto de Inves-tigaciones Gino Germani, a través de la Fa -cultad de Ciencias Sociales de la Universi-dad de Buenos Aires. En esta ocasión esteprimer número está dedicado a la “Justiciaen la Teoría Política Clásica y Moderna”.

La invitación a leer su contenido es que“Pensar la Teoría Política en relación con lahistoricidad implica no limitarnos a com-prenderla como un mero corpus de con-ceptos”, por lo que se pretende “provocaruna involuntaria irrupción de algo queaparecía cómodamente plegado e idéntico,plenamente significado y valorado”.

Además, se especifica que “El anacronismoimplica que ninguna época es autosuficientey que al evitar las cronologías y las lineali -dades, se puede asumir el riesgo del des-cubrimiento de lo plegado en el objeto. Esdecir, el anacronismo implica la necesidadde la fantasía y la invención en la teoría”.

Por eso, esta revista busca “no solo com-prender, sino cortar; no únicamente enten-

No te lo puedes perder…Rocío Fiallega

23

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •Congresistas

En ese manifiesto Enrique Peña Nieto secompromete primeramente con un valorfundamental en toda democracia que es lalibertad de manifestación. Se consideracomo un ejercicio de la libertad de reunióny manifestación como pilar de nuestra cul-tura democrática. Se postula que comoPresidente de la República protegerá el ejer-cicio de ese derecho en todos los espaciospúblicos del territorio nacional y fomentaráuna cultura de respeto y tolerancia a todaslas expresiones políticas.

Se compromete en garantizar la libertad deexpresión y a que las críticas al Presidente

de la República serán escuchadas. Asegurauna Presidencia democrática en la que notendrán lugar la censura ni la violencia con-tra periodistas. Se propone una relación conlos medios de comunicación acorde con lacultura democrática. Con lo dicho mesupongo entender una relación y equidadpara todos los medios y en referencia asolicitudes de carácter informativo, comoson el acceso con equidad a entrevistas,informes y otros insumos informativos. Loanterior lo vinculo a la relación existenteentre medios relacionados con nichos o seg-mentos sociales a medios no corporativossino de identificación con organizacionesciviles.

Otro aspecto del todo interesante, novedosoy de vanguardia es que Peña Nieto tambiénse propone como Presidente de la Repúbli-ca “impulsar una reforma constitucionaltendiente a crear una instancia ciudadana yautónoma que supervise que la contrataciónde publicidad de todos los niveles de go -bierno en medios de comunicación se llevea cabo bajo los principios de utilidad públi-ca, transparencia, respeto a la libertad pe -riodística y fomento del acceso ciudadanoa la información”. Y asume un hecho queva con el valor de la información y lademocracia y que va en el sentido dereconocer que “solo un país bien informa-do garantiza una cultura democrática”.

En lo que corresponde al renglón que refiere

“a una contratación de publicidad bajo losprincipios de utilidad pública” queda pordefinirse, y entenderse y de más precisionesque van orientadas sobre como observar yentender el concepto de utilidad pública. Sereflexiona y puntualiza sobre ese argumen-to si es que esta “utilidad pública” seproyecta en razón de los contenidos deinterés público a la luz del derecho a lainformación y el deber de informar, o si esque tiene que ver con un enfoque temáticoque aborde el interés público o va enrelación de la cobertura o también si es quese propone que vaya en el sentido de la ofer-ta de gobierno y una estrategia de mer-

cadotecnia o se corre por el entramado dela rendición de cuentas, o también se conec-ta con los temas y formatos que no van enel sentido de libre mercado pero que sinembargo son fundamentales con la cons -trucción o la consolidación de ciudadanía.

El tema no es nada simple y menos para novalorar y atender en su justa importanciaque deja de un lado la información de utili -dad pública a las fuerzas del mercado noti-cioso, publicitario y en la escena de la agen-da de intereses de los distintos factores depoder. Es una propuesta que se va en el sen-tido de ser un activo promotor de una cul-tura de responsabilidad, transparencia y ren-dición de cuentas en el uso de los recursospúblicos

BANCOS Y USUARIOS RELACIÓN A REVISIÓN

Abordará la próxima LXII Legislatura en laque el PRD es la segunda fuerza políticatemas financieros en su agenda. Estos temassobre los costos de los servicios bancariosy tasas de interés atraparon el interés de va -rios senadores al inicio de la pasada Legis-latura al Senado de la República. Habla mosdel periodo constitucional 2006-2012.Tanto el senador Ricardo García Cervantes(PAN) y Ma. de los Angeles Moreno (PRI)presentaron reformas de ley de cortefinanciero y con relación al costo y calidadde los servicios bancarios. El tema siguesiendo de interés público como lo confir-

PEÑA NIETO Y SU PROPUESTAS SOBRE MEDIOS

Tras los sucesos acontecidos en la Univer-sidad Iberoamericana en el encuentro delos estudiantes con el entonces candidatoEnrique Peña Nieto, surge días después elManifiesto del triunfador de la eleccionespara la presidencia de la república que enun escenario de descalificaciones no mere-ció la menor atención. Sobre ello había queapuntar que fue el único de los cuatro can-didatos que ofrece una propuesta central entoda democracia que son los medios decomunicación, la comunicación política yel Estado, no el gobierno sino los Poderesdel Estado sus órganos desconcentrados ensus distintos órdenes.

En el caso vale preguntarse por que enalgunos medios éstas propuestas noalcanzan ni la atención ni el requeridoanálisis. En éste caso se trata de un pro -puesta entre otras que aborda un temacentral en nuestra democracia y que es larelación entre medios de comunicación ypoder, el poder y todos sus significados,lo que no es cosa menor. Es un asuntopolémico, de intereses, de mercado,influen cia y hasta en algunos casos comoherramienta política o plataforma en laescalada del poder público.

Nuevamente Enrique Peña Nieto pone enla mesa de sus propuestas de mayor impor-tancia, el tema de la alternancia que es larelación entre medios de comunicación ypoder, derecho a la información, a saber yla obligación de informar. Manuel Castellsen su obra Comunicación y Poder deAlianza Editorial nos define de maneraclara el concepto del poder de la formasiguiente “El poder es el proceso funda-mental de la sociedad, puesto que ésta sedefine en torno a valores e instituciones ylo que se valora e institucionaliza estádefinido por las relaciones de poder”.

La propuesta de Peña Nieto surge de lademanda que recoge de diversos grupos dela población con los que entra en contactocon diversos sectores en la campaña y entreellos, los estudiantes de la Iberoamericana,pero que va más allá de lo que los estudian -tes formularon en un inicio con la exigen-cia de apertura de un nuevo canal de tele-visión para entrar en libre competencia ycon la información noticiosa, apuntalandola denuncia de la manipulación de la infor-mación. El asunto es de la mayor comple-jidad en un contexto donde observamos nosolo una sociedad segmentada, sino unaconsolidada pluralidad política y una diver-sidad que se distingue en todos los campos,pero en un marco de desequilibrios en ladistribución del ingreso y el lastre de lainequidad.

La propuesta del candidato pasó inadver-tida, sin discusión e incluso descalificada yhay una razón llana para explicar eseaparente desinterés sobre la importancia dela misma. La propuesta si bien se perfilacomo un factor de equilibrio y claridad entorno a valores sociales implícitos colate -rales al ejercicio del poder, también se per-fila como un elemento regulador de la pu -blicidad gubernamental y de la informa-ción publica en un escenario de libre mer-cado, de la concepción de lo periodísticoo no, va también en la orientación de obje-tivos claros como es el derecho a saber yel deber de informar acentúan los valoresque animan las relaciones en una sociedad.

ma el dato emitido recientemente por elBanco de México y con respecto a que elmonto de pago vencido entre usuarios decréditos al consumo otorgados por la bancacomercial está alcanzando los 23 mil 339.9millones de pesos. Se aborda un problemaabrumador que viene siendo la morosidadentre los usuarios de crédito al consumopero también exhibe las altas tasas deinterés que incluso llegan a niveles de usura.Estas tasas de interés que aplican los ban-cos al mercado mexicano lejos están de ase-mejarse a las que aplican en sus países deorigen.

La morosidad que se viene presentandoentre los clientes de tarjeta de crédito enMéxico igualmente se vincula con ladisponibilidad de empleo y las capacidad decompra que vienen presentando los salarios.Otro dato importante va en el sentido de quela crisis que afectó a la economía mexicanaen 2008 y 2009, se mantuvo reflejando queel PIB tuvo su mayor contracción en ochodécadas, disparó la cartera vencida en prés-tamos al consumo a un nivel máximo de 41mil 194.2 mdp, en noviembre de 2008.Monto que casi se cuadruplicó al registra-do en agosto de 1995, que fue de 12 mil 405mdp. En dato de la Asociación Mexicana deBancos informa que la tasa de crecimientode los créditos que otorga la banca comer-cial al consumo multiplica casi por seis ladinámica de la economía mexicana (quecreció 3.9% anual en el primer trimestre deeste año), además se informa que los prés-tamos con la nómina como garantía se handisparado.

GOBIERNO DIVIDIDO

Los resultados electorales al Congreso de laUnión vienen perfilado a reeditar la ten-dencia a los gobiernos divididos que surgenen las elecciones intermedias de 1997,aunque actualmente los legisladores delPanal podrían hacer mayoría junto con losdel PRI y del PVEM. En las dos últimaselecciones presidenciales se ha dado unaconstante de que el partido o la coaliciónque gana recibe en las contiendas legislati-vas menos votos que su candidato a la Pre -sidencia. El PRI partido perfilado al PoderEjecutivo requiere para tener la mayoría enel Senado de 65 senadores, mientras que enla Cámara de Diputados el número corres -pondiente es de 251 legisladores.

Tras la jornada electoral el proceso sigue sucurso en una reiterada normalidaddemocrática que es la judicialización delproceso, esa vía legal en la que los partidosimpugnan las supuestas irregularidades antela Unidad de Fiscalización del Instituto Fe -deral Electoral y Tribunal Electoral delPoder Judicial de la Federación. Se habla deirregularidades como la compra del voto,rebase de topes de campaña. En el cómputodistrital el voto sigue a favor de EnriquePeña Nieto, el PAN y su candidatareconocieron el triunfo del mexiquense perodenunciaron irregularidades en el proceso yhan exigido se limpie la elección. Por suparte el candidato del Movimiento Progre-sista desconoce el triunfo de Peña Nieto ysigue la vía legal con folio de pruebas bus-cando la anulación de la elección. Corres -ponde al TEPJF dictaminar y calificar laselecciones. El clientelismo y la compra devotos no son novedad en México, es decomún observancia en todos los partidos yse enlista como asunto próximo a legislar,tal como las encuestas.

Parale lo 19,Lat i tud Norte

Puente de Mando

ADEUDOS ESTATALES

No se puede soslayar la importancia deque los integrantes de la TerceraComisión de la Comisión Permanenteaprobaran punto de acuerdo presentadopor el grupo parlamentario de AcciónNacional en el Senado, solicitando a losgobernadores de los 31 estados de larepública y al jefe de Gobierno del Dis-trito Federal presenten informes deta -llados de la situación que guardan lasfinanzas públicas de sus entidades. Seapunta que el Informe tenga un acentoespecial en la sostenibilidad financierade los endeudamientos contratados y losefectos de mediano y largo plazos en elbienestar de la población.

Igualmente fue aprobado pedir al titularde la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico (SHCP) realizar un estudiodetallado de la situación financiera delos gobiernos estatales en materia dedeuda y cómo el endeudamiento podríaafectar el bienestar de la población. Seavaló conminar a los Congresos de los31 estados y a la Asamblea Legislativadel Distrito Federal a establecer meca -nismos de transparencia y rendición decuentas, así como instruir a los órganosde fiscalización a su cargo para realizarauditorías sobre la situación financieraen sus respectivas entidades.

Los senadores expusieron en el punto deacuerdo que, mientras en algunas enti-dades hay indicios de disciplina en lasfinanzas públicas, en otras la situaciónes sumamente preocupante, ya que enestados como Chihuahua, Coahuila,Michoacán y Nuevo León han incre-mentado sustancialmente sus pasivos decorto y largo plazo en los últimos años,y al amparo de la falta de transparenciahan contratado deuda pública parafinanciar gasto corriente.

Y corrieron las cifras a marzo de 2012,Chihuahua tenía una deuda de 18 mil221 mdp, equivalente al 124.9% de lasparticipaciones recibidas; Coahuila re -gistraba una deuda de 36 mil 504 mdp,que representaba 299.2% de sus parti -cipaciones; Michoacán presentaba unendeudamiento de 16 mil 714 mdp, queconstituía el 105.3% de sus participa-ciones; y Nuevo León con obligacionesfinancieras de 37 mil 938 mdp,equiparable al 168.3% de sus participa-ciones.

TRATADO

Los legisladores de la Comisión de laPermanente validaron un dictamen en elque solicitan al Ejecutivo federal publi -car en el Diario Oficial el texto íntegrodel Acuerdo entre México y los EstadosUnidos de América Relativo a los Yaci -mientos Transfronterizos de Hidrocar-buros en el Golfo de México. Se corres -ponde la solicitud a un tratado que fuefirmado el pasado 20 de febrero en LosCabos, Baja California Sur, por la secre -taria de estado estadounidense, HillaryClinton, y la canciller mexicana, Patri-cia Espinosa, ante el Presidente FelipeCalderón como testigo de honor. Confecha 12 de abril dicho documento fueratificado por el Senado de la Repúbli-ca y enviado el Ejecutivo federal parasus efectos constitucionales.

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

24

Congresistas

en México, por el Poder Ejecutivo fe -deral, del Convenio Constitutivo de laAsociación Internacional de Fomento, afin de que dicha cantidad se adicione alas suscripciones anteriores efectuadaspor nuestro país. En su propuestaCalderón indicó que México contribuiráen esta Reposición con el 0.29% deltotal de las aportaciones de los donantes,una cantidad de 66 millones 140 mil enDerechos Especiales de Giro, equiva-lente a mil 260 mdp a pagarse en 10 cuo-tas anuales a un tipo de cambio de19.0513 pesos por DEG. Se explica quela AIF es un organismo financiero inter-

nacional dependiente del Banco Mun -dial, que tiene el propósito de ayudar aelevar el nivel de vida de los paísesmiembros en desarrollo más pobres, através de otorgar asistencia financiera ytécnica en “términos concesionales”.

Se informa que los recursos de ope -ración de AIF provienen de las aporta-ciones que hacen los gobiernos de lospaíses donantes, que se complementancon reembolsos de los créditos pen -dientes, los ingresos de las inversionesde la Asociación y las transferencias querealizan el Banco Internacional deReconstrucción y Fomento (BIRF) y laCorporación Financiera Internacional(CFI). Para Calderón la aportación denuestro país “constituye un elementoimportante dentro de las relaciones glo -bales de México con el Grupo del BancoMundial, además de que representa unamedida concreta de apoyo al fortaleci -miento de la asistencia que brindan lasinstituciones financieras multilaterales”.Agregó que podría ser un factor deter-minante en la generación de una corrien -te de recursos financieros concesionalesque favorecen el proceso de desarrollode los países que carecen de acceso almercado internacional en términosrazonables.

Mesa Directiva y tras el debate en lasesión de la Permanente, los diputadospanistas en voz de Alberto Pérez Cuevaspretendían que el Congreso aceptaraanalizar las observaciones que Calderónles remitió. Durante el debate, el Dip.Humberto Benítez Treviño (PRI), insis-tió que el veto de Calderón a esa ley fueextemporáneo, toda vez que el Congre-so remitió el proyecto de decreto de laLey General de Víctimas a la Segob el10 de mayo pasado.

En su oportunidad y desde tribuna laDip. Mary Thelma Guajardo (PRD) y el

Sen. Carlos Sotelo (PRD) destacaronque es ilegal la maniobra acordada entreCalderón y el presidente de la Cámara deDiputados, Óscar Arce Paniagua (PAN),quien retiró que el proyecto de decretode Gobernación lo mantuvo 20 días enSan Lázaro, sin que ello fuera delconocimiento de los demás grupos par-lamentarios. Legisladores priístas yperredistas sostuvieron desde tribunaque en todo caso si Calderón quieremejorar la ley, que envíe al Congresouna iniciativa al respecto. En las fron-teras del edificio del Senado, se mani-festaron los integrantes del Movimientopor la Paz con Justicia y Dignidad,exigiendo la promulgación de esa ley.

APORTACIÓN

Se dio a conocer entre senadores que elPresidente Felipe Calderón envió a laComisión Permanente una iniciativa afin de que el gobierno federal puedarealizar una aportación a la AsociaciónInternacional de Fomento, filial delBanco Mundial, por un monto de mil260 mdp por concepto de “suscripciónadicional correspondiente a la Decimo-sexta Reposición de Capital”. Con lapropuesta se pretende reformar la Leyque Establece Bases para la Ejecución

LEY GENERAL DE VÍCTIMAS

El 25 de abril de 2012 el Senado aprobópor unanimidad la Ley General de Víc-timas. Se dieron cita a la sesión, que seconsideraba histórica y de sumo interéspúblico, los representantes del Movi -miento por la Paz con Justicia y Dig-nidad, encabezada por el poeta JavierSicilia. En la ley se establecen accionespara asistir a los afectados y reparar demanera integral el daño y afectacionespor el crimen organizado. Tras esa leyestaban las aportaciones de estos gruposque han sido afectados por la violenciacriminal. Tras la votación los asistentesy víctimas de la lucha contra el crimenorganizado estallaron en el grito de “síse pudo”. La minuta pasa a la Cámara deDiputados para su análisis y eventualrati ficación. Los senadores resaltaronque esta soberanía cumplió con el com-promiso hecho con el poeta Sicilia el añopasado para lograr este proyecto. Resal -tan los siguientes puntos: en el artículo71, del proyecto de ley, se fija un montode 500 veces el salario mínimo men sualpara reparar el daño, que en el cambioactual daría un pago de poco más de 934mil pesos.

En la Ley se obliga a los tres órdenes degobierno y a los tres Poderes constitu-cionales, a cualquier oficina, dependen-cia organismo público o privado a velarpor las víctimas. El objetivo de la ley esgarantizar los derechos de las víctimasdel delito y las violaciones a los dere-chos humanos, en especial el derecho ala asistencia, protección, atención, ver-dad, justicia, reparación integral, resti-tución integral de sus derechos violados,debida diligencia y todos los derechosconsagrados en la Constitución y en losTratados Internacionales.

Es el caso que la celebrada Ley de Víc-timas del Delito es devuelta reciente-mente por el Ejecutivo federal debido ainconsistencias. El secretario de Gober-nación, Dr. Alejandro Poiré Romero, enconferencia de prensa comunicó quenueve de cada 10 delitos de los delitosse cometen en el fuero común, los esta-dos no cuentan con todas las herramien-tas para atender a las víctimas. Y que envirtud de que el precepto constitucionalno es sólido, es necesario dar atención altema y establecer ‘una buena ley’.Explicó que la preocupación es garanti-zar que esa ley se convierta en un instru-mento eficaz. Para el responsable de lapolítica interior brindar una respuestaefectiva a las víctimas, también tienencomo objetivo coordinar y unificar laayuda, misma que se ha fragmentado endiversas dependencias.

La reacción del Congreso no se hizoesperar, por unanimidad, la ComisiónPermanente del Congreso de la Uniónoptó por regresar al Presidente Calderónlas observaciones que formuló a la LeyGeneral de Víctimas, por considerar quela medida fue extemporánea, ya que seles remitió el pasado 1 de julio. LaComisión demandó a Calderón que laley se publique de inmediato, conformeal oficio que fue enviado por el presi-dente del Senado, José González Mor-fín, al secretario de Gobernación. Seinforma que el tema ha dividido a lafracción del PAN. En una reunión de la

XicoténcatlXicoténcatlNueveNueve

J o s é M a r í a C o y o t eJ o s é M a r í a C o y o t e

tió al solicitante a la página www.sat.gob.mx para consulta del rubro “Cancelaciónmasiva de créditos fiscales 2007”, endonde se encuentra la siguiente informa-ción: el monto de cada uno de los crédi-tos que, al 30 de noviembre de 2010, con-tinúan en estatus de cancelados; los crédi-tos cancelados por la imposibilidad prác-tica de cobro; los créditos cancelados porincosteabilidad, y los documentos intitu-lados “Preguntas y respuestas del procesode cancelación” y “Conciliación de laComisión Nacional de los DerechosHumanos (CNDH)”. En cuanto a los nom-bres de las personas, el SAT había mani-festado que esta información se encontra-ba reservada por 12 años, pues afectaríala protección de datos y el secreto fiscal,que está obligado a tutelar. Informada laparticular presentó recurso de revisión anteel IFAI, mismo que fue turnado y analiza-do por la ponencia de la comisionadaSigrid Artz.

La comisionada presentó un proyecto deresolución con base en el criterio adopta-do por la mayoría del Pleno en la resolu-ción de los recursos arriba citados; sinembargo, aclaró que el voto disidente emi-tido por ella en esos tres casos, lo mantenía

en que dicho criterio establece que elinterés público prevalece, en este caso,sobre la reserva por secreto fiscal de losnombres de las personas beneficiadas conla cancelación de créditos fiscales. Lacomisionada presidenta del IFAI, Jacque-line Peschard, propuso fortalecer la reso -lución con la inclusión en el expediente dela sentencia emitida por la jueza PaulaGarcía Villegas, en el expediente1767/2010 relacionado con un amparopromovido por una particular que requi -rió saber los nombres de las personas a lasque les fueron cancelados créditos fiscales.Y citada parte de la sentencia de la juez:“La interpretación del artículo 69 delCódigo Fiscal de la Federación (CFF)debe ser en sentido de que el secreto fis-cal se refiere a datos personales, patrimo-niales, de ingresos y deducciones relati-vas a las declaraciones de impuestos de loscontribuyentes; mas no a aquella informa-ción que tenga que ver con las cancela-ciones de créditos, pues al correspondercon las contribuciones que deja de recibirel erario, ésta debe de ser del conocimien-to público. La información referente a can-celación de créditos fiscales no puedeclasificarse como secreto fiscal, porque eldar a conocer nombres, cantidades y moti -vos, no perjudica el interés público. La ciu-dadanía está interesada en que en el mane-jo de los recursos públicos exista la mayortransparencia posible para verificar que suaplicación se haga a favor de la sociedady no para beneficiar un individuo o grupoen particular”.

25

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •Congresistasadministrativas que por sus funcionespodrían conocer de la información. En laprimera de ellas se realizan programas yproyectos en materia de prevención socialdel delito y definen estrategias que per-miten fomentar la participación ciudadanaen la prevención del mismo. En la segun-da instancia se aplican las políticas, pro-gramas y proyectos en materia de preven-ción social del delito, y propicia la parti -cipación activa de la ciudadanía mediantela capacitación en el uso de medidas ymecanismos de autoprotección. Igual-mente la ponencia localizó el Compendiode Consejos Básicos de Seguridad yAutocuidado, emitido por la SSP mismoque contiene recomendaciones a la ciu-dadanía para la prevención de delitos quese cometan en la casa, en el trabajo, en laescuela, en la calle, etcétera. Se resolvióque la SSP resulta competente para cono-cer de la información referente a los méto-dos y soluciones que podría emplearcualquier ciudadano para enfrentar unaagresión por parte de los delincuentes. Asíque el Pleno del IFAI revocó la incompe-tencia declarada por la SSP y le instruyóa hacer una búsqueda exhaustiva de lainformación; solo en caso de nolocalizarla, la dependencia deberá hacer ladeclaración formal de inexistencia.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

Solicitudes de información respecto a deli-tos contra la libertad de expresión presentesen el IFAI. Un particular solicitó que laProcuraduría General de la República(PGR) de a conocer, información relaciona -da con las 23 averiguaciones previas inicia -das por delitos contra la libertad de expre-sión en las que se determinó el ejercicio dela acción penal en contra de 55 probablesresponsables, el número de las personasque pagaron fianza, de las que reincidierony de las que se ampararon. El Pleno delIFAI resolvió un recurso de revisión inter-puesto por un particular solicitando lo si -guiente: “Tomando en cuenta que la Fis-calía Especial para la Atención de DelitosCometidos contra la Libertad de Expresión(FEADLE) es parte en juicios del ordenpenal, requiero a la PGR, respecto de las 23averiguaciones previas en las que se deter-minó el ejercicio de la acción penal en con-tra de 55 probables responsables, losiguien te: 1. Número de probables respon-sables que cuentan con pena privativa delibertad sin derecho a fianza; 2. Número deprobables que pagaron fianza; 3. Númerode probables responsables reincidentes; 4.Número de los probables responsables quecuentan con amparo; 5. En qué Juzgados seradicaron los 23 juicios, y 6. El número deexpediente asignado en el Juzgado”. Comorespuesta la PRG sobre el primer contenidoinformó por conducto de la FEADLE, que28 de las 55 personas consignadas no tienenderecho a libertad bajo fianza, toda vez quelos delitos se consideraron graves; por loque hace a los contenidos 2, 3 y 4 declaróla inexistencia de la información. Al respec-to del contenido 5, proporcionó un listadoque contiene la cantidad de averiguacionesprevias consignadas y la ubicación de losjuzgados en los que se consignó laaveriguación, indicando ciudad y estado, ysobre el contenido 6, la PGR clasificó lainformación, con fundamento en el artícu-lo 13, fracción V y 14, fracciones I y III dela Ley Federal de Transparencia y Accesoa la Información Pública Gubernamental(LFTAIPG).

EN LA AGENDA DE REFORMAS

La transparencia y la rendición de cuen-tas ha sido un tema de preocupación de laciudadanía en el reciente proceso electoral.Tanto así que el candidato que fue el bene -ficiado por el computo electoral, EnriquePeña Nieto, presentó un manifiesto cuyocompromiso también es brindar al Insti-tuto Federal de Acceso a la Información yProtección de Datos (IFAI) con mayoresfacultades. Fortalecerlo se perfila comouna importante demanda de la sociedad yesta incluye a los institutos de acceso a lainformación de las distintas entidades delpaís. No se trata de una ocurrencia elec-torera y coyuntural de poca importanciasino de una exigencia a fin de saber el esta-do que guarda lo mismo la administraciónfederal que la estatal o la municipal. Cabepreguntarnos de dónde surge en lapoblación el interés y la inquietud de hacerefectivo el derecho a saber y qué tipo dereformas se preparan para que una joveninstitución pública de la democracia surjacon más proyección. El camino del IFAIno ha sido fácil ni todas las dependenciasse han mostrado dispuestas atender losrequerimientos de información que aún lepresentan grupos especializados como sonperiodistas e investigadores, es de esperarque las solicitudes sean respuestas a ma -yores inquietudes ciudadanas desde otrosespacios. El tema está presente y es unhecho que la información se ha convertidoen preciado valor en México.

AGRESIÓN O ABUSO SEXUAL

Los métodos para enfrentar una agresióno abuso sexual en caso de robo o extorsiónen domicilio particular es el motivo de unasolicitud de información y por ello el IFAIinstruyó a la Secretaría de SeguridadPública (SSP) a realizar una búsquedaexhaustiva de la información documentalal respecto. Un particular requirió conocerlos métodos o la solución viable paraenfrentar una agresión o posible robo, enla vía pública y/o en casa-habitación, encontra de delincuentes que porten armasde fuego. Como respuesta la SSP sedeclaró incompetente para conocer lainformación solicitada, notificando al par-ticular que su petición no constituía unasolicitud de acceso. Se daba de hecho unacuerdo marcado por la Ley, pues nomediaba una descripción clara y precisa delos documentos solicitados. La SSP sugi -rió dirigirse a la Policía Federal, por ser lacompetente para tener la información. Elparticular inconforme presentó recurso derevisión ante el IFAI, argumentado que lainformación debe existir en sus archivos,toda vez que los funcionarios de la depen-dencia reciben un entrenamiento pararepeler agresiones y por tanto debían cono-cer los métodos de defensa para particu-lares. El asunto fue admitido y turnado ala ponencia del comisionado GerardoLaveaga para su estudio. En alegatos, ladependencia reiteró no contar con ningu-na expresión documental de lo solicitado,debido a que no es competente para capa -citar a los elementos policiales ni tampocoa los particulares.

La ponencia revisó la normatividad queaplica para la SSP en la que se advirtió laexistencia de la subsecretaría de Preven-ción y Participación Ciudadana y de ladirección general de Prevención del Deli-to y Participación Ciudadana, unidades

Interpuesto el recurso por el particular quefue turnado a la ponencia de la comisiona -da presidenta Jacqueline Peschard, quientras de analizar la normatividad aplicable,concluyó que el procedimiento de búsque-da seguido por la PGR no tuvo el carácterexhaustivo previsto en la LFTAIPG. Sepudo advertir que el sujeto obligado omi-tió turnar la solicitud a las direcciones ge -nerales de Control de Procesos PenalesFederales; de Amparo; de Planeación eInnovación Institucional; de Tecnologíasde la Información y Comunicaciones, y alCentro Nacional de Planeación, Análisise Información para el Combate a la Delin-cuencia, unidades administrativas que, deconformidad con sus atribuciones, puedencontar con la información solicitada. Tam-bién se observó que cuenta con el SistemaInformático de Procuración de JusticiaFederal (SIPJF) y el Sistema Institucionalde Información Estadística (SIIE), en loscuales obran datos estadísticos sobre losprocesos penales y sus avances, estos sis-temas se actualizan diariamente. El Plenodel IFAI revocó la declaración de inexis-tencia manifestada por la PGR respecto delos contenidos 2, 3 y 4 e instruyó unabúsqueda exhaustiva de la información, enla que no podrá omitir a las unidades

administrativas antes señaladas, a fin deproporcionar al recurrente los datos de suinterés. Con relación al contenido 5, la pro -puesta fue revocar la respuesta e instruir-le una búsqueda exhaustiva del dato rela-tivo al Juzgado en el que fueron radicadaslas averiguaciones previas consignadas, enrazón de que el listado proporcionado porla entidad no corresponde con lo solicita-do. En lo que corresponde al contenido 6,se resolvió revocar la clasificación de lainformación invocada por la PGR yreclasificarla con base en el artículo 14,fracción IV, toda vez que se refiere a undato que obra en expedientes judicialesseguidos en forma de juicio que no hancausado estado.

CANCELACIÓN FISCAL

Por unanimidad el IFAI resolvió instruir alServicio de Administración Tributaria(SAT) a publicar los nombres de las 679mil 35 personas físicas y morales benefi-ciadas dentro del proceso de cancelaciónmasiva de créditos fiscales en 2007 y quealcanzó un monto total de 73 mil 960 mi -llones de pesos. Dispuso que la informa-ción deberá ser entregada a una particularque, además, pidió la lista final de asun-tos cancelados, con las siguientes preci-siones: a) Nombre de las personas físicasy morales a quienes se cancelaron loscréditos; b) Número de crédito; c) Motivosde generación del crédito fiscal; d)Motivos de cancelación de los créditos fis-cales; e) Monto del crédito. El SAT remi-

Agendade la

Transparencia

26

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 • CongresistasGASTO EN SALUD

El gasto público en México se veenfrentado por el tema de salud que esdel orden del 97.13% si es que se desti-na para servicios personales, sueldos,prestaciones, papelería, equipos de cóm-puto y subsidios, según informa la direc-ción general de Servicios de Docu-mentación, Información y Análisis(DGSDIA) de la Cámara de Diputados.En el documento “El presupuesto públi-co federal para la función salud, 2011-2012”, se indica que únicamente el2.87% se destina a la construcción deinfraestructura en el sector. Documentaque para 2012 el gasto para salud repre-sentó el 2.80% del Producto InternoBruto (PIB). Y que comparativamente

con los países miembros de la Organi-zación para la Cooperación y el Desar-rollo Económico (OCDE) México es delas economías que destinan menos recur-sos públicos para esta función, seguidapor Chile, Corea, Israel y Turquía”. Otradato interesante es el que entre lasnaciones que gastan más se encuentran:Dinamarca (9.78% del PIB); Francia(9.19% del PIB); Alemania (8.92% delPIB); Austria (8.55% del PIB) y EstadosUnidos (8.30% del PIB).

Se destacan dos fuentes de finan-ciamiento de las más importantes para elgasto en salud como son los recursosaprobados para el Instituto Mexicano delSeguro Social (IMSS), que concentró el1.24% del PIB y para la Secretaría deSalud, que obtuvo el 0.73%. Se men-ciona que el gasto en salud presenta altosrasgos de centralización, pues para 2012del total aprobado para esta función, el2.39% de PIB es ejercido por las depen-dencias del gobierno federal o susórganos desconcentrados. Resalta en eldocumento que el 0.41% se ejerce através del Fondo de Aportaciones paralos Servicios de Salud (FASSA), a travésde los recursos descentralizados que lafederación transfiere a las entidades fe-derativas, los municipales y las demar-caciones territoriales del Distrito Fede -ral. Para 2012, refirió, al Hospital Ge -neral de México le asignaron 2 mil165.77 millones de pesos; al CentroNacional de Equidad de Género y SaludReproductiva, mil 365.78 mdp; el CentroNacional para la Salud de la Infancia y laAdolescencia, mil 193.28 mdp y el Cen-tro Nacional de Vigilancia Epidemioló -gica y Control de Enfermedades, mil161.89 mdp.

En materia de Protección social, la DGSDIA precisó que para el presenteaño, el gasto público representó el 5.10%del PIB. De este total, el subsistema deSeguridad Social concentró el 4.52%, lasfuentes de financiamiento más impor-tantes durante el ejercicio fiscal 2012 son

las Aportaciones a Seguridad Social quese le asignó un gasto de 2.36%; el IMSSconcentró el 1.37% y el Instituto deSeguridad y Servicios Social de los Tra-bajadores al Servicio del Estado(ISSSTE) el 0.64% del PIB. Por destinodel gasto en el rubro de pensiones paraedad avanzada concentró el 3% del PIB;subsistema de Asistencia Social, 0.59%;desarrollo social, el 0.47%, y para la asis-tencia a los grupos vulnerables, 0.52%.El gasto en este rubro presenta altos ras-gos de centralización, pues para 2012, delo aprobado, el 5.05% del PIB es ejerci-do por las dependencias del gobiernofederal, en contrapartida, el 0.50% delPIB se ejerce a través del Fondo deAportaciones Múltiples, es decir se des-tina a las entidades. La totalidad de los

recursos para seguridad social son ejer-cidos por la autoridad central; por el con-trario, de los ingresos aprobados paraAsistencia Social, el 0.05% del PIBprovienen de la política de descentra -lización del gasto público, y serán ejer-cidos por las autoridades locales. El pre-supuesto en protección social, tiene unalto componente de gasto corriente, puesse le destina el 99.30%, mientras que alde inversión, solo el 0.72%.

COSTO ELECTORAL

Informe del Instituto Federal Electoral(IFE) registra una afluencia de votantessuperior al 60% del padrón, y que elcosto promedio de cada sufragio fue dealrededor de 371.3 pesos por elector, yaque el gasto para el proceso federal elec-toral 2012 fue de 17.4 mil mdp, segúnreveló un estudio de la DGSDIA de laCámara de Diputados. El diputadoHeliodoro Díaz Escárrega, del grupo par-lamentario del PRI, opinó que los comi-cios “no deben verse en términos depesos y centavos, puesto que de ellosdepende el fortalecimiento de la demo -cracia y la gobernabilidad en México”.Destacó el legislador del PRI que elfinanciamiento público asegura que losorganismos electorales autónomos,puedan llevar a cabo procesos limpios,transparentes y equitativos, y que losresultados sean aceptables y creíbles portodos, y que esto inhibe riesgos y afian-za los procesos democráticos. Para DíazEscárrega la partida del presupuesto elec-toral destinada a gastos de campañadeben centrarse en la difusión de laspropuestas de los candidatos y evitar lasdescalificaciones, ya que este tipo depropaganda inhibe la participación.

En su participación el secretario de laComisión de Puntos Constitucionales,Gustavo González Hernández (PAN),señaló que la emisión del voto “es la raízde todo el sistema democrático y de laelección de los funcionarios” por lo queno debería considerarse costoso. Agregó

que lo más importante dentro de los pro-cesos democráticos es que entendamosque la democracia real está en el ciu-dadano. En la medida en que avancemosen la cultura democrática de todos y cadauno de los ciudadanos, se van a reducirlos costos electorales. El diputado se pro-nunció por hacer reformas que establez-can sanciones a quienes no voten, comolas que impone el gobierno brasileño,para continuar la consolidación de lademocracia mexicana.

El vicecoordinador del grupo parlamen-tario del PRD, José Luis Jaime Correacomentó que el costo de las elecciones enMéxico es alto; sin embargo, vale la penaporque asegura que los ciudadanosresuelvan sus diferencias de manera pací-fica a través del voto. El legisladorremarcó la necesidad de modificar el tipode difusión de las propuestas de cam-paña, y privilegiar los debates, la difusiónde propuestas y confrontación de ideas.Subrayó que una tarea pendiente es lademocratización de los medios de comu-nicación, la falta de difusión de las pro -puestas. Debemos desaparecer el impe-rio del spot, porque solamente trivializanlas campañas y no difunden el verdaderosentido de las propuestas.

LEY GENERAL DE VÍCTIMAS

Los diputados del PRI y PRD, afirmaronque la Ley General de Víctimas, debe serpublicada en el Diario Oficial de la Fe -deración (DOF), toda vez que las obser-vaciones enviadas por el Ejecutivo estánfuera del plazo legal. Por su lado el PANconsideró que se deben de analizar lasobservaciones. En opinión del presidentede la Comisión de Justicia, HumbertoBenítez Treviño, del grupo parlamentariodel PRI, señaló que el dictamen de la Leyde Atención a Víctimas debe ser publi-cado en el DOF, ya que las observacionesque realizó el titular del Ejecutivo estánfuera del plazo constitucional. Manifestóque su bancada insiste en que ya le co -rresponde al presidente del Senado lapublicación.

Comentó que al respecto, el 29 de junioel presidente del Senado envió un oficioal director del DOF para que publicara laley. El legislador priista precisó que si elprimer mandatario no está de acuerdocon el texto, está en su derecho de pre-sentar posteriormente una controversiaconstitucional ante la Suprema Corte deJusticia de la Nación. En ese sentido,enfatizó que si el dictamen tiene incon-sistencias, estás pueden ser enmendadasmás adelante con otras reformas.

Entrevistado por separado el presidentede la Comisión de Gobernación, AgustínCastilla Marroquín (PAN), indicó que sedebe revisar el plazo con el que cuenta elEjecutivo para realizar observaciones,después de que fue recibida. Rechazóque exista una intención del Ejecutivo defrenar la ley que fue un compromiso conlos familiares de las víctimas. El diputa-do panista no descartó que existanalgunos temas que deban ser atendidospor el Congreso; sin embargo, dijo queésta ley fue revisada y consensada contodos los grupos parlamentarios. Y sos-tuvo que deben analizarla con tododetenimiento sin pronunciarnos por cues-tiones político-electorales. En su opinión

tendrá que analizar con mucho dete -nimiento el plazo para realizar las obser-vaciones, si éstas son atendibles, peroque se hagan todos los esfuerzos para quepodamos tener una Ley de Víctimas quees un compromiso del Congreso.

En opinión de la secretaria de laComisión de Seguridad Pública, TeresaIncháustegui Romero (PRD), la Ley debeser publicada en sus términos, toda vezque es clara y el Ejecutivo está fuera detiempo legal establecido para emitirobservaciones al respecto. Rechazó queen la Ley existan debilidades como elquehacer de cada autoridad en el tema,ya que dijo, fue un asunto que se con-sultó y se integró con autoridades, legis-ladores, organizaciones de derechoshumanos, de la sociedad civil y fami -liares de las víctimas. Indicó que noobserva que esa legislación esté mal; elEjecutivo se le pasó el plazo para hacerestas observaciones, él ya está fuera delplazo para hacerlas, porque la minuta sele entregó el 10 de mayo y tiene 30 díaspara hacer observaciones. Ya se le pasóel tiempo incluso, para publicarla.

ELECCIONES

Diputados del PRI, PAN y PRD consi -deraron que la impugnación del procesoelectoral que ha anunciado el candidatode las izquierdas, Andrés Manuel LópezObrador, es un procedimiento conformea derecho, establecido en la ConstituciónPolítica y en el Código Federal de Insti-tuciones y Procedimientos Electorales.El coordinador del grupo parlamentariodel PRI, Francisco Rojas Gutiérrez, ma -nifestó que el candidato de las izquierdasestá en su derecho de impugnar el resul-tado de las elecciones, sin que eso sig-nifique romper el pacto de civilidad quefirmaron los aspirantes presidenciales.Subrayó que hay que reconocer a los ciu-dadanos que votaron el pasado domingo,ya que se desarrolló una jornada históri-ca de casi 50 millones de sufragios, mis-mos que fueron hechos con responsabi -lidad y libertad.

Para el coordinador del grupo parlamen-tario del PAN, Carlos Alberto PérezCuevas su partido reconoce el derecho deLópez Obrador de impugnar la elecciónpresidencial, siempre y cuando se desar-rolle en los márgenes de la ley. Subrayóque los números dictan que el PRI ganóla elección, sin embargo, no arrasó, yaque hay 62% de los votantes que deci-dieron otras opciones, por lo que estaránmuy atentos del actuar del nuevo gobier-no y anunció que acompañarán las refor-mas que planteen, ya que son una necesi-dad para el país.

La coordinadora del grupo parlamentariodel PRD, Mary Telma Guajardo Villa -rreal, enfatizó que no es una obsesión desu partido y candidato el recuento de losvotos en la elección presidencial, ya queestá haciendo uso de un derecho con-sagrado en la Constitución y en las leyes.Aseguró que mientras mayor transparen-cia exista, será mejor para despejar lasdudas de cómo se realizaron las elec-ciones, por lo que enfatizó que el proce-so aún no está calificado ni ha conclui-do, y no se puede hablar aún de unganador o perdedor hasta que el Tribunaldictamine.

Es tac iónEs tac iónS a n Lá za roS a n Lá za ro

J ua n Ma nue l Qua dro sJ ua n Ma nue l Qua dro s

cepillo de codo y torno, con el acero másresistente en grado maquinaria. Reve-laron que el reto fue construir algunosaditamentos de las máquinas para podertrabajar en la creación de nuestro pro-totipo, porque no existían en nuestroplantel, entonces tuvieron que hacer usodel torno, el taladro de columna, ma -chuelos y fresadora, y les ayudaron aobtener las herramientas necesarias paracontinuar con el diseño propuesto. Rea -lizaron un arduo trabajo durante cuatromeses en los que invirtieron alrededor de365 horas para realizar el careado, re -frentado, barrenado y fresado de los ejes,engranes, separadores y cuñeros de losopresores, los cortes inferiores, de barre -nos y el acabado de filo de los cortado -res. Resaltaron que el gránulo de PET esde gran interés a nivel social porquetiene un mayor costo que la botella com-pleta, incluso que el PET recién hecho,ya que se puede aprovechar mejor.

Con el propósito de incrementar laseguridad en instalaciones alumnos delIPN desarrollaron un sistema que per-mite un mayor control en el acceso através de la autenticación de individuosmediante tecnologías de identificaciónpor radiofrecuencia y reconocimiento depatrones faciales (rostros). El proyectoestuvo al cargo de alumnos de la EscuelaSuperior de Cómputo (Escom), Francis-co Xavier Palma Beltrán y OmarEnrique Vargas Bonilla, con el queobtendrán el título de Ingeniero en Sis-temas Computacionales. Los estudiantesaseguraron que a diferencia de otros sis-temas existentes en el mercado, suproyecto no solo se basa en el recono -cimiento del rostro que incluye carac-terísticas específicas de los ojos, nariz yboca, sino también la información con-tenida en una tarjeta con identificaciónpor radiofrecuencia (RFID) que tieneuna llave, la cual hace referencia a unafotografía que se encuentra en un reposi -torio de datos con la imagen del dueñode esa tarjeta.

Explicaron que el sistema, que fuereconocido por la Escom como el mejorproyecto en la categoría de Software dela Generación 2008-2012, está integra-do por cinco prototipos: el primero deellos consiste en la segmentación, paralo cual se toma una fotografía digital delindividuo y se extrae el área del rostro,posteriormente se realiza una segundasegmentación de los ojos, la nariz y laboca. Mediante el segundo prototipo seobtienen las características específicasde los ojos, nariz y boca que identificana cada individuo. Para ello se extraen lasdimensiones (ancho y alto) y se intro-ducen al sistema mediante un archivobinario que permite la identificación decada persona que se incorpora en la basede datos. El tercer prototipo se desarro -lló con un algoritmo que permite auten-ticar la identidad de las personas.

Para lograrlo conformaron un reposito-rio con las fotografías de diferentes indi-viduos, las cuales fueron tomadas en unambiente controlado (a una distanciaespecífica, con fondo claro y liso y luzblanca directa). A dichas fotografías lesextrajeron las características específicasy mediante distancias euclidianas defi -nieron las distancias propias de laspartes del rostro de cada individuo.

27

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •Congresistas

de utilidad. Explicaron que el tutorialestá conformado por cinco unidades quetienen como base el programa educati-vo de álgebra para el primer semestre delIPN y son: Números Reales, Compren-sión del Lenguaje Algebraico, Ecua-ciones Lineales y Cuadráticas y Desi -gualdades o Inecuaciones, cada una deellas con su propio temario.

PAN DE ACOCILES

La desnutrición en México es una condi-ción que viven millones en México, su

combate estimula la generación deinvestigaciones importantes en la mate-ria. Estudiantes del IPN, preocupadaspor el grave problema de la desnutriciónen México, principalmente entre losniños de edad preescolar, elaboraron unpan rico en proteínas y calcio a base deacociles. Los acociles, también llamadoscamarones de río, son crustáceos quecontienen una muy buena calidad nutri-mental, ya que aportan 40% de proteí-nas, de acuerdo con la NOM-051, sobrela ingesta diaria recomendada para lapoblación mexicana y un alto contenidode calcio. Mayra Alejandra Pérez, Ma.Guadalupe Leal Cedillo, Ana BereniceHolanda López y Alejandra Daniel Gar-cía López, estudiantes del CECyT-6“Miguel Othón de Mendizábal”, expli-caron que para elaborar este alimento,incorporaron el polvo de los acociles ala masa de un pan de trigo para poten-cializar sus cualidades, porque tanto lasproteínas como el calcio son de vitalimportancia para el crecimiento y eldesarrollo de las personas durante lainfancia, la adolescencia y el embarazo.Indicaron que la cantidad de proteínas deesta especie ayuda al desarrollo muscu-lar, regeneración del tejido y aportaciónde los aminoácidos esenciales para elorganismo humano. El calcio es uno delos minerales más importantes para el

cuerpo humano, porque ayuda a formary mantener dientes y huesos sanos,además de que en niveles apropiadoscontribuye a prevenir la osteoporosis.Explicaron que se trata de un pan enforma de cuernito que puede ser con-sumido por todo tipo de personas, comoparte de su dieta diaria, por su excelentecontenido nutrimental y su bajo costo.Manifestaron que en principio com-praron los acociles en Xochimilco, peroles recomendaron comprar ejemplarespara cultivarlos, por lo que ahora cuen-tan con su propio criadero y esto les per-

mitirá reducir los costos de producción.

TRITURADORA

*Con el fin de procesar el Tereftalato dePolietileno (PET), alumnos del CECyT-4 “Lázaro Cárdenas”, desarrollaron unDispositivo Mecánico Desmenuzador deEnvases de PET, con el que obtuvieronel primer lugar en la categoría Mecáni-ca del XXII Concurso Premio a los Pro-totipos 2012, organizado por la Direc-ción de Educación Media Superior(DEMS) del IPN. Explicaron que la tri -turadora consta de dos flechas que al seraccionadas producen la rotación encon-trada de dos aditamentos tipo mandril,con cuatro aspas cortadoras cada una, yla caja para depositar el PET ya tritura-do. El acabado de las aspas tiene unainclinación con un ángulo de 18 a 20grados, semejante al pico de un pájaro,pues su principal funcionamiento estábasado en la teoría de la tijera con doscortadores que chocan para triturar labotella y obtener un gránulo. Los alum-nos Ligeia Lizbeth Franco Salgado, ItzelValencia Hernández, Leonardo EspinosaBrito y Jorge García Torres, asesoradospor el profesor José Javier Zárate, expli-caron que invirtieron de 12 a 14 horaspor cada uno de los ocho cortadores quefueron maquinados con fresadoras,

¡Huelum…!¡Huelum…!¡Huelum…¡Huelum…!!

HOJA SANTA ALIVIA MALESTAR ESTOMACAL

La hoja santa, conocida también comohoja de cuyo es una planta que se utilizaen la comida mexicana como condi-mento, pero también con efecto medici-nales para aliviar el malestar estomacal.En investigación del Instituto Politécni-co Nacional (IPN) Se ha detectado quediversos malestares estomacales quepadece uno de cada tres mexicanosdebido a la ingesta de irritantes, grasa,alcohol, o por el consumo de tabaco yel estrés, podrían ser mitigados sustan-cialmente a partir de esta planta sazo -nadora y alimenticia de origen natural.Daniela Reyes García, alumna del Cen-tro de Estudios Científicos y Tecnológi-cos (CECyT-15) “Diódoro AntúnezEchegaray”, desarrolló el proyectodenominado Acuyo Xuilt, a partir unaplanta natural llamada Hoja Santa con laque elaboró un sazonador de comidacuyas propiedades contribuyen a evitarinfecciones estomacales y otras compli-caciones en el aparato digestivo. Se haencontrado que la mencionada plantasazonadora de alimentos Hoja Santa oPiper Auritum Kunth, por su nombrecientífico, aporta aceites esenciales concapacidad estimulante y diurética, asícomo una acción antibacteriana frente amicroorganismos patógenos. La estu -diante politécnica comentó que en Méxi -co el consumo de plantas naturales se hareducido de manera abrupta, particular-mente en las zonas urbanas, por lo quelos padecimientos gástricos se incre-mentan de manera importante y elagravamiento de éstos puede conducir apadecer gastritis o indigestión crónica,ulcerosis y otras complicaciones queponen en grave riesgo la salud y la vidade las personas. Explicó que el sazo -nador Acuyo Xuilt, al ser ingerido regu -larmente con otros alimentos ayuda a laprotección de las paredes estomacales yal control de los jugos gástricos paraestabilizar su producción y mejorar ladigestión. La innovación tecnológica delsazonador Acuyo Xuilt consiste en eluso de la planta deshidratada y mezcla-da con otros ingredientes para mejorar elsabor aplicable a diferentes platillos yasí dar más variedad al consumidor en elmercado.

ATRACTIVOS MATEMÁTICOS

Estudiantes del CECyT-5 “BenitoJuárez”, desarrollaron un “Tutorial deÁlgebra” orientado a dispositivos mó -viles con el sistema operativo Android,con el objetivo de fortalecer y motivar elestudio de las matemáticas en la edu-cación media superior. Se trata de un sis-tema operativo basado en Linux, y desa -rrollado para dispositivos móviles talescomo smartphone y tablets, por el con-sorcio Open Handset Alliance, que esliderada por Google, Los alumnos delsexto semestre de la carrera de Técnicoen Informática, Marco Antonio ChávezAguilar, Roberto Fernando BeltránReyes, Edgar Gabriel Castillo Trejo yÁngel Gustavo Moreno Vargas, destaca -ron que la mayoría de los estudiantesposeen al menos un dispositivo con latecnología Android, y una gran cantidadde ellos suelen tener dificultades con lasmaterias de álgebra y matemáticas, porello decidieron desarrollar un softwareque no solo fuera atractivo sino también

programación del canal de televisión “Ca -pital 21”, dependiente de GDF, las sesionesdel Pleno y de la Diputación Permanente,pues de esta forma también se contribuiráa cambiar la percepción de los ciudadanossobre el trabajo que realizan sus legisla -dores. Recordó que la televisión públicatiene como objetivo primordial ser una he -rramienta para la difusión de diversas ideasy posturas, que ayuden a la construcción dela opinión pública, mientras que la ALDFestá obligada a dar cuenta de manera ade-cuada de sus actividades, para generar entrela población un conocimiento más ampliode los logros y retos que tiene dicho órganolegislativo. Pizano Salinas puntualizó, citan-do los principios rectores de “Capital 21”,que este canal de televisión se trata de unesfuerzo del GDF para ingresar al terrenode la televisión, mediante programación dealta calidad, conformada por foros de expre-sión para fortalecer y ampliar la partici-pación social y el diálogo, así como lacomunicación que debe prevalecer entre losdistintos sectores de la sociedad, con elpropósito de fortalecer el aprecio de sus va -lores y, con ello, su identidad. Por lo ante-rior, confió que en breve las propuestas,debates, entre otras actividades que implicala labor legislativa, sean difundidas conoportunidad a través de este canal de tele-visión, que, de acuerdo con declaracionesdel mismo jefe de Gobierno, en pocos díascomenzará con su transmisión abierta, queincluirá contenidos realizados por las ofi -cinas de comunicación social de las depen-dencias de gobierno, por la UNAM, elPolitécnico, y otras instituciones que brin-dan televisión de calidad que fomentan ladifusión de la riqueza de la capital.

gustavosauret@yahoo.com.mx

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 • Congresistas

28

también, dijo, resulta fundamental que laSecretaría de Salud local inicie una cam-paña informativa sobre los posibles efectosde esta sustancia a la salud de la poblacióncapitalina.

El también secretario de la Comisión dePreservación del Medio Ambiente, Protec-ción Ecológica y Cambio Climático señalóque esta presencia contraviene los princi -pios de calidad del agua para uso domésti-co que estipulan la norma NOM-127 SSA1y la fracción III del art. 6 de la Ley de Aguasdel DF, la cual debe ser inodora, incolora einsípida, y libre de sustancias como laGeosmina que puedan poner en riesgo lasalud de los capitalinos. Precisó que las de -legaciones afectadas con este tipo de aguason: Cuauhtémoc, Benito Juárez, ÁlvaroObregón, Azcapotzalco, parte de Coyoacán,Iztapalapa, Tlalpan, Magdalena Contreras,Cuajimalpa y Venustiano Carranza.

TV DEL GOBIERNO A LA ALDF

Por representar un instrumento más parafomentar la transparencia y la rendición decuentas de la ALDF, el Dip. Carlo PizanoSalinas (PAN), propuso incluir dentro de la

partidos y ciudadanos. Finalmente, el le -gislador de Acción Nacional celebró quegracias al Código Electoral vigente se tengamayor claridad sobre los diputados pluri-nominales de primera minoría, al estarestablecido que se regirá bajo el criterio delporcentaje de votación obtenido por el par-tido.

RIESGO SANITARIO POR GEOSMINA

Ante el inminente riesgo sanitario que ge -nera la presencia de Geosmina en el aguapotable proveniente del Sistema Cutzamala,la ALDF, a propuesta del Dip. Juan CarlosZárraga Sarmiento (PAN), demandó a laComisión Nacional del Agua y al Sistemade Aguas de la Ciudad de México realice unestudio, por separado, de los índices de con-centración de dicha sustancia química enel vital líquido que recibe la ciudad. Indicóque la Geosmina es una sustancia químicaproducida por la bacteria StreptomycesCoelicolor, también conocida como bacte-ria de Albert, la cual puede hacer perder supropiedad potable al vital líquido y producetoxinas que dañan el hígado, causan sensi-bilidad en la piel, conjuntivitis, así comoenfermedades gastrointestinales, por lo que

EsquinaDonceles

Gustavo Sauret

las actas de escrutinio y cómputo emiti-das en las casillas electorales que faltaronde contabilizar.

En un interesante e histórico procesoderivado de los resultados contenidos enla documentación electoral se sumarona los que se obtuvieron durante el recuen-to efectuado por el Consejo ElectoralMunicipal de Nezahualcóyotl y, de estaforma, estuvo en condiciones legales deproceder al desahogo de los actos subse-cuentes y efectuar el cómputo, la declara -ción de validez de la elección y la entre-ga de las constancias de mayoría y derepresentación proporcional, a la fórmu-la que obtuvo la mayoría de votos.

En la Sesión Permanente del CG para darseguimiento al desarrollo de los cóm-putos en los Consejos Distritales y en losConsejos Municipales, el consejero elec-toral Villarreal Martínez, expuso que conla finalidad de darle a los resultados elec-torales de la elección municipal, lamayor seguridad, planteó que elCGIEEM debe proceder a realizar úni-camente el cómputo supletorio de losresultados electorales de las actas de las

casillas que el Consejo Municipal deNezahualcóyotl no computó con motivode la suspensión de actividades del Con-sejo Electoral Municipal de Nezahual-cóyotl y, por ello, se allegó, por conduc-to de la Secretaría Ejecutiva General delInstituto, de las actas de escrutinio ycómputo restantes que el citado ConsejoMunicipal no computó.

Comentó que en este acto, debe estarfundado y motivado a partir de un pro-cedimiento que privilegia los principiosde certeza, legalidad y objetividad querigen la función electoral, así como elrelativo al criterio jurisprudencialdenominado.

La conservación de los actos públicosválidamente celebrados, como fueron: a)todos los actos preparatorios a la elec-ción; b) las etapas de precampaña y cam-pañas electorales; y c) la jornada elec-toral (que entre otras cosas implica laconservación de la voluntad del electorplasmada en las boletas electorales).

Villarreal Martínez sostuvo que un ele-mento importante fueron los resultados

Bajo elVolcán

Eduardo Xinantécatl

OBLIGADA REFORMA AL CÓDIGO ELECTORAL

Al reconocer que el Código Electoral delDistrito Federal creado por la V Legislatu-ra fue un gran esfuerzo que “cumplió conel objetivo”, pero que tiene importanteslagunas que obligan a reformarlo, el vice-coordinador del grupo parlamentario delPartido Acción Nacional, FernandoRodríguez Doval, aseveró que trabajar enun nuevo instrumento de esta naturaleza noayudará en nada a generar certeza ni a lasautoridades electorales, ni a los actorespolíticos, los partidos o a los candidatos. Porello, exhortó a quienes tendrán la facultadde decidir sobre los diversos ordenamien-tos legales, entre ellos éste de carácter elec-toral, a trabajar sobre las bases del queelaboró la V Legislatura, y no cometer elerror de iniciar de cero con uno nuevo.“Uno de los grandes vacíos en lareglamentación de las normas en materiaelectoral”, explicó, tiene qué ver con lascuotas de género, ya que un día antes de laelección el Tribunal Electoral del DF esta-ba pidiendo sustituciones de candidatospara cumplir con este criterio.

Otro tema que también hay que corregir,dijo, es el de los plazos de resolución decontroversias internas por parte de la autori-dad jurisdiccional, pues se dieron varioscasos de sustituciones de candidatos a lamitad de las campañas electorales. Luegode que la V Legislatura de la ALDF dotaraa la Unidad de Fiscalización del IEDF demayores atribuciones para incrementar sucapacidad de investigación y autonomía entorno a los recursos que emplearon partidosy candidatos para financiar sus respectivascampañas, Rodríguez Doval manifestó queestá área se encontrará bajo “la lupa” de

NEZAHUALCÓYOTL

El Instituto Electoral del Estado de Mé -xico cierra un ciclo más de la vida elec-toral de la entidad dejando más constan-cia de sus aciertos y avances. En la con-tienda electoral se votó por las 125 pre -sidencias municipales y 75 diputacionesal Congreso del Estado. La contiendaresultó interesante; sin embargo, la aten-ción la concentran las elecciones por lapresidencia de Ciudad Nezahualcóyotlque se perfiló en interesante pugna.

El CGIEEM, allegado con los elementosdocumentales necesarios y de conformi-dad con las atribuciones que le confierela normatividad electoral en el art. 95 delCódigo Electoral del Estado de México,en forma supletoria aprobó el procedi -miento para continuar con los actos rela -tivos al cómputo, la declaración devalidez de la elección y la entrega de lasconstancias de mayoría y de represen -tación proporcional, a la fórmula queobtuvo la mayoría de votos de la eleccióndel Ayuntamiento de Nezahualcóyotl.

Así se garantizó y preservó la voluntadciudadana que los electores emitieron enlas urnas el 1 de julio, con las observa-ciones realizadas por los consejeros elec-torales Juan Carlos Villarreal Martínez,Arturo Bolio Cerdán y Jesús JardónNava. En el caso el órgano superior dedirección del IEEM aprobó por unanimi -dad realizar el cómputo municipal suple-torio, a partir de los paquetes electoralesque faltaron contabilizar y con base enlos elementos con que cuenta, como son

que el PREP arrojó respecto a la eleccióndel municipio de Nezahualcóyotl, el cual,con el 88.23% de las actas capturadascoincide plenamente con las actas com-putadas por el Consejo Municipal hastael sábado 7 de julio, así como con todoslos instrumentos documentales quederivan de las actas circunstanciadas delrecuento total de votos llevado a cabo endicho órgano desconcentrado.

Así se pudo inferir lógicamente la con-cordancia documental, conforme alPREP y a los datos computados, eviden-cias suficientes para continuar con elcómputo supletorio, a partir de las actasde las Mesas Directivas de Casilla fal-tantes de computar.

Derivado de ello, los resultados totalesdel Cómputo Supletorio del Municipiode Nezahualcóyotl fueron los siguientes:PAN 50,760 votos; coalición Compro-metidos por el Estado de México191,286 sufragios; PRD 192,903 votos;PT, 15,081; Movimiento Ciudadano25,955 sufragios; Candidatos No Re -gistrados 630 y Votos Nulos 42,316, arro-jando un gran total de 518,931 votoscomputados.

Con relación a los resultados computa-dos y vertidos, el CGIEEM estimó proce-dente aprobar los acuerdos respectivospara concluir el cómputo municipal,declarar la validez de la elección delmunicipio de Nezahualcóyotl y entregarlas constancias de mayoría respectivas,así como las relativas a la asignación derepresentación proporcional.

vo fundamental, que es despojar el manda-to imperativo a la sociedad sobre el repre-sentante, porque este último está sumido enuna lógica donde obedece y rinde cuentassólo a la fracción del partido que lo colocasupuestamente en esa situación. Se refirióal canadiense Crawford Brough Macpher-son, quien señaló que “los partidos domes-tican a la democracia”, o el caso de Gio-vanni Sartori, quien apuntó que con ello, “lademocracia aniquiló a su demos”. Para Ro -sales Cervantes esta cuestión de críticahacia los partidos, tendrá que llevar a variaspreguntas, entre ellas, si éstos serán prescin -dibles para la organización de un sistema afuturo, o bien como ha ocurrido en otrasinstancias, si se adaptarán a nuevas condi-ciones de competencia política.

Para el también internacionalista de laFCPyS y maestro en estudios latinoameri-canos, egresado de la Universidad de Chile,los instrumentos actuales del sistema degobierno no permiten realizar una partici-pación ciudadana diferente, y sí una inter-vención fragmentaria. Planteó que en esascondiciones ni siquiera incitan a que todo elconglomerado participe, sino solamente unsector que le puede convenir a los partidospara mantenerse. En su opinión, tanto lospartidos políticos y las elecciones, comométodos de participación, conservan unadependencia vertical del Estado, por lo quese pretende provocar un ciudadano deter-minado que se adapte a este sistema de go -bierno, y así obtener provecho. Precisó queestos elementos de participación tienencomo característica dos condiciones. Laprimera, es su capacidad de absorción, seapropian de las demandas de los grupospara, de cierta manera, ensanchar los límitesdel sistema hasta un grado permisible; conesto se genera en los sectores una identifi-cación con el Estado, a fin de lograr deforma “consensuada” el establecimiento denuevos márgenes de acción y participaciónpara no abandonar el modelo existente. Lasegunda, es la dilución de los problemas.Puesto que en lugar de resolverse se diluyenen el tiempo, piénsese en el caso de las elec-ciones. Como existe un cúmulo de caren-cias que se supone solucionarán los can-didatos, si son elegidos y forman parte delgobierno, no se resuelven, llega otra elec-ción y se arrojan al olvido.

COLAPSO CLIMÁTICO

El cambio climático sintetiza resume la cri-sis general al equilibrio ecológico de carác-ter global. También las zonas urbanascubren el 2% de la superficie terrestre yconsumen dos terceras partes de la energíamundial. Dotarlas de ese requerimiento yde tecnologías limpias es un reto que puederealizarse, siempre que haya equilibrio entreescasez y consumo excesivo de combusti -bles fósiles, plantearon expertos universi-tarios. Víctor Manuel Toledo Manzur, delInstituto de Ecología (IE), señaló que antelas actuales condiciones que prevalecen enel planeta, no hay otra opción más que lassociedades sustentables o el colapso.Respecto al cambio climático sostuvo queno hay solución moderna a la crisis de mo -dernidad y que está probado, el fracaso demodelos económicos impuestos en todo elmundo, lo que sugiere cambios en valoressociales, en hábitos de consumo de la civi-lización, así como en la economía. Explicóque la temperatura ha aumentado, la Tierratiene fiebre, como los seres humanos. Esuna llamada de atención.

29

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •Congresistas

salud, la educación y la participación políti-ca de ese sector. Para el especialista en dere-cho a la fecha en el país, la edad para serconsiderado anciano es de 60 años, y elpromedio de vida de los varones es de 75años, y el de las mujeres de 78. El cate-drático del Posgrado de la Facultad de Dere-cho (FD) aseguró que la población ancianaen nuestro territorio está protegida en mate-ria jurídica, pero indefensa en lo que apolíticas del Estado se refiere. Indicó queno sólo tiene las mismas garantías que losdemás, sino que hay declaraciones interna-cionales que establecen que es un sector conderecho a autoafirmarse, autorrealizarse,participar en la vida política y en la propiasolución de sus problemas. Destacó que se

cuenta con un buen orden jurídico: la Cons -titución y la Ley de los Derechos de las Per-sonas Adultas Mayores, incluso un Institu-to de Protección a los Adultos Mayores enprácticamente todos los estados, entre otros.El problema es cómo traducirlo a la reali-dad, cómo proporcionar empleo a una per-sona de 72 u 80 años, pues debe ser acordea sus conocimientos y experiencia, perotambién a su edad y capacidades.

BIOPSIA POR COMPUTADORA

Interesante investigación por computadorasobre el cáncer se lleva al cabo en laUNAM. Explicó Fabián Torres Robles,estudiante de la Facultad de Ingeniería, quecon el objetivo de que las biopsias sean másrápidas y cómodas para el paciente, en laFacultad de Ingeniería (FI) se desarrolla elproyecto del sistema quirúrgico asistido porcomputadora (Computer Assisted Surgery,CAS), que permitirá la obtención de datosen tiempo real para optimizar la planeaciónde cirugías. Fabián Torres, estudiante deldoctorado en Ingeniería Eléctrica, y encar-gado de la construcción del software, con laasesoría de Fernando Arámbula Cosío,explicó que si bien con el CAS (por sussiglas en inglés) se pretende agilizar lalocalización de tumores cancerígenos, y de

otro tipo, por medio de un rastreo exterior,no se evita que la intervención sea invasivaal tejido. Indicó que el éxito de este pro-cedimiento radica, de manera principal, enla exactitud con que se coloquen las agujas;los CAS están diseñados para mejorar lasdestrezas quirúrgicas con base en la retroa -limentación visual y la integración de infor-mación cuantitativa. Comentó que se efec-túa un rastreo de la toma de biopsias, pormedio de una aguja, para extraer el tejido,y el ultrasonido que sirve de guía para lle-gar a la zona dañada. En sí, el proce -dimiento es invasivo, toda vez que semanipula el cuerpo del paciente; la diferen -cia es que con este equipo puede ser másrápido y cómodo. El ultrasonido es una he -

rramienta establecida para lavisualización de agujas duranteprocedimientos de intervención.

DEMOCRACIA Y PARTIDOS

Interesante trabajo de investiga -ción sobre la democracia mexi-cana que documenta que el sis-tema de gobierno en México sebasa en postulados neoliberales,y la causa de que la democraciainstaurada sea de carácter com-petitivo, con más precisión indi-ca que se privilegie la disputa yno la solidaridad entre sus miem-bros, planteó Guillermo RosalesCervantes, de la Facultad deCiencias Políticas y Sociales(FCPyS). Explicó el experto quela democracia practicada ya nose interesa tanto por la partici-

pación, pero sí por la representación. Dijoque el tema de competencia funciona comoun elemento de cohesión social, no de coo -peración con los demás, sino de rivaliza -ción. Subrayó que la centralidad se desplazóhacia el mercado y que el acto por exce-lencia es el consumo de propuestas quehacen los actores de la política. Indicó quedentro de esta lógica, limitar el espacio departicipación no se considera una cuestiónviolenta, por el contrario, se banaliza. En uncontexto de competencia, lo anterior “sig-nifica que fui mejor y que el otro no tuvola capacidad para superarme”. Sostuvo queel problema, es que esta forma de concebira la sociedad en el plano liberal, solamenteotorga la relevancia al sujeto en sí mismo,y no al grupo al que pertenece. Por lo tanto,se puede considerar a este sistema como unprograma de destrucción metódica de loscolectivos, por lo que es difícil que la par-ticipación se incremente”.

En la opinión Rosales Cervantes nuestrosistema democrático para llevar a cabo suorganización lo centra en los partidos políti-cos, donde de origen surgen para “ordenar”la participación. Es lo que se tenía contem-plado, sin embargo, si uno analiza cómo secomporta un partido se puede dar cuenta deque esa organización sirvió para un objeti-

Circuito UNAM

JÓVENES Y EMPLEO

Cunde el desaliento en el 22% de losjóvenes entre 15 y 24 años, ya que no tra-bajan, ni buscan plaza, y han perdido laexpectativa laboral por los bajos salariosque se ofertan. En opinión del catedráticode la Facultad de Economía, Eduardo LoriaDíaz, estos jóvenes al renunciar a integrarsea la vida productiva ante la imposibilidad deencontrar empleo por un largo periodo, noson contabilizados por las estadísticas, sinembargo, se agregan a la poblacióneconómicamente inactiva tras una búsque-da fracasada y se ubican en una situaciónmuy precaria. En el marco de la XXXVIreunión trimestral del Centro de Modelísti-ca y Pronósticos Económicos (Cempe),explicó que la tasa de desempleo entre lapoblación de 15 a 24 años es de entre 6 y8%, mientras que entre los adultos es deentre 3 y 5%. Los jóvenes se colocan enplazas con menor duración y mayor vul-nerabilidad, estableció en la ponencia. Ensu trabajo “Pronósticos y mercado laboraljuvenil” indica que los datos del empleoinformal, está a la baja entre los adultos; encambio, el número de jóvenes en esa condi-ción registra una trayectoria ascendentedesde 2005. Prevé que México crecerá 3.8% en 2012. Y que los niveles deinflación se mantendrán entre 3.4 y3.6%. Señaló que las ventas muestranuna tendencia ascendente y se obser-va una depreciación fuerte del tipo decambio, por la salida de utilidadesbancarias para capitalizar las matricesubicadas en Europa. Sostuvo que en2013 y 2014, la nación puede supe rarsu crecimiento potencial, calculadoen 3.5% para alcanzar tasas de 3.6 y3.7%, respectivamente. En cuanto alpanorama mundial comentó que laeconomía de Estados Unidos está enrecuperación, por el incremento enventas al menudeo y mayoreo. Y quela tasa de desempleo va a la baja, conniveles de 8.1%, aunque la genera -ción de plazas está por debajo de lasexpectativas, con un total de 155 milpuestos ofrecidos durante el últimomes. El especialista expuso que, conexcepción de los países desarrollados y lazona euro, en el mundo se registran nivelesde desocupación similares a las registradasantes de la crisis. Y advirtió que en la UniónEuropea seguirán a la alza en los próximostres años, en la medida que los programasde consolidación fiscal y reducción deldéficit se amplían en la región.

TERCERA EDAD

El Instituto de Investigaciones Jurídicas dela UNAM, desarrolló un interesante traba-jo a cargo del catedrático Leoncio Lara, enel que indica que en el país hay cerca 11millones de personas de la tercera edad y deestos 3 millones están pensionados. En sutrabajo documental calcula que para 2050se dará un registro de unos 136 millones dehabitantes; de ellos, 37 millones serán adul-tos mayores, pero la franja de jubilados difí-cilmente crecerá. En su investigación sobreel derecho de la vejez, se busca estructurarun proyecto de prerrogativas de ese sectory los mecanismos para su ejercicio eficaz.En la investigación se muestra que Méxicocuenta con un régimen jurídico relativa-mente completo para la atención de losancianos, pero utópico, porque no existenlas políticas ni las acciones para generarprogramas específicos de atención a la

Congresistas• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 • Congresistas

30

la importación o enajenación de cerveza sinalcohol. De acuerdo con el documento pu -blicado en el Diario Oficial, se otorgará unestímulo a importadores o enajenantes de

este producto, así como a contribuyentesque presten servicios de comisión, media -ción, agencia, representación, correduría,consignación y distribución, con motivo dela enajenación de cerveza sin alcohol.El estímulo será consistente en unacantidad equivalente al 100% del Im -puesto Especial sobre Producción yServicios (IEPS) que deba pagarse porla importación o enajenación del bienmencionado, o por la prestación de losmencionados servicios… Por lo ante-rior, los fabricantes, productores, en -vasadores o importadores, no deberánefectuar la retención y entero delimpuesto a que se refiere el artículo5-A de la Ley del IEPS, por lo quese refiere a los servicios señala-dos prestados con motivo de laenajenación de cerveza sinalcohol. Asimismo, la SHCPdetermina que dichos estímu -los fiscales no se considera -rán como ingreso acumulablepara los efectos del Impuestosobre la Renta (ISR); y suaplicación en caso de existirexcedentes, no dará lugar adevolución o compensaciónalguna. Además, el Serviciode Administración Tributaria(SAT) podrá expedir las dis-posiciones de carácter gene -ral necesarias para la correc-ta y debida aplicación delpresente decreto que entraráen vigor el miércoles 20 dejunio y estará vigente hasta el31 de diciembre de 2013.

Y DESCORCHANDO

LA ÚLTIMA…

En la onceava edición de Ali-mentaria México que confir-mó su “capacidad de convo-catoria” –dice el boletín deprensa– al culminar exitosamentecon una numerosa afluencia de 11,260 pro-fesionales –¿Será? Ya que hemos pregun-tado a expositores y no los vieron–, de laindustria de alimentos y bebidas de 32países, convirtiéndose durante tres días con-secutivos en centro de negocios, exhibición,actualización y capacitación. El primer díase contó con la participación del subsecre-tario de Alimentación y Competitividad dela Sagarpa, Francisco Ernesto FernándezArias; así como del consejero director gene -ral de Alimentaria Exhibitions, FranciscoCarrió; del director general de E.J. Krausede México, José Navarro Meneses; y de los

cuerpo medio con sabores de frutas madu -ras con arrimo de oliva negra. Los taninosson suaves, estructurados, bien equilibra-dos, las notas de chocolate negro permane -cen al final, formando un típico estilo deKoonunga Hill, ideal para la cocina mexi-cana, pastas, quesos maduros, embutidos yhasta un mole no muy condimentado, entreotros. Y de su variedad de vinos en próxi-mos descorches, le comentaré amableleyente de sus extraordinarias compleji-dades organolépticas. Para que cada fin desemana vaya saboreando, las características

del subyugador portafolios de estabodega blasón de los vinos aus-tralianos.

Y PASANDO A OTROS DESCORCHES…

Para informarle que hay un con-curso para casi todo, como el de lafermentación maloláctica, porejemplo y para esto “La Fermen -tación Maloláctica: LallemandWine Competition 2012”. Es pro -bablemente el concurso de vinosmás original que hemos oídohablar. Fue organizado por segun-da vez por la compañía químicaLallemand en Madrid hace días. Laidea detrás del concurso es innovarpara que los fabricantes de vinoconscientes de la importancia decontrolar la fermentación malolác-tica, no se basen en la naturalezapara su maloláctica. Debido a quees preferible añadir bacterias lácti-cas beneficiosamente, comprándolea Lallemand. Para poner en marcha

con exactitud, cuándo se quiera queempiece dicha fermentación, que se pro-duce gracias a las bacterias lácticas quetransforman el ácido málico en ácido lácti-co. En consecuencia, el vino se hace unpoco más suave y redondeado en la boca.La maloláctica también estabiliza el vino.No es necesario añadir las bacterias debidoa que ya las tiene en el vino. Así que si elenólogo gusta puede dejar que suceda deforma natural, calentando el tanque despuésde la fermentación alcohólica, por ejemplo.Pero tendrá que esperar un poco. O inclu-so hasta la primavera o el verano, del añodespués de la cosecha. Y como muchos pro-ductores de vino no cuentan con ese tipo depaciencia. De ahí la importancia de los pro-ductos de Lallemand…

Así 90 vinos de España y Portugal compi-tieron. Habiendo tres categorías en vinostintos: 1. Los vinos que habían sido co-ino -culados (levadura para la fermentaciónalcohólica y bacterias para la malolácticaque se añaden simultáneamente) y no enve-jecido en maderas de roble… 2. Para vinosque habían sido inoculadas secuencial-mente (bacterias añadidas después de la fer-mentación alcohólica) y no envejecidos enroble… 3. Los vinos que habían sido ino -culados ya sea secuencial o co-inoculadosy envejecidos en barrica de roble… Para losinteresados lea más sobre el concurso eninternet: www.lallemandwine.com

Y DESCORCHANDO LA SEGUNDA…

La Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-co (SHCP) dio a conocer el decreto median -te el cual se establece un estímulo fiscal a

titulares de Canainca, ANAM. La oferta deempresas expositoras y firmas representesde China, Chile, Perú, Italia, India, Indone-sia, Turquía, Corea, Portugal, Brasil, Tai-

landia, EEUU, Bélgica, Francia, España yMéxico, permitió ampliar las oportunidadesde negocio y vincular a empresas produc-toras, nacionales e internacionales con el

mercado de los sectores de la dis-tribución, autoservicio, hotelería,restaurantería y “catering” (ali-mentación colectiva), entre otros.

Muy destacado el PabellónEspañol ICEX que en esta ediciónduplicó el número de expositores,–que no quedaron muy conformescon el nivel y perfil socioe-conómico de los asistentes– reu -niendo a empresas procedentes

de Castilla-La Mancha, Casti -lla y León, Madrid, Galicia,

Andalucía, la ComunidadValenciana, Cataluña, LaRioja, País Vasco, yExtremadura, con unagran oferta de produc-tos… El Pabellón deFrancia, SOPEXA estu-vo también conformadopor una variedad devinos y productos gour-met de diferentesregiones francesas, conparticipación del ClubSopexa Bon Appetit quereunió excelentes mar-cas… Mientras queProChile, el departamen-to comercial del Gobier-no de Chile, participó porprimera vez con susvinos y promoviendo aproductores y comercia -lizadores agrícolas…

Por otra parte en las Ca -tas de Vino participaronvinos mexicanos, france-ses, italianos, chilenos y

españoles para el Concur-so Nacional de Sommeliers, a

cargo de la Asociación Mexicana deSomme liers, donde Gerardo Téllez, fue dis-tinguido como el Sommelier del Año…Total cada año vemos a menos expositores,¿será por el perfil de invitados? muchoseran personas que nada tenían que hacerahí, dedicándose sólo a comer y beber,estorbando negociaciones y contactos, lomismo que muchos colados que no eran deningún medio profesional y así por el esti-lo… Terminó el PAN Y VINO… hasta elpróximo descorche, DIOS, mediante.

marcelinopanyvin@yahoo.com.mx

• La embajadora de Australia cortó el listón en la promoción “Pregúntame de Australia” • “La Fermentación Maloláctica:Lallemand Wine Competition 2012” • Estímulos fiscales a la cerveza sin alcohol • Ecos de Alimentaria México edición 2012

Hace unos días la excelentísima KatrinaCooper, embajadora de Australia en Méxi-co; el director de Vinos Viñedos y Bodegas,Francisco Domenech; y los directores de LaCastellana, don Heliodoro y Diego Rodero,así como Sagra Clorio, y Radek A. Divisconsejero comercial y sus respectivos equi -pos, se dieron cita en la tienda Castellana deSanta Fe, para festejar el lanzamiento de lapromoción “Pregúntame de Australia”,cortan do el listón protocolario, para comen-zar la promoción que tendrá una vigenciahasta el 31 de agosto. Donde los clientes

podrán disfrutar excelentes descuentos enlas tiendas de La Castellana del DF, Queré-taro, Monterrey y Torreón. En el evento sedegustaron los extraordinarios vinos austra -lianos de Greg Norman Estates que partici -pan en la promoción como son: Penfolds,Rosemount, The Little Penguin y Greg Nor-man Australia, incluyendo una gran varie -dad de etiquetas predominando la uva Shi-raz proveniente de diferentes regiones deAustralia, así como el vino ícono recono-cido mundialmente por su excelente calidady estilo único el Penfolds “GRANGE”.

Y de esta bodega y del vino que ilustra lanota déjeme contarle que el Penfolds Koo-nunga Hill, se reconoce como el vino tintofavorito de Australia es un “coupage” (mez-cla) de las variedades Shiraz-CabernetSauvignon. Ya que desde su primera cose -cha en 1976, ha construido su reputaciónpor su precio-calidad, ya que es una mues-tra del estilo y filosofía de trabajo de losvinos premium Penfolds, ubicados al sur deAustralia. Contenido en un estilo pleno desabor, con las mencionadas uvas, convir-tiéndole en un tinto, bien redondeado y conuna estructura de madera de roble equili-brada… Hecho con la tradicional mezcla deAustralia, el componente de Shiraz al 73%proporciona sabor a fruta carnosa, y elCabernet Sauvignon 27% que provee unmarco de taninos finos: aunado a sus nuevemeses en barricas de Roble. Alc/Vol: al13.5%… De color rojo oscuro da unapetecible encanto; en nariz presentandoaromas delicadamente picantes, fruta negra,membrillo, con notas de oliva, regaliz, ychocolate, por la presencia de la barrica deroble. El paladar, confirma nariz, un vino de

Katrina Cooper y Víctor Domenech

DE BALANCE

¿Cómo llega la Suprema Corte de Justiciade la Nación (SCJN) y el Poder Judicial dela Federación (PJF) al escenario constitu-cional del tercer relevo de la alternancia enel Poder Ejecutivo y de la LXII Legislatu-ra al Congreso? ¿Cuál es la percepciónsobre ese Poder de la Unión en el ánimopopular? ¿Cómo ver la impartición y admi -nistración de justicia frente a las exigenciasde democratización de una población quesiente no encontrar solvencia para susdemandas? ¿Qué tan cerca esta la Corte yel PJF de los ciudadanos? ¿Cómo entendera este Poder en un escenario de democrati-zación del Poder público que sin justicia noacaba de entenderse? ¿Cuál es el balance acasi dos años de la presidencia del ministroJuan Silva Mesa y el próximo relevo de dosminist ros? ¿Qué casos se han resuelto enel último semestre del año que puedan con-solidar la idea de la autonomía del Poder?

En la lista de casos que atrajeron la atenciónpública está el Caso Florence Cassez,mediático sin duda cuando hay un merca-do noticioso que va a la alza y circula rodea-do de sinergia noticiosa internacional, peroademás filtrando en las líneas informativasla presión y preocupación de una potenciaen donde los derechos humanos son unvalor contante y sonante.

En la crónica del caso tres ministros de loscinco que integraron la Sala coincidieroncon el ministro Arturo Zaldívar, autor delproyecto que resolvía que Florence Cassezpudiera obtener un nuevo juicio si la autori-dad ha violado la ley, tal y como estuvovisto a partir del montaje de la detenciónrealizado ante los medios de comunicaciónpor la Agencia Federal de Investigación, yla dilación que implicó para que la france-sa fuera puesta a disposición del Ministe-rio Público y recibiera la asesoría consularrespectiva. Los ministros recono cieron quese dieron en el caso graves violaciones a losderechos constitucionales tras una inter-pretación de la Constitución a partir de laley en la que se sostenía la interpretación dela justicia.

No hubo fallo ni acuerdo sobre las conse-cuencias que podía desencadenar el proce-so, el caso pasó al siguiente periodo desesiones y quedó a cargo de la ministra OlgaSánchez Codera a fin de reducir las pre-siones políticas que rondaron el caso, tal ycomo lo hicieron el caso de la GuarderíaABC y que involucraba la responsabilidaddel director general de IMSS y el ex gober -nador de Sonora. A los ojos de la sociedadquedaba claro que la Corte no está exenta delas presiones políticas en sus resoluciones,pero tampoco ha podido convencer sobre sudebida distancia con el Poder Ejecutivo.

Y es que se dio el caso de que la Junta deCoordinación Política de la Cámara deDiputados acordara solicitar a la Procu-raduría General de la República (PGR) uninforme sobre si hay existencia de proce -dimientos penales y administrativos contraservidores y ex servidores públicos que par-ticiparon en la escenificación que se realizópara la detención de Cassez. La fracciónparlamentaria del PRD consideraba que elPresidente Felipe Calderón vulneraba ladivisión de Poderes con su indebida inter-vención en la decisión de que la PrimeraSala de la SCJN debía tomar sobre el CasoCassez.

Por otra parte el senador Manlio Fabio Bel-trones, coordinador de los senadores delPRI, advertía que la Corte debía de resolvercon autonomía y y soberanía, pero ademáshacía hincapié al Ejecutivo federal de que“hay víctimas que también pueden estarsufriendo las acciones de un gobierno queno respeta en buena parte la legalidad”,declaración que consignó el periódico LaJornada el 21 de marzo de 2012.

En el animo noticioso estaba como refe -rente obligado el discurso presidencialpronunciado un día antes, conmemoran-do el natalicio de Benito Juárez, por el cualse pedía al Poder Judicial que la inter-pretación de la ley dejara espacios para laimpunidad y se pedía el derecho de las víc-timas a la justicia, y que se interpretaracomo un intromisión del titular del Ejecu -tivo en otro Poder, horas antes de que emi-tiera su resolución, se lanzaba así la ideasobre la frágil autonomía de la Corte.

¿Qué nos comunica la Corte una vez mássobre su cercanía con la sociedad? ¿Quétan cerca o que tan lejos puede sentir unciudadano común la administración yprocuración de justicia? ¿Cuál es el balan -ce de la relación entre el Poder Judicial yun ciudadano de a pie a 10 años de la alter-nancia?

El balance de una SCJN sigue siendo pre-cario. En el diario de notas del ciudadanocomún no acaba de consolidarse esa ideade proximidad y equidad sobre la relaciónque acompaña esa vieja y pendiente

demanda de justicia que se supone secristaliza con nuestra democracia con elreconocimiento de los derechos humanos.Y es que lo que alcanza relieve es que laCorte cada día tiene menos que ver conlos ciudadanos y cada vez más cercaníacon las elites económicas y políticas. Sedeja poco o nada claro a la informacióno incluso se escatima la respuesta a lainquietud de conocer cuál es la razón paraque la SCJN atraiga un amparo de unapersona común que no tan común entanto de que puede pagar un juicio deamparo, de otra persona entre millonesmás de gente que no pueden acceder a unamparo por no poder pagarlo, ya que solole corresponde en la cotidianidad a eseciudadano común la posibilidad de unarecomendación de la Comisión Nacionalde Derechos Humanos.

Cabe preguntarse hoy que todo el país está

urgido de cambios de fondo sobre la fun-ción de la Corte de tutelar nuestros dere-chos que no dejan verse avasallados porlos excesos de poder o la indolencia de esemismo poder. ¿Cómo ver ensanchada orespondida esa responsabilidad en materiade justicia atendiendo y arbitrando con-flictos derivados de los abusos de autori-dad? ¿Cómo acercar la administración dejusticia a los ciudadanos más marginadosy desprotegido de la sociedad? ¿Cómoresponder a esa vulnerabilidad de los niñosy mujeres, de las personas de la tercera

edad? ¿Cómo atender esa agenda de losderechos humanos y esa equidad que sevulnera a diario en todo el país?

Hay quienes afirman que la agenda de losderechos humanos son los temas másimportantes de la SCJN, sin embargo, ellono se dejar ver ni se perfila a dejarse sen-tir, el paso de la Corte en los dos últimosaños se percibe opaco y se vive muy lento,permanece la concentración al interior.Nada que ver con la dinámica de cambio

y de la transparencia en la relación con lasociedad impulsada por los ministrosGénaro Góngora Pimentel, MarianoAzuela y Guillermo Ortiz Mayagotia. Hoyla Corte a preferido conferirse a la seguri-dad de sus muros y al silencio de sus altosy largos corredores.

Sin embargo, la Corte se ha convertido enun referente jurídico y político de la mayorrelevancia, las razones son muchas y másdebido al pluralismo político que se vive yen razón a los conflictos que entre poderesse vienen presentado, la paradoja es queno obstante de la reforma constitucionalsobre derechos humanos, y de reconocerlos que derivan de los tratados interna-cionales, no son los temas de derechoshumanos los que están en el tramo de ladeliberación de la justicia.

Pero qué tanta confianza tenemos como

sociedad en las resoluciones de la SCJN,sobre su autonomía, de su imparcialidad,y de la soberanía de sus ejecuciones. Encada situación de tensión entre poderesestá distancia suele ponerse en duda yremitirlo a una insana sumisión a una solavoluntad, la del Ejecutivo.

¿Qué tanto sabemos de la Corte y del PJFy conocer parece no ser un tema de re -flexión para el ciudadano común? No nosqueda claro la razón por la cual la Corteatrae un caso y otro no ¿Es cuestión de

azar? ¿De voluntad? Nadie duda de la im -portancia que tienen las resoluciones de laSCJN y del PJF en todos los ámbitos,incluso en el político a través del TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federa -ción ¿Y cómo se da la consolidación?

Sin duda que la Corte como el Poder Judi-cial toman decisiones determinantes en lamarcha de la administración de justicia, enel andamiaje de un Estado de derecho, dela legalidad, del acatamiento del mandatoconstitucional, sin embargo algo no quedadel todo bien articulado y tiene que ver conla forma de cómo se acerca la justicia a unnúmero mayor de ciudadanos y sobre todocuando el acceso de las justicia es una delas aspiraciones de todo orden constitu-cional.

Para nadie es ajeno que el acceso a la jus-ticia no debe quedar cerrado para nadiesino es que es una posibilidad de accesopara cualquier ciudadano independiente-mente de su condición, de su niveleconómico, de su cultura, su credo y quepuede acudir a los sistemas de justiciacuando lo requiera. El acceso a la justiciaes posibilidad y el dilema estriba en quétan efectivo es acceder a ella.

Hoy día los derechos son amplios, circu-lan en todas nuestra cotidianidad como uncatálogo de conquista, sin embargo, está laduda de su valor efectivo, sobre cómohacer los valer, en dónde y cómo validar-los o hacerlos efectivos, estamos ante unagarantía constitucional y quedan pocasseguridades sobre acceso a la justicia, sinduda son aspiracionales y no aterrizan enuna realidad concreta.

Pueden entenderse los cambios que se hanvenido dando en el país sin el paso que sig-nifica entender y vivir la relación entre laadministración de justicia de una maneradiferente, menos distante, menos dura, rí -gida y dogmática, técnica, fría, lejos del sig-nificado que pueda tener la promoción delcambio que es vivir la constitucionalidad.

Sigue pendiente esa conversación entreSCJN y ciudadanía, PJF y sociedad, esediálogo que no logra concretarse y que sedeja pendiente sobre todo cuando la justi-cia y su acceso es más que una aspiracióncolectiva una condición democrática.

Congresistas

31

• 16 al 31 de Julio 2012 • Año 11 Nº 237 •

Palacio de JusticiaRedacción

El huevo de la serpiente. El futuro un Estado en crisis, Soco -rro Díaz, Colección Temas de hoy, Editorial Planeta. Una nuevapropuesta analítica que viene a contribuir sobre la reflexión dela vida nacional, acechada por inseguridades, violencia, desem-pleo, e innumerables problemas que deshilvanan las esperanzasque han venido acompasando a nuestra naciente democracia.

Un Libro es MejorEl libro negro de la izquierda mexicana, Julio Patán, ColecciónTema de hoy, Editorial Planeta. Obra que se introduce por la víadel análisis de la izquierda mexicana sin consideraciones ni com-placencias, desde la óptica que la asume como punto de partidade una representación que la considera fundamental como unepicentro del pensamiento crítico y libertario, y que no ha des-pertado en sus protagonistas la mínima crítica del desempeño delo que se consideró vanguardia política.

Diario de Sofía. Desde el cuarto de baño de los chicos, RoseCooper, Editorial Alfaguara. Relato sobre la cotidianidad de larelación de alumnos y profesores de chicos y chicas en un am -biente escolar cuyos intercambios y frescuras desvaneceránindiferencias.

Los calcetines solitarios, Una historia del Bullying, Texto LuigiAmara, ilustraciones Trino, Editorial Sextopiso. Estamos anteuna fábula conmovedora sobre la violencia y de los abusos quesufre un calcetín. Magníficamente ilustrada con caricaturas via-jamos en un relato sobre los principales problemas que enfrentanniños y jóvenes en la actualidad como es la violencia entre com-pañeros que se presenta en las escuelas.

Nadie se salva solo, Margarita Mazzantini, Editorial Alfaguara.Relato sobre una pareja que aprende a no serlo y asumirlo demanera dolorosa. La pasión del inicio va fluyendo hacia una rabiafinal que es demasiado próxima y no ceja de revelar las profun-das soledades, urgencias y, orfandad del desamor.

Un millón de jóvenes X México, Una agenda de libertad y co -rresponsabilidad, Armando Regil Velasco, Editorial Taurus. Senos plantea una interesante reflexión central orientada a lo quepasaría si un millón de jóvenes presentarán una agenda sobreun nuevo camino para México. El tema es revelador respecto ala distancia existente entre gobernantes y gobernados y ademásde las aspiraciones de desarrollo e igualdad que desembocan enla frustración.

La biografía no autorizada AMLO. Mitos, mentiras y secretos,Francisco Cruz, Colección Tema de hoy, Editorial Planeta. Másallá de la simpatías o las fobias que el liderazgo de AMLO provo-ca se traza el perfil de un político y la personalidad de uno delos dirigentes más destacados y polémicos de nuestro tiempo yel contexto del acontecer contemporáneo de la izquierda en Méxi -co, la demanda de una visión dual y de contraste ilumina esa caraoscura que configura un realidad.

El lado oscuro de Enrique Peña Nieto, Coordinador RafaelRodríguez Castañeda del equipo de periodistas de la Revista Pro-ceso, Colección Temas de hoy, Editorial Planeta. Obra que tienecomo eje un minucioso registro de la obra de gobierno que seconsidera como la plataforma de un experimento político ymediático muy oneroso, pero además orientado a la construcciónde una presidencia de la república representativa de los factoresde poder. El dilema sobre la personalidad de Peña Nieto estribaentre lo mediático y lo real.

La invasión, Ignacio Solares, Colección Punto de Lectura, Edi-torial Santillana. Interesante novela que tiene como fondo laintervención norteamericana de 1847, misma que desembocacon la pérdida de la mitad del territorio nacional. Se sucedenante nuestra vista hechos que han marcado nuestra historiasurgiendo de la cotidianidad una veces heroicos y otros provo-cando nuestra vergüenza pero siempre en la traza de la marchade nuestro destino.

Futuro para todos. Acciones inmediatas para México, ClaudioLoser y Harinder Kohli, Prólogo de Héctor Aguilar Camín,Colección Punto de Lectura, Editorial Planeta. En un compro-metido diagnostico se construye el andamiaje de las transfor-maciones y se finca la promesa viable e integral de un futuronacional. En la cita analítica de la obra los temas torales: unaeconomía competitiva, reducción de la pobreza y desigualdad,estabilidad macroeconómica, estado de derecho.

El jefe máximo, Ignacio Solares, Editorial Alfaguara. Novela quenos lleva a los últimos años de Plutarco Elías Calles, el poderosoforjador del Estado mexicano y la institucionalidad de la trans-misión del poder político, dejando atrás un México convulso yensangrentado por el poder. Se nos conduce a otro mundo el dela reflexión de recuerdos y fantasmas, en el cual el antes temidocaudillo pasa a convertirse en sombra y sometido una lucha inter-na.

El final de las nubes, Ricardo Chávez Castañeda y Celso Santa-juliana. Finalista del Premio Dashiell Hammett, Colección Puntode Lectura, Editorial Planeta. Novela cuyo argumento central esla misteriosa desaparición de niños en una populosa urbe. En laciudad de México seremos testigos de una cruda historia nutri-da en una realidad en la que domina el secuestro, tráfico deórganos, trata personas y la experimentación genética que se libraen la más absoluta impunidad.

Justo a tiempo, Las mejores estrategias para aprovechar las 24horas del día, Manoëlla Wilbaut & Fathi Tlatli. Editorial Aguilar.Obra con la que se responde a las interrogantes de cómo distribuiry aprovechar el tiempo que solemos plantearnos. La adminis-tración del tiempo implica un aprovechamiento que nos llena aun disfrute mayor tras una inteligente planeación de actividades.

Verbos para comenzar, Jis, Editorial Sextopiso. Obra de ilus-traciones que lo mismo nos provocan una profunda e inespe -rada reflexión que nos dibujan una sonrisa o nos arrebatan unacarcajada.

Señor Fritos, Texto Mauricio Montiel Figueiras, ilustracionesBef, Editorial Sextopiso. Historia bellamente ilustrada sobre losproblemas que enfrentan los niños como la obesidad y qué lesocasiona ingerir alimentos que no los nutren, que los engordan,que les impiden practicar sus deportes favoritos y los vuelven porsu gordura la burla de sus compañeros.

Guía de comunicación no sexista, Instituto Cervantes y Edito-rial Taurus. Interesante propuesta sobre las revelaciones queentraña la lengua. Se trata sobre las distinciones entre hombresy mujeres con connotaciones perceptivas, las marcas de gruporelacionadas con conductas y hábitos sociales que definen comu-nidades y épocas, ideas incluso discriminatorias.