CONGRESO DE LA REPÚBLICA€¦ · Diario 16 de una falsa denuncia de ingerir licor formulada contra el congresista Elías Ávalos; y situación de los hijos de las internas de los

DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2011-2012

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20ª SESIÓN, CELEBRADA EL JUEVES 14 DE JUNIO DE 2012

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Presidida por los congresistas Daniel Abugattás Majluf,

Manuel Merino de Lama y Yehude Simon Munaro

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S U M A R I O:

A las 9 horas, se inició la sesión.

Se produjeron diversas intervenciones sobre los siguientes temas fuera de Agenda: erosión costera de

las playas del departamento de La Libertad y adquisición de una draga por parte del gobierno regional

correspondiente; declaraciones del director general de Administración del Congreso de la República y

acciones de personal referidas a dos funcionarios de carrera del Servicio Parlamentario; Proyecto 104,

de modificación de la Ley que aprueba las normas de promoción del sector agrario; elaboración del

expediente técnico de la construcción y equipamiento del nuevo Hospital Nacional Arzobispo Loayza;

medida de fuerza de los docentes del departamento del Cusco; desvío de gas de Camisea exportado del

Perú a México con destino a países asiáticos; vacunas inyectables contra la poliomielitis; proyectos de

desarrollo y requerimientos presupuestales de los departamentos de Cajamarca y Huancavelica;

intervención telefónica al congresista Galarreta Velarde; decretos de envío a comisiones efectuados por

la Primera Vicepresidencia del Congreso; Moción de Orden del Día 3424, para interpelar a la ministra

de Desarrollo e Inclusión Social por el anuncio de la próxima extinción del Pronaa; situación de

pacientes terminales de VIH-Sida en el Hospital Nacional Dos de Mayo; actos de violencia y agresión

contra mujeres; informe del Ministerio de Salud sobre los riesgos a la salud por exposición a metales

pesados en la provincia de Espinar; levantamiento del secreto bancario de los 130 parlamentarios y

cumplimiento por parte del Congreso de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública; Proyecto 422 y otros, sobre la revisión de los ceses colectivos; Proyecto 142,

sobre el pago de pensiones en institutos, escuelas superiores, universidades y otros; atención por parte

de la EPS Rímac Internacional a congresistas y trabajadores del Servicio Parlamentario; plan de

manejo ambiental de la laguna de Chinchaycocha, en el departamento de Junín; Proyecto 234, Ley de

prevención de la salud psicológica para disminuir la inseguridad ciudadana; publicación en el periódico

Diario 16 de una falsa denuncia de ingerir licor formulada contra el congresista Elías Ávalos; y

situación de los hijos de las internas de los establecimientos penitenciarios (págs. 6, 32, 50).

Fue aprobada el Acta de la 17ª sesión (pág. 10).

Fueron aprobados los siguientes proyectos:

El de Resolución Legislativa del Congreso de la República que delega en la


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Comisión Permanente la facultad de legislar desde el 16 de junio hasta el 20 de

julio de 2012.- Proyecto 1239 (pág. 10).

El de Resolución Legislativa que aprueba la Adenda 1 al Acuerdo entre la

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

(Unesco) y el Gobierno de la República del Perú referente a la creación y

funcionamiento del Centro Regional para la Salvaguardia del Patrimonio

Cultural Inmaterial de América Latina en Cusco, Perú.- Proyecto 1101 (pág.

17).

Fueron aprobados en primera votación y exonerados de segunda votación los siguientes

proyectos:

El de Resolución Legislativa que concede pensión de gracia a doña Elva Justina

Alcandré Wesche, destacada actriz de teatro, radioteatro, televisión y cine,

conocida como “La Primera Actriz del Teatro Nacional”.- Proyecto 1092 (pág.

12).

El de Ley que declara de interés nacional la restauración y puesta en valor del

Monumento Arqueológico de Choquequirao y la construcción de sus accesos

por Cusco y Apurímac.- Proyecto 475 (pág. 19).

Se inició el debate del proyecto de Ley General de la Persona con Discapacidad y pasó

a un cuarto intermedio.- Proyectos 377 y otros (pág. 24).

Se acordó la dispensa del trámite de sanción del Acta para ejecutar lo acordado en la

presente sesión (pág. 30).

A las 13 horas 19 minutos, se suspendió la sesión.

-

A las 15 horas, continuó la sesión.

Fueron aprobadas diversas mociones de saludo (pág. 32).

Fueron aprobados en primera votación y exonerados de segunda votación los siguientes

proyectos:

— El de Ley para la prevención y el tratamiento de la ludopatía en las salas de

juegos de casino y máquinas trgamonedas.- Proyectos 650 y 1219 (págs. 39, 50).

— El de Ley General de la Persona con Discapacidad.- Proyectos 377 y otros.-

Nota: el texto aprobado fue materia de una aclaración en la sesión de la

Comisión Permanente del 4 de julio de 2012 (pág. 44).

— El de Ley que declara de necesidad y utilidad pública la prevención y

recuperación ambiental integral del lago Titicaca y sus afluentes.- Proyecto 771

(pág. 57).

— El de Ley que establece la implementación de lactarios en las instituciones del

sector público y del sector privado promoviendo la lactancia materna.-

Proyectos 480 y 1094 (pág. 64).

— El de Ley de promoción de la banda ancha y construcción de la red dorsal


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nacional de fibra óptica.- Proyectos 688 y 999 (págs. 72, 112).

— El de Ley que precisa competencias del Organismo Supervisor de la Inversión

en Energía y Minas (Osinergmin).- Proyectos 668 y 280 (pág. 84).

— El de Ley que modifica la Ley 29704, Ley que crea en el departamento de

Tumbes el Centro de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización

y Servicios (Ceticos Tumbes) y dicta otras disposiciones para su

fortalecimiento.- Proyecto 534 (pág. 93).

— El de Ley que establece nuevos plazos para el ejercicio del derecho de

adquisición preferente de acciones del Estado en empresas agrarias azucareras

comprendidas en el literal ii) del artículo 4 del Decreto Supremo 037-2012-EF.-

Proyecto 1227 (pág. 133).

Fue aprobado el proyecto de Ley que amplía el plazo establecido en el artículo 18 de la

Ley 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, y dicta otra

medida.- Proyecto 1228.- (pág. 47).

Previo debate, pasó a un cuarto intermedio el proyecto de Ley que precisa los alcances

de la Ley 29459, Ley de los productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos

sanitarios.- Proyecto 995 (págs. 57, 68).

Se acordaron modificaciones en la conformación de la Comisión Permanente (pág. 83).

Se dio lectura al comunicado del Ministerio del Interior en relación a la agresión

sufrida por periodistas en Cajamarca de parte de policías al cubrir enfrentamiento entre

estos y manifestantes (pág. 93).

Fue aprobada la aclaración al proyecto de Ley que modifica la Ley 29090, Ley de

regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones y establece el procedimiento de

habilitación urbana de oficio.- Proyectos 549 y 776 (pág. 106).

Fue admitida a debate la Moción de Orden del Día que propone conformar una

Comisión especial multipartidaria para que, en el lapso de 180 días, investigue los

sucesos acontecidos en la ciudad de Bagua, aledaños y otros, acaecidos entre el viernes

5 y el lunes 8 de junio de 2009, determinando las responsabilidades políticas y los

indicios que ameriten la acusación penal a quienes corresponda.- Moción 3127 (pág.

142).

Previa su admisión a debate, fueron aprobadas las siguientes mociones de orden del

día:

La que propone conformar una Comisión especial multipartidaria de homenaje a

los senadores Ernesto Alayza Grundi y Mario Polar Ugarteche, con ocasión de

conmemorar el centenario de su nacimiento, integrada por los congresistas

Beingolea Delgado, Zamudio Briceño, García Belaúnde, Chávez Cossío y

Rondón Fudinaga.- Moción 2025 (pág. 145).

La que propone conformar una Comisión especial multipartidaria con el

objetivo de interceder y de buscar el diálogo entre las autoridades del Poder


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Ejecutivo, los gobiernos locales, el gobierno regional y las organizaciones

sociales del departamento de Cajamarca, por un plazo de 60 días calendario para

que emita su informe final.- Moción 3564 (pág. 146).

Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del Acta para ejecutar lo acordado en

la presente sesión (págs. 72, 93, 147).

El Presidente declaró clausurada la segunda legislatura ordinaria del periodo anual de

sesiones 2011-2012 (pág. 148).

A las 2 horas 35 minutos del día 15 de junio de 2012, se levantó la sesión.


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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2011-2012

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20ª SESIÓN, CELEBRADA EL JUEVES 14 DE JUNIO DE 2012

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Presidida por el congresista Daniel Abugattás Majluf

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A las 9 horas, en el Hemiciclo de Sesiones del Congreso y actuando como

Secretario el congresista Merino de Lama, el RELATOR pasó lista —iniciada

con el nombre del exparlamentario y héroe nacional Miguel Grau Seminario, de

conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró, mediante el

sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes

parlamentarios: Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona,

Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,

Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,

Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade

Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero

Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado

Zegarra, Diez Canseco Cisneros, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos,

Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Grández Saldaña, Gutiérrez

Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico

Núñez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León

Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León,

Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,

Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez del Solar

Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Rodríguez


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Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela,

Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza,

Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino

Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zeballos

Salinas y Zerillo Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Aguinaga Recuenco, Apaza

Ordóñez, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Inga Vásquez, Jara Velásquez (ministra

de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Lescano Ancieta, Romero Rodríguez,

Urquizo Maggia (ministro de Defensa) y Valle Ramírez.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas García Belaúnde

y Neyra Huamaní.

AUSENTES, los congresistas Simon Munaro, Urtecho Medina, Acuña

Núñez, Angulo Álvarez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas,

Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Chacón de Vettori, Coari Mamani, Díaz Dios,

Falconí Picardo, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén,

León Romero, Luna Gálvez, Mendoza Frisch, Monterola Abregú, Omonte

Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal Catacora,

Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Tait

Villacorta, Tapia Bernal, Teves Quispe, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto,

Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada y Zamudio Briceño.

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Con la presencia de 81 congresistas —registrada de manera digital a las 9

horas 20 minutos—, con el quórum de 60, se inició la sesión.

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En este estado, hicieron uso de la palabra con la venia de la Presidencia los

siguientes parlamentarios:

Los congresistas RODRÍGUEZ ZAVALETA, LEÓN RIVERA y

ANGULO ÁLVAREZ expresaron su preocupación por la erosión costera

de las playas del departamento de La Libertad y mencionaron la necesidad


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de la adquisición de una draga por parte del gobierno regional

correspondiente.

Los congresistas CHÁVEZ COSSÍO, ALCORTA SUERO, SIMON

MUNARO, GALARRETA VELARDE, SALGADO RUBIANES,

VELÁSQUEZ QUESQUÉN y MERINO DE LAMA se refirieron a

recientes declaraciones del director general de Administración del

Congreso de la República en un programa periodístico televisivo y a

acciones de personal referidas a dos funcionarios de carrera del Servicio

Parlamentario.

Los congresistas LEÓN RIVERA y ANGULO ÁLVAREZ exhortaron a

que próximamente se discuta el Proyecto 104, que proponía modificar la

Ley que aprueba las normas de promoción del sector agrario.

Los congresistas SIMON MUNARO y TAPIA BERNAL instaron a que el

Ministerio de Economía y Finanzas acelere la elaboración del expediente

técnico de la construcción y equipamiento del nuevo Hospital Nacional

Arzobispo Loayza.

El congresista DE LA TORRE DUEÑAS hizo constar su preocupación

por la medida de fuerza que venían realizando los docentes de

instituciones educativas públicas del departamento del Cusco en reclamo

por mejoras en su remuneración.

Los congresistas COA AGUILAR y DIEZ CANSECO CISNEROS

solicitaron la presencia del ministro de Energía y Minas ante el Congreso

para que explique el desvío de gas de Camisea exportado del Perú a

México que era destinado finalmente a países asiáticos, situación que

generaba, según aseguraron, una defraudación fiscal y menores ingresos

por concepto de canon y regalías para los gobiernos regionales y locales.

Los congresistas DIEZ CANSECO CISNEROS y TAPIA BERNAL

aludieron a la conveniencia de que el Ministerio de Salud adquiera y

aplique vacunas inyectables contra la poliomielitis, dado el riesgo de


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contraer dicha enfermedad que —según aseguraron— suponían las que

actualmente se usaban, administradas oralmente.

Los congresistas RIMARACHÍN CABRERA y MONTEROLA

ABREGÚ demandaron que el Ministerio de Economía y Finanzas

agilice la ejecución de proyectos de desarrollo y atienda los

requerimientos presupuestales de los departamentos de Cajamarca y

Huancavelica, respectivamente.

El congresista GALARRETA VELARDE cuestionó que la

Administración del Congreso no le hubiera comunicado oportunamente

sobre la intervención telefónica de la que había sido objeto a pedido de

un fiscal; y disintió de ciertos decretos de envío a comisiones

efectuados por la Primera Vicepresidencia del Congreso. En relación

con esta última materia, efectuó algunas explicaciones el congresista

MERINO DE LAMA, titular de la referida vicepresidencia.

La congresista SALGADO RUBIANES mostró su interés en que

próximamente se tramite la Moción de Orden del Día 3424, en virtud de

la cual se proponía interpelar a la ministra de Desarrollo e Inclusión

Social por el anuncio de la próxima extinción del Programa Nacional de

Asistencia Alimentaria (Pronaa).

La congresista CUCULIZA TORRE invocó que el Ministerio de Salud

atienda la situación de los pacientes terminales de VIH-Sida en el

Hospital Nacional Dos de Mayo, de Lima metropolitana; y deploró la

sucesión de actos de violencia y agresión contra mujeres propalados

recientemente en los medios de comunicación.

Los congresistas BELAUNDE MOREYRA, COA AGUILAR y

MENDOZA FRISCH formularon diversas consideraciones en relación

con el informe del Ministerio de Salud sobre los riesgos a la salud por

exposición a metales pesados en la provincia de Espinar, así como sobre

los posibles niveles de contaminación en dicha circunscripción.


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El congresista GUEVARA AMASIFUÉN sugirió el levantamiento del

secreto bancario de los 130 parlamentarios, aduciendo razones de

transparencia. Respecto de dicha sugerencia, el PRESIDENTE hizo

constar su conformidad y anunció que en la actualidad el Congreso de la

República tenía un índice de cumplimiento del 99,9% de la Ley 27806,

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

La congresista MAVILA LEÓN instó a que se incluya en la Agenda del

Pleno el dictamen por unanimidad de la Comisión de Trabajo y

Seguridad Social respecto de los proyectos 422, 539 y 561/2011-CR, de

Ley de reactivación de la Comisión Ejecutiva creada por la Ley 27803,

Ley que implementa las recomendaciones derivadas de las comisiones

creadas por las leyes 27452 y 27586, encargadas de revisar los ceses

colectivos efectuados en las empresas del Estado sujetas a procesos de

promoción de la inversión privada y en las entidades del sector público

y gobiernos locales.

El congresista ANGULO ÁLVAREZ reiteró su pedido para retomar el

debate del Proyecto 142, de su autoría, sobre protección a la economía

familiar respecto del pago de pensiones en institutos, escuelas superiores,

universidades y otros.

El congresista ELÍAS ÁVALOS, citando un caso personal, demandó una

mejor atención por parte de la empresa prestadora de salud (EPS) Rímac

Internacional a los congresistas y trabajadores del Servicio

Parlamentario.

El congresista CÁRDENAS CERRÓN felicitó al Ministerio del Ambiente

por la aprobación del plan de manejo ambiental de la laguna de

Chinchaycocha, en el departamento de Junín.

El congresista HUAIRE CHUQUICHAICO sugirió la pronta discusión en

la Comisión de Salud y Población del Proyecto 234, de Ley de prevención

de la salud psicológica para disminuir la inseguridad ciudadana.


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Durante el anterior bloque de intervenciones, asumió la Presidencia

el congresista Yehude Simon Munaro.

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Fue aprobada sin observaciones el Acta de la 17ª sesión, realizada el 24 de

mayo de 2012.

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Luego de su lectura por parte del RELATOR y habiéndose verificado

electrónicamente la presencia de 98 parlamentarios, fue aprobado por

unanimidad, con 96 votos, el proyecto de Resolución Legislativa del Congreso

de la Republica que delega en la Comisión Permanente la facultad de legislar

desde el 16 de junio hasta el 20 de julio de 2012 (Proyecto 1239/2011-CR).

Se hizo constar, además, el voto a favor de los congresistas Galarreta

Velarde, Espinoza Rosales, León Romero, Omonte Durand de Dyer,

Reggiardo Barreto, Eguren Neuenschwander, Delgado Zegarra, Rimarachín

Cabrera, Reynaga Soto y Gutiérrez Cóndor.

El texto aprobado, que no requería de segunda votación, es el siguiente:

“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Ha dado la Resolución Legislativa del Congreso siguiente:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

QUE DELEGA EN LA COMISIÓN PERMANENTE LA FACULTAD DE

LEGISLAR

Artículo 1. Materias de la delegación

Delégase en la Comisión Permanente del Congreso de la República, según lo

establecido en el numeral 4 del artículo 101 de la Constitución Política del Perú,

la facultad de legislar desde el 16 de junio hasta el 20 de julio de 2012, sobre los

dictámenes y proyectos de ley o de resolución legislativa que se encuentren en la

Agenda del Pleno del Congreso al 15 de junio de 2012, y aquellos que se

incluyan por acuerdo de la Junta de Portavoces, según sus atribuciones, así como


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sobre los proyectos de ley y de resolución legislativa que remita el Poder

Ejecutivo con carácter de urgencia, con posterioridad a dicha fecha, conforme a

lo dispuesto por el artículo 105 de la Constitución Política del Perú.

Artículo 2. Limitaciones

Exclúyense de esta delegación de facultades legislativas los proyectos de ley y

de resolución legislativa a que se refiere el segundo párrafo del numeral 4 del

artículo 101 de la Constitución Política del Perú, así como todos aquellos asuntos

para los que la Constitución Política del Perú o el Reglamento del Congreso de la

República, según sea el caso, exijan votación calificada o sean considerados

como competencia exclusiva del Pleno del Congreso.

Publíquese, comuníquese y cúmplase.

Dada, etc.”

-

VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 1239

CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:

Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade

Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález

Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Bruce

Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas

Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón de Vettori,

Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani,

Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza

Torre, De la Torre Dueñas, Diez Canseco Cisneros, Elías Ávalos, Espinoza Cruz,

Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Guevara

Amasifuén, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico

Núñez, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lewis del

Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Luna Gálvez, Mavila León, Medina

Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino de Lama, Molina Martínez,

Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra


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Olaychea, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar

Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Rivas Teixeira,

Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,

Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait

Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina,

Valencia Quiroz, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera

Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

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A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración del Pleno el

Proyecto 1092/2011-PE —remitido por el Poder Ejecutivo con carácter de

urgente—, cuya aprobación en sus términos recomendaba en mayoría la

Comisión de Educación, Juventud y Deporte, de Resolución Legislativa que

proponía conceder pensión de gracia a doña Elva Justina Alcandré Wesche,

destacada actriz de teatro, radioteatro, televisión y cine, conocida como La

Primera Actriz del Teatro Nacional.

El congresista ESPINOZA ROSALES, presidente de la comisión

informante, sustentó la ponencia, señalando que la pensión de gracia que se

proponía conceder, cuyo merecimiento había sido debidamente calificada por el

Poder Ejecutivo, ascendía a dos remuneraciones mínimas vitales

El congresista DIEZ CANSECO CISNEROS, evidenciando su postura

favorable al proyecto, sugirió que se otorgue también una pensión de gracia al

destacado compositor Manuel Acosta Ojeda.

Fue interrumpido por el congresista MULDER BEDOYA, quien lamentó

que el tema de la pensión de gracia a Manuel Acosta Ojeda aún no se resuelva en

el ámbito del Poder Ejecutivo y se pronunció por aprobar la ponencia en

discusión.

En este estado, el PRESIDENTE, tras recordar que la concesión de

pensiones de gracia constituía iniciativa de gasto, sugirió exhortar al Poder


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Ejecutivo a que próximamente remita un proyecto similar referido a Manuel

Acosta Ojeda.

También vía interrupción al congresista Diez Canseco Cisneros, el

congresista ZAMUDIO BRICEÑO recalcó que el trámite de las pensiones de

gracia se efectuaba ante la Presidencia del Consejo de Ministros, instancia que

delegaba a su vez en el Ministerio de Cultura la formalización del expediente

respectivo.

EL PRESIDENTE indicó que dispondría la circulación de un documento

en virtud del cual se solicite a la Presidencia del Consejo de Ministros lo

manifestado por varios parlamentarios.

El congresista CHEHADE MOYA declaró su apoyo al proyecto de

resolución legislativa en debate y contrastó la atención que en otros países se

brindaba a los artistas con la situación de abandono por parte del Estado que

afectaba a muchos de ellos en el Perú.

Fue interrumpido por la congresista TAIT VILLACORTA, quien sugirió

al presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural elaborar una

nómina de artistas y personalidades destacadas del Perú que podrían ser

favorecidos en el futuro con una pensión de gracia.

El congresista ROSAS HUARANGA mostró su preocupación por las

carencias de salud que padecían muchos artistas peruanos y adelantó su voto

favorable al proyecto.

El congresista ESPINOZA ROSALES, presidente de la Comisión

Educación, Juventud y Deporte, pidió que se pase a votación.

Enseguida, se constató por medios electrónicos la presencia de 99

parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación y por unanimidad

el Proyecto 1092, con 90 votos.

Se hizo constar, además, el voto a favor de los congresistas Merino de

Lama, Salazar Miranda, Cabrera Ganoza, Valqui Matos, López Cordova, Chacón


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de Vettori, Rodríguez Zavaleta, Iberico Núñez, Velásquez Quesquén, Cordero

Jon Tay, Kobashigawa Kobashigawa, Luna Gálvez, Omonte Durand de Dyer,

Isla Rojas y Apaza Condori.

El texto aprobado es el siguiente:

“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Resolución Legislativa siguiente;

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE CONCEDE PENSIÓN DE GRACIA

A DOÑA ELVA JUSTINA ALCANDRÉ WESCHE, DESTACADA

ACTRIZ DE TEATRO, RADIOTEATRO, TELEVISIÓN Y CINE,

CONOCIDA COMO ‘LA PRIMERA ACTRIZ DEL TEATRO

NACIONAL’

Artículo 1 . Objeto de la Resolución Legislativa

Concédese pensión de gracia a la señora Elva Justina Alcandré Wesche,

ascendente a dos remuneraciones mínimas vitales, cuyo merecimiento ha sido

debidamente calificado.

Artículo 2 . Naturaleza de la pensión de gracia

La pensión de gracia a que se refiere el artículo 1 es personal, intransferible y no

genera derecho a pensión de sobrevivientes.

Artículo 3 . Cumplimiento de la Resolución Legislativa

El Ministerio de Cultura queda encargado del cumplimiento de la presente

Resolución Legislativa, debiendo efectuarse las acciones administrativas con

cargo a su presupuesto institucional aprobado por Ley 29812, Ley de

Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, sin generar una

demanda de recursos adicionales al Tesoro Público y de acuerdo con las normas

presupuestarias vigentes.

Artículo 4 . Vigencia

La presente Resolución Legislativa entra en vigencia el día siguiente de su

publicación en el diario oficial El Peruano.

Comuníquese, etc.”


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PRIMERA VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN

LEGISLATIVA 1092



Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Bardález Cochagne, Becerril

Rodríguez, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quispe,

Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez

Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani,

Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre

Dueñas, Delgado Zegarra, Diez Canseco Cisneros, Eguren Neuenschwander,

Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Fujimori

Higuchi, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez

Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Julca Jara,

Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,

Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina

Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin,

Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza,

Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Reynaga

Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón

Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salgado Rubianes,

Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps,

Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias

Schreiber, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Wong Pujada,

Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y

Zerillo Bazalar.

-o-

A pedido del congresista ESPINOZA ROZALES, presidente de la

Comisión de Educación, Juventud y Deporte, se acordó la exoneración de la

segunda votación del anterior proyecto, por 85 votos a favor, ninguno en


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contra y dos abstenciones.

Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Cabrera Ganoza, Valqui Matos, López Córdova, Neyra Olaychea,

Canches Guzmán, Huayama Neira, Uribe Medina, Isla Rojas, De la Torre

Dueñas, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Molina Martínez, Omonte Durand de

Dyer, Velásquez Quesquén, Salazar Miranda, Chihuán Ramos, Chacón de

Vettori y Rodríguez Zavaleta.

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VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN

DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 1092



Carmona, Anicama Ñáñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde

Moreyra, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo

Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar,

Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza

Torre, Delgado Zegarra, Diez Canseco Cisneros, Eguren Neuenschwander,

Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gamarra

Saldívar, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,

Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa,

Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,

Luna Gálvez, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch,

Merino de Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap

Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar

Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto,

Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez,

Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salgado

Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores,

Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada


- 17 -

Galindo, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Wong

Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas

y Zerillo Bazalar.

CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:

Chávez Cossío y Grández Saldaña.

-=o=-

A continuación, con la sustentación efectuada por el congresista

CANCHES GUZMÁN, presidente de la comisión informante, y los comentarios

de la congresista CHÁVEZ COSSÍO —quien formuló una pregunta sobre el

financiamiento del centro regional en referencia por parte de la Unesco, la cual

fue contestada por el titular del referido órgano parlamentario—, se constató

digitalmente la presencia de 108 congresistas y fue aprobado en primera

votación, por 98 votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones, el

Proyecto 1101/2011-PE, cuya aprobación recomendaba por unanimidad la

Comisión de Relaciones Exteriores, de Resolución Legislativa que aprueba la

Adenda 1 al Acuerdo entre la Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) y el Gobierno de la República del

Perú referente a la Creación y Funcionamiento del Centro Regional para la

Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de América Latina en Cusco,

Perú.

Se hizo constar, además, el voto a favor de los congresistas Chehade

Moya, Acuña Peralta, Cordero Jon Tay, Uribe Medina, Condori Cusi,

Espinoza Cruz, Angulo Álvarez, Rivas Teixeira, Omonte Durand de Dyer y

Molina Martínez.

Al respecto, con fecha 7 de junio de 2012, la Junta de Portavoces había

acordado la correspondiente ampliación de Agenda.

El texto sancionado es el siguiente:


Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:


- 18 -

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA LA ADENDA N° 1 AL

ACUERDO ENTRE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA (UNESCO) Y

EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ REFERENTE A LA

CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO REGIONAL PARA

LA SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL

DE AMÉRICA LATINA EN CUSCO (PERÚ)

Artículo único. Objeto

Apruébase la Adenda N° 1 al Acuerdo entre la Organización de las Naciones

Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el Gobierno de la

República del Perú referente a la Creación y al Funcionamiento del Centro

Regional para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de América

Latina en Cusco (Perú ), formalizada mediante intercambio de Notas, Nota RE

No. (DAC) -7-6-F/1 de 20 de febrero de 2012, del señor Ministro de Relaciones

Exteriores del Perú y Nota del 7 de marzo de 2012, del señor Subdirector

General de Cultura de la Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura, de conformidad con los artículos 56 y 102,

inciso 3, de la Constitución Política del Perú.


-

VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 1101


Acha Romaní, Acuña Núñez, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama

Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de

Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay

Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme,

Chacón de Vettori, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori

Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado

Zegarra, Diez Canseco Cisneros, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos,


- 19 -

Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde,

Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,

Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,

Iberico Núñez, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,

León Rivera, León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López

Córdova, Luna Gálvez, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza

Frisch, Merino de Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,

Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota,

Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal

Catacora, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez

Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza,

Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,

Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait

Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias

Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Velásquez Quesquén, Wong

Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.


Belaunde Moreyra y Chávez Cossío.

-

Durante la sustentación del anterior proyecto, reasumió la Presidencia el

congresista Daniel Abugattás Majluf.

-=o=-

De inmediato, el PRESIDENTE puso en debate la fórmula sustitutoria del

Proyecto 475/2011-CR, contenida en el dictamen por unanimidad de la Comisión

de Cultura y Patrimonio Cultural, de Resolución Legislativa que proponía

declarar de interés nacional la restauración y puesta en valor del monumento

arqueológico de Choquequirao y la construcción de sus accesos por Santa Teresa

y Huanipaca.

El congresista ROSAS HUARANGA, presidente de la comisión


- 20 -

informante, sustentando la ponencia, solicitó que se acumule el Proyecto

732/2011-CR, el cual —indicó— versaba sobre la misma materia, pero fue

remitido a la comisión con posterioridad a la aprobación del dictamen.

Asimismo, manifestó que, en atención a los aportes recibidos en la

comisión, se variaba el texto sustitutorio contenido en el dictamen a efectos de

que los accesos al monumento arqueológico en referencia sean señalados de

manera genérica.

El PRESIDENTE indicó que, por tratarse de un dictamen por unanimidad,

cada grupo parlamentario contaría hasta con dos minutos para intervenir,

conforme lo señalado en el artículo 55 del Reglamento.

El congresista BEDOYA DE VIVANCO trasladó la preocupación,

expresada por el alcalde provincial de Anta, del departamento del Cusco, sobre

el acceso al monumento arqueológico de Choquequirao desde dicha

circunscripción departamental.

El congresista DE LA TORRE DUEÑAS, respondiendo la inquietud del

anterior parlamentario, recalcó que en la nueva fórmula sustitutoria a la que

había hecho referencia el presidente de la comisión dictaminadora no se

precisaban las localidades específicas de los accesos, sino únicamente que ellos

serían por los departamentos del Cusco y Apurímac.

Fue interrumpido por el congresista COA AGUILAR, quien compartió el

criterio expuesto por el congresista De la Torre Dueñas.

Vía interrupción, el congresista MOLINA MARTÍNEZ manifestó la

importancia de la ruta alternativa a Choquequirao por Santa Teresa.

El congresista MEDINA ORTIZ, tras hacer constar la cercanía geográfica

entre localidades del departamento de Apurímac y Choquequirao, en la

jurisdicción del departamento del Cusco, se mostró conforme tanto con la nueva

fórmula sustitutoria como con la acumulación del Proyecto 732, de su autoría,

La congresista PEREZ DEL SOLAR CUCULIZA expresó su apoyo al

proyecto y recomendó una mayor vigilancia policial para proteger a los turistas


- 21 -

que visitaban Choquequirao.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO, previo reconocimiento al

exparlamentario Juver Chávez Serrano, promotor del monumento arqueológico

de Choquequirao, mostró su acuerdo con el proyecto y anticipó su voto

favorable.

El congresista MOLINA MARTÍNEZ recalcó la conexión entre la

promoción del turismo en zonas de poblaciones con menores recursos y la

inclusión social, y evidenció su conformidad con la iniciativa.

El congresista REYNAGA SOTO, manifestando su apoyo a la proposición

en debate, sugirió precisar en su texto que la localidad de Huanipaca a la que se

hacía referencia era la localizada en el departamento de Apurímac.

La congresista MENDOZA FRISCH mostró su acuerdo con la nueva

fórmula sustitutoria y exhortó a que se pase a votación.

El congresista GUEVARA AMASIFUÉN expresó su respaldo a la

iniciativa en discusión y sugirió preservar también los restos arqueológicos

ubicados en otras zonas del país, tales como los que, según dijo, se encontraban

en el área de influencia del proyecto minero Conga, en el departamento de

Cajamarca.

Seguidamente, a pedido del congresista ROSAS HUARANGA, presidente

de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, y por disposición de la

Presidencia, el RELATOR dio lectura al nuevo texto sustitutorio del Proyecto

475, remitido a la Mesa el presente día a las 11 horas 21 minutos.

A continuación, se verificó electrónicamente la presencia de 94

congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación y por unanimidad

el nuevo texto sustitutorio del Proyecto 475, con 83 votos.

Se hizo constar, además, el voto a favor de los congresistas Tubino Arias

Schereiber, Chihuán Ramos, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, Acuña

Peralta, Tait Villacorta, Espinoza Rosales, Portugal Catacora, Julca Jara, León


- 22 -

Rivera, Falconí Picardo, Lewis del Alcázar, Galarreta Velarde, Omonte Durand

de Dyer, Canches Guzmán, Ruiz Loayza, Angulo Álvarez, Isla Rojas, Solórzano

Flores, Simon Munaro y Alcorta Suero.



Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA RESTAURACIÓN

Y PUESTA EN VALOR DEL MONUMENTO ARQUEOLÓGICO DE

CHOQUEQUIRAO Y DE SUS ACCESOS POR CUSCO Y APURÍMAC

Artículo único. Objeto

Declárase de interés nacional la restauración y puesta en valor del Monumento

Arqueológico de Choquequirao y la construcción de sus accesos por Cusco y

Apurímac.


-

PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO

DEL PROYECTO 475


Acha Romaní, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori,

Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea

Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay

Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón de Vettori,

Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,

Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la

Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Diez Canseco Cisneros, Eguren

Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gamarra

Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez


Núñez, León Romero, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina


- 23 -


Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto,

Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza,

Pérez Tello de Rodríguez, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín

Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela,


Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Uribe Medina,

Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio

Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

-o-

A pedido del congresista ROSAS HUARANGA, presidente de la

Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, se acordó la exoneración de la

segunda votación del anterior proyecto, por 88 votos a favor, ninguno en contra y

una abstención.

La Presidencia dejó constancia además del voto a favor de los congresistas

Reátegui Flores, Yovera Flores, Tubino Arias Schereiber, Chihuán Ramos,

Neyra Olaychea, Vélasquez Quesquén, Lay Sun, Kobashigawa Kobashigawa,

Valqui Matos, Alcorta Suero, Tait Villacorta, Portugal Catacora, León Rivera,

Elías Ávalos, Solórzano Flores, Rivas Teixeira, Isla Rojas, Julca Jara, Acuña

Núñez, Rodríguez Zavaleta y Angulo Álvarez.

-


DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 475


Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza

Condori, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco,

Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza,

Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama

Layme, Chacón de Vettori, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani,


- 24 -

Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza

Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Diez Canseco Cisneros, Eguren

Neuenschwander, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Fujimori

Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández

Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama

Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, León Romero, Lewis del Alcázar,

Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez,

Mendoza Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap

Kinin, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari

Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de

Rodríguez, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Romero

Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela,


Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo,

Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Wong Pujada, Yrupailla

Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:

Chávez Cossío.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración de la

Representación Nacional el texto sustitutorio de los proyectos 377/2011-IC y

601, 812 y 860/2011-CR, contenido en el dictamen de la Comisión de Inclusión

Social y Personas con Discapacidad, por el que se proponía la Ley General de la

Persona con Discapacidad.

Al respecto, la Junta de Portavoces, en sesión del 6 de junio de 2012,

había acordado la exoneración del dictamen de la Comisión de

Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la

Gestión del Estado respecto del Proyecto 812, así como la correspondiente

ampliación de Agenda.


- 25 -

La congresista SALGADO RUBIANES, vicepresidenta de la Comisión de

Inclusión Social y Personas con Discapacidad, previo reconocimiento al trabajo

desplegado en la discusión del proyecto por la anterior titular del órgano

parlamentario en referencia, congresista Mavila León, señaló que la ponencia

representaba un mejoramiento de la anterior norma sobre la materia, la Ley

27050, expedida en 1999 y que tenía el propósito de adecuar la legislación

nacional a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

de las Naciones Unidas.

Además, luego de señalar que uno de los proyectos dictaminados era por

iniciativa ciudadana y los restantes correspondían a los congresistas Merino de

Lama, Reynaga Soto y Vacchelli Corbetto, dio a conocer la relación de entidades

públicas e instituciones privadas que habían remitido sus opiniones y aportes; y

expuso el articulado del proyecto, mencionando, entre otros aspectos, que

contenía una definición de personas con discapacidad, los principios orientadores

de las políticas de Estado, el reconocimiento de derechos civiles y políticos, el

derecho a la accesibilidad y los derechos en materia de salud, rehabilitación,

educación, deporte, trabajo y empleo, entre otros.

Adicionalmente, expuso los artículos que proponían pensiones de

orfandad, pensiones no contributivas por discapacidad severa, jubilación

adelantada o anticipada para personas con discapacidad, así como el capítulo

referido al Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad

(Conadis), la certificación, registro y estadísticas de las personas con

discapacidad y las infracciones y sanciones.

Por último, señaló que en las disposiciones complementarias se efectuaban

diversas modificaciones en la legislación vigente que resultaban abiertamente

discriminatorias contra quienes tenían algún tipo de discapacidad.

El PRESIDENTE manifestó que, por tratarse de un dictamen por

unanimidad, cada grupo parlamentario contaría hasta con dos minutos para

intervenir, conforme lo señalado en el artículo 55 del Reglamento.


- 26 -

El congresista DIEZ CANSECO CISNEROS, luego de reiterar que uno de

los proyectos dictaminados constituía una iniciativa ciudadana, subrayó que, en

virtud de la norma propuesta, se proponía adecuar la legislación peruana a la

Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las

Naciones Unidas, en especial en lo referido a definir la discapacidad no como

mera disfunción individual, sino en relación con el entorno social y ambiental de

la persona que la padecía, y en lo concerniente a la consideración de las personas

con discapacidad y sus organizaciones como sujetos por consultar obligadamente

en la formulación de políticas públicas.

El congresista ABUGATTÁS MAJLUF recomendó la inclusión en la

ponencia de diversas sugerencias para favorecer a las personas con

habilidades especiales, tales como quienes padecían de autismo; al respecto,

mencionó que recientemente en el Congreso se había realizado un foro sobre

el particular.

Fue interrumpido por la congresista PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA,

quien compartió la preocupación del anterior parlamentario sobre los niños

autistas.

El congresista VACCHELLI CORBETTO, autor del Proyecto 860,

ponderó la nueva orientación de la legislación propuesta en materia de personas

con discapacidad, en la cual, señaló, se priorizaban los derechos y las

responsabilidades por sobre consideraciones sentimentales; y sugirió acoger las

propuestas remitidas por el congresista Abugattás Majluf.

El congresista REYNAGA SOTO, autor del Proyecto 601, expresó su

conformidad con el texto sustitutorio aprobado por la comisión informante y

planteó agregar, como una disposición complementaria, la modificación de la

Ley 29277, Ley de la Carrera Judicial, a efectos de precisar que la discapacidad

física, mental o sensorial debidamente acreditada no constituía impedimento para

que los abogados puedan postular para ser jueces, salvo que clínicamente estén

imposibilitados para cumplir sus funciones.


- 27 -

-

Durante la anterior intervención, reasumió la Presidencia

el congresista Daniel Abugattás Majluf.

-

El congresista MERINO DE LAMA, autor del Proyecto 812, hizo constar

que dicha ponencia fue elaborada con los aportes de organizaciones de personas

con discapacidad, algunos de los cuales, lamentó, no obtuvieron consenso para

ser incorporados en el texto en discusión.

Reveló, adicionalmente, que se había logrado, con la gestión de la

Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República —de la que era

miembro accesitario—, la implementación del programa piloto Tumbes

Accesible.

Por último, mencionó diversas estadísticas en relación con la extensión de

la población con algún tipo de discapacidad.

El congresista RONDÓN FUDINAGA, tras evidenciar su conformidad

con la iniciativa en debate, propuso agregar en el artículo 27 la indicación de que

las condiciones de discapacidad poco frecuentes y de alto costo serían atendidas

de acuerdo a lo que dispone el artículo 10 de la Ley 29761, Ley del

financiamiento público de los regímenes subsidiado y semicontributivo del

Aseguramiento Universal en Salud; incorporar en el artículo 34 la precisión

sobre las investigaciones para la prevención, diagnóstico, atención integral,

tratamiento y rehabilitación de la discapacidad poco común; y establecer en el

artículo 49 que las entidades públicas estaban obligadas no solamente a contratar

personas con discapacidad en una proporción del 5% de la totalidad de su

personal, sino además a divulgar dicha disposición.

La congresista TAIT VILLACORTA recomendó modificar las normas

pertinentes para fomentar la educación inclusiva y el acceso al empleo por parte

de las personas con síndrome de Down.

El congresista SIMON MUNARO, previa referencia a un fallo reciente de


- 28 -

la Corte Suprema de Justicia de Chile sobre el principio de igualdad ante la ley

en el caso de un menor de edad con discapacidad, propuso variaciones diversas

en los artículos 6, 12, 35, 37, 69 y 70, en relación con los derechos políticos de

las personas con discapacidad y sus familiares y con su derecho al acceso a la

educación.

El congresista GALARRETA VELARDE, reconociendo que la iniciativa

en discusión suponía un avance, señaló la necesidad de que el Estado, en procura

de equidad, equipare las condiciones para la libre competencia de las personas

con discapacidad en el ámbito de la sociedad y promueva las ventajas

competitivas de aquellas en el ámbito privado, sin que ello implique, recalcó, la

vulneración de derechos fundamentales de otras personas.

Por otro lado, exhortó a una mejor implementación y funcionamiento de

los centros de rehabilitación en el país.

Fue interrumpido por el congresista SPADARO PHILIPPS, quien reveló

haber gestionado ante el Ministerio de Salud que el terreno actualmente ocupado

por el Instituto Especializado de Rehabilitación Adriana Rebaza Flores, en el

jirón Vigil, en la provincia constitucional del Callao, sea transferido al gobierno

regional correspondiente, a efectos de que este invierta en su modernización e

implementación.

La congresista SCHAEFER CUCULIZA planteó la sustitución del

concepto de discapacidad por el de habilidades o capacidades especiales,

coincidió con la propuesta del congresista Rondón Fudinaga sobre la obligación

de las entidades públicas de informar sobre la disposición de contratar a personas

con discapacidad y sugirió establecer plazos para la implementación de una serie

de dispositivos establecidos en la norma en discusión.

Fue interrumpido por el congresista DIEZ CANSECO CISNEROS, quien

argumentó disintiendo del cambio terminológico propuesto por la anterior

parlamentaria.

Vía interrupción, el congresista VACCHELLI CORBETTO exhortó a


- 29 -

acoger cuanto antes los aportes expresados en el debate en un nuevo texto

sustitutorio para pasar a votación.

La congresista CHIHUÁN RAMOS mostró su interés en que, una vez

aprobada la norma, se fiscalice el cumplimiento de los dispositivos que contenía

vinculados con el fomento a la práctica del deporte de las personas con

discapacidad.

El congresista BELAUNDE MOREYRA manifestó su desacuerdo con una

de las propuestas modificatorias que había formulado el congresista Simon

Munaro, señalando que las discriminaciones positivas requerían justificarse

adecuadamente a efectos de que no supongan privilegios y que no era necesario

que sean personas con discapacidad quienes ejerzan los cargos de confianza de

las entidades públicas vinculadas con la promoción de los derechos de ese sector

poblacional.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO sugirió precisar en los artículos 4 y 9

del proyecto en discusión que se garantizaba la libertad de tomar sus propias

decisiones y la plena capacidad jurídica a las personas con discapacidad que

gocen de discernimiento.

Además, respecto del artículo 17, recomendó puntualizar que solamente se

impondría a las edificaciones privadas de carácter multifamiliar la obligación de

garantizar condiciones de accesibilidad para las personas con discapacidad.

Fue interrumpido por el congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, quien

señaló la conveniencia de establecer la gradualidad en el cumplimiento de

determinadas disposiciones de la norma en discusión vinculadas con el

presupuesto de instituciones del Estado y con contrataciones de personal.

La congresista MAVILA LEÓN, expresidenta de la Comisión de Inclusión

Social y Personas con Discapacidad, aseveró que la propuesta en discusión

planteaba un conjunto de ajustes razonables en la normativa vigente en beneficio

de las personas con discapacidad en el ámbito del transporte público, la

educación y el acceso al empleo, sobre la base del principio constitucional de


- 30 -

igualdad, concretado, según recalcó, en políticas públicas de inserción real de ese

grupo humano en la sociedad.

Fue interrumpida por el congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, quien

mencionó sus propuestas de modificación de los artículos 49 y 57.

Vía interrupción, el congresista DIEZ CANSECO CISNEROS justificó la

formulación del artículo 9, respecto de la capacidad jurídica de las personas con

discapacidad.

Seguidamente, a pedido de la congresista SALGADO RUBIANES,

vicepresidenta de la Comisión de Inclusión Social y Personas con Discapacidad,

el PRESIDENTE dispuso el ingreso del proyecto a un cuarto intermedio.

-=o=-

Al inicio de la sesión y a pedido del congresista Rodríguez Zavaleta, la

Representación Nacional guardó un minuto de silencio por el fallecimiento del

ingeniero Rafael Risco Boado, integrante de la Asamblea Constituyente de 1978-

1979 y fundador del Partido Popular Cristiano en el departamento de La

Libertad, recientemente acaecido.

Asimismo, la Presidencia saludó por su cumpleaños a los congresistas

Guevara Amasifuén y Omonte Durand de Dyer.

-=o=-

Se acordó la dispensa del trámite de sanción del Acta para ejecutar lo

acordado en la presente sesión.

-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para las 15 horas 30 minutos y

suspendió la sesión.

Eran las 13 horas 18 minutos.

-=o=-

A las 15 horas 30 minutos, en el Hemiciclo de Sesiones del Congreso, bajo

la Presidencia del congresista Daniel Abugattás Majluf y actuando como

Secretario el congresista Merino de Lama, se registró, mediante el sistema digital


- 31 -

de asistencia y votación, la presencia de los siguientes parlamentarios: Acuña

Núñez, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne,

Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra,

Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe,

Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade

Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Cuculiza

Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Diez Canseco Cisneros, Eguren

Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Galarreta

Velarde, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez

Cóndor, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Isla Rojas,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lewis del Alcázar, López

Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder

Bedoya, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de

Rodríguez, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira,

Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado

Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro

Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino

Arias Schreiber, Uribe Medina, Velásquez Quesquén, Yrupailla Montes,

Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Aguinaga Recuenco, Apaza

Ordóñez, Gagó Pérez, Inga Vásquez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables), Lescano Ancieta, Teves Quispe, Urquizo Maggia

(ministro de Defensa) y Valle Ramírez.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Acha Romaní,

García Belaúnde y Neyra Huamaní.

AUSENTES, los congresistas Simon Munaro, Urtecho Medina, Acuña

Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Benítez Rivas, Castagnino Lema,

Chacón de Vettori, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Díaz

Dios, Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Gamarra Saldívar, Huaire


- 32 -

Chuquichaico, Julca Jara, León Rivera, Llatas Altamirano, Luna Gálvez, Melgar

Valdez, Mendoza Frisch, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Omonte Durand de

Dyer, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Portugal Catacora,

Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,

Rosas Huaranga, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Wong

Pujada y Yovera Flores.

-

Con la asistencia de 79 congresistas —registrada a las 15 horas 40

minutos—, habiéndose superado el quórum reglamentario, se reanudó la sesión.

-=o=-

En este estado, haciendo uso de la palabra con la venia de la Presidencia,

el congresista ELÍAS ÁVALOS rechazó la veracidad de la información

periodística publicada el presente día por el periódico Diario 16, en la cual se

afirmaba que el día anterior él, antes de asistir a la sesión de la Comisión de

Educación, Juventud y Deporte, había ingerido licor; y, en consecuencia,

anunció el envío de una carta notarial al director de dicho medio de prensa en la

que solicitaría una rectificación.

-=o=-

Seguidamente, previa lectura por disposición de la Presidencia, se dieron

por aprobadas las siguientes mociones de saludo:


Acuerda:

Primero.- Saludar a las personas adultas mayores del Perú, con motivo de

conmemorarse el 15 de junio de 2012 el Día Mundial de Toma de Conciencia del

Abuso y Maltrato en la Vejez, en mérito de la Resolución 66/127 de la Asamblea

General de las Naciones Unidas.

Segundo.- Saludar a la Asociación Nacional de Organizaciones de Personas

Adultas Mayores del Perú (ANAMPER), por su encomiable labor en la defensa

de los derechos de esta población vulnerable.


- 33 -

Tercero.- Saludar a la Dirección de Personas Adultas Mayores del

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, por su arduo trabajo en la

protección de este sector poblacional.

Cuarto.- Transcribir la presente moción al señor Miguel Romero y Yancán,

presidente de la Asociación Nacional de Organizaciones de Personas Adultas

Mayores del Perú (ANAMPER), y a la señora Elia Luna del Valle, directora de la

Dirección de Personas Adultas Mayores del Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables (DIPAM).

Lima, 14 de junio de 2012.- (fdo.).- Urquizo Maggia.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar y felicitar al distrito de Paccha, provincia de Jauja,

departamento de Junín, con motivo de celebrar el 15 de junio de 2012 el

nonagésimo segundo aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Samuel Dávila Vélez,

alcalde de la Municipalidad Distrital de Paccha; y, por su intermedio, a las

autoridades y a toda la población del citado distrito.

Lima, 13 de junio de 2012.- (fdo.).- Pariona Galindo.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar y felicitar al distrito de San Juan de Tarucani, provincia y

departamento de Arequipa, con motivo de celebrar el 24 de junio de 2012 el

quincuagésimo aniversario de su creación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Floro Choque Vilca,

alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan de Tarucani; y, por su

intermedio, a las autoridades, al personal que labora en dicha municipalidad, y en

especial a la población del citado distrito, expresándoles su compromiso de velar


- 34 -

por su desarrollo político, económico y social.

Lima, 12 de junio de 2012.- (fdo.).- Solórzano Flores.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Rendir un profundo reconocimiento y merecido homenaje a

todos los pobladores de Cajamarca y del Perú, con motivo de celebrar el 24 de

junio de 2012 el Día del Campesino, trabajador incansable que labra la tierra y la

hace producir los alimentos, que son la base de nuestra existencia, así como a los

hermanos cajamarquinos, hombres de campo, un efusivo reconocimiento por su

noble labor.

Segundo.- Transcribir la presente moción a los señores Ramiro Bardales

Vigo, alcalde de la Municipalidad Provincial de Cajamarca; Wilson Pesantes

Alayo, alcalde de la Municipalidad Provincial de Cajabamba; Mauro Arteaga

García, alcalde de la Municipalidad Provincial de Celendín; Jeiner Julón Díaz,

alcalde de la Municipalidad Provincial de Chota; Luis Castillo Rodríguez,

alcalde de la Municipalidad Provincial de Contumazá; Raúl Pinedo Vásquez,

alcalde de la Municipalidad Provincial de Cutervo; Hernán Vásquez Saavedra,

alcalde de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc; Gilmer Fernández Rojas,

alcalde de la Municipalidad Provincial de Jaén; Carlos Martínez Solano, alcalde

de la Municipalidad Provincial de San Ignacio; Flavio Machuca Romero,

alcalde de la Municipalidad Provincial de San Marcos; Guillermo Espinoza

Rodas, alcalde de la Municipalidad Provincial de San Miguel; Manuel Castrejón

Terán, alcalde de la Municipalidad Provincial de San Pablo; y Helmer

Villoslada Montero, alcalde de la Municipalidad Provincial de Santa Cruz; y,

por su intermedio, a todo el pueblo cajamarquino, a sus hombres de campo y a

sus distinguidas autoridades.

Lima, 13 de junio de 2012.- (fdo.).- Ramírez Gamarra.”

-o-


- 35 -


Acuerda:

Primero.- Saludar y felicitar al distrito de Characato, ubicado en la

provincia y departamento de Arequipa, con motivo de celebrar el 24 de junio de

2012 el cuadringentésimo septuagésimo primer aniversario de su creación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Ángel Linares Portilla,

alcalde de la Municipalidad Distrital de Characato; y, por su intermedio, a las

autoridades, al personal que labora en dicha municipalidad, y en especial a la

población del citado distrito, expresándoles su compromiso con su desarrollo

político, económico y social.

Lima, 12 de junio de 2012.- (fdo.).- Solórzano Flores.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Rendir un efusivo, caluroso y merecido homenaje a los

pobladores de la hermosa ciudad de Chota, ubicada en la provincia y

departamento de Cajamarca, con motivo de celebrar el 22 de junio de 2012 el

‘Día de la Identidad Chotana’ en el cual se realza el espíritu de hermandad que

une a todo hijo de Chota y del Perú. En esta fecha llegan de todos los rincones del

mundo para festejar alegremente el orgullo de ser chotano.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jeiner Julón Díaz,

alcalde de la Municipalidad Provincial de Chota; y, por su intermedio, a las

autoridades, y en especial a la población de la citada provincia.

Lima, 13 de junio de 2012.- (fdo.).- Ramírez Gamarra.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar al distrito de Carabayllo, provincia y departamento de

Lima, con motivo de celebrar el 29 de junio de 2012 el cuadringentésimo


- 36 -

cuadragésimo primer aniversario de su creación.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Rafael Álvarez

Espinoza, alcalde de la Municipalidad Distrital de Carabayllo; y, por su

intermedio, a todos los trabajadores de dicha comuna, y especialmente a todos sus

vecinos.

Lima, 10 de mayo de 2012.- (fdo.).- Alcorta Suero.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar al distrito de La Arena, provincia y departamento de Piura,

con motivo de celebrar el 15 de junio de 2012 el nonagésimo segundo aniversario

de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Claudio Ramón Naquiche

More, alcalde de la Municipalidad Distrital de La Arena; y, por su intermedio, a las

autoridades, a las instituciones y a toda la población del citado distrito.

Lima, 13 de junio de 2012.- (fdo.).- Castagnino Lema.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su efusivo saludo a la provincia de San Ignacio, del

departamento de Cajamarca, con motivo de celebrar el 12 de mayo el

cuadragésimo séptimo aniversario de su creación por Ley 15560.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Carlos Martínez Solano,

alcalde de la Municipalidad Provincial de San Ignacio; y, por su intermedio, a toda

la población de esta importante provincia del departamento de Cajamarca.

Lima, 13 de junio de 2012.- (fdo.).- Guevara Amasifuén.”

-o-


Acuerda:


- 37 -

Primero.- Expresar su más ferviente y caluroso saludo a los trabajadores

accionistas de la Empresa Agraria Azucarera Andahuasi S.A.A., con motivo de

celebrar el 13 de junio de 2012 el cuadragésimo primer aniversario de la creación

de esta importante empresa.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Félix Víctor Esteban

Aquino, alcalde de la Municipalidad Distrital de Sayán; y, por su intermedio, al

cuerpo de regidores, a las autoridades políticas y religiosas, a las organizaciones

sociales, así como a toda la población del centro poblado de Andahuasi, deseando

para dicha empresa lo mejor en los años venideros.

Lima, 13 de junio de 2012.- (fdo.).- Abugattás Majluf, Presidente del

Congreso de la República.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más ferviente saludo al distrito de Vice, provincia de

Sechura, departamento de Piura, con motivo de celebrar el 15 de junio de 2012 el

nonagésimo segundo aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Agustín Eche Temoche,

alcalde de la Municipalidad Distrital de Vice; y, por su intermedio, a las

autoridades, a las instituciones y a la población del citado distrito.

Lima, 13 de junio de 2012.- (fdo.).- Castagnino Lema.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito del Napo,

provincia de Maynas, departamento de Loreto, con motivo de celebrar el 2 de

julio de 2012 el sexagésimo noveno aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Manolo Peñan Valerio,

alcalde de la Municipalidad Distrital del Napo; y, por su intermedio, al cuerpo de


- 38 -

regidores, autoridades políticas, eclesiásticas, militares y policiales, así como a

toda la población de este pujante distrito.

Lima, 14 de junio de 2012.- (fdo.).- Grández Saldaña.

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo y felicitación al distrito de Acoria, provincia

y departamento de Huancavelica, con ocasión de celebrar el 21 de junio de 2012

el centésimo octogésimo séptimo aniversario de su creación política.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Emilio Cortez Castillo,

alcalde de la Municipalidad Distrital de Acoria; y, por su intermedio, al cuerpo de

regidores, a los trabajadores de la referida municipalidad, a las autoridades

políticas y religiosas, así como a toda la población del mencionado distrito.

Lima, 6 de junio de 2012.- (fdo.).- Monterola Abregú.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su cordial saludo y felicitación al Instituto Superior

Tecnológico Privado Eugenio Paccelly, de la provincia de Huancayo,

departamento de Junín, con motivo de celebrar el 15 de junio de 2012 el vigésimo

quinto aniversario de su creación institucional y el vigésimo tercer aniversario de

su reconocimiento y autorización de funcionamiento.

Transcribir la presente moción a la señora Carmen Edith Córdova Oncebay,

directora del Instituto de Educación Superior Tecnológico Privado Eugenio

Paccelly; y, por su intermedio, al personal docente, alumnos, exalumnos y padres

de familia, así como a todos los trabajadores de la citada entidad educativa.

Lima, 12 de junio de 2012.- (fdo.).- Cuculiza Torre, Presidenta de la

Comisión de la Mujer y Familia del Congreso de la República.- Beingolea

Delgado, Presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso


- 39 -

de la República.- Gutiérrez Cóndor.- Omonte Durand de Dyer.- León Romero.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo y reconocimiento a todos los campesinos

peruanos, con motivo de conmemorar el 24 de junio de 2012 el Día del

Campesino, reiterando su compromiso de seguir apoyando sus actividades

económicas en beneficio de todos los peruanos.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Miguel Silva Herrera,

secretario general de la Confederación Campesina del Perú.

Lima, 10 de junio de 2012.- (fdo.).- Alcorta Suero.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo a la noble Institución Educativa Emblemática

Francisco Antonio de Zela de Tacna, departamento del mismo nombre, con

motivo de conmemorar el 20 de junio de 2012 el octogésimo tercer aniversario de

su creación.

Segundo.- Transcribir la presente moción a la señora Lidia María Rojas

Liendo de Tello, directora de la Institución Educativa Emblemática Francisco

Antonio de Zela; y, por su intermedio, a la plana docente, personal auxiliar y

administrativo, así como a los padres de familia y educandas de la mencionada

institución educativa emblemática.

Lima, 14 de junio de 2012.- (fdo).- Condori Jahuira.”

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio del

Proyecto 650/2011-CR, contenido en el dictamen por unanimidad de la

Comisión de Salud y Población —publicado en el Portal del Congreso el 24 de

mayo de 2012—, de Ley para la prevención y el tratamiento de la ludopatía en


- 40 -

las salas de juegos de casino y máquinas tragamonedas.

Al respecto, la Comisión de Comercio Exterior y Turismo había

presentado un dictamen por unanimidad sobre la misma materia, el cual había

sido publicado en el Portal del Congreso el 21 de mayo de 2012.

Asimismo, la Junta de Portavoces, con fecha 7 de junio de 2012, había

acordado la ampliación de Agenda.

El congresista TAPIA BERNAL, presidente de la Comisión de Salud y

Población, al exponer los alcances de la ponencia, señaló que se orientaba a

regular la prevención y el tratamiento de la enfermedad de la ludopatía en los

juegos de azar que se realizaban en los establecimientos destinados a la

explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas.

Sobre el particular, refirió que se proponía crear un registro de personas

prohibidas de acceder a dichos locales, en el que se inscribirían las que

voluntariamente lo soliciten, así como quienes hubieran sido declaradas

incapaces con sentencia judicial firme en el Poder Judicial y aquellas cuya

capacidad de juicio esté afectada, según lo determinado por una junta médica.

Indicó también que se planteaba modificar diversos artículos de la Ley

27153, Ley que regula la explotación de los juegos de casinos y máquinas

tragamonedas, y el artículo 5 de la Ley 26842, Ley General de Salud.

Finalmente, aludió a las opiniones que había recibido la propuesta, las

cuales habían servido —según dijo— para mejorar su contenido, así como a los

países en los cuales se había establecido un registro de personas autoexcluidas o

prohibidas judicialmente de ingresar a los citados lugares de juegos de azar.

La congresista LEÓN ROMERO, presidenta de la Comisión de Comercio

Exterior y Turismo y autora del proyecto original, luego de aseverar que en los

últimos años se había incrementado el número de los citados locales y lamentar

que el Estado no hubiera dictado una política para prevenir y tratar la ludopatía,

subrayó que el registro que se pretendía implementar estaría a cargo de la

Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas, adscrita al


- 41 -

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), y señaló que las

inscripciones voluntarias serían por el lapso de seis meses, siendo su renovación

automática y por el periodo que la persona enferma así lo decida o requiera.

Indicó que el proyecto disponía que la citada dirección general se encargue

de remitir el padrón de inscritos a las referidas casas de entretenimiento, las

cuales adoptarían, según señaló, las medidas necesarias para prohibir el ingreso

de los que padecían dichos trastornos, así como para detectar y retirar de sus

locales a quienes, estando registrados, hubieran podido acceder a sus

instalaciones.

También mencionó que se proponía incorporar como requisito para

otorgar la licencia de funcionamiento a los mencionados establecimientos que

estos presenten un plan bianual de prevención de la ludopatía, cuyos resultados,

manifestó, tendrían que ser enviados al Mincetur, a efectos de su posterior

remisión a la Comisión Nacional de Prevención y Rehabilitación de Personas

Adictas a los Juegos de Azar.

Adicionalmente, señaló que se planteaba que los anuncios sobre el carácter

adictivo de los juegos de azar realizados constantemente también figuren en el

interior de los referidos locales.

Finalizó su intervención precisando que, conjuntamente con la Comisión

de Salud y Población, se había consensuado un nuevo texto sustitutorio, a cuya

aprobación exhortó.

El congresista RONDÓN FUDINAGA, tras enfatizar la importancia de

reconocer a la ludopatía como una enfermedad, anticipó su apoyo a la ponencia

en debate y sugirió una modificación en el artículo 42 de la Ley 27153, con el fin

de que se destine el 20% del impuesto a los juegos de azar para el sector Salud

con el propósito de asignarlo al tratamiento de dicho trastorno.

-

Asumió la Presidencia el congresista Manuel Merino de Lama.

-


- 42 -

El congresista ABUGATTÁS MAJLUF, si bien mostró su conformidad

con la propuesta en discusión, preguntó por la manera en que se haría efectiva la

prohibición de entrada a las casas de entretenimiento a las personas inscritas en

el registro propuesto, teniendo en consideración que el ingreso era libre.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO estimó que también se debería

considerar como ludópata a las personas que, sin apostar, se dedicaban a

practicar juegos de azar con frecuencia o incluso a contemplar el juego de otros

de manera exagerada; sugirió precisar la referencia a los titulares de las salas de

juegos de casino y máquinas tragamonedas; y sostuvo que la atribución asignada

a los establecimientos para formular un plan de prevención de dicha enfermedad

correspondía, en realidad, al Estado.

El congresista CHEHADE MOYA saludó la presentación de la iniciativa

en discusión, mostrando su preocupación por el incremento de los locales de

juegos de casino y máquinas tragamonedas y recalcando que el reglamento

debería establecer el procedimiento para controlar el ingreso en sus recintos por

parte de las personas registradas.

Fue interrumpido por el congresista CANCHES GUZMÁN, quien sugirió

que las casas de juegos puedan identificar a los enfermos de ludopatía por la

fecha de sus cumpleaños.

El congresista SPADARO PHILIPPS manifestó que el contenido del

literal b) del párrafo 3.2 del artículo 3 del proyecto en debate colisionaba con lo

dispuesto en el artículo 42 y siguientes del Código Civil, respecto de la

declaratoria judicial de incapacidad; y, por tal motivo, solicitó su retiro.

-

Reasumió la Presidencia el congresista Daniel Abugattás Majluf.

-

El congresista DIEZ CANSECO CISNEROS, tras recomendar que la

Unidad de Inteligencia Financiera investigue el presunto lavado de dinero que,

según aseveró, ocurría en ciertas casas de juego, discrepó de la propuesta para


- 43 -

que una junta médica declare la incapacidad de una persona, la cual, según

consideró, debería ser respaldada por un juez; por consiguiente, pidió que se

elimine el literal c) del párrafo 3.2 del artículo 3 de la ponencia.

Por otro lado, señaló la conveniencia de que se revise el texto del Código

Civil en relación con el ejercicio de las capacidades de las personas sordomudas,

ciegosordas y ciegomudas, tema vinculado con el literal b) del mismo párrafo y

artículo.

El congresista HURTADO ZAMUDIO, previas consideraciones

científicas sobre la ludopatía, estimó que la creación del registro de personas

prohibidas de acceder a establecimientos destinados a la explotación de juegos

de casino y máquinas tragamonedas tendría un efecto contraproducente al

incrementar el número de ludópatas; en tal virtud, sugirió que se implemente un

tratamiento técnico basado en terapias a quienes padecían dicho trastorno.

El congresista DELGADO ZEGARRA, si bien ponderó las buenas

intenciones del proyecto en discusión, consideró que las medidas que se

planteaban eran insuficientes, mencionó el exagerado número de

establecimientos de juegos de casino y máquinas tragamonedas en el Perú y

sopesó la posibilidad de que se siga estudiando el tema en aras de encontrar

soluciones.

El congresista BELAUNDE MOREYRA recomendó que el Mincetur

disponga que las salas de entretenimiento —las cuales, según afirmó, obtenían

elevadas ganancias— elaboren un registro electrónico que permita identificar a

las personas que asistían a sus instalaciones.

La congresista TAIT VILLACORTA propuso una variación en las

disposiciones complementarias a efectos de establecer que en primer lugar se

reglamentaría la norma en debate y luego se produciría la adecuación por parte

de las empresas de juegos de casino y máquinas tragamonedas.

Asimismo, exhortó que el Mincetur inspeccione la recaudación de

impuestos en dichos establecimientos con la finalidad de obtener mayores


- 44 -

recursos para la promoción del deporte.

El congresista REÁTEGUI FLORES planteó que, con la finalidad de

reducir la ludopatía, se estipule el funcionamiento de las salas de juegos de

casino fuera del ámbito urbano, específicamente en zonas de las comunidades

campesinas y nativas de las áreas andina y amazónica, organizaciones que

deberían contar, según recomendó, con una participación accionaria no menor

del 40%.

Fue interrumpido por el congresista CHEHADE MOYA, quien mencionó

experiencias internacionales en las cuales los establecimientos de juegos de

casino eran poco numerosos o inexistentes.

El congresista NAYAP KININ se opuso a la propuesta del congresista

Reátegui Flores, señalando que la implantación de juegos de casino había

acarreado consecuencias lamentables en las poblaciones indígenas de los países

donde se había efectuado tal medida.

El congresista TAPIA BERNAL, presidente de la Comisión de Salud y

Población, respondió las intervenciones de los congresistas, aceptó el retiro del

inciso b) del párrafo 3.2 del artículo 3 del proyecto en discusión e indicó que

había presentado un texto sustitutorio de consenso con la presidenta de la

Comisión de Comercio Exterior y Turismo, cuyo reparto dispuso el

PRESIDENTE.

-=o=-

Enseguida, luego de las intervenciones de los congresistas SALGADO

RUBIANES, vicepresidenta de la Comisión de Inclusión Social y Personas con

Discapacidad —que recogía diversos aportes de los congresistas que habían

participado en el debate, según aseguró— y VELÁSQUEZ QUESQUÉN, se

registró de manera digital la presencia de 95 parlamentarios y fue aprobado en

primera votación, por unanimidad, con 91 votos, el nuevo texto sustitutorio del

proyecto de Ley General de la Persona con Discapacidad (Proyecto 377 y otros),

el cual había ingresado a un cuarto intermedio en horas de la mañana.


- 45 -

Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Cabrera Ganoza, Valqui Matos, Kobashigawa Kobashigawa,

Pariona Galindo, Beingolea Delgado, Cordero Jon Tay, Schaefer Cuculiza,

Galarreta Velarde, Andrade Carmona, Espinoza Cruz, Nayap Kinin, Isla Rojas,

Gamarra Saldívar, Iberico Núñez, Mulder Bedoya y Gutiérrez Cóndor.

Previamente a la votación, el PRESIDENTE recordó que para la

aprobación de la ponencia se requería votación calificada, dado que también

modificaba la Ley 29267, Ley de la Carrera Judicial, norma que tenía carácter de

una ley orgánica, según afirmó.

-

El texto aprobado consta en el ejemplar original del Acta de la 14ª sesión

de la Comisión Permanente, realizada el 4 de julio de 2012, fecha en la cual fue

aprobada una aclaración en el correspondiente texto de la autógrafa.

-


DEL PROYECTO 377 Y OTROS


Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Angulo Álvarez, Anicama


Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches

Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme,

Chacón de Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa

Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo,

Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Diez Canseco Cisneros,

Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Falconí Picardo,

Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,

Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lewis

del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz,

Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino de Lama, Molina Martínez, Mora


- 46 -

Zevallos, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota,

Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui

Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez,

Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano

Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada

Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina, Vacchelli

Corbetto, Valencia Quiroz, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores,

Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

-o-

A solicitud de la congresista SALGADO RUBIANES, vicepresidenta de la

Comisión de Inclusión Social y Personas con Discapacidad, se acordó la

exoneración de la segunda votación del anterior proyecto, por 91 votos a favor,

ninguno en contra y una abstención.

Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Merino de Lama, Valqui Matos, Pariona Galindo, Kobashigawa

Kobashigawa, Iberico Núñez, Cordero Jon Tay, Schaefer Cuculiza, Galarreta

Velarde, Beingolea Delgado, Gutiérrez Cóndor, Nayap Kinin, Isla Rojas y

Gamarra Saldívar.

-

VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL

NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 377 Y OTROS


Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo

Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril

Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce

Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas

Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón de Vettori, Chehade Moya,

Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,


- 47 -

Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Diez

Canseco Cisneros, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Rosales,

Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,

Guevara Amasifuén, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Lay Sun, León Rivera,

León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila

León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora

Zevallos, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota,


Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez,

Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano

Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada

Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina, Vacchelli

Corbetto, Valencia Quiroz, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores,

Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.


Chávez Cossío.

-=o=-

De inmediato, con la sustentación de la congresista ESPINOZA CRUZ,

presidenta de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, y

las intervenciones de los congresistas REÁTEGUI FLORES, CHÁVEZ COSSÍO

y TAIT VILLACORTA, se constató digitalmente la presencia de 100

parlamentarios y fue aprobado por unanimidad, con 98 votos, el proyecto de Ley

que amplía el plazo establecido en el artículo 18 de la Ley 29812, Ley de

Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, y dicta otra medida

(Proyecto 1228/2011-CR).

Al respecto, el PRESIDENTE recordó que, de conformidad con el artículo

81, literal c), del Reglamento del Congreso, el proyecto requería para su

aprobación el voto favorable de la mitad más uno del número de congresistas


- 48 -

presentes, que en el presente caso era de 51; y que, en cumplimiento del último

párrafo del artículo 78 del mismo cuerpo legal, no requería de segunda votación.

El presente día, la Junta de Portavoces había exonerado a la iniciativa de

dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República y


Por último, se dejó constancia del voto favorable de los congresistas

Salazar Miranda, Valqui Matos, Elías Ávalos, Salgado Rubianes, Falconí

Picardo, Angulo Álvarez, Jara Velásquez, Romero Rodríguez, Schaefer Cuculiza

y Galarreta Velarde.

El texto aprobado es el siguiente:



LEY QUE AMPLÍA EL PLAZO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 18

DE LA LEY 29812, LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

PARA EL AÑO FISCAL 2012, Y DICTA OTRA MEDIDA

Artículo 1. Ampliación de plazo

Amplíase el plazo establecido para la segunda etapa, consignado en el tercer

párrafo del artículo 18 de la Ley 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público

para el Año Fiscal 2012, hasta el 31 de julio de 2012.

Artículo 2. Autorización para pago de productividad

Autorízase el otorgamiento del pago por concepto de productividad al personal

administrativo del sector Salud de los gobiernos regionales a que hacen

referencia los decretos de urgencia 032-2002 y 046-2002, y la Ley 28700, Ley

que incorpora en la planilla única de remuneraciones del personal médico

cirujano la asignación extraordinaria por trabajo asistencial, hasta el número

máximo establecido en las citadas normas. Dicho pago se financia con cargo al

presupuesto institucional de los pliegos respectivos, previo informe favorable de

la Dirección General de Presupuesto Público, contando con la opinión técnica de

la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos vinculado a la


- 49 -

información registrada en el Aplicativo Informático para el Registro

Centralizado de Planillas y de Datos de Recursos Humanos del Sector Público

del Ministerio de Economía y Finanzas. Para tal fin, los pliegos gobiernos

regionales involucrados quedan exceptuados de lo establecido en el párrafo 9.1

del artículo 9 de la Ley 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el

Año Fiscal 2012, y del límite del monto total de transferencia a que se refiere el

literal a.5 de la novena disposición transitoria de la Ley 28411, Ley General del

Sistema Nacional de Presupuesto.


-

VOTACIÓN DEL PROYECTO 1228


Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama


Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes

de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón,

Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón de Vettori, Chávez Cossío, Chehade

Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori

Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Delgado Zegarra,

Diez Canseco Cisneros, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Espinoza

Rosales, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández

Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado

Zamudio, Iberico Núñez, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León

Rivera, León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova,

Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino de Lama,

Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra

Olaychea, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pariona Galindo,


Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta,


- 50 -

Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Sarmiento

Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta,

Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe

Medina, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Velásquez

Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño,

Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

-=o=-

En este estado, haciendo uso de la palabra con la venia de la

Presidencia, la congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ manifestó su

preocupación por la situación de los hijos de las internas de los

establecimientos penitenciarios y exhortó a la ministra de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables, congresista Ana Jara Velásquez, a que su despacho

adopte acciones sobre el particular.

-=o=-

Seguidamente, previa la intervención del congresista TAPIA BERNAL,

presidente de la Comisión de Salud y Población —quien anunció la acumulación

del Proyecto 1219, a pedido del congresista Zamudio Briceño—, se constató por

medios digitales la presencia de 104 parlamentarios y fue aprobado en primera

votación, por 86 votos a favor, uno en contra y cuatro abstenciones, el nuevo

texto sustitutorio del Proyecto 650, remitido a la Mesa el presente día a las 16

horas 35 minutos y suscrito por los congresistas Tapia Bernal y León Romero,

presidentes de las comisiones de Salud y Población y de Comercio Exterior y

Turismo, de Ley para la prevención y el tratamiento de la ludopatía en las salas

de juegos de casino y máquinas tragamonedas.

Además, la Presidencia dejó constancia del voto favorable de los

congresistas León Rivera, Carrillo Cavero, Tejada Galindo, Saavedra Vela,

Salgado Rubianes, Reynaga Soto, Velásquez Quesquén, Mulder Bedoya y Simon

Munaro.



- 51 -



LEY PARA LA PREVENCIÓN Y EL TRATAMIENTO DE LA

LUDOPATÍA EN LAS SALAS DE JUEGOS DE CASINO Y MÁQUINAS

TRAGAMONEDAS

Artículo 1. Objeto

La presente Ley tiene por objeto regular la prevención y el tratamiento de la

ludopatía en los juegos de azar que se realizan en los establecimientos destinados

a la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas.

Artículo 2. Definición de ludopatía

Entiéndese por ludopatía la alteración progresiva del comportamiento a través de

una incontrolable necesidad de apostar, sin medir las consecuencias negativas

que de ello deriven.

Artículo 3. Creación del Registro

3.1 Créase el Registro de Personas Prohibidas de Acceder a Establecimientos

Destinados a la Explotación de Juegos de Casino y Máquinas

Tragamonedas, a cargo de la Dirección General de Juegos de Casino y

Máquinas Tragamonedas, dependiente del Ministerio de Comercio Exterior

y Turismo.

3.2 En este registro se inscriben las siguientes personas:

a) Las que voluntariamente lo soliciten.

b) Aquellas cuya capacidad de juicio esté afectada, la cual es determinada

por una Junta Médica, a solicitud de la familia.

Para el caso de las personas que voluntariamente soliciten su inscripción en

el Registro, el tiempo mínimo de permanencia obligatorio es de seis meses,

renovable automáticamente por igual período.

Artículo 4. Funcionamiento del Registro

4.1 La Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas pone

en conocimiento de las empresas que operan las salas de juegos de casino y


- 52 -

máquinas tragamonedas el contenido del Registro de Personas Prohibidas

de Acceder a Establecimientos Destinados a la Explotación de Juegos de

Casino y Máquinas Tragamonedas y sus modificaciones.

4.2 Los titulares de las empresas son responsables de hacer cumplir la

prohibición del ingreso a sus instalaciones de las personas inscritas en el

Registro y adoptan las medidas necesarias para detectar y retirar a las

personas inscritas en el Registro que hayan ingresado a las salas de juego y

máquinas tragamonedas. El reglamento de la presente Ley fija las sanciones

para los titulares de estas empresas ante su incumplimiento.

Artículo 5. Reserva de identidad

5.1 La Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas, así

como los titulares de las salas de juegos de casino y máquinas

tragamonedas, son responsables de velar por la reserva de identidad de las

personas inscritas en el Registro ante terceros.

5.2 El reglamento de la presente Ley establece los mecanismos y garantías para

que la información contenida en el mencionado registro se conserve en

reserva y cumpla con la finalidad de la presente Ley. Asimismo, establece

las sanciones para los que incumplan la presente disposición.

5.3 La reserva de la información contenida en el Registro solo puede ser

levantada por el mismo interesado o por la autoridad judicial.

Artículo 6. Modificación de la Ley 27153, Ley que regula la explotación de

los juegos de casino y máquinas tragamonedas

Adiciónase el literal e) al artículo 9, modifícase el literal t) y adiciónase el literal

u) al párrafo 14.1 del artículo 14; adiciónase el literal u) al artículo 31 y

modifícase el literal d) del artículo 49 de la Ley 27153, Ley que regula la

explotación de los juegos de casino y máquinas tragamonedas, en los siguientes

términos:

‘Artículo 9°.- Personas prohibidas de ingresar y participar

No podrán ingresar a las salas desinadas a la explotación de juegos de


- 53 -

casino y máquinas tragamonedas, ni participar de los juegos:

(…)

e. Quienes se encuentren comprendidos en el Registro de Personas

Prohibidas de Acceder a Establecimientos Destinados a la Explotación

de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas.

Artículo 14°.- Solicitud de autorización

14.1 Para la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas, los

interesados deben presentar la solicitud ante la autoridad competente,

adjuntando lo siguiente:

(…)

t. Plan de Prevención de la Ludopatía, que debe contener las

acciones concretas que la empresa operadora se compromete a

realizar, por ella misma o asociada con otras empresas, con la

finalidad de disminuir los riesgos de la ludopatía en la población,

cada 2 años y presenta los resultados a la Dirección General de

Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas que remite un

informe a la Comisión Nacional de Prevención y Rehabilitación

de Personas Adictas a los Juegos de Azar.

u. Otros que establezca el Reglamento.

Artículo 31°.- Obligaciones del titular de una autorización

El titular de una autorización queda obligado a:

(…)

u. Publicitar en un lugar visible de su establecimiento un aviso notorio

con el rótulo siguiente: Jugar en exceso causa ludopatía. Difundir

sobre los riesgos y consecuencias de la ludopatía.

Artículo 49°.- Funciones

Con el fin de preservar y proteger a la ciudadanía de los posibles perjuicios

o daños que afectan la salud pública, la comisión creada en el artículo

anterior, realiza las siguientes funciones:


- 54 -

(…)

d) Elabora un Programa Nacional Bianual para la Prevención y

Rehabilitación de la Ludopatía. El ministro de Salud informa por

escrito en marzo de cada año a las comisiones de Salud y Población y

de Comercio Exterior y Turismo del Congreso de la República sobre

los resultados de la aplicación de dicho Programa Nacional.’

Artículo 7. Modificación de la Ley 26842, Ley General de Salud

Modifícase el artículo 5 de la Ley 26842, Ley General de Salud, en los siguientes

términos:

‘Artículo 5°.- Toda persona tiene derecho a ser debida y oportunamente

informada por la Autoridad de Salud sobre medidas y prácticas de higiene,

dieta adecuada, salud mental, salud reproductiva, enfermedades

transmisibles, enfermedades crónicas degenerativas, diagnóstico precoz de

enfermedades y demás acciones conducentes a la promoción de estilos de

vida saludable. Tiene derecho a recibir información sobre los riesgos que

ocasiona el tabaquismo, el alcoholismo, la drogadicción, la ludopatía, la

violencia y los accidentes.

Asimismo, tiene derecho a exigir a la Autoridad de Salud a que se le brinde,

sin expresión de causa, información en materia de salud, con arreglo a lo

que establece la presente Ley.’

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Plazo de adecuación

Las empresas que vienen explotando juegos de casino y máquinas tragamonedas

tienen un plazo de cuarenta y cinco días calendario para adecuarse a lo dispuesto

en la presente Ley, contado a partir de su vigencia.

SEGUNDA. Reglamento

El Poder Ejecutivo reglamenta la presente Ley dentro de los sesenta días

calendario contados a partir de su vigencia.



- 55 -


DE LOS PROYECTOS 650 Y 1219


Acuña Núñez, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,


Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca,

Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama

Layme, Chacón de Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos,

Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo,

Cuculiza Torre, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos,

Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,

Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,

Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Isla Rojas, Jara Velásquez, Kobashigawa

Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Llatas Altamirano, Mavila León, Medina

Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino de Lama, Molina Martínez, Mora

Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota,

Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui

Flores, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero

Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Salazar Miranda,

Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de

Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina,

Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Wong Pujada, Yovera

Flores, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

CONGRESISTA QUE VOTÓ EN CONTRA:

Falconí Picardo.


Condori Jahuira, Diez Canseco Cisneros, Lewis del Alcázar y Portugal

Catacora.

-o-


- 56 -

A pedido del congresista TAPIA BERNAL, presidente de la Comisión de

Salud y Población, se acordó, por 93 votos a favor, dos en contra y seis

abstenciones, la exoneración de segunda votación del anterior proyecto.

Además, se dejó constancia del voto favorable de los congresistas Salgado

Rubianes y Salazar Miranda, de la abstención del congresista Reynaga Soto, del

cambio de voto en contra por voto a favor del congresista Eguren

Neuenschwander y del cambio de abstención por voto a favor del congresista

Tapia Bernal.

-


NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS PROYECTOS 650 Y 1219


Acuña Núñez, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,


Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca,

Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo

Cavero, Ccama Layme, Chacón de Vettori, Chehade Moya, Chihuán Ramos,

Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo,

Cuculiza Torre, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Falconí

Picardo, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández


Zamudio, Iberico Núñez, Isla Rojas, Jara Velásquez, Kobashigawa

Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas

Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez,

Mendoza Frisch, Merino de Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder

Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari


Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rivas

Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas


- 57 -

Huaranga, Ruiz Loayza, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores,

Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias

Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz,

Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Zamudio

Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:

Bedoya de Vivanco y Eguren Neuenschwander.


Chávez Cossío, Condori Jahuira, Diez Canseco Cisneros, Galarreta

Velarde, Saavedra Vela y Tapia Bernal.

-=o=-

Habiendo iniciado la sustentación correspondiente el congresista TAPIA

BERNAL, presidente de la comisión informante, el PRESIDENTE pospuso la

discusión de la fórmula sustitutoria del Proyecto 995/2011-CR, contenida en el

dictamen por unanimidad de la Comisión de Salud y Población, que proponía

precisar los alcances de la Ley 29459, Ley de los productos farmacéuticos,

dispositivos médicos y productos sanitarios, indicando que aún no se habían

repartido las copias correspondientes a los congresistas.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración de la

Representación Nacional el texto sustitutorio del Proyecto 771/2011-CR,

contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión de Pueblos Andinos,

Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, que proponía declarar de

necesidad y utilidad pública la recuperación ambiental del lago Titicaca.

El congresista MEDINA ORTIZ, presidente de la comisión informante,

sustentó la ponencia, señalando la necesidad de proteger al lago Titicaca y a su

cuenca hidrográfica de un conjunto de severos impactos provenientes de las

actividades industrial y minera, así como los ocasionados por aguas residuales

domésticas; indicando que según el Convenio relativo a Humedales de Importancia


- 58 -

Internacional era un sitio Ramsar para las repúblicas del Perú y de Bolivia; y

detallando las tareas que tendría a su cargo la Comisión multisectorial de

naturaleza permanente que crearía el Poder Ejecutivo en cumplimiento de la

norma propuesta.

Finalizó su intervención señalando que el proyecto planteaba también la

derogatoria de la Ley 27814, Ley que declara de necesidad y utilidad pública la

descontaminación de la Bahía Interior de Puno; así como dejar sin efecto el

Decreto Supremo 007-2002-MINCETUR.

En debate la ponencia, la congresista CHÁVEZ COSSÍO sugirió precisar

en el artículo 3 que el endeudamiento previsto de los gobiernos regionales y

locales tendría que ser con autorización del Ministerio de Economía y Finanzas.

La congresista COARI MAMANI, autora del Proyecto 771, recalcó la

importancia ecológica y turística del lago Titicaca y exhortó a la aprobación de la

ponencia en discusión.

El congresista PORTUGAL CATACORA se pronunció por la aprobación

de la iniciativa, puntualizando que la contaminación se circunscribía básicamente

a la bahía de Puno y otras zonas y aludiendo a la responsabilidad compartida que

recaía sobre el gobierno regional correspondiente y los gobiernos locales en la

conservación y recuperación del lago Titicaca.

El congresista CONDORI CUSI subrayó el potencial turístico del lago

Titicaca y su cuenca hidrográfica y recomendó que en el artículo 2 se incluyan

las coordinaciones no solo con la Autoridad Binacional Autónoma del Sistema

Hídrico del Lago Titicaca, sino también con el Proyecto Especial Binacional

Lago Titicaca.

El congresista PARI CHOQUECOTA enfatizó el carácter de reserva

natural de agua que ostentaba el lago Titicaca en el marco de la biodiversidad y,

exhortando a la aprobación del proyecto, requirió que se efectúen las acciones de

control político correspondientes al desempeño de la autoridad nacional y el

proyecto binacional de la zona.


- 59 -

El congresista APAZA CONDORI, discrepando con el congresista

Portugal Catacora, manifestó que la contaminación del lago Titicaca era

generalizada y anunció su voto favorable al proyecto.

-

Asumió la Presidencia el congresista Yehude Simon Munaro.

-

El congresista BELAUNDE MOREYRA, evidenciando su conformidad

con el propósito de la iniciativa, indicó que debería tenerse en cuenta que, desde

un punto de vista jurídico, el lago Titicaca era un condominio de Perú y Bolivia,

motivo por el cual las acciones sobre él tenían que ser coordinadas por ambos

países.

El congresista MOLINA MARTÍNEZ manifestó que el lago Titicaca era a

la vez un recurso hídrico y turístico de gran potencial, instó a adoptar acciones

para combatir su contaminación y anticipó su apoyo a la ponencia.

Fue interrumpido por el congresista PORTUGAL CATACORA, quien

contestó lo argumentado por el congresista Belaunde Moreyra.

El congresista MEDINA ORTIZ, presidente de la Comisión de Pueblos

Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, respondió los

comentarios suscitados en el debate y, evidenciando que acogía algunos aportes,

presentó un nuevo texto sustitutorio, remitido a la Mesa el presente día a las 18

horas 13 minutos, denominado “Ley que declara de necesidad y utilidad pública

la prevención y recuperación ambiental integral del lago Titicaca y sus

afluentes”.

Fue interrumpido por el congresista BELAUNDE MOREYRA, quien, vía

cuestión previa, planteó que el proyecto vuelva a comisión, aduciendo que

faltaba la opinión del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Mediante una interrupción, el congresista CCAMA LAYME declaró su

apoyo a la iniciativa.

En relación con lo expresado por el congresista Belaunde Moreyra, el


- 60 -

PRESIDENTE desestimó la cuestión previa, manifestando que fue presentada en

una interrupción y cuando ya había concluido el debate.

Acto seguido, por disposición de la Mesa, el RELATOR leyó el nuevo

texto sustitutorio y se constató digitalmente la presencia de 103 parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobada en primera votación la nueva fórmula

sustitutoria del Proyecto 771, por 100 votos a favor, ninguno en contra y una

abstención; y la PRESIDENCIA hizo constar el voto favorable de los

congresistas Huaire Chuquichaico, Gutiérrez Cóndor, Espinoza Rosales, Jara

Velásquez, Isla Rojas, Valqui Matos y Galarreta Velarde.




LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD Y UTILIDAD PÚBLICA

LA PREVENCIÓN Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL INTEGRAL

DEL LAGO TITICACA Y SUS AFLUENTES

Artículo 1. Objeto de la Ley

Declárase de necesidad y utilidad pública la prevención y la recuperación

ambiental integral del lago Titicaca y sus afluentes, reconocido como humedal

de importancia internacional por la Convención sobre los Humedales de

Importancia Internacional, suscrita, aprobada y ratificada por el Estado peruano.

Artículo 2. Acciones para la recuperación ambiental

El Estado, en los tres niveles de gobierno, prioriza las acciones de prevención y

recuperación ambiental del lago Titicaca. Para tales efectos:

a) El Gobierno Nacional establece los lineamientos y criterios para el

desarrollo de las acciones orientadas a la recuperación ambiental del lago

Titicaca.

b) El Gobierno Regional de Puno y los gobiernos locales desarrollan los

planes, actividades, programas y proyectos orientados a la recuperación

ambiental del lago Titicaca, en el marco de sus competencias y priorizando


- 61 -

en sus presupuestos anuales el financiamiento para su implementación.

Artículo 3. Financiamiento

Autorízase a las entidades del Gobierno Nacional, regional y local para gestionar

los recursos económicos de cooperación internacional, de endeudamiento

externo y del Tesoro Público, con la aprobación del Ministerio de Economía y

Finanzas, complementarios a los que se destinan mediante sus presupuestos

anuales, para la ejecución de los proyectos de inversión pública orientados a la

recuperación ambiental del lago Titicaca.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA. El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, refrendado por el

Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro del Ambiente, de conformidad

con el numeral 3 del artículo 36 de la Ley 29158, Ley Orgánica del Poder

Ejecutivo, crea la Comisión Multisectorial de naturaleza permanente –presidida

por el Ministerio del Ambiente– en el plazo de noventa días contados a partir de

la vigencia de la presente Ley.

SEGUNDA. La Comisión Multisectorial de naturaleza permanente a que se

refiere la primera disposición complementaria coordina las políticas, planes,

programas y proyectos orientados a la prevención y recuperación ambiental

integral del lago Titicaca y establece las metas de desempeño ambiental de cada

entidad involucrada.

TERCERA. La Comisión Multisectorial de naturaleza permanente asume las

funciones y el acervo documental de la Comisión Técnica Multisectorial que se

constituyó mediante el Decreto Supremo 007-2002-MINCETUR.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

ÚNICA. Derógase la Ley 27814, Ley que declara de necesidad y utilidad

pública la descontaminación de la Bahía Interior de Puno, y déjase sin efecto el

Decreto Supremo 007-2002-MINCETUR, por el que se constituye la Comisión

Técnica Multisectorial encargada de proponer el Plan de Recuperación

Ambiental de la Bahía de Puno en el lago Titicaca.


- 62 -


-


DEL PROYECTO 771



Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Becerril Rodríguez, Bedoya de

Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera

Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,

Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón de Vettori, Chávez Cossío, Chehade

Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori

Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Delgado Zegarra,

Diez Canseco Cisneros, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori

Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara

Amasifuén, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Julca Jara,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lewis del

Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Luna Gálvez, Mavila León, Medina


Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra

Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari


Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga

Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero

Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda,

Salgado Rubianes, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores,

Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo,

Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz,

Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Zamudio Briceño, Zeballos



- 63 -


Belaunde Moreyra.

-o-

A pedido del congresista MEDINA ORTIZ, presidente de la Comisión de

Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, se acordó

exonerar de segunda votación el anterior proyecto, por 87 votos a favor, ninguno

en contra y cuatro abstenciones.

Adicionalmente, se dejó constancia del voto favorable de los congresistas

Salgado Rubianes, Neyra Olaychea, Chacón de Vettori, Pariona Galindo,

Galarreta Velarde, Valqui Matos, Cordero Jon Tay, Kobashigawa Kobashigawa,

Jara Velásquez, Huayama Neira, Rivas Teixeira, Isla Rojas, Huaire

Chuquichaico, Omonte Durand de Dyer, Gutiérrez Cóndor y Beingolea Delgado.

-


NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 771



Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Becerril Rodríguez, Bedoya de

Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay

Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme,

Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,

Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Delgado Zegarra, Diez

Canseco Cisneros, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Rosales,

Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,

Guevara Amasifuén, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Julca Jara, Lay Sun,

León Rivera, León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López

Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino

de Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,

Nayap Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar


- 64 -

Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,

Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta,

Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar

Miranda, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta,

Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe

Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Velásquez Quesquén, Wong

Pujada, Yovera Flores, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.


Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Chávez Cossío y Luna Gálvez.

-=o=-

Seguidamente, con la fundamentación efectuada por la congresista

CUCULIZA TORRE, presidenta de la comisión informante —quien acumuló el

Proyecto 1094 y acogió algunas modificaciones—, y las expresiones favorables

de los congresistas SALGADO RUBIANES, SCHAEFER CUCULIZA,

CHÁVEZ COSSÍO, RONDÓN FUDINAGA, TAIT VILLACORTA,

CONDORI CUSI, DELGADO ZEGARRA, SOLÓRZANO FLORES y

EGUREN NEUENSCHWANDER, se constató de manera digital la presencia de

99 parlamentarios y fue aprobada por unanimidad y en primera votación, con 96

votos, la fórmula sustitutoria del Proyecto 480/2011-CR, contenida en el

dictamen por unanimidad de la Comisión de la Mujer y Familia, de Ley que

establece la implementación de lactarios en instituciones del sector público y del

sector privado promoviendo la lactancia materna.


acordado la exoneración del plazo de publicación del dictamen en referencia en

el Portal del Congreso y la ampliación de la Agenda.

Además, se hizo constar el voto favorable de los congresistas Cárdenas

Cerrón, Rivas Teixeira, Uribe Medina, Pari Choquecota, Condori Jahuira,

Pariona Galindo y Andrade Carmona.



- 65 -



LEY QUE ESTABLECE LA IMPLEMENTACIÓN DE LACTARIOS EN

LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO Y DEL SECTOR

PRIVADO PROMOVIENDO LA LACTANCIA MATERNA


Impleméntanse lactarios en todas las instituciones del sector público y del sector

privado en las que laboren veinte o más mujeres en edad fértil.

Las especificaciones y condiciones que deben cumplir los lactarios, se rigen por

lo dispuesto en el Decreto Supremo 009-2006-MIMDES, por el que se dispone la

implementación de lactarios en instituciones del sector público donde laboren

veinte o más mujeres en edad fértil, y sus normas complementarias.

Artículo 2. Definición de lactario

Para efectos de la presente Ley, el lactario es un ambiente especialmente

acondicionado y digno para que las madres trabajadoras extraigan su leche

materna durante el horario de trabajo, asegurando su adecuada conservación.

La implementación de lactarios promueve la lactancia materna.

Artículo 3. Plazo de implementación

El plazo para la implementación de lactarios en las entidades del sector privado

es de noventa días hábiles contados a partir de la vigencia de la adecuación del

Decreto Supremo 009-2006-MIMDES a la presente Ley.

Las instituciones del sector público continúan rigiéndose por lo previsto en el

Decreto Supremo 009-2006-MIMDES y sus normas complementarias.

Artículo 4. Adecuación por el Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables, en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Promoción del

Empleo, adecúa el Decreto Supremo 009-2006-MIMDES a lo dispuesto en la

presente Ley, en un plazo de sesenta días hábiles a partir de su entrada en

vigencia y puede introducir las modificaciones pertinentes para mejorar el


- 66 -

servicio de los lactarios.


-

PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO

DEL PROYECTO 480


Acuña Peralta, Alcorta Suero, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza

Condori, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde

Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches

Guzmán, Capuñay Quispe, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme,

Chacón de Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa

Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo,

Cuculiza Torre, Delgado Zegarra, Diez Canseco Cisneros, Eguren

Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gamarra

Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez


Núñez, Isla Rojas, Jara Velásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay

Sun, León Rivera, León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López

Córdova, Luna Gálvez, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino de

Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,

Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola

Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores,

Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta,

Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro

Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino

Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Velásquez

Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y

Zerillo Bazalar.


- 67 -

A pedido de la congresista CUCULIZA TORRE, presidenta de la

Comisión de la Mujer y Familia, se acordó exonerar de segunda votación al

anterior proyecto, por 81 votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones.

La Presidencia hizo constar también el voto favorable de los

congresistas Cárdenas Cerrón, Delgado Zegarra, Mendoza Frisch, Rivas

Teixeira, Uribe Medina, Ruiz Loayza, Pari Choquecota, Condori Jahuira,

Portugal Catacora, Belaunde Moreyra, Acuña Núñez, Eguren

Neuenschwander, Beingolea Delgado, Pérez Tello de Rodríguez, Velásquez

Quesquén, Elías Ávalos, León Romero, Tapia Bernal, Pariona Galindo,

Yovera Flores y Tubino Arias Schreiber.

-


TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 480


Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,

Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco,

Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán,

Capuñay Quispe, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón de

Vettori, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori

Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Diez Canseco

Cisneros, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui

Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico, Huayama

Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Isla Rojas, Jara Velásquez, Julca Jara,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas


Merino de Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap

Kinin, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola

Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto,

Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,


- 68 -

Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Schaefer

Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko,

Tejada Galindo, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Wong

Pujada, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.


Chávez Cossío y Gutiérrez Cóndor.

-=o=-

De inmediato, el PRESIDENTE sometió a debate la fórmula sustitutoria

del Proyecto 995/2011-CR, contenida en el dictamen por unanimidad de la

Comisión de Salud y Población, en virtud de la cual se proponía modificar los

artículos 11 y 45 de la Ley 29459, Ley de los productos farmacéuticos,

dispositivos médicos y productos sanitarios.

Al respecto, obraba el dictamen en minoría, suscrito por los congresistas

Yrupailla Montes —quien había retirado su firma del que estaba en debate— y

Cárdenas Cerrón, con otro texto sustitutorio.


acordado la exoneración del plazo de publicación del dictamen de la Comisión

de Salud y Población y la ampliación de Agenda

El congresista TAPIA BERNAL, presidente de la comisión dictaminadora,

inició su intervención exponiendo los antecedentes legislativos de la iniciativa,

dando cuenta de las opiniones solicitadas y recibidas y explicando el marco

normativo correspondiente.

En relación con el contenido de la ponencia, manifestó que se proponía la

modificación de dos artículos de la Ley 29459, en lo referido a la reinscripción

en el Registro Sanitario de los productos farmacéuticos y otros, las sucesivas

reinscripciones, la fabricación por encargo a una empresa nacional o un

laboratorio nacional o extranjero, los controles de calidad dispuestos por el

titular del Registro Sanitario, la presentación de los resultados de dichos

controles, el control de calidad del primer lote que ingrese al mercado luego de


- 69 -

una inscripción o reinscripción y de los otros lotes, el certificado de buenas

prácticas de manufactura, la acreditación por parte de Indecopi de los

laboratorios y la excepcionalidad de las pruebas realizadas en laboratorios

instalados en el extranjero en caso de que alguna de ellas no pueda ser aplicada

en territorio nacional.

Por último, indicó que se agregaban tres disposiciones complementarias a

la Ley 29459, cuyo texto leyó.

El congresista CÁRDENAS CERRÓN, sustentando el dictamen en

minoría, aseveró que en el texto sustitutorio contenido en el dictamen en mayoría

se habían incorporado cambios sustanciales que, en su concepto, alteraban el

propósito de la ponencia.

De manera específica, criticó que en virtud de dicha fórmula se pretenda

obligar a que los productos farmacéuticos que ya contaban con control de calidad

en nuestro país pasen otro de un laboratorio público o privado contratado por el

titular del Registro Sanitario.

Finalmente, expresó su extrañeza por el hecho de que se hubiera retirado

el artículo 4 del proyecto original, sobre el requisito de presentar estudios y otros

documentos que sustenten eficacia y seguridad del producto farmacéutico, sin

que se hubiera producido observación alguna en la comisión informante.

El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN aseveró que muchos miembros

del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú y el Ministerio de Salud eran

adversos al proyecto en discusión, el cual, según recordó, había sido auspiciado

por el congresista Abugattás Majluf, presidente del Congreso; opinó que existía

el propósito de favorecer a un pequeño número de empresas certificadoras de los

productos farmacéuticos; y planteó, como cuestión previa, que la ponencia

regrese a comisión.

Fue interrumpido por el congresista TAPIA BERNAL, quien recalcó que

el congresista Cárdenas Cerrón había ingresado a la comisión dictaminadora

como miembro recientemente, en reemplazo del congresista Rimarachín


- 70 -

Cabrera, y señaló su interés en que el registro sanitario, en vez de un mero

trámite, sea un ensayo clínico.

Asimismo, vía interrupción, la congresista TAIT VILLACORTA reveló

que había retirado su firma del dictamen en debate.

El congresista ABUGATTÁS MAJLUF, luego de mencionar que, en el

periodo parlamentario anterior, la iniciativa en discusión provino del Partido

Aprista Peruano y que a él, en su calidad de congresista, le correspondió

actualizarlo, manifestó que la ponencia procuraba establecer un trato equitativo

para los productores farmacéuticos nacionales y para los extranjeros, dado que,

en la actualidad, a los primeros se les exigía control de calidad sobre todos los

lotes, mientras que a los segundos únicamente en uno solo.

En tal virtud, enfatizando que se trataba de un tema de salud pública, en

cuyo marco se debería evitar exponer a la población por el ingreso de fármacos

sin un adecuado control de calidad, mencionó que algunos parlamentarios

compartían los criterios de los importadores de medicinas y recomendó que,

luego de votada la cuestión previa —que sugirió desestimar—, se pase a un

cuarto intermedio.

Fue interrumpido por el congresista TAPIA BERNAL, quien se mostró

contrario a flexibilizar el Registro Sanitario y descartó las imputaciones

expresadas por el congresista Cárdenas Cerrón respecto del contenido del texto

sustitutorio del dictamen.

El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN contestó las apreciaciones del

congresista Abugattás Majluf, estimó que el proyecto entrañaba un contenido

distinto del propósito anunciado, aseguró que dicha ponencia colisionaba con el

contenido de los tratados de libre comercio suscritos por nuestro país y mostró su

disconformidad con la propuesta de pasar a un cuarto intermedio.

Contestando la alusión del anterior orador, el congresista ABUGATTÁS

MAJLUF cuestionó la política de un ministro de Salud del gobierno aprista y

admitió la posibilidad de retirar el artículo 45 de la Ley 29459, a efectos de


- 71 -

equiparar los requisitos de control de calidad para las empresas nacionales y

extranjeras en materia de productos farmacéuticos.

El congresista REÁTEGUI FLORES adujo que el reglamento de la Ley

29459 fue expedido en julio del año anterior, pocos días antes del cambio de

mando presidencial, y aseveró que había desvirtuado el propósito de dicha

norma.

Por tal motivo, mostró su acuerdo con el cuarto intermedio.

Seguidamente, se constató por medios digitales la presencia de 99

parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue rechazada la cuestión previa, por 71 votos en

contra, 23 a favor y dos abstenciones.

Adicionalmente, se hizo constar el voto adverso de los congresistas Coari

Mamani, Tejada Galindo, Espinoza Rosales y Cordero Jon Tay; el voto favorable

de las congresistas Capuñay Quispe y Mavila León; y la abstención del

congresista Rimarachín Cabrera.

Por último, a pedido del congresista TAPIA BERNAL, presidente de la

Comisión de Salud y Población, el PRESIDENTE dispuso que el Proyecto 995

pase a un cuarto intermedio.

-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL CONGRESISTA

VELÁSQUEZ QUESQUÉN


Abugattás Majluf, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,

Apaza Condori, Becerril Rodríguez, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán,

Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez

Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori

Jahuira, Crisólogo Espejo, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi,

Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,

Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Jara


- 72 -

Velásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, Lewis del

Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez,


Kinin, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola

Peñaranda, Pariona Galindo, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto,

Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro

Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber,

Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yovera Flores, Zamudio Briceño

y Zerillo Bazalar.


Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco,

Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Diez Canseco

Cisneros, Eguren Neuenschwander, Galarreta Velarde, Iberico Núñez, Lay Sun,

León Romero, Luna Gálvez, Mulder Bedoya, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez

Tello de Rodríguez, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga,

Velásquez Quesquén, Wong Pujada y Zeballos Salinas.


Benítez Rivas y Mendoza Frisch.

-=o=-

Se acordó por unanimidad la dispensa del trámite de aprobación del Acta

para ejecutar los acuerdos adoptados hasta ese momento.

-=o=-

Seguidamente, el PRESIDENTE sometió a consideración de la

Representación Nacional la fórmula sustitutoria de los proyectos 688 y

999/2011-CR, contenida en el dictamen en mayoría de la Comisión de

Transportes y Comunicaciones —publicado en el Portal del Congreso el 5 de

junio de 2012—, de Ley de promoción de la banda ancha y construcción de la

red dorsal nacional de fibra óptica.


- 73 -

Al respecto, la Comisión de Energía y Minas había emitido un dictamen

en mayoría inhibiéndose de dictaminar el Proyecto 999, publicado en el Portal

del Congreso el 7 de junio de 2012.

Sobre el particular, con fecha 14 de junio de 2012, la Junta de Portavoces

había acordado la exoneración del plazo de publicación del dictamen de la

Comisión de Energía y Minas y la ampliación de Agenda

El congresista ISLA ROJAS, presidente de la Comisión de Transportes y

Comunicaciones, inició su intervención señalando la importancia del

conocimiento y la información en la sociedad global contemporánea y el desfase

del Perú respecto de los otros países de América Latina en materia de

comunicaciones.

Seguidamente, al fundamentar la ponencia en discusión, explicó que tenía

el propósito de impulsar el desarrollo, utilización y masificación de la banda

ancha en todo el territorio nacional; promover tanto la oferta como la demanda

por el servicio de banda ancha; auspiciar el despliegue de infraestructura a través

de la red dorsal de fibra óptica; y propiciar el desarrollo de servicios, contenidos,

aplicaciones y habilidades digitales.

Además, explicando los alcances de la ponencia, señaló que los

proveedores de acceso a Internet tendrían que respetar la neutralidad de red, por

lo cual no podrían de manera arbitraria bloquear, interferir, discriminar ni

restringir el derecho de cualquier usuario a utilizar una aplicación o protocolo; y

que correspondería al Estado, mediante el Organismo Supervisor de la Inversión

Privada en Telecomunicaciones (Osiptel), determinar las conductas que no serían

consideradas arbitrarias, relativas a la neutralidad de la red.

En relación con la red dorsal nacional de fibra óptica, señaló que el Estado

participaría en la inversión para su implementación y podría entregarla en

concesión a uno o más operadores neutros, seleccionados, según anotó, mediante

subasta pública.

Por último, luego de mencionar cuáles serían los recursos del Fondo de


- 74 -

Inversión en Telecomunicaciones (Fitel), expuso el nuevo texto sustitutorio del

artículo 12 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Telecomunicaciones,

sobre los operadores de servicios portadores en general de servicios finales

públicos, del servicio público de distribución de radiodifusión por cable y de

servicio público del valor añadido de conmutación de datos por paquetes, en el

cual se eliminaban, según reveló, los párrafos tercero y cuarto propuestos en la

fórmula sustitutoria que contenía el dictamen.

El congresista REGGIARDO BARRETO sugirió que para la

reglamentación de la norma propuesta se prevea la participación —además del

Ministerio de Transportes y Comunicaciones— del Ministerio de Energía y

Minas, del Osiptel y del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y

Minería (Osinergmin) y que se estipule la obligación de prepublicar el

reglamento correspondiente.

El congresista BELAUNDE MOREYRA, destacando la extensión del

proyecto y el carácter técnico de su contenido, mostró su interés en que se

analice con profundidad cada uno de sus alcances y aseveró que no convendría

que se vote el presente día.

Fue interrumpido por el congresista ISLA ROJAS, quien expresó su

voluntad de que el debate se realice durante todo el tiempo que fuera necesario.

El congresista IBERICO NÚÑEZ preguntó si el sistema de banda ancha

que se proponía implementar complementaría o se superpondría a las redes ya

existentes; al respecto, se refirió al principio de subsidiaridad de la actuación

empresarial del Estado según el artículo 60 de la Constitución Política.

Además, indagó por las razones para haber incluido en la propuesta de

modificación del artículo 12 del Texto Único Ordenado de la Ley General de

Telecomunicaciones a los operadores del servicio público de distribución de

radiodifusión por cable y del servicio público del valor añadido de conmutación

de datos por paquetes.

Por último, estimó inoportuno incluir en la norma el concepto de


- 75 -

neutralidad de red, tema que, señaló, podría ser discutido en otra oportunidad.

Fue interrumpido por la congresista SALGADO RUBIANES, quien

estimó preferible establecer en el artículo 8 que los encargados de realizar la

inversión para la implementación de la red dorsal nacional de fibra óptica serían

quienes la obtengan en concesión.

El congresista HURTADO ZAMUDIO explicó los conceptos de fibra

óptica y banda ancha y se pronunció de manera favorable al proyecto en debate,

señalando la necesidad de que el Perú incremente sustancialmente su

comunicación con el mundo y su interés en que el acceso se extienda también a

las zonas de sierra y selva y las áreas rurales.

El congresista GUEVARA AMASIFUÉN enfatizó la conveniencia de que

los diversos servicios de comunicación lleguen a los pueblos del interior del país,

así como de que se diversifiquen los operadores, en aras de una mejor

competencia que redunde en tarifas más accesibles para los consumidores; y se

pronunció por la aprobación de la ponencia.

El congresista ACUÑA PERALTA expresó su escepticismo ante la

posibilidad de que el Estado termine implementando una línea de fibra óptica

paralela a la que ya habían realizado operadores privados, así como su

desconfianza en que los concesionarios de otros servicios públicos permitirían el

uso de su infraestructura sin costo alguno.

En tal virtud, sugirió que la ponencia pase a la Comisión de Energía y

Minas.

Fue interrumpido por el congresista BELAUNDE MOREYRA, quien, sin

oponerse al proyecto, expresó su inquietud sobre si el Estado asumiría la

responsabilidad de construir la red dorsal nacional de fibra óptica propuesta.

Vía interrupción, el congresista MULDER BEDOYA contestó una

preocupación del congresista Acuña Peralta respecto del artículo 11 del proyecto.

El congresista SALAZAR MIRANDA hizo constar su desacuerdo con que

se pongan en discusión proyectos para los cuales los congresistas no venían


- 76 -

preparados, dado que habían centrado su atención en los que formaban parte de

la Agenda.

Fue interrumpido por el congresista GUEVARA AMASIFUÉN, quien

recordó que el Fitel preexistía a la norma en discusión y que era necesario

incrementar los recursos que se le asignaban.

El congresista MULDER BEDOYA, corroborando el desfase del Perú

frente a otros países de América Latina en materia de banda ancha, señaló la

necesidad de acciones por parte del Estado, entre ellas la de proporcionar

conectividad a los ciudadanos en los locales de las instituciones públicas, y

recordó que el acceso a la información había sido reconocido como un derecho

humano por la Organización de las Naciones Unidas.

En tal virtud, si bien admitió que el proyecto contenía aspectos técnicos,

consideró que la discusión que se estaba realizando contribuiría a esclarecerlos.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO opinó que el artículo 13 de la iniciativa,

en lo concerniente a la obligación impuesta a los concesionarios de servicios

públicos de energía eléctrica y de hidrocarburos, implicaría modificar los

términos contractuales vigentes y preguntó si se había formulado una consulta al

Ministerio de Energía y Minas en relación con aspectos que le concernían

directamente.

Formuló también observaciones adicionales en relación con el articulado

del proyecto respecto de la gratuidad del derecho de vía, el silencio

administrativo favorable en torno de su solicitud y el número de personas

naturales o empresas que en ese momento estaban en capacidad de prestar el

servicio solicitado.

El congresista EGUREN NEUENSCHWANDER sostuvo que el proyecto

en discusión era inconstitucional e ilegal de manera simultánea, debido a que,

respectivamente, suponía iniciativa de gasto y proponía el diseño de políticas,

que era una competencia reservada al Poder Ejecutivo.

Adicionalmente, señaló que el Ministerio de Economía y Finanzas tenía


- 77 -

una posición adversa, dado que, según aseveró, vulneraba el principio de caja

única, contenido en la Ley General del Sistema Nacional de Tesorería.

Por último, mostrándose de acuerdo con la concesión de los servicios

públicos, sugirió que las empresas privadas que obtengan concesiones inviertan

en ellas, advirtió el riesgo de direccionamiento de la norma propuesta en

beneficio de una empresa específica y sugirió que las concesiones se efectúen a

través de la Agencia Proinversión.

Fue interrumpido por el congresista GUEVARA AMASIFUÉN, quien

subrayó que era improbable que las empresas privadas desarrollen inversiones en

los distritos más alejados del país.

Vía interrupción, el congresista ACUÑA PERALTA recomendó que sean

las empresas privadas las que inviertan en las concesiones que obtengan y que el

Estado debería dedicar sus recursos a la atención directa de la problemática de la

población.

El congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER, luego de hacer constar su

acuerdo con el propósito del proyecto, dejó constancia de su desacuerdo con

afectar la seguridad jurídica del país imponiendo nuevas condiciones a los

concesionarios; manifestó que no se había previsto la lesión indirecta que se

ocasionaría en las poblaciones de menores recursos; y recomendó suprimir el

artículo que hacía referencia al principio de neutralidad, argumentando que

debería discutirse la materia de manera más técnica.

Fue interrumpido por los congresistas GUEVARA AMASIFUÉN —quien

contestó una alusión— y EGUREN NEUENSCHWANDER.

El congresista GAMARRA SALDÍVAR se pronunció de manera

favorable al proyecto, señalando que coadyuvaría a ampliar el número de

personas que tendrían acceso a las telecomunicaciones, y sugirió especificar que

la Agencia Proinversión sería la entidad estatal que se encargue de realizar los

concursos para las concesiones.

El congresista BEINGOLEA DELGADO compartió el criterio de quienes


- 78 -

afirmaban que el artículo 13 del proyecto vulneraba el artículo 62 de la

Constitución Política; indicó la posibilidad de que las soluciones satelitales en

materia de telecomunicaciones superen las opciones tecnológicas basadas en la

fibra óptica; y recomendó reformular el artículo 1 a efectos de que conste

expresamente en él el rol subsidiario del Estado, de modo tal que la actuación de

este sea en las zonas del país donde no había competencia.

Finalmente, recordó que en la actualidad aún no se había utilizado un

monto remanente del Fitel que, según expresó, debería orientarse a las

telecomunicaciones en las áreas alejadas del país.

Fue interrumpido por el congresista EGUREN NEUENSCHWANDER,

quien sugirió que la extensión de la banda ancha en telecomunicaciones se

obtenga renovando el contrato con Telefónica del Perú o, en su defecto,

convocando una nueva licitación internacional.

Vía interrupción, la congresista ALCORTA SUERO criticó la posibilidad

de que el Estado invierta en una obra que, en su concepto, tendría que realizar el

concesionario privado.

El congresista LEÓN RIVERA, reconociendo el propósito social de la

ponencia, exhortó a que no se favorezca con ella a ninguna de las grandes

empresas de telecomunicaciones que operaban en el país y, en tal contexto,

sugirió que en el artículo 8 se sustituya el concepto de participación del Estado

en las inversiones por la noción de fomento y promoción de las inversiones y

concesiones a los privados.

Fue interrumpido por los congresistas GUEVARA AMASIFUÉN y

BEINGOLEA DELGADO, quienes formularon algunas consideraciones en

torno de la conveniencia de la conectividad satelital y del uso de la fibra

óptica.

El congresista CONDORI CUSI, tras recalcar que la propuesta en debate

se había discutido ampliamente en la comisión dictaminadora, consideró erróneo

oponerse de manera antelada a toda inversión estatal, estimó correcto que se


- 79 -

entreguen obras avanzadas a los concesionarios privados y anticipó su voto

favorable.

El congresista DELGADO ZEGARRA descartó que la ponencia contenga

iniciativa de gasto, recalcó que su propósito consistía en promover el acceso a

Internet y la conectividad en las zonas que carecían de rentabilidad para los

inversionistas privados, subrayó la ventaja en términos de costo para los

consumidores que supondría la fibra óptica frente al sistema satelital y señaló

que la red dorsal garantizaría un uso neutral y accesible a todos los operadores.

En tal virtud, adelantó su voto favorable.

Fue interrumpido por el congresista BEINGOLEA DELGADO, quien

recomendó reformular el artículo 1 de la ponencia para establecer de manera

específica que el Estado invertiría únicamente en las plazas donde los privados

no lo hagan.

Vía interrupción, el congresista BELAUNDE MOREYRA estimó evidente

que el proyecto entrañaba iniciativa de gasto y que no había un cálculo previo

del monto ni las condiciones en que se efectuarían los desembolsos del Estado.

El congresista DIEZ CANSECO CISNEROS señaló que el propósito de la

iniciativa en discusión consistía en la democratización del acceso a las

comunicaciones modernas para mercados reducidos, en los cuales, aseguró, los

inversionistas privados no encontrarían rentabilidad.

En tal virtud, formuló diversos argumentos favorables al proyecto,

señalando, entre otros puntos, que era estratégico que el Estado mantuviera la

propiedad de la infraestructura para las comunicaciones que construya, y

advirtiendo la necesidad de cautelar la transparencia de los procesos de licitación

por efectuarse.

-


-

La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ subrayó la necesidad de evaluar la


- 80 -

rentabilidad y la justificación económica de todo proyecto de inversión por parte

del Estado, a efectos de garantizar que su concesión resulte beneficiosa para la

población.

Por tal motivo, manifestó que la materia requería de un mayor estudio.

El congresista BEDOYA DE VIVANCO reafirmó su opinión de que el

artículo 8 de la ponencia vulneraba el principio de subsidiaridad previsto en el

artículo 60 de la Constitución Política.

Además, previas consideraciones históricas sobre los servicios públicos en

el Perú administrados por entidades públicas, subrayó las ventajas que representó

la privatización para los usuarios y rechazó la pretensión de catalogar a quienes

objetaban aspectos del proyecto como congresistas con intereses privados.

Por último, planteó, como cuestión previa, que el proyecto vuelva a

comisión.

Fue interrumpido por la congresista CHÁVEZ COSSÍO, quien indicó que

también el artículo 24 de la ponencia entrañaba iniciativa de gasto.

Vía interrupción, el congresista MULDER BEDOYA replicó lo expresado

por la congresista Chávez Cossío.

El congresista LUNA GÁLVEZ manifestó su posición favorable al

proyecto, subrayando el nexo entre el fomento a las comunicaciones para las

zonas más alejadas y la democratización del país y señalando la conveniencia de

mejorar y esclarecer determinados aspectos que habían suscitado algunas dudas.

En consecuencia, en nombre del Grupo Parlamentario Solidaridad

Nacional, sugirió introducir los cambios necesarios en el texto por votarse.

Fue interrumpido por el congresista EGUREN NEUENSCHWANDER,

quien recordó que, a diferencia de proposiciones como la que permitió la

inversión del Estado en el Gasoducto Sur Andino, la ponencia en discusión no

provenía del Poder Ejecutivo, por lo que incurría en iniciativa de gasto.

El congresista GASTAÑADUI RAMÍREZ consideró dogmático establecer

de manera antelada que el Estado necesariamente era un mal administrador de


- 81 -

los servicios públicos, así como la supuesta eficiencia generalizada de los

privados.

Fue interrumpido por el congresista REÁTEGUI FLORES, quien estimó

inadecuado pretender la concesión de mayores recursos para el Fitel en un

contexto en el cual aún no había utilizado aquellos con los que contaba.

Vía interrupción, el congresista BEDOYA DE VIVANCO replicó lo

comentado por el congresista GASTAÑADUI RAMÍREZ, quien contestó la

alusión; además, el congresista EGUREN NEUENSCHWANDER formuló

algunas consideraciones sobre el posible rol empresarial del Estado en una

economía social de mercado.

El congresista WONG PUJADA se pronunció por la aprobación del

proyecto, descartando la pertinencia de abordar algunas cuestiones ideológicas y

recalcando la conexión entre el fomento de las comunicaciones y el desarrollo

social y económico de las poblaciones.

Enseguida, finalizado el debate, se constató digitalmente la presencia de

101 parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue rechazada la cuestión previa del congresista

Bedoya de Vivanco, en el sentido de que el proyecto vuelva a la Comisión de

Transportes y Comunicaciones, por 58 votos en contra, 33 a favor y seis

abstenciones.

Además, el PRESIDENTE hizo constar el voto favorable de la congresista

Cordero Jon Tay.

-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL CONGRESISTA

BEDOYA DE VIVANCO


Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Canches Guzmán,

Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa

Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo,


- 82 -

Delgado Zegarra, Diez Canseco Cisneros, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar,

Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Isla Rojas, Jara Velásquez, Julca Jara, León

Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch,

Merino de Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder

Bedoya, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda,

Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto,

Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,

Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tejada Galindo,

Uribe Medina, Valencia Quiroz, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Zamudio

Briceño y Zerillo Bazalar.


Alcorta Suero, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea

Delgado, Belaunde Moreyra, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chávez Cossío,

Chihuán Ramos, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi,

Galarreta Velarde, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar

Valdez, Neyra Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,

Reátegui Flores, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Schaefer Cuculiza,

Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber y

Valqui Matos.


Acuña Peralta, Benítez Rivas, Capuñay Quispe, Luna Gálvez, Rondón

Fudinaga y Zeballos Salinas.

-

A continuación, el congresista ISLA ROJAS, presidente de la Comisión de

Transportes y Comunicaciones, manifestó que se acogía la propuesta del

congresista Reggiardo Barreto referida a la prepublicación del reglamento de la

ley por aprobarse y la de los congresistas Velásquez Quesquén y Acuña Núñez


- 83 -

respecto de la reserva, por parte del Estado, del derecho a participar en el

desarrollo de la red dorsal nacional de fibra óptica en otras zonas distintas de las

previstas en el artículo 8 de la ponencia, dispositivo cuyo nuevo texto sustitutorio

leyó.

Además, insistiendo en que la norma no contenía iniciativa de gasto,

contestó las propuestas y comentarios suscitados en el debate y, a pedido del

congresista MULDER BEDOYA, formulado vía interrupción, accedió al

desarchivamiento y posterior acumulación de los proyectos 4255/201-PE y 4392

y 4434/2010-CR, del anterior periodo parlamentario.

Fue interrumpido por la congresista SALGADO RUBIANES, quien instó

al reparto del nuevo texto sustitutorio que se sometería a consulta.

A continuación, luego de las expresiones de los congresistas

VELÁSQUEZ QUESQUÉN, MULDER BEDOYA e ISLA ROJAS en torno del

procedimiento, se acordó, en votación a mano alzada, el desarchivamiento de los

proyectos 4255/2010-PE y 4392, 4434 y 4662/2010-CR.

Por último, a pedido del congresista ISLA ROJAS, la Presidencia pospuso

la votación del nuevo texto sustitutorio de los proyectos 688 y 999, remitido a la

Mesa el presente día a las 21 horas 57 minutos, en espera de su distribución.

-=o=-

Acto seguido, se acordaron en votación a mano alzada las siguientes

modificaciones en la Comisión Permanente:

Ingresaron como suplentes los congresistas Acuña Núñez, Acuña Peralta y

Omonte Durand de Dyer, en representación, respectivamente, de los

grupos parlamentarios Alianza por el Gran Cambio, Solidaridad Nacional

y Alianza Parlamentaria.

Quedó establecida la siguiente representación del Grupo Parlamentario

Nacionalista Gana Perú: como titulares, los congresistas Gutiérrez Cóndor,

Teves Quispe, Solórzano Flores, Gamarra Saldívar, Delgado Zegarra,

Otárola Peñaranda, Rivas Teixeira e Isla Rojas; y como suplentes, los


- 84 -

congresistas Urquizo Maggia, Gastañadui Ramírez, Pari Choquecota, Ruiz

Loayza, Zamudio Briceño, Jara Velásquez, Tejada Galindo y Canches

Guzmán.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE manifestó que, cumplida la finalidad de

la cuestión previa acordada en la sesión plenaria del 19 de abril de 2012 para que

el tema pase a la Comisión de Energía y Minas, concedería el uso de la palabra al

presidente de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos

Locales y Modernización de la Gestión del Estado, a efectos de que exponga la

fórmula sustitutoria de los proyectos 668/2011-PE y 280/2011-CR, contenida en

el dictamen en mayoría de dicha comisión principal, en virtud de la cual se

proponía precisar las competencias del Organismo Supervisor de la Inversión en

Energía y Minas (Osinergmin).



El congresista PORTUGAL CATACORA, presidente de la Comisión de


Gestión del Estado, recordó que la ponencia era una norma interpretativa

respecto de los alcances de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo, en especial de lo dispuesto en la segunda disposición complementaria

final y en la séptima disposición complementaria transitoria, con la finalidad de

precisar que la transferencia de funciones realizada en favor del Ministerio de

Trabajo y Promoción del Empleo estaba referida únicamente a los asuntos de

seguridad y salud en el trabajo.

Adicionalmente, presentó las modificaciones introducidas por la comisión

como consecuencia del debate realizado el mes pasado en el Pleno,

específicamente en el artículo 4, en la disposición complementaria transitoria

única y en la disposición complementaria final cuarta.

Seguidamente, el PRESIDENTE manifestó que intervendría a


- 85 -

continuación el presidente de la Comisión de Energía y Minas, con la finalidad

de sustentar el dictamen en mayoría de esa comisión respecto de los proyectos en

referencia, con una fórmula sustitutoria.

Además, puntualizó que, al respecto, los congresistas Rivas Teixeira, Coa

Aguilar, Pari Choquecota, Carrillo Cavero, Solórzano Flores y Huaire

Chuquichaico habían presentado un dictamen en minoría, en el cual se proponía

otra fórmula sustitutoria; y que la Comisión de Trabajo y Seguridad Social había

presentado un dictamen sobre el Proyecto 280.

El congresista RIVAS TEIXEIRA, presidente de la Comisión de Energía y

Minas, sustentó el dictamen en mayoría, subrayando que se restablecía la

competencia del Osinergmin en materia de supervisión y fiscalización de las

actividades técnicas de seguridad de la infraestructura de los subsectores minería,

electricidad e hidrocarburos, se le concedía un plazo de 30 días siguientes a la

publicación de la norma para seleccionar nuevas empresas supervisoras y se

estipulaba la revisión y modificación, en lo que corresponda, de su reglamento

de supervisión de las actividades energéticas y mineras.

El congresista PARI CHOQUECOTA, sustentando el dictamen en minoría

de la Comisión de Energía y Minas, tras llamar la atención sobre el retiro de

firmas del dictamen en mayoría y las posteriores adhesiones al de minoría,

recalcó que la principal diferencia entre ambas proposiciones consistía en

proponer un aporte, que no excedería del 1% del valor de la facturación anual

deducido al Impuesto General a las Ventas y al Impuesto de Promoción

Municipal, con el fin de que Osinergmin financie las funciones de supervisión y

fiscalización encomendadas.

Encontrándose en el uso de la palabra el congresista BELAUNDE

MOREYRA, fue interrumpido por el congresista IBERICO NÚÑEZ, quien

denunció que el presente día en la ciudad de Cajamarca un grupo de periodistas

que cumplían su labor fueron agredidos, no quedando claro si los responsables

fueron manifestantes o personal policial; y expresó su rechazo a tal hecho.


- 86 -

Al respecto, el PRESIDENTE indicó que se solicitaría con carácter de

urgencia información oficial que esclarezca lo sucedido.

Retomando su intervención, el congresista BELAUNDE MOREYRA se

mostró en desacuerdo con el gravamen de 1% que, a su juicio, proponía el

dictamen en minoría y, constatando que ya no estaba vigente la ley cuya

disposición se proponía precisar, planteó un texto sustitutorio al tercer párrafo

del artículo 2 de la norma, en lo concerniente a las materias de seguridad y salud

en el trabajo que permanecían en el ámbito de competencias del Ministerio de

Trabajo y Promoción del Empleo.

El congresista CABRERA GANOZA coincidió con el congresista

Belaunde Moreyra en su postura crítica frente al gravamen del 1%, estimando

que podría ser un elemento propiciatorio para actos de corrupción en el ámbito

de las inspecciones en el subsector minero.

El congresista DELGADO ZEGARRA se mostró de acuerdo con el aporte

del 1% planteado en el dictamen en minoría, recalcando que era una práctica

habitual en otros sectores regulados y que se requería evitar que, por carencia de

financiamiento estatal, queden sin realizarse las inspecciones que correspondía

efectuar al Osinergmin en el ámbito de sus competencias.

Fue interrumpido por el congresista BEDOYA DE VIVANCO, quien se

pronunció por la aprobación del dictamen en mayoría, aseverando que la

propuesta del aporte del 1% fue introducida de manera inadecuada.

Vía interrupción, el congresista CABRERA GANOZA reafirmó su postura

adversa al gravamen del 1%.

El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN se pronunció de manera

favorable al dictamen en mayoría, aseverando que el aporte de 1% contenido en

el dictamen en minoría afectaría la competitividad del país en el subsector

minero y aclarando que la competencia del Osinergmin en tal ámbito no era la

regulación, sino la supervisión y la fiscalización.

Además, criticó la propuesta contenida en el artículo 4 de la ponencia en


- 87 -

debate y recomendó la aplicación de un arancel diferenciado en materia de

supervisión y fiscalización, en vez de lo que, a su juicio, era un monto fijo,

permanente y generalizado.

Fue interrumpido por el congresista BEDOYA DE VIVANCO, quien

estimó improcedente la propuesta del congresista Velásquez Quesquén, debido a

que se refería al dictamen en minoría y no al texto en discusión.

El congresista DIEZ CANSECO CISNEROS coincidió con la

conveniencia de que se mantengan diferenciadas las funciones de regulación de

las de supervisión y fiscalización y sugirió una mayor evaluación de la materia

en discusión.

Por otro lado, denunció otro hecho de violencia perpetrado en la ciudad de

Cajamarca contra personal de la Comisión de Operación Especial de Salud y

otros pobladores.

Fue interrumpido por el congresista BELAUNDE MOREYRA, quien

instó a que Osinergmin retome sus funciones fiscalizadoras en el ámbito minero.

Vía interrupción, el congresista ACUÑA PERALTA se refirió a otras

alteraciones del orden producidas recientemente en las provincias cajamarquinas

de Cutervo, Chota y Celendín.

El congresista PORTUGAL CATACORA, presidente de la Comisión de


Gestión del Estado, hizo constar la coincidencia del planteamiento de dicho

órgano parlamentario con el dictamen en minoría de la Comisión de Energía y

Minas y solicitó que se pase a votación.

Seguidamente, se constató por medios digitales la presencia de 93

parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación, por 52 votos a

favor, 38 en contra y dos abstenciones, el texto sustitutorio expuesto por el

presidente de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos

Locales y Modernización de la Gestión del Estado.


- 88 -

Además, la Presidencia dejó constancia del voto favorable de la

congresista Condori Jahuira y del voto adverso de los congresistas Pérez del

Solar Cuculiza, Eguren Neuenschwander y Wong Pujada.




LEY QUE PRECISA COMPETENCIAS DEL ORGANISMO

SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA

Y MINERÍA (OSINERGMIN)


La presente Ley precisa competencias del Organismo Supervisor de la Inversión

en Energía y Minería (Osinergmin).

Artículo 2. Precisiones de la segunda disposición complementaria final y de

la séptima disposición complementaria modificatoria de la Ley 29783, Ley

de Seguridad y Salud en el Trabajo

Precísase que la transferencia de las competencias de fiscalización minera al

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, establecida en la segunda

disposición complementaria final de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en

el Trabajo, se limita únicamente a la supervisión, fiscalización y sanción en

materia de seguridad y salud en el trabajo en los subsectores minería, electricidad

e hidrocarburos.

Asimismo, entiéndese que la derogación de la Ley 28964, Ley que transfiere

competencias de supervisión y fiscalización de las actividades mineras al

Osinerg, dispuesta por la séptima disposición complementaria modificatoria de

la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, comprende únicamente

las disposiciones referidas a la supervisión y fiscalización del cumplimiento de

las disposiciones legales y técnicas relacionadas con la seguridad y salud en el

trabajo, que es materia de competencia del Ministerio de Trabajo y Promoción

del Empleo.


- 89 -

Artículo 3. Competencias del Organismo Supervisor de la Inversión en

Energía y Minería (Osinergmin) para supervisar y fiscalizar

En concordancia con las precisiones establecidas en el artículo 2, el Organismo

Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) es competente

para supervisar y fiscalizar, en el ámbito nacional, el cumplimiento de las

disposiciones legales y técnicas relacionadas con las actividades de los

subsectores minería, electricidad e hidrocarburos; manteniendo las competencias

para fiscalizar la seguridad de la infraestructura de los subsectores minería,

electricidad e hidrocarburos.

Artículo 4. Financiamiento de las funciones del Osinergmin en actividades

mineras

El aporte por regulación a que se refiere el artículo 10 de la Ley 27332, Ley

Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios

Públicos, alcanza a los titulares de las actividades mineras bajo el ámbito de

supervisión y fiscalización del Osinergmin.

El aporte a que se refiere el párrafo anterior no podrá exceder del 1 por ciento del

valor de la facturación anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y el

Impuesto de Promoción Municipal, con el cual el Osinergmin financiará las

funciones de supervisión y fiscalización de las actividades mineras bajo su

ámbito. Este aporte será fijado por decreto supremo con el voto aprobatorio del

Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el

Ministro de Energía y Minas y el Ministro de Economía y Finanzas.


PRIMERA. Funciones técnicas del Organismo Supervisor de la Inversión en

Energía y Minería (Osinergmin)

En un plazo no mayor a sesenta días, a propuesta del Organismo Supervisor de la

Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) y mediante decreto supremo, con

el voto favorable del Consejo de Ministros, se aprobará el listado de funciones

técnicas que quedan bajo la competencia de este organismo.


- 90 -

SEGUNDA. Organización y funciones del Organismo Supervisor de la

Inversión en Energía y Minería (Osinergmin)

En un plazo no mayor a noventa días, el Poder Ejecutivo remitirá al Congreso de

la República un proyecto de ley de organización y funciones del Organismo

Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) con arreglo a la

Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

TERCERA. Procedimientos en trámite

Los procedimientos en trámite se adecúan a la presente Ley.

CUARTA. Empresas supervisoras

Dentro de los 30 días siguientes a la publicación de la presente Ley y con la

finalidad de reforzar los procesos de supervisión y fiscalización de las

actividades mineras, el Osinergmin deberá proceder, de acuerdo a sus facultades,

a realizar los procesos de selección correspondientes, a fin de contratar nuevas

empresas supervisoras.

Para tal efecto, previamente el Osinergmin evaluará y modificará, en lo que

corresponda, el Reglamento de Supervisión de las Actividades Energéticas y

Mineras, y las demás normas o disposiciones que regulan la contratación de

supervisores, con el objeto de garantizar el irrestricto cumplimiento de los

principios de equidad, transparencia y libre competencia.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

ÚNICA. Vigencia del Arancel de Fiscalización Minera

En tanto entre en vigencia el decreto supremo a que se refiere el artículo 4 de la

presente Ley, estará vigente el Arancel de Fiscalización Minera en lo que

respecta a las funciones a cargo del Osinergmin.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

ÚNICA. Derogatoria

Deróganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley.


-


- 91 -

PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS

PROYECTOS 668 Y 280


Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori,

Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade

Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, Delgado

Zegarra, Diez Canseco Cisneros, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar,






Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas

Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Solórzano Flores, Tait Villacorta,

Tejada Galindo, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Zamudio Briceño y Zerillo

Bazalar.


Acuña Peralta, Alcorta Suero, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco,

Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza,

Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Elías Ávalos,

Fujimori Higuchi, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Lay Sun, López

Córdova, Luna Gálvez, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mulder Bedoya, Neyra

Olaychea, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores,

Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda,

Salgado Rubianes, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia

Bernal, Tubino Arias Schreiber, Valqui Matos y Velásquez Quesquén.


Kobashigawa Kobashigawa y Zeballos Salinas.

-


- 92 -

A pedido del congresista PORTUGAL CATACORA, presidente de la

Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y

Modernización de la Gestión del Estado, se acordó exonerar de segunda votación

al anterior proyecto, por 51 votos a favor, 35 en contra y tres abstenciones.

Además, se hizo constar el voto favorable de los congresistas Condori

Jahuira y Tait Villacorta y el voto adverso de los congresistas Eguren

Neuenschwander, Pérez del Solar Cuculiza, Tapia Bernal, Reggiardo Barreto,

Iberico Núñez y Simon Munaro.

-


TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS PROYECTOS 668 Y 280



Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade

Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, Delgado

Zegarra, Diez Canseco Cisneros, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar,






Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas

Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Solórzano Flores, Tejada Galindo,

Uribe Medina, Valencia Quiroz, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.


Acuña Peralta, Alcorta Suero, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco,

Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Capuñay

Quispe, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Elías Ávalos, Fujimori

Higuchi, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Lay Sun, López Córdova, Luna


- 93 -

Gálvez, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Pérez

Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga,

Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tan de

Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Valqui Matos y Velásquez Quesquén.


Kobashigawa Kobashigawa, Mulder Bedoya y Zeballos Salinas.

-=o=-

Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta para ejecutar lo

acordado hasta ese momento.

-

Reasumió la Presidencia el congresista Manuel Merino de Lama.

-=o=-

En este estado, por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio lectura a

un comunicado emitido por el Ministerio del Interior en el que rechazaba la

agresión sufrida por un grupo de periodistas por parte de efectivos de la Policía

Nacional del Perú en el contexto de unos actos de protesta que realizaban

pobladores en las inmediaciones de la plazuela La Recoleta de la ciudad de

Cajamarca, y anunciaba que, previa indagación y en caso de que se les encuentre

culpables, los involucrados pasarían a situación de retiro o disponibilidad.

Sobre el particular, la congresista MAVILA LEÓN pidió que el ministro

del Interior concurra al Congreso a informar y que se nombre una comisión

especial encargada de proponer un tratamiento adecuado de la conflictividad

social.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio del

Proyecto 534/2011-CR, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de

Comercio Exterior y Turismo —publicado en el Portal del Congreso el 21 de

mayo de 2012— de Ley que modifica la Ley 29704, Ley que crea en el

departamento de Tumbes el Centro de Exportación, Transformación, Industria,


- 94 -

Comercialización y Servicios (Ceticos Tumbes), y dicta otras disposiciones para

su fortalecimiento.

Al respecto, con fecha 23 de mayo de 2012, la Junta de Portavoces había

acordado la exoneración del plazo de publicación y la ampliación de Agenda.

El congresista CÁRDENAS CERRÓN, secretario de la comisión

informante, al exponer los alcances de la ponencia, indicó que se proponía

modificar el literal a) del artículo 4 de la referida norma legal en el sentido de

que el plazo para la instalación de las empresas, así como para la vigencia de las

exoneraciones e inafectaciones tributarias, regiría a partir de la publicación de la

presente ley hasta el 31 de diciembre del año 2042.

Argumentó que dicho planteamiento se sustentaba en el hecho de que el

periodo vigente resultaba insuficiente para alentar las inversiones en el Ceticos

Tumbes y subrayó que los empresarios que desearan arriesgar su patrimonio en

dicha zona necesitaban de un tiempo razonable para recuperar su capital y lograr

la competitividad necesaria con el fin de mantener una actividad

económicamente sostenible.

Igualmente, recalcó que el plazo propuesto concordaba con el que se le

había otorgado a los demás Ceticos en sus leyes de creación.

Por otro lado, señaló la pertinencia de que se incluya al Ceticos Tumbes

dentro de los alcances de los artículos 4, 5, 6 y 7 del Texto Único Ordenado de

las normas con rango de ley emitidas en relación con los Ceticos; que se faculte

al Poder Ejecutivo para que, en un plazo de 90 días, elabore un nuevo texto único

ordenado para unificar la legislación sobre la materia; y que se excluya a los

Ceticos de Ilo, Matarani, Paita y Tumbes de lo dispuesto en los incisos a) y b)

del artículo 7 del Reglamento de los Ceticos, aprobado por Decreto Supremo

023-96-ITINCI y modificado por el Decreto Supremo 005-97-ITINCI, que,

respectivamente, prohíbe las actividades de producción y elaboración de algunos

bienes y limita las exportaciones de manufactura o producción de mercancías a

los usuarios de los Ceticos.


- 95 -

Finalmente, destacó la importancia de la derogatoria del artículo 3 de la

Ley 29704, referida a las mercancías, insumos y bienes prohibidos y autorizados

en el Ceticos Tumbes.

-


-

El congresista MERINO DE LAMA, representante del departamento de

Tumbes y autor de la iniciativa original, defendió el plazo propuesto en la norma

en debate, manifestando que se trataba de armonizar con lo que se disponía en

las normas de creación de los demás Ceticos y que además permitiría a los

empresarios poder recuperar el capital invertido.

Asimismo, recalcó el carácter integral del articulado de la ponencia en

debate y refirió que su aplicación haría posible que el Ceticos Tumbes cumpla

con el objetivo de constituirse en un polo generador de desarrollo de la frontera

norte del país.

El congresista RONDÓN FUDINAGA, tras felicitar al congresista Merino

de Lama por la presentación de la proposición, sugirió que se incorpore una

disposición complementaria y transitoria tercera, con el fin de extender los

alcances del artículo 2 del proyecto en debate —referido al plazo de vigencia de

la norma hasta el año 2042— a los Ceticos Ilo, Matarani y Paita, y que se

deroguen los artículos 1 y 2 de la Ley 29479, Ley que prorroga el plazo de las

exoneraciones de los Centros de Exportación, Transformación, Industria,

Comercialización y Servicios (Ceticos).

El congresista VALENCIA QUIROZ coincidió con el anterior orador con

respecto del tiempo de duración con que deberían contar los Ceticos de Ilo,

Matarani y Paita y anticipó su voto favorable.

El congresista EGUREN NEUENSCHWANDER convino en que los

artículos 2, 3 y 5 de la ponencia en discusión deberían ser de aplicación para los

Ceticos de Ilo, Matarani, Paita y Tumbes, con la finalidad de que se generen


- 96 -

condiciones de competitividad en cada uno de ellos.

El congresista ZEBALLOS SALINAS recomendó la incorporación de una

disposición transitoria referida a que el plazo de vigencia hasta el año 2042,

propuesto en el artículo 2 de la iniciativa en debate, también se establezca para

los Ceticos de Ilo, Matarani y Paita, de modo similar a como se había procedido,

según recordó, en el caso de las zonas francas de Loreto y Tacna.

Fue interrumpido por el congresista HUAYAMA NEIRA, quien coincidió

con lo planteado por los congresistas Valencia Quiroz y Eguren

Neuenschwander.

El congresista PARI CHOQUECOTA, al mostrar su satisfacción con el

hecho de que se hubiera evidenciado un criterio unificado para fortalecer a las

zonas francas y a las zonas de tratamiento especial y que se procure uniformizar

los beneficios para todos los Ceticos, criticó que no se hubiera reglamentado la

Ley 27688, Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna, expedida el 26 de

marzo de 2002, en relación con el listado de mercancías respecto de las cuales

los usuarios podrán desarrollar sus actividades.

En ese sentido, exigió mayor celo para que se emita el respectivo

reglamento que disponía la disposición complementaria y transitoria primera del

proyecto en debate, que se refería al listado negativo de mercancías.

La congresista SCHAEFER CUCULIZA saludó al congresista Merino de

Lama por la presentación del proyecto y concordó con la ampliación del plazo

que se estaba solicitando para el funcionamiento del Ceticos Tumbes, dado que,

según dijo, permitiría atraer las inversiones que necesitaba dicha zona del país.

La congresista CORDERO JON TAY, representante del departamento de

Tumbes, manifestó que la ponencia procuraba fortalecer el desarrollo económico

de la referida circunscripción e instó al Poder Ejecutivo a que reglamente la Ley

29704, señalando que el plazo que se le había otorgado para dicho trámite ya

había vencido.

La congresista CONDORI JAHUIRA respaldó la normativa legal de


- 97 -

creación de las zonas francas, zonas de tratamiento especial y Ceticos, aduciendo

que habían propiciado el desarrollo económico en los diferentes departamentos

donde se habían implementado, pero mostró su preocupación ante el hecho de

que no se hubiera establecido el listado de artículos autorizados y prohibidos que

podrían ingresar a los citados lugares.

Asimismo, preguntó acerca de la viabilidad de lo dispuesto en el artículo 4

del proyecto en discusión y, por otro lado, solicitó que se autorice al puesto de

control fronterizo Santa Rosa, del departamento de Tacna, para su

funcionamiento como punto de ingreso de mercancías, con el fin de reducir los

costos de los comerciantes de dicha zona.

El congresista MULDER BEDOYA criticó que la disposición

complementaria y transitoria segunda de la ponencia en debate faculte al Poder

Ejecutivo para la elaboración de un nuevo texto único ordenado de las normas

con rango de ley y las reglamentarias emitidas en relación con los Ceticos y que,

sin embargo, hasta la fecha, no se hubiera expedido el reglamento de la ley

referida a los citados entes.

De la misma manera, consideró que la Comisión de Comercio Exterior y

Turismo debió haber remitido un proyecto que integre toda la normativa legal de

los Ceticos, con el fin de que se uniformice su legislación.

Por último, disintió de la redacción de varios aspectos de la ponencia,

estimando que no eran específicos y podría suscitarse ambigüedad en su

interpretación.

El congresista BEINGOLEA DELGADO enfatizó el clamor de la

población norteña del país por la ejecución de la Ley 29704 y preguntó por la

presunta imposibilidad de reglamentarla, argumento que, según dijo, habían

aducido los ministros, basados en la presunta existencia de un aspecto de dicha

norma que la hacía inviable.

Respondida su interrogante en una interrupción, anticipó su voto a favor

de la propuesta en discusión.


- 98 -

Fue interrumpido por la congresista PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA,

quien preguntó por el significado de los bienes suntuosos.

Asimismo, vía interrupción, el congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR

solicitó, vía cuestión previa, que el proyecto en debate regrese a la comisión;

pero el PRESIDENTE recordó que en interrupciones no cabía la formulación de

una cuestión previa.

El congresista MERINO DE LAMA, en interrupción concedida

excepcionalmente por la Presidencia, afirmó, contestando la consulta del

congresista Beingolea Delgado, que el texto de la ponencia en discusión

subsanaba precisamente la redacción de la Ley 29704 y explicó, respecto de la

inquietud de la congresista Pérez del Solar Cuculiza, que los bienes suntuosos se

referían a la mercadería en tránsito.

El congresista CONDORI CUSI, luego de mencionar las distintas zonas

del Perú donde se estaba aplicando un tratamiento fiscal especial, expresó que se

debería realizar una mayor discusión sobre el tema en debate con el fin de

propiciar una mayor competitividad del país, sin que ello genere perjuicios en las

recaudaciones del Estado.

El congresista GAMARRA SALDÍVAR solicitó al ponente que la

propuesta ingrese a un cuarto intermedio con el propósito de consensuar las

diferentes opiniones vertidas por los congresistas, así como la posición del

Ministerio de Economía y Finanzas y la Superintendencia Nacional de Aduanas

y Administración Tributaria (Sunat).

El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR coincidió con la solicitud del

anterior orador y agregó que la Ley 29704 se encontraba en proceso de

reglamentación.

Fue interrumpido por el congresista MERINO DE LAMA, quien discrepó

del pedido para que el proyecto ingrese a un cuarto intermedio y solicitó que se

pase a votación y que, en todo caso, se elabore una proposición referida a los

otros Ceticos que ya estaban funcionando.


- 99 -

Asimismo, vía interrupción, el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN

consideró que los congresistas que solicitaban el ingreso de la ponencia a un

cuarto intermedio en realidad se oponían a su aprobación.

El congresista LEÓN RIVERA refirió la necesidad de que el departamento

de Tumbes cuente con una zona que le permita ser un polo de integración

comercial, exhortó a las autoridades a que se ejecute la implementación del

Ceticos Tumbes y pidió que se dé por agotado el debate y se pase a votación.

Fue interrumpido por la congresista ALCORTA SUERO, quien pidió,

como cuestión previa, que el proyecto regrese a la comisión; y el PRESIDENTE

reiteró que en interrupciones no cabía la presentación de cuestiones previas.

Vía interrupción, el congresista GAMARRA SALDÍVAR reiteró su

planteamiento para que la ponencia ingrese a un cuarto intermedio.

El congresista CÁRDENAS CERRÓN, secretario de la Comisión de

Comercio Exterior y Turismo, instó a que se someta a votación la propuesta en

debate.

Fue interrumpido por el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, quien se

refirió a los requisitos constitucionales de opinión del Ministerio de Economía y

Finanzas y de votación de los dos tercios del número de congresistas que

ostentaban los proyectos de ley de carácter tributario.

En este estado, la congresista ALCORTA SUERO insistió en su cuestión

previa y la formalizó en una intervención.

Enseguida, se verificó la presencia electrónica de 88 parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue rechazada la cuestión previa de la congresista

Alcorta Suero para que el proyecto regrese a la comisión, por 58 votos en contra,

21 a favor y siete abstenciones.

Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto en contra de los

congresistas Benítez Rivas, Salazar Miranda, Reátegui Flores, Pari Choquecota,

Uribe Medina y Rimarachín Cabrera; del voto a favor de los congresistas Mulder

Bedoya y Mavila León; y de la abstención de los congresistas Mendoza Frisch,


- 100 -

Coa Aguilar, Gutiérrez Cóndor y Gamarra Saldívar.

-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DE LA CONGRESISTA

ALCORTA SUERO



Becerril Rodríguez, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,

Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Coari

Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Delgado Zegarra,

Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez,

Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,

Isla Rojas, Jara Velásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera,

Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino de

Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra

Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pariona

Galindo, Portugal Catacora, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza,


Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Valqui Matos, Zamudio Briceño y

Zerillo Bazalar.


Acuña Peralta, Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,

Belaunde Moreyra, Capuñay Quispe, Condori Jahuira, Diez Canseco Cisneros,

Eguren Neuenschwander, Iberico Núñez, Lay Sun, Luna Gálvez, Pérez del Solar

Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta,

Rondón Fudinaga, Valencia Quiroz, Velásquez Quesquén, Wong Pujada y

Zeballos Salinas.


Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Grández Saldaña, López Córdova,

Salgado Rubianes, Simon Munaro y Tubino Arias Schreiber.


- 101 -

De inmediato, el congresista CÁRDENAS CERRÓN, secretario de la

Comisión de Comercio Exterior y Turismo, manifestó que se retiraba la disposición

complementaria y transitoria segunda de la ponencia y pidió pasar a votación.

-


-

En este estado, a pedido del congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, el

PRESIDENTE dispuso que el RELATOR diera lectura al tercer párrafo del

artículo 79 de la Constitución e informó que, conforme a lo leído, para la

aprobación del proyecto se requería el voto favorable de 66 parlamentarios.

Enseguida, con la misma asistencia registrada para la votación de la cuestión previa,

se pronunciaron a favor 62 parlamentarios, ninguno en contra y 24 abstenciones.

El PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los congresistas Salazar

Miranda, Benítez Rivas, Gutiérrez Cóndor, Mavila León, Pari Choquecota,

Rimarachín Cabrera, Uribe Medina y Reátegui Flores; de la abstención de los

congresistas Mulder Bedoya, Mendoza Frisch, Coa Aguilar y Gamarra Saldívar; e

indicó que, habiendo obtenido 70 votos favorables, el proyecto había superado el

número legal de votos para su aprobación.




LEY QUE MODIFICA LA LEY 29704, LEY QUE CREA EN EL DEPARTAMENTO

DE TUMBES EL CENTRO DE EXPORTACIÓN, TRANSFORMACIÓN,

INDUSTRIA, COMERCIALIZACIÓN Y SERVICIOS (CETICOS TUMBES), Y

DICTA OTRAS DISPOSICIONES PARA SU FORTALECIMIENTO


La presente Ley tiene por objeto modificar la Ley 29704, Ley que crea en el


Comercialización y Servicios (CETICOS Tumbes), y dicta otras medidas con la


- 102 -

finalidad de lograr su fortalecimiento y de que se cumpla con el objetivo de ser

un polo generador de desarrollo de la frontera norte del país.

Artículo 2. Modificación del literal a) del artículo 4 de la Ley 29704, Ley que

crea en el departamento de Tumbes el Centro de Exportación,

Transformación, Industria, Comercialización y Servicios (CETICOS

Tumbes)

Modifícase el literal a) del artículo 4 de la Ley 29704, Ley que crea en el


Comercialización y Servicios (CETICOS Tumbes) el mismo que queda

redactado de la siguiente forma:

‘Artículo 4. Beneficios aplicables

Son de aplicación a las empresas establecidas o que se establezcan en el

CETICOS Tumbes los beneficios, plazos y disposiciones contenidas en el

Título I del Texto Único Ordenado de las normas con rango de ley emitidas

en relación a los CETICOS, aprobado por Decreto Supremo 112-97-EF, a

excepción de lo siguiente:

a) El plazo para la instalación de las empresas, así como para la vigencia

de las exoneraciones e inafectaciones tributarias, rige a partir de la

publicación de la presente Ley hasta el 31 de diciembre del año 2042.

(…).’

Artículo 3. Aplicación de las normas emitidas para los CETICOS

Son de aplicación al CETICOS Tumbes las siguientes normas y disposiciones

emitidas en relación a los CETICOS en lo que resulte aplicable:

– El Texto Único Ordenado aprobado por el Decreto Supremo 112-97-EF;

– La Ley 28569, Ley que otorga autonomía a los CETICOS;

– La Ley 29710, Ley de Fortalecimiento de los Centros de Exportación,

Transformación, Industria, Comercialización y Servicios (CETICOS);

– La Ley 29014, Ley que adscribe los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita a los

gobiernos regionales de Moquegua, Arequipa y Piura; la ZOFRATACNA al


- 103 -

Gobierno Regional de Tacna; y ZEEDEPUNO al Gobierno Regional de

Puno;

– El Decreto Supremo 019-2009-PCM, Reglamento de la Ley 29014, Ley que

adscribe los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita a los gobiernos regionales

de Moquegua, Arequipa y Piura; la ZOFRATACNA al Gobierno Regional

de Tacna; y ZEEDEPUNO al Gobierno Regional de Puno;

– El Decreto Supremo 112-2005-EF, por el que se aprueba el procedimiento

para la realización de actividad de maquila y ensamblaje en los CETICOS;

– El Decreto Supremo 032-2007-MTC, por el que se regula el procedimiento

para la realización de la actividad de reparación y/o reacondicionamiento de

maquinaria y equipo en los CETICOS;

– El Decreto Supremo 023-96-ITINCI, por el que se aprueba el Reglamento

de los Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización

y Servicios – CETICOS, modificado por el Decreto Supremo 005-97-

ITINCI y la Resolución Ministerial 063-97-EF.15, por el que se aprueban

lineamientos para la elaboración de bases para las subastas públicas de

cesión en uso de lotes en los CETICOS de Ilo, Matarani, Paita y Tacna.

Artículo 4. Exclusión de la aplicación de los literales a) y b) del artículo 7 del

Reglamento de los Ceticos, aprobado por el Decreto Supremo 023-96-

ITINCI

Exclúyense a los Ceticos de Ilo, Matarani, Paita y Tumbes del ámbito de

aplicación de los literales a) y b) del artículo 7 del Decreto Supremo 023-96-ITINCI

por el que se aprueba el Reglamento de los Centros de Exportación,

Transformación, Industria, Comercialización y Servicios – CETICOS,

modificado por el Decreto Supremo 005-97-ITINCI.

Artículo 5. Deroga artículo 3 de la Ley 29704, Ley que crea en el

departamento de Tumbes el Centro de Exportación, Transformación,

Industria, Comercialización y Servicios (CETICOS Tumbes)

Derógase el artículo 3 de la Ley 29704, Ley que crea en el departamento de


- 104 -

Tumbes el Centro de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización

y Servicios (Ceticos Tumbes), referido a las mercancías, insumos y bienes

prohibidos y autorizados en el CETICOS Tumbes.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA Y TRANSITORIA

ÚNICA. Listado negativo de mercancías

El Ministerio de la Producción y el Ministerio de Comercio Exterior y

Turismo establecen un listado negativo de mercancías comprendidas en las

subpartidas nacionales respecto de las cuales los usuarios no podrán

desarrollar actividades al interior de los Ceticos, que será aprobado mediante

decreto supremo con refrendo de los ministros de la Producción y de

Comercio Exterior y Turismo, en un plazo de sesenta días calendario desde la

vigencia de la presente Ley.


-


DEL PROYECTO 534



Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán,

Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade

Moya, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo,

Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Guevara

Amasifuén, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Jara Velásquez,

Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas

Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino de Lama,

Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra

Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pariona

Galindo, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Rivas Teixeira, Rodríguez

Zavaleta, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,


- 105 -

Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias

Schreiber, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Zamudio Briceño, Zeballos



Acuña Peralta, Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra,

Capuñay Quispe, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Condori Jahuira, Diez

Canseco Cisneros, Eguren Neuenschwander, Gastañadui Ramírez, Grández

Saldaña, Huayama Neira, Iberico Núñez, Lay Sun, Luna Gálvez, Pérez del Solar

Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Rondón Fudinaga, Salgado Rubianes,

Solórzano Flores, Tapia Bernal, Valencia Quiroz y Wong Pujada.

-

A solicitud del congresista CÁRDENAS CERRÓN, secretario de la

Comisión de Comercio Exterior y Turismo, se acordó la exoneración de segunda

votación del anterior proyecto, por 59 votos a favor, cuatro en contra y 21

abstenciones.


congresistas Salazar Miranda, Acuña Peralta, Benítez Rivas, Omonte Durand de

Dyer, Gutiérrez Cóndor, Mavila León, Pari Choquecota, Uribe Medina y

Rimarachín Cabrera; y de la abstención de los congresistas Mendoza Frisch, Coa

Aguilar, Gamarra Saldívar y Mulder Bedoya.

-


DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 534



Beingolea Delgado, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,

Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Coari

Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Delgado Zegarra,

Elías Ávalos, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Guevara Amasifuén,


- 106 -

Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Jara Velásquez, Julca

Jara, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas

Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Merino de Lama, Molina

Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Olaychea,

Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pariona Galindo, Portugal Catacora,

Reggiardo Barreto, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,

Ruiz Loayza, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tait

Villacorta, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Valqui

Matos, Velásquez Quesquén, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo

Bazalar.


Bedoya de Vivanco, Chávez Cossío, Grández Saldaña y Rondón Fudinaga.


Alcorta Suero, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Capuñay Quispe,

Chihuán Ramos, Condori Jahuira, Diez Canseco Cisneros, Eguren

Neuenschwander, Gastañadui Ramírez, Huayama Neira, Iberico Núñez, Lay

Sun, Luna Gálvez, Melgar Valdez, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de

Rodríguez, Salgado Rubianes, Solórzano Flores, Tapia Bernal, Valencia Quiroz

y Wong Pujada.

-=o=-

A continuación, luego de la lectura del oficio respectivo, fue aprobada a

mano alzada la aclaración respecto de la autógrafa del proyecto que propone la

Ley que modifica la Ley 29090, Ley de regulación de habilitaciones urbanas y

de edificaciones, y establece el procedimiento de habilitación urbana de oficio,

aprobado en primera votación y exonerado de segunda votación el 31 de mayo

de 2012 (proyectos 549 y 776).

El texto definitivo aprobado es el siguiente:




- 107 -

LEY QUE MODIFICA LA LEY 29090, LEY DE REGULACIÓN DE

HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES Y ESTABLECE

EL PROCEDIMIENTO DE HABILITACIÓN URBANA DE OFICIO

Artículo único. Modificación de los artículos 2, 3, 5 y 24 e incorporación de

los artículos 24-A, 24-B y 24-C a la Ley 29090, Ley de regulación de

habilitaciones urbanas y de edificaciones, modificada por Ley 29476

Modifícanse los artículos 2, 3, 5 y 24 e incorpóranse los artículos 24-A, 24-B y

24-C a la Ley 29090, Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de

edificaciones, modificada por Ley 29476, los cuales quedan redactados con los

siguientes textos:

‘Artículo 2°.- Ámbito de aplicación y principios

(…)

Los procedimientos establecidos en la presente Ley, con excepción del

procedimiento de habilitación urbana de oficio, están sujetos al silencio

administrativo positivo, regulado por la Ley 29060, Ley del Silencio

Administrativo.

Artículo 3°.- Definiciones

Para los fines de la presente Ley, entiéndase por:

1. Habilitación urbana

El proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano, mediante

la ejecución de obras de accesibilidad, de distribución de agua y

recolección de desagüe, de distribución de energía e iluminación

pública. Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para la

distribución de gas y redes de comunicaciones. Este proceso requiere

de aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreación pública, que

son áreas de uso público irrestricto; así como para servicios públicos

complementarios, para educación, salud y otros fines, en lotes

regulares edificables que constituyen bienes de dominio público del

Estado, susceptibles de inscripción en el Registro de Predios de la


- 108 -

Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.

El reglamento establece la extensión mínima de la habilitación en la

que aplica el aporte para salud, así como el porcentaje respectivo.

(…)

3. Zona urbana consolidada

Aquella constituida por predios que cuentan con servicios públicos

domiciliarios instalados, pistas, veredas e infraestructura vial, redes de

agua, desagüe o alcantarillado y servicios de alumbrado público. El

nivel de consolidación de los predios será del 90% del total del área

útil del predio matriz.

4. Servicios públicos domiciliarios

Dotación de servicios de agua, desagüe y energía eléctrica conectados

a un predio independiente.

5. Predio matriz

Unidad inmobiliaria independiente debidamente inscrita en la oficina

registral como terreno rústico.

6. Instalaciones fijas y permanentes

Aquellas construidas con albañilería y concreto o adobe, que tengan

servicios públicos domiciliarios instalados.

Artículo 5°.- Carácter de las responsabilidades

(…)

El incumplimiento de la presente Ley, sus reglamentos, normas técnicas o

cualquier otra disposición aplicable configura infracción sujeta a sanción

administrativa, sin perjuicio de la sanción penal y la responsabilidad civil

que corresponda.

(…)

Artículo 24°.- Habilitaciones urbanas de oficio

Las municipalidades declaran la habilitación urbana de oficio de los predios

registralmente calificados como rústicos ubicados en zonas urbanas


- 109 -

consolidadas, que cuentan con edificaciones y servicios públicos

domiciliarios. Estas habilitaciones no se encuentran sujetas a los aportes de

la habilitación urbana.

Artículo 24°-A.- Procedimiento de habilitación urbana de oficio

El procedimiento se inicia con la identificación de los predios matrices que

reúnen las condiciones para ser beneficiados con la habilitación urbana de

oficio.

La municipalidad notifica a los titulares registrales de los predios matrices y

a los ocupantes del predio, sobre el inicio del procedimiento de habilitación

urbana de oficio y la elaboración del expediente técnico cuyos requisitos lo

establece el reglamento de la presente Ley.

La municipalidad elabora el expediente técnico que sustenta la declaración

de la habilitación urbana de oficio. La declaración se efectúa mediante

resolución municipal que dispone la inscripción registral del cambio de uso

rústico a urbano. La inscripción individual registral es gestionada por el

propietario o por la organización con personería jurídica que agrupe a la

totalidad de propietarios.

Para la declaración de habilitación urbana de oficio, el predio matriz debe:

a) Encontrarse inscrito en la oficina registral como predio rústico.

b) Ubicarse en una zona urbana consolidada con edificaciones destinadas

a vivienda y demás complementarias a dicho uso. El nivel de

consolidación será del 90% del total del área útil del predio matriz.

c) Contar con servicios públicos de agua potable, desagüe o

alcantarillado, energía eléctrica y alumbrado público.

d) Encontrarse definido el manzaneo y lotización y ejecutadas las vías

acorde con los planes urbanos y alineamiento vial, aprobados por la

municipalidad respectiva.

e) En caso de encontrarse afectado por condiciones especiales, debe

encontrarse ejecutada la canalización de acequias de regadío y respetar


- 110 -

las servidumbres de los cables de red eléctrica de media y alta tensión,

de la vía férrea y la faja marginal de los ríos, de ser el caso.

Artículo 24°-B.- Improcedencia de la habilitación urbana de oficio

No procede declarar la habilitación urbana de oficio, cuando el predio

matriz:

a) Tiene en trámite un procedimiento de habilitación urbana o de

regularización de una ejecutada ante la municipalidad o de recepción

de obras de habilitación urbana a la fecha de publicación de la presente

Ley.

b) Cuenta con servicios públicos domiciliarios, pero no tiene

edificaciones fijas y permanentes.

c) Se encuentra ubicado sobre áreas naturales protegidas, zonas

reservadas o fajas de servidumbre, entre otras, según ley de la materia.

d) Se encuentra ubicado en terrenos de uso o reservados para la defensa

nacional.

e) Se encuentra en áreas de uso público o derecho de vía.

f) Se encuentra sobre áreas de interés arqueológico, histórico o

patrimonio cultural.

g) Se encuentra incurso en un proceso judicial en el cual se ha de

determinar la titularidad, mejor derecho o preferencia de título.

h) Es considerado por la entidad competente como zona de alto riesgo

para la salud, la vida o integridad física de la población.

i) Cuando exista superposición de áreas con predios de terceros.

En los casos previstos en los literales c), d), e) y f), cuando el predio matriz

se encuentra afectado parcialmente, puede aprobarse la habilitación urbana

de oficio excluyendo la zona afectada.

Artículo 24°-C.- Órgano responsable

La municipalidad determina el órgano responsable del procedimiento de

habilitación urbana de oficio, con facultades para realizar las inspecciones


- 111 -

de verificación catastral, los levantamientos de información topográficos, la

elaboración de los planos correspondientes y las respectivas memorias

descriptivas, los cuales están sujetos a las normas urbanísticas establecidas

en los planes de desarrollo, acondicionamiento territorial y planeamiento

integral.’


PRIMERA. Comunicación a entidades públicas

Si durante el procedimiento de habilitación urbana de oficio se identifica la

existencia de áreas que los propios titulares registrales han destinado para

recreación, educación, salud y otros fines, al concluir dicho procedimiento se

debe comunicar, de este hecho, a las entidades que corresponda a fin de que

procedan a su saneamiento físico legal.

SEGUNDA. Adecuación de reglamentos

El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento, en un plazo de sesenta días calendario, contados desde la vigencia

de la presente Ley, adecúa según corresponda los siguientes reglamentos:

a. El Reglamento de licencias de habilitación urbana y licencias de

edificación;

b. El Reglamento de los revisores urbanos; y,

c. El Reglamento de verificación administrativa y técnica.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

ÚNICA. Regularización de habilitaciones urbanas y de edificaciones

ejecutadas entre julio de 1999 y setiembre de 2008

Las habilitaciones urbanas ejecutadas con anterioridad a la vigencia de la Ley

29090, Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones, y las

edificaciones que hayan sido ejecutadas sin licencia o que no tengan

conformidad de obra después de julio de 1999 hasta el 27 de setiembre de 2008,

podrán ser regularizadas dentro del plazo que vence el 31 de diciembre de 2013,

conforme al procedimiento que establece el reglamento de la Ley 29090,


- 112 -

modificada por la presente Ley.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

ÚNICA. Modificación de normas

Deróganse o modifícanse las normas que se opongan a la presente Ley.


-=o=-

En seguida, luego de las intervenciones de los congresistas ISLA ROJAS,

presidente de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, y EGUREN

NEUENSCHWANDER, se verificó por medios electrónicos la presencia de 97

parlamentarios y fue aprobado en primera votación, por 70 votos a favor,

ninguno en contra y 25 abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley de

promoción de la banda ancha y construcción de la red dorsal nacional de fibra

óptica (proyectos 688 y 999).


congresistas Velásquez Quesquén, Pérez Tello de Rodríguez y Beingolea

Delgado.




LEY DE PROMOCIÓN DE LA BANDA ANCHA Y CONSTRUCCIÓN

DE LA RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES


El propósito de la Ley es impulsar el desarrollo, utilización y masificación de la

Banda Ancha en todo el territorio nacional, tanto en la oferta como en la

demanda por este servicio, promoviendo el despliegue de infraestructura,

servicios, contenidos, aplicaciones y habilidades digitales, como medio que

favorece y facilita la inclusión social, el desarrollo socioeconómico, la


- 113 -

competitividad, la seguridad del país y la transformación organizacional hacia

una sociedad de la información y el conocimiento.

Artículo 2. Promoción de la Banda Ancha

El Estado promueve la Banda Ancha y su aprovechamiento por parte de toda

persona, como medio que coadyuva al efectivo ejercicio de sus derechos a la

educación, salud y trabajo, y a sus libertades de información, expresión, opinión,

empresa y comercio, reconocidos constitucionalmente.

Artículo 3. Declaración de necesidad pública e interés nacional

Decláranse de necesidad pública e interés nacional:

i) La construcción de una Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica que integre a

todas las capitales de las provincias del país y el despliegue de redes de alta

capacidad que integren a todos los distritos, a fin de hacer posible la

conectividad de Banda Ancha fija y/o móvil y su masificación en todo el

territorio nacional, en condiciones de competencia.

ii) El acceso y uso de la infraestructura asociada a la prestación de servicios

públicos de energía eléctrica e hidrocarburos, incluida la coubicación, así

como el uso del derecho de vía de la Red Vial Nacional, con la finalidad de

facilitar el despliegue de redes de telecomunicaciones necesarias para la

provisión de Banda Ancha fija o móvil.

Artículo 4. Definición de Banda Ancha

Para efectos de la presente Ley, entiéndese por Banda Ancha a la conectividad

de transmisión de datos principalmente a Internet, en forma permanente y de alta

velocidad, que le permite al usuario estar siempre en línea, a velocidades

apropiadas para la obtención y emisión interactiva de información multimedia, y

para el acceso y utilización adecuada de diversos servicios y aplicaciones de voz,

datos y contenidos audiovisuales.

Artículo 5. Velocidad mínima para el acceso a Internet de Banda Ancha

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones determina y actualiza

periódicamente la velocidad mínima para que una conexión sea considerada


- 114 -

como acceso a Internet de Banda Ancha, que será aplicable con independencia

de la ubicación geográfica de los usuarios.

El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones –

OSIPTEL determina y actualiza periódicamente otras características técnicas de

las conexiones a Internet de Banda Ancha.

Artículo 6. Libertad de uso de aplicaciones o protocolos de Banda Ancha

Los proveedores de acceso a Internet respetarán la neutralidad de red por la cual

no pueden de manera arbitraria bloquear, interferir, discriminar ni restringir el

derecho de cualquier usuario a utilizar una aplicación o protocolo,

independientemente de su origen, destino, naturaleza o propiedad.


OSIPTEL determina las conductas que no serán consideradas arbitrarias,

relativas a la neutralidad de red.

TÍTULO II

DE LA INFRAESTRUCTURA ESENCIAL DE BANDA ANCHA

Capítulo I

De la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica

Artículo 7. Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica

7.1 Es política de Estado, en razón de su alto interés público, que el país cuente

con una Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica que facilite el acceso de la

población a la Banda Ancha y que promueva la competencia en la

prestación de este servicio.

7.2 La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica es una red de transporte de alta

velocidad, disponibilidad y confiabilidad, que estará diseñada en base al

tendido de fibra óptica, con esquemas de redundancia y puntos de presencia

en las capitales de provincia, para posibilitar el desarrollo de la Banda

Ancha a nivel nacional.

7.3 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la entidad responsable de

realizar todas las acciones necesarias para la implementación de la Red


- 115 -

Dorsal Nacional de Fibra Óptica. En ese marco, definirá las condiciones

técnicas, económicas y legales de su diseño, construcción, concesión,

operación, financiamiento, entre otras acciones que resulten necesarias. El

Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones –

OSIPTEL emite opinión en materias relativas a sus facultades como

organismo regulador y agencia de competencia.

7.4 Facúltase al Fondo de Inversión en Telecomunicaciones – FITEL, a

elaborar y financiar proyectos para el despliegue de redes de alta capacidad

que integren y brinden conectividad de Banda Ancha a nivel distrital. Los

gobiernos regionales podrán participar en el financiamiento de estos

proyectos, cuando las localidades beneficiarias formen parte de sus

respectivas jurisdicciones.

Artículo 8. Rol del Estado en la implementación de la Red Dorsal Nacional

de Fibra Óptica

El Estado promoverá la inversión e implementación de la Red Dorsal Nacional

de Fibra Óptica y podrá entregarla en concesión, manteniendo su titularidad, con

la finalidad de garantizar el desarrollo económico y la inclusión social. Para este

fin la Agencia de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSIÓN

conducirá el proceso de concesión.

El Estado intervendrá de manera subsidiaria en zonas donde no participa la

inversión privada.

Artículo 9. Conformación, operación y gestión de la Red Dorsal Nacional de

Fibra Óptica

9.1 La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica se implementa de manera

progresiva conforme al diseño que defina el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones.

9.2 La operación de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica será objeto de

concesión a uno o más operadores neutros, que son empresas

concesionarias de servicios públicos de telecomunicaciones que


- 116 -

proporcionan servicios portadores a otros operadores y no tienen usuarios

finales. La selección de los operadores neutros se realiza mediante licitación

pública.

9.3 El concesionario o los concesionarios de la Red Dorsal Nacional de Fibra

Óptica no pueden desarrollar prácticas que tengan efectos anticompetitivos,

discriminatorios o que perjudiquen a los usuarios de sus servicios

portadores. El Organismo Supervisor de Inversión Privada en

Telecomunicaciones – OSIPTEL sanciona cualquier incumplimiento a

estas obligaciones, conforme al marco normativo aplicable.

9.4 Las tarifas de los servicios de telecomunicaciones que se presten mediante

la operación de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, en la medida de lo

posible, serán iguales a nivel nacional, con independencia de la ubicación

geográfica del usuario. Los contratos de concesión que suscriba el Estado

para su operación pueden establecer criterios tarifarios específicos.

Artículo 10. Equipamiento

La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica debe ser implementada preferentemente

con equipamiento que soporte el protocolo IP y aplicaciones multimedia que

utilicen tecnologías aplicables a banda ancha.

Capítulo II

Del uso eficiente de la infraestructura desplegada y de los recursos públicos

Artículo 11. Aprovechamiento de la infraestructura del Estado para la

implementación de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica

La Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica se soportará, en tanto sea viable, en la

infraestructura de titularidad del Estado en redes de energía eléctrica, redes de

hidrocarburos, redes viales y ferrocarriles.

Artículo 12. Obligación de instalar fibra óptica y/o ductos y cámaras en los

nuevos proyectos de infraestructura

12.1 Los nuevos proyectos de infraestructura para brindar servicios de energía

eléctrica, hidrocarburos y transportes por carretera y ferrocarriles deben


- 117 -

incorporar la instalación de fibra óptica y/o ductos y cámaras, sujetos a

los siguientes términos y condiciones:

a. Tratándose de los servicios de energía eléctrica, se instalará fibra

óptica en las redes del Sistema Garantizado de Transmisión y del

Sistema Complementario de Transmisión.

b. En el caso de los servicios de hidrocarburos, se instalará fibra óptica

en las redes de transporte.

c. Tratándose de la infraestructura de transporte por carreteras, se

instalarán ductos y cámaras en todas las nuevas carreteras a

construirse, lo que incluye las obras de mejoramiento y ampliación

de las carreteras que conforman los ejes longitudinales y

transversales de la Red Vial Nacional.

d. Tratándose de la infraestructura ferroviaria, se instalará fibra óptica

en todas las nuevas vías férreas a construirse, lo que incluye las

obras de mejoramiento y ampliación de las vías férreas nacionales.

12.2 Excepcionalmente, previa opinión favorable de la Comisión Multisectorial

Permanente del Poder Ejecutivo, creada por el Decreto Supremo 034-

2010-MTC, determinados proyectos de infraestructura estarán

exonerados del cumplimiento de esta obligación, si resultaran

innecesarios e incongruentes con la política de Estado señalada en el

artículo 7 de la presente Ley.

12.3 El Ministerio de Energía y Minas y el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones, que actúan como concedentes de los servicios de

energía eléctrica, hidrocarburos y transportes por carretera y ferrocarriles,

respectivamente, establecen dentro de sus respectivas regulaciones, los

mecanismos para el reconocimiento de los costos incrementales en los

que incurran sus concesionarios a efectos de dar cumplimiento a lo

dispuesto en el presente artículo.

12.4 La fibra óptica y/o los ductos y cámaras que se instalen en virtud del


- 118 -

presente artículo son de titularidad del Estado. Se exceptúa de esta

disposición los hilos de fibra óptica requeridos para las comunicaciones

privadas de los concesionarios de energía eléctrica, hidrocarburos o

ferrocarriles, cuyo número será determinado por los ministerios

sectoriales respectivos.

12.5 La fibra óptica y/o los ductos y cámaras que se instalen en virtud del

presente artículo, serán utilizados por la Red Dorsal Nacional de Fibra

Óptica.

12.6 De existir fibra óptica y/o ductos y cámaras adicionales a los requeridos

por la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, estos serán otorgados en

concesión a los operadores de servicios públicos de telecomunicaciones,

observando los principios de publicidad y fomento de la competencia, y

la necesidad de garantizar la operación sostenible en el menor plazo de la

Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica.

12.7 El Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con el Ministerio

de Transportes y Comunicaciones, efectúa las adecuaciones necesarias a

la metodología de evaluación de proyectos del Sistema Nacional de

Inversión Pública – SNIP a fin de viabilizar el cumplimiento del presente

artículo, que permita que el Estado pueda beneficiarse de las eficiencias

que genera la ejecución conjunta de estos proyectos.

Artículo 13. Acceso y uso de la infraestructura de servicios públicos de

energía eléctrica e hidrocarburos

13.1 Los concesionarios de servicios públicos de energía eléctrica e

hidrocarburos proveerán el acceso y uso de su infraestructura a los

concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones para el

despliegue de redes de telecomunicaciones necesarias para la provisión

de Banda Ancha. Este acceso y uso podrá ser denegado cuando existan

limitaciones técnicas que pongan en riesgo la continuidad en la

prestación de los servicios u otras restricciones a ser definidas en el


- 119 -

reglamento de la presente Ley.

13.2 Las empresas de energía eléctrica bajo el ámbito del Fondo Nacional de

Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE

facilitarán el acceso y uso de su infraestructura, observando el siguiente

orden de prelación:

a. La ejecución de proyectos de telecomunicaciones promovidos por el

Fondo de Inversión en Telecomunicaciones – FITEL, así como los

efectuados por los concesionarios de servicios públicos de

telecomunicaciones para el cumplimiento de sus obligaciones

específicas con el Estado.

b. La ejecución de proyectos de telecomunicaciones a cargo de los

concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones.

13.3 Para efectos de este artículo, entiéndese por infraestructura a todo poste,

ducto, conducto, cámara, torre, derechos de vía, e hilos de fibra óptica no

usados, asociados a la prestación de servicios públicos de energía

eléctrica e hidrocarburos. El reglamento podrá considerar definiciones

adicionales para conceptos no contemplados en la presente Ley.

13.4 El acceso y uso de la infraestructura de los concesionarios de los servicios

públicos de energía eléctrica e hidrocarburos, según lo dispuesto en el

presente artículo, se sujeta a las siguientes condiciones:

a. Los concesionarios de servicios públicos de energía eléctrica e

hidrocarburos seleccionarán a la(s) persona(s) natural(es) o

jurídica(s) que tendrá(n) a su cargo la adecuación de su

infraestructura, de ser necesario, el despliegue de nueva fibra óptica,

así como su mantenimiento.

b. El acceso y uso de la infraestructura de los concesionarios de

servicios públicos de energía eléctrica e hidrocarburos se realizará a

cambio de una contraprestación inicial que considere la

recuperación de las inversiones en las que incurra el concesionario


- 120 -

para prestar el acceso y uso a su infraestructura, así como

contraprestaciones periódicas que remuneren la operación y

mantenimiento, incluido un margen de utilidad razonable. La

metodología para la determinación de las referidas

contraprestaciones será establecida en el reglamento de la presente

Ley.

c. De producirse alguna afectación a los servicios de energía eléctrica

o de hidrocarburos por causa imputable al concesionario de

servicios públicos de telecomunicaciones, este asumirá las

responsabilidades legales que resulten aplicables.

d. Los concesionarios de servicios públicos de energía eléctrica e

hidrocarburos no podrán efectuar prácticas discriminatorias o

celebrar acuerdos exclusivos con empresas de telecomunicaciones,

que constituyan conductas anticompetitivas, de conformidad con el

Decreto Legislativo 1034, Ley de Represión de Conductas

Anticompetitivas.

Artículo 14. Uso del derecho de vía para el despliegue de redes de

telecomunicaciones para la provisión de Banda Ancha a nivel nacional

Las autorizaciones que otorgue el Ministerio de Transportes y Comunicaciones

para el uso del derecho de vía de la Red Vial Nacional, destinadas al despliegue

de redes de telecomunicaciones necesarias para la provisión de Banda Ancha, se

sujetarán a las siguientes consideraciones:

a. El uso del derecho de vía será gratuito y si dentro de los primeros cinco

años de otorgada la autorización respectiva se requiriese realizar obras de

construcción, ampliación o mejoramiento de carreteras el costo de las obras

civiles de remoción y reubicación de las redes de telecomunicaciones

instaladas deberá ser incluido como parte del proyecto vial.

b. El único título habilitante requerido para el uso del derecho de vía de la Red

Vial Nacional para efectuar obras de construcción, instalación,


- 121 -

reconstrucción, mejoramiento, conservación de los dispositivos o elementos

de red de comunicaciones es el otorgado por el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones, inclusive si la referida Red Vial Nacional atraviesa

jurisdicciones de los gobiernos regionales o de los gobiernos locales.

c. Las solicitudes de uso del derecho de vía para el despliegue de redes de

telecomunicaciones para la provisión de Banda Ancha se sujetarán a un

procedimiento cuyo plazo para atención es de treinta días hábiles, contado a

partir de la presentación de la solicitud. Tratándose de carreteras

concesionadas, el concesionario de infraestructura de la Red Vial Nacional

y el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte

de Uso Público – OSITRAN emitirán opinión en un plazo máximo de siete

días hábiles. Vencido dicho plazo, sin existir pronunciamiento expreso se

entenderá que su opinión es favorable.

d. Las solicitudes únicamente podrán ser denegadas cuando el despliegue de

las redes de telecomunicaciones constituya un obstáculo o peligro para la

seguridad de la vía o de los usuarios o generen alguna restricción técnica

que impida el cumplimiento de los compromisos contractuales a cargo de

los concesionarios viales, según la evaluación realizada por el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones.

e. Otorgada la autorización para el uso del derecho de vía, los concesionarios

de infraestructura de la Red Vial Nacional, facilitarán el acceso al derecho

de vía para el tendido y mantenimiento de las redes de telecomunicaciones a

ser desplegadas.

Artículo 15. Obligaciones de los concesionarios en la instalación y desarrollo

de infraestructura

En la instalación y despliegue de infraestructura necesaria para la Banda Ancha,

los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones asumirán las

siguientes obligaciones específicas:

a. Adoptar las acciones necesarias a fin de garantizar que no se afecte la


- 122 -

prestación de otros servicios, ni se generen daños a la infraestructura de uso

público ni a la de terceros.

b. Asumir la responsabilidad por los daños y perjuicios que se ocasionen como

consecuencia de la instalación y operación de infraestructura necesaria para

la expansión de la Banda Ancha.

Artículo 16. Entrega y publicidad de información

16.1 Las empresas concesionarias de energía eléctrica e hidrocarburos

remitirán semestralmente al Ministerio de Energía y Minas información

georeferenciada sobre el tendido de fibra óptica realizado a nivel

nacional, el uso actual y el proyectado, y de ser el caso, las empresas de

telecomunicaciones y los tramos respecto de los cuales hubieran

celebrado contratos para la utilización de su infraestructura.

16.2 Corresponderá al Ministerio de Energía y Minas informar al Ministerio

de Transportes y Comunicaciones y al Organismo Supervisor de

Inversión Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL, sobre el

cumplimiento de esta obligación por parte de los concesionarios de

energía eléctrica y de hidrocarburos.

16.3 Provías Nacional habilitará un registro que será actualizado

semestralmente con información sobre los derechos de vía fijados, las

autorizaciones otorgadas para el uso de derechos de vía y las obras de

mejoramiento y ampliación que podrían ser realizadas en determinados

tramos.

16.4 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones deberá tener información

georeferenciada y actualizada sobre las carreteras habilitadas con ductos

y cámaras.

Capítulo III

De la Red Nacional del Estado Peruano

Artículo 17. La Red Nacional del Estado Peruano (REDNACE)

El Estado contará con una Red Nacional, que será una red de acceso que se


- 123 -

utilizará para el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento,

priorizando la educación, salud, defensa nacional, seguridad, cultura,

investigación y desarrollo e innovación para cumplir con las políticas y lograr los

objetivos nacionales, quedando prohibido su uso comercial.

Artículo 18. Reserva de capacidad de la Red Nacional del Estado Peruano

Un porcentaje de la capacidad de telecomunicaciones de la Red Dorsal Nacional

de Fibra Óptica, estará reservado para la implementación de la Red Nacional del

Estado (REDNACE), que atenderá las demandas de conectividad de Banda

Ancha de todas las entidades de la administración pública a que se refieren los

numerales 1 al 7 del artículo I de la Ley 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General. Este porcentaje será determinado y actualizado

periódicamente mediante resolución suprema.

Artículo 19. Operación de la Red Nacional del Estado Peruano

19.1 La conectividad de la Red Nacional del Estado será contratada, por

concurso público, cautelando la libre competencia, a uno o más

concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones, que se

encargarán de proveer a las entidades de la administración pública, en

ámbitos regionales, el acceso de Banda Ancha y servicios de

telecomunicaciones complementarios, contratando los servicios

portadores del operador de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica.

19.2 Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Transportes y

Comunicaciones y el Ministro de Economía y Finanzas se establecerá el

mecanismo para la contratación pública y la forma de pago del servicio

de conectividad de Banda Ancha y servicios de telecomunicaciones

complementarios a que hace referencia el presente artículo.

19.3 Las condiciones técnicas, económicas y legales de la contratación del

operador de la Red Nacional del Estado serán determinadas por la

Secretaría Técnica del FITEL, incluyendo el pago que corresponda al

operador de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica por el uso de la


- 124 -

reserva de capacidad de telecomunicaciones respectiva.

Artículo 20. Gestión de información sobre la demanda del Estado de

conectividad de Banda Ancha

Las entidades de la administración pública a que se refieren los numerales 1 al 7

del artículo I de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,

comunicarán a la Secretaría Técnica del Fondo de Inversión en

Telecomunicaciones – FITEL, bajo responsabilidad de sus titulares, sus

respectivas demandas de conectividad de Banda Ancha, conforme a los plazos y

requisitos que se establezcan en el reglamento.

Artículo 21. Eficiencia en la contratación de la conectividad de Banda

Ancha

En tanto la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica no se encuentre operativa, la

Secretaría Técnica del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones – FITEL se

encargará de contratar la conectividad de Banda Ancha y servicios de

telecomunicaciones complementarios, a favor y a cuenta de las entidades de la

administración pública que así se lo soliciten. Mediante decreto supremo

refrendado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones y el Ministro de

Economía y Finanzas, se establecerá el mecanismo para la contratación

pública y la forma de pago del servicio de conectividad de Banda Ancha y

servicios de telecomunicaciones complementarios a que hace referencia el

presente artículo.

TÍTULO III

DE LA GENERACIÓN DE CONTENIDOS, APLICACIONES Y

FORMACIÓN DE CAPACIDADES

Artículo 22. Contenidos y aplicaciones de Gobierno Electrónico

22.1 El Estado, a través de sus entidades de los niveles de gobierno nacional,

regional y local tendrá a su cargo la generación de contenidos y

aplicaciones de Gobierno Electrónico que acerquen al ciudadano con el

Estado, de acuerdo a los objetivos de cada entidad, las cuales estarán


- 125 -

alineadas a la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico.

22.2 Las aplicaciones y contenidos de Gobierno Electrónico serán elaborados

de manera progresiva considerando factores tales como la diversidad de

lenguas que se hablan en el país, o su uso por personas con discapacidad,

entre otros que permitan su efectivo aprovechamiento por todas las

personas.

Artículo 23. Alfabetización digital

El Estado incluirá dentro de sus políticas de educación la formación de

capacidades necesarias para el aprovechamiento de los beneficios asociados a la

Banda Ancha.

Artículo 24. Acceso en espacios públicos e instituciones estatales

24.1 Las entidades del Estado deberán implementar centros de acceso público

con conexiones de Banda Ancha para que la población acceda a

contenidos y aplicaciones de Gobierno Electrónico y como espacios de

formación de capacidades para el aprovechamiento de la Banda Ancha.

Este acceso se llevará a cabo en espacios públicos o locales

institucionales, de forma gratuita, según los alcances previstos en el

reglamento de la presente Ley.

24.2 Las entidades del Estado incluirán en sus presupuestos anuales los

recursos para cumplir con lo dispuesto en el presente artículo, siguiendo

los lineamientos que emita el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones en materia de conectividad.

Artículo 25. Fortalecimiento de ciencia, tecnología e innovación

Incorpóranse a todas las universidades públicas e institutos de investigación a la

Red Nacional del Estado (REDNACE) formando la Red Nacional de

Investigación y Educación (RNIE), para integrarse a las redes regionales de

investigación y educación del mundo, con la finalidad de acelerar los procesos de

investigación, desarrollo tecnológico e innovación.


- 126 -

TÍTULO IV

DE LOS ORGANISMOS COMPETENTES PARA LA PROMOCIÓN

DE LA BANDA ANCHA

Artículo 26. Políticas públicas en Banda Ancha y Gobierno Electrónico

26.1 La formulación de políticas públicas en Banda Ancha está a cargo del

Ministerio de Transportes y Comunicaciones a través del Viceministerio

de Comunicaciones.

26.2 La formulación de políticas públicas en Gobierno Electrónico está a

cargo de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

(ONGEI) de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Artículo 27. Plan Nacional de Gobierno Electrónico

La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) de la

Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinación con el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Economía y Finanzas, y el

Sistema Nacional de Informática elaborará el Plan Nacional de Gobierno

Electrónico con metas concretas e indicadores de obligatorio cumplimiento por

parte de las entidades estatales. La implementación de este Plan deberá ser

considerada en las leyes anuales de presupuesto de cada entidad.

Artículo 28. Indicadores de desarrollo de la Banda Ancha y Gobierno

Electrónico

28.1 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones elaborará y revisará

periódicamente los indicadores de desarrollo de la Banda Ancha.

28.2 La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) de

la Presidencia del Consejo de Ministros, elaborará y revisará

periódicamente los indicadores de desarrollo del Gobierno Electrónico.

28.3 Ambas entidades mantendrán un registro público y actualizado de la

evolución de los respectivos indicadores.


- 127 -

Artículo 29. Monitoreo de la RNIE y mejora de infraestructura de las

universidades

Asígnase al Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica

- CONCYTEC como funciones adicionales la implementación del monitoreo y

seguimiento de la Red Nacional de Investigación y Educación (RNIE). El

CONCYTEC informará a las universidades los indicadores y aspectos técnicos

que deberán desarrollar para mejorar su infraestructura con el objetivo de

impulsar en su interior la I+D+i.

TÍTULO V

RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 30. Tipificación de infracciones

30.1 Serán consideradas infracciones muy graves:

a. La negativa injustificada a facilitar el acceso y uso de la

infraestructura a que se refiere el artículo 13.

b. El acceso no autorizado a la infraestructura de los servicios de

energía eléctrica o hidrocarburos para la prestación de servicios

públicos de telecomunicaciones.

30.2 Constituyen infracciones graves:

a. Negarse a proporcionar o proporcionar información incompleta

referida al tendido de fibra óptica realizado a nivel nacional, el uso

actual y el proyectado, así como toda aquella información necesaria

para el despliegue de redes de telecomunicaciones para la provisión

de Banda Ancha.

b. Incumplir con las disposiciones que se emitan sobre la

contraprestación a ser aplicada.

30.3 El reglamento de la presente Ley podrá contemplar otros supuestos de

infracciones muy graves, graves y leves, los criterios para la

determinación de la infracción y la graduación de las multas.


- 128 -

Artículo 31. Sanciones

Las sanciones administrativas derivadas del incumplimiento de la presente Ley y

su reglamento son las siguientes:

a. La multa.

b. La suspensión del derecho al uso y acceso a la infraestructura.

c. El decomiso de bienes.

Artículo 32. Supervisión


OSIPTEL es el encargado de velar por el cumplimiento de los artículos 13 y 15

de la presente norma, para lo cual podrá dictar las disposiciones específicas que

sean necesarias. Asimismo, OSIPTEL está facultado para imponer las sanciones

correspondientes a las infracciones referidas en el artículo 30.


PRIMERA. Modifícanse los artículos 2 y 3 de la Ley 28900, Ley que otorga al

Fondo de Inversión en Telecomunicaciones – FITEL la calidad de persona

jurídica de derecho público, adscrita al sector Transportes y Comunicaciones,

con los siguientes textos:

‘Artículo 2°.- Destino de los recursos

El FITEL financiará, exclusivamente, servicios de telecomunicaciones en

áreas rurales o en lugares considerados de preferente interés social, así

como la infraestructura de comunicaciones necesaria para garantizar el

acceso a tales servicios, de ser el caso. El FITEL podrá financiar también

redes de transporte de telecomunicaciones.

Artículo 3°.- Recursos del FITEL

Son recursos del FITEL:

1. Los aportes efectuados por los operadores de servicios portadores en

general, de servicios finales públicos, del servicio público de

distribución de radiodifusión por cable y del servicio público de valor

añadido de conmutación de datos por paquetes (acceso a Internet), a


- 129 -

que se refiere el artículo 12 del Texto Único Ordenado de la Ley de

Telecomunicaciones, aprobado mediante Decreto Supremo 013-93-

TCC.

2. Un porcentaje del canon recaudado por el uso del espectro

radioeléctrico de servicios públicos de telecomunicaciones al que se

refiere el artículo 60 del Texto Único Ordenado de la Ley de

Telecomunicaciones, aprobado mediante Decreto Supremo 013-93-

TCC, porcentaje que será determinado mediante decreto supremo.

3. Los recursos que transfiera el Tesoro Público.

4. Los ingresos financieros generados por los recursos del FITEL.

5. Los aportes, asignaciones, donaciones o transferencias por cualquier

título, provenientes de personas naturales o jurídicas, nacionales o

extranjeras.

6. Otros que se establezcan mediante decreto supremo.

7. Recursos de fuente contractual que el Estado obtenga como resultado

de los términos y condiciones que sean pactados en los contratos de

concesión de servicios públicos de telecomunicaciones. Estos recursos

son distintos a los que se derivan de conceptos previstos en la Ley

General de Telecomunicaciones, y serán destinados exclusivamente al

financiamiento de redes de transporte de telecomunicaciones.’

SEGUNDA. Modifícase el artículo 12 del Texto Único Ordenado de la Ley

General de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo 013-93-TCC,

con el siguiente texto:

‘Artículo 12.- Los operadores de servicios portadores en general, de

servicios finales públicos, del servicio público de distribución de

radiodifusión por cable y del servicio público de valor añadido de

conmutación de datos por paquetes (acceso a Internet), destinarán un

porcentaje del monto total de su facturación anual, a un Fondo de Inversión

de Telecomunicaciones que servirá exclusivamente para el financiamiento


- 130 -

de servicios de telecomunicaciones en áreas rurales o en lugares de

preferente interés social. El referido Fondo podrá financiar también redes de

transporte de telecomunicaciones.

El porcentaje sobre la facturación a que se hace referencia, será

específicamente señalado por el reglamento de esta Ley.’

TERCERA. El otorgamiento de autorizaciones por parte de los gobiernos

regionales y los gobiernos locales para instalar infraestructura y redes de

telecomunicaciones necesarias para la Banda Ancha, se sujeta a un

procedimiento simplificado uniforme que será previsto en el Texto Único de

Procedimientos Administrativos de las mencionadas entidades, el cual será

establecido en el reglamento de la presente Ley.

CUARTA. En un plazo que no excederá de sesenta días hábiles, contado desde

la vigencia de la presente Ley, se aprobará su reglamento que será refrendado

por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Transportes y

Comunicaciones y el Ministro de Energía y Minas.

QUINTA. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones adecuará la

normativa vigente referida al otorgamiento del derecho de vía a lo dispuesto en

la presente Ley, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco días calendario.

SEXTA. En un plazo que no excederá de seis meses contado desde la vigencia

de la presente Ley, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones determinará

la velocidad mínima para que una conexión sea considerada como Banda Ancha,

de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4.

SÉTIMA. En un plazo que no excederá de seis meses contado desde la vigencia

de la presente Ley, el Ministerio de Economía y Finanzas en coordinación con el

Ministerio de Transportes y Comunicaciones, efectuará las adecuaciones

necesarias a la metodología de evaluación de proyectos del Sistema Nacional de

Inversión Pública – SNIP, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 12.7.

OCTAVA. En el plazo de seis meses contado desde la entrada en vigencia de la

presente Ley se aprobará su reglamento, que deberá ser propuesto por el


- 131 -

Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Energía y Minas,

el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones –

OSIPTEL, y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería –

OSINERGMIN.

NOVENA. Excepcionalmente por circunstancias técnicas y/o económicas, el

Estado se reserva el derecho de participar en el desarrollo de la Red Dorsal

Nacional de Fibra Óptica, en otras zonas distintas a las previstas en el artículo 8.


-


DE LOS PROYECTOS 688 Y 999



Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches

Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino

Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori

Jahuira, Crisólogo Espejo, Delgado Zegarra, Diez Canseco Cisneros, Eguren

Neuenschwander, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,

Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama

Neira, Iberico Núñez, Isla Rojas, Jara Velásquez, Julca Jara, Lay Sun, León

Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Luna Gálvez, Mavila León,

Mendoza Frisch, Merino de Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora

Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Oseda

Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal

Catacora, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez

Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Simon

Munaro, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tejada Galindo, Uribe Medina,

Valencia Quiroz, Valqui Matos, Wong Pujada, Zamudio Briceño, Zeballos



- 132 -


Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Cabrera Ganoza, Ccama Layme,

Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Elías Ávalos, Fujimori

Higuchi, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa,

López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Olaychea, Pariona

Galindo, Reátegui Flores, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Schaefer

Cuculiza, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal y Tubino Arias

Schreiber.

-

A pedido del congresista ISLA ROJAS, presidente de la Comisión de

Transportes y Comunicaciones, se acordó la exoneración de segunda votación

del anterior proyecto, por 64 votos a favor, seis en contra y 21 abstenciones.

Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Julca Jara, Wong Pujada y Beingolea Delgado.

-


TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS PROYECTOS 688 Y 999



Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas

Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Delgado Zegarra,

Diez Canseco Cisneros, Eguren Neuenschwander, Espinoza Rosales, Gamarra

Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Iberico Núñez, Isla Rojas, Jara Velásquez, Lay

Sun, León Rivera, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino de

Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,

Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari

Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal


- 133 -

Catacora, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez

Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Simon Munaro,

Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valqui

Matos, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.


Bedoya de Vivanco, Chávez Cossío, Grández Saldaña, Reátegui Flores,

Salazar Miranda y Tubino Arias Schreiber.


Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Cabrera Ganoza, Ccama Layme,

Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Hurtado

Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar

Valdez, Neyra Olaychea, Pariona Galindo, Salgado Rubianes, Schaefer Cuculiza,

Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko y Tapia Bernal.

-=o=-

Seguidamente, se puso en debate el Proyecto 1227/2011-CR, de Ley que

establece nuevos plazos para el ejercicio del derecho de adquisición preferente

de acciones del Estado en empresas agrarias azucareras comprendidas en el

literal ii) del artículo 4 del Decreto Supremo 037-2012-EF, el cual se encontraba

en la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera desde el

12 de junio de 2012.


acordado la exoneración de dictamen y la correspondiente ampliación de

Agenda.

El congresista GAMARRA SALDÍVAR, vicepresidente del referido

órgano parlamentario, cedió el uso de la palabra al congresista Rivas Teixeira,

autor del proyecto original, para que lo sustente.

El congresista RIVAS TEIXEIRA, al fundamentar los alcances de la

ponencia, aludió a normas legales que la antecedían, especialmente, las referidas

al literal ii) del artículo 4 del Decreto Supremo 037-2012-EF —en el que se


- 134 -

establecía que el valor contable de las acciones del Estado en las empresas

agrarias azucareras sería determinado por los estados financieros de la sociedad

al 31 de diciembre de 2011— y al artículo 3 de la Ley 29678, Ley que establece

medidas para viabilizar el régimen de las empresas agrarias azucareras —que

fijaba el plazo para que los trabajadores puedan ejercer ante la Agencia de

Promoción de la Inversión Privada (Proinversión) su derecho de preferencia en la

compra de acciones del Estado en las empresas agrarias azucareras.

En ese sentido, explicó que se proponía otorgar un plazo de 60 días

naturales, computados a partir de la vigencia de la presente ley, para que las

mencionadas empresas aprueben sus estados financieros auditados hasta el

ejercicio económico 2011; y de 90 días naturales, computados desde la citada

aprobación, para que los trabajadores puedan ejercitar el señalado derecho de

preferencia.

Asimismo, indicó que se precisaba que, en el caso de que los trabajadores

hubiesen cancelado el precio de las acciones con sus acreencias laborales, estas

solamente se extinguirían hasta el monto utilizado para dicha adquisición; y que

las empresas azucareras, en un plazo no mayor de 90 días naturales, deberán

actualizar el cronograma de pagos ante el Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi).

En debate la propuesta, la congresista ALCORTA SUERO consideró

irresponsable su tratamiento, haciendo mención a que había ingresado a estudio

de la comisión recientemente y que no contaba con el correspondiente dictamen.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO solicitó una aclaración en relación con

las acreencias laborales de los trabajadores que se extinguirían por la adquisición

de las acciones en referencia.

El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN aludió que los trabajadores de

las empresas agrarias azucareras Tumán y Pomalca, de conformidad con la Ley

29388, Ley que modifica el artículo 2 de la Ley 29299, Ley de ampliación de la

protección patrimonial y transferencia de participación accionaria del Estado a


- 135 -

las empresas agrarias azucareras, ya habían adquirido acciones con parte de sus

adeudos sociales que les mantenían dichas sociedades, y no así los que laboraban

en Cayaltí, porque la Corporación Financiera de Desarrollo (Cofide) —quien la

administraba— no había cumplido con entregar los estados financieros

requeridos.

En tal virtud, mostró su conformidad con que se otorguen los respectivos

plazos que se disponían en la ponencia en debate a fin de que a estos últimos les

pueda corresponder el mismo derecho que los trabajadores de las empresas

Tumán y Pomalca.

El congresista LEÓN RIVERA consideró que el proyecto en debate debió

pasar a estudio de las comisiones de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia

Financiera y Agraria; y, en todo caso, sugirió que forme parte de la Agenda de la

Comisión Permanente.

Igualmente, estimó que se debería invitar a los funcionarios de Cofide para

que expliquen las razones por la no presentación de los estados financieros en su

oportunidad y conjeturó la posibilidad de que se estaría buscando distorsionar el

valor de las acciones a transferirse.

Fue interrumpido por la congresista ALCORTA SUERO, quien reiteró sus

cuestionamientos de que se pretenda aprobar la ponencia en discusión en la

presente sesión y recomendó su tratamiento en la Comisión Permanente.

Asimismo, vía interrupción, el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN

insistió en la aprobación de la proposición en debate y reiteró que beneficiaría a

los trabajadores de la empresa agraria Cayaltí.

El congresista SIMON MUNARO, tras hacer referencia al proceso de

saneamiento al que fue sometido la empresa agraria Cayaltí por parte de Cofide y

a la precaria situación económica que atravesaban sus trabajadores y jubilados, le

extendió su apoyo al proyecto en debate.

De igual manera, planteó que, con la finalidad de que algunos grupos

empresariales no se aprovechen de las condiciones en que se encontraba dicho


- 136 -

sector laboral, se conforme una comisión encargada de realizar el seguimiento de

las acciones que adquieran los trabajadores y posteriormente, de ser el caso, se

les pague un justiprecio adecuado por ellas.

El congresista RODRÍGUEZ ZAVALETA abogó por la aprobación del

proyecto a fin de que Cofide realice la presentación de los estados financieros de

la azucarera Cayaltí y los trabajadores puedan reunir los requisitos que les

permita acogerse a lo dispuesto en el Decreto Supremo 037-2012-EF.

Fue interrumpido por los congresistas VELÁSQUEZ QUESQUÉN, quien

discrepó con el congresista Simon Munaro en relación a la gestión de Cofide al

frente de la empresa Cayaltí; y CHÁVEZ COSSÍO, quien reiteró que se precise

con respecto a los adeudos que se cancelarían con la transferencia de las

acciones.

El congresista ZAMUDIO BRICEÑO expresó su conformidad con la

ponencia en debate, señalando la conveniencia de que se otorguen nuevos plazos

para que los trabajadores puedan ejercer el derecho de adquisición preferente de

las acciones del Estado en las empresas agrarias azucareras y requiriendo que se

realice una investigación en torno a la no entrega de la información pertinente

por parte de Cofide.

Asimismo, aclaró a la congresista Chávez Cossío, señalando que las

acreencias se extinguirían hasta el monto utilizado para la adquisición de las

acciones.

Fue interrumpido por los congresistas LEÓN RIVERA y OTÁROLA

PEÑARANDA.

El congresista RUIZ LOAYZA instó que no solamente se transfieran las

acciones a los trabajadores, sino que también se busque un mecanismo que les

posibilite convertirse en productores agroindustriales, ya que, según indicó, la

empresa Cayaltí únicamente se dedicaba a la siembra de caña de azúcar.

El congresista DIEZ CANSECO CISNEROS, tras advertir la posibilidad de

que los trabajadores azucareros de la referida sociedad, por razones económicas,


- 137 -

negocien sus acciones a precios subvaluados, enfatizó que se debería procurar un

instrumento que les permita asociarse con inversionistas privados.

Sugirió que el tema pase a la Agenda de la Comisión Permanente para que

se legisle en ese sentido y no solamente se establezcan plazos.

Fue interrumpido, en dos oportunidades, por el congresista VELÁSQUEZ

QUESQUÉN, quien afirmó que la ponencia, al pretender poner en valor las

citadas acciones, beneficiaría a los trabajadores de la azucarera Cayaltí, tal como

se habían favorecido —según aseveró— los que laboraban en otras entidades

agrarias cuando se expidió una norma similar.

El congresista ACUÑA PERALTA estimó que primero debería investigarse la

gestión desarrollada por Cofide al frente de la empresa agraria Cayaltí, asegurando

que durante ella se había generado una deuda de 90 millones de nuevos soles.

En tal virtud, solicitó, como cuestión previa, que el tema en debate se trate

en la Comisión Permanente.

Fue interrumpido por el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, quien, si

bien no se opuso a la investigación, insistió en que se apruebe el proyecto en

discusión en la presente sesión, en razón de que se había vencido el plazo.

-


-

El congresista ABUGATTÁS MAJLUF, luego de censurar el hecho de

que Cofide hubiera omitido presentar los estados financieros de la empresa

Cayaltí en su oportunidad, manifestó que la ponencia establecía la ampliación

del plazo para que se puedan transferir las acciones del Estado a sus trabajadores

y se dé cumplimiento al Decreto Supremo 037-2012-EF.

Fue interrumpido por el congresista RODRÍGUEZ ZAVALETA, quien

indicó que la normativa que otorgaba el derecho preferente a los trabajadores

agrarios azucareros prohibía que estos puedan transferir las acciones, en un

periodo de dos años, a un precio inferior.


- 138 -

El congresista EGUREN NEUENSCHWANDER consideró que existía

contradicción en las posiciones del Poder Ejecutivo y de la bancada oficialista,

en relación con el tema en debate.

Fue interrumpido por los congresistas CHÁVEZ COSSÍO, quien anunció

que estaba alcanzando una modificación en el último párrafo del artículo único

del proyecto, referida a la extinción de las acreencias laborales, y VELÁSQUEZ

QUESQUÉN.

El congresista GAMARRA SALDÍVAR, vicepresidente de la comisión

informante, tras mencionar que el planteamiento de la congresista Chávez Cossío

estaba considerado en la propuesta en discusión, acogió la sugerencia del

congresista Simon Munaro referida a que Cofide y Proinversión informen

mensualmente a las comisiones de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia

Financiera y Agraria del cumplimiento de la presente norma.

Fue interrumpido por la congresista CHÁVEZ COSSÍO, quien insistió en

su proposición.

Seguidamente, el RELATOR, por disposición de la Presidencia, dio

lectura al agregado que había aceptado el ponente.

A continuación, se verificó de manera digital la presencia de 91

parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobado, por 66 votos a favor, ninguno en

contra y 19 abstenciones, el Proyecto 1227, con las modificaciones que se habían

acogido.

Sobre el particular, el PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de

los congresistas Spadaro Philipps, Acuña Peralta y Gamarra Saldívar y de la

abstención del congresista León Rivera.





- 139 -

LEY QUE ESTABLECE NUEVOS PLAZOS PARA EL EJERCICIO DEL

DERECHO DE ADQUISICIÓN PREFERENTE DE ACCIONES DEL

ESTADO EN EMPRESAS AGRARIAS AZUCARERAS

COMPRENDIDAS EN EL LITERAL ii) DEL ARTÍCULO 4

DEL DECRETO SUPREMO 037-2012-EF

Artículo único. Nuevos plazos para ejercer el derecho de adquisición

preferente por parte de los trabajadores y para actualizar el Cronograma

de Pagos

En el caso que en las empresas agrarias azucareras comprendidas en el supuesto

contemplado en el literal ii) del artículo 4 del Decreto Supremo 037-2012-EF,

decreto que aprueba las disposiciones reglamentarias que regulan el ejercicio del

derecho de adquisición preferente de los trabajadores de las empresas agrarias

azucareras a que se refiere la Ley 29822, no se hubiesen podido transferir las

acciones del Estado a sus trabajadores, en ejercicio de su derecho de adquisición

preferente establecido en el artículo 3 de la Ley 29678, modificado por el

artículo 1 de la Ley 29822, por no haber aprobado sus estados financieros

auditados, se deberá:

1) En un plazo no mayor de sesenta (60) días naturales, computados desde la

vigencia de la presente Ley, aprobar sus estados financieros auditados hasta

el ejercicio económico 2011 por la Junta General de Accionistas, bajo

responsabilidad civil y penal de sus administradores, en caso de

incumplimiento.

2) En el plazo de noventa (90) días naturales, computados desde la aprobación

de los estados financieros auditados por las empresas agrarias azucareras,

Proinversión otorgará a los trabajadores azucareros el derecho para ejercer

la adquisición preferente de las acciones de propiedad del Estado, conforme

a la Ley 29822 y de las acciones que resulten luego de concluido cualquier

procedimiento de capitalización a favor del Estado.

En caso que los trabajadores hubiesen cancelado el precio de las acciones del


- 140 -

Estado adquiridas con sus acreencias laborales, de conformidad con el artículo 3

de la Ley 29678, modificado por la Ley 29822, tales acreencias se extinguirán

hasta el monto utilizado para la adquisición de las acciones. Las empresas

agrarias azucareras, en un plazo no mayor a 90 días naturales, deberán actualizar

el Cronograma de Pagos ante el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia

y de la Protección de la Propiedad Intelectual - Indecopi.

Cofide y Proinversión deberán informar mensualmente a las comisiones de

Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera y Agraria del Congreso de

la República del cumplimiento de la presente norma.


-


DEL PROYECTO 1227


Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Becerril Rodríguez,

Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay

Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío,

Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,

Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Delgado Zegarra, Diez Canseco Cisneros,

Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,

Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Isla Rojas, Jara Velásquez, Kobashigawa

Kobashigawa, Llatas Altamirano, López Córdova, Luna Gálvez, Mavila León,

Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Nayap Kinin,

Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Reátegui

Flores, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero

Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Schaefer Cuculiza,

Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Uribe

Medina, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada,

Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.


- 141 -


Andrade Carmona, Beingolea Delgado, Castagnino Lema, Crisólogo

Espejo, Eguren Neuenschwander, Espinoza Rosales, Galarreta Velarde, Guevara

Amasifuén, Huaire Chuquichaico, Iberico Núñez, Julca Jara, Lewis del Alcázar,

Merino de Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Omonte Durand de Dyer,

Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora y Tait Villacorta.

-

A solicitud del congresista GAMARRA SALDÍVAR, vicepresidente de la

Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, se acordó la

exoneración de segunda votación del anterior proyecto, por 64 votos a favor,

ninguno en contra y 15 abstenciones.


congresistas Spadaro Philipps, Zeballos Salinas, Rondón Fudinaga, Acuña

Peralta y Gamarra Saldívar; y la abstención de los congresistas Pérez Tello de

Rodríguez y León Rivera; y del cambio de voto a favor por abstención del

congresista Beingolea Delgado.

-


TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1227


Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Becerril Rodríguez,

Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza,

Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama

Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori

Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Delgado Zegarra, Diez Canseco

Cisneros, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández


Zamudio, Isla Rojas, Jara Velásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Llatas

Altamirano, López Córdova, Luna Gálvez, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar


- 142 -

Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Nayap Kinin, Oseda Soto, Otárola

Peñaranda, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Reátegui Flores, Rimarachín

Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza,

Salazar Miranda, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tapia

Bernal, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valqui Matos,

Wong Pujada, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.


Andrade Carmona, Castagnino Lema, Chávez Cossío, Crisólogo Espejo,

Espinoza Rosales, Galarreta Velarde, Huaire Chuquichaico, Iberico Núñez, Julca

Jara, Lewis del Alcázar, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Omonte Durand de

Dyer, Portugal Catacora y Tait Villacorta.

-=o=-


-

El PRESIDENTE sometió a consideración de la Representación Nacional

la Moción de Orden del Día 3127, suscrita por los congresistas Andrade

Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Condori, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón,

Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira,

Delgado Zegarra, Falconí Picardo, Gamarra Saldívar, Lescano Ancieta, Lewis

del Alcázar, Llatas Altamirano, Luna Gálvez, Mavila León, Omonte Durand de

Dyer, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto,

Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Tejada Galindo,

Teves Quispe y Zamudio Briceño, mediante la cual proponían conformar una

Comisión especial multipartidaria para que, en el lapso de 180 días, investigue

los sucesos acontecidos en la ciudad de Bagua, aledaños y otros, acaecidos entre

el viernes 5 y el lunes 8 de junio de 2009, determinando las responsabilidades

políticas y los indicios que ameriten la acusación penal a quienes corresponda.

Sobre el particular, con fecha 7 de junio de 2012, la Junta de Portavoces

había acordado la correspondiente ampliación de Agenda.


- 143 -

El congresista PARI CHOQUECOTA, en nombre de los autores de la

ponencia y sustentando su admisión a debate, consideró que era necesario que el

país —especialmente, los pueblos amazónicos— conozca la verdad de los

hechos y solicitó que se le conceda el uso de la palabra al congresista Nayap

Kinin, el cual, según recordó, era representante de la zona donde sucedieron los

incidentes.

El congresista NAYAP KININ, luego de referirse a las consecuencias que

se produjeron por la intervención de la Policía Nacional del Perú (PNP) en los

actos de protesta por parte de las comunidades nativas awajún y wampis en

contra de los decretos legislativos que afectaban, según afirmó, el medio

ambiente, estimó que se deberían realizar los esfuerzos necesarios para tender

puentes de acercamiento entre la PNP y los pueblos indígenas.

Para tal efecto, coincidió con el anterior orador en relación con que se

deberían esclarecer los hechos y agregó que existen nuevas pruebas que ameritan

una nueva investigación.

Los congresistas VELÁSQUEZ QUESQUÉN y ALCORTA SUERO se

opusieron a la admisión a debate de la moción, haciendo mención que dichos

sucesos ya habían sido investigados; y la congresista CHÁVEZ COSSÍO hizo lo

propio conjeturando que la propuesta tendría fines políticos.

El PRESIDENTE, al dejar constancia de que no existían solicitudes para

hacer uso de la palabra, dispuso el registro digital de asistencia. Asimismo,

precisó que para admitir a debate la moción, se requería el voto a favor del 35%

de los miembros del Congreso, que correspondía en este caso a 46 congresistas,

conforme lo establecido en el artículo 88 del Reglamento.

Enseguida, se verificó digitalmente la presencia de 80 parlamentarios.

Consultado el Pleno, y luego de las expresiones de los congresistas

VELÁSQUEZ QUESQUÉN y ELÍAS ÁVALOS, el PRESIDENTE manifestó

que no había seguridad en el resultado de la votación que había anunciado

preliminarmente y dispuso un nuevo registro de asistencia, en virtud del cual se


- 144 -

constató la presencia de 86 parlamentarios.

Consultado el Pleno, se registraron 46 votos a favor, 29 en contra y tres

abstenciones, y la Presidencia indicó que había sido admitida a debate la Moción

3127.

-

VOTACIÓN DE LA ADMISIÓN A DEBATE DE LA MOCIÓN 3127


Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Beingolea Delgado,

Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino

Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori

Jahuira, Crisólogo Espejo, Delgado Zegarra, Espinoza Rosales, Gamarra

Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Julca Jara, Lay Sun, León Rivera, Lewis del

Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch, Molina Martínez,

Mora Zevallos, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola

Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez, Rimarachín Cabrera,

Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Solórzano Flores, Valencia

Quiroz, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.


Alcorta Suero, Andrade Carmona, Belaunde Moreyra, Cabrera Ganoza,

Ccama Layme, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Eguren Neuenschwander, Elías

Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Grández Saldaña, Hurtado

Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Melgar

Valdez, Pérez del Solar Cuculiza, Rodríguez Zavaleta, Salazar Miranda,

Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia

Bernal, Tubino Arias Schreiber, Valqui Matos, Velásquez Quesquén y Wong

Pujada.


Monterola Abregú, Portugal Catacora y Rondón Fudinaga.


- 145 -

En debate la Moción 3127, el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN

recalcó que el tema en discusión había sido investigado por el Congreso anterior

y consideró que reiterarlo en este periodo, por el hecho de contar con una

mayoría numérica en el Parlamento, sentaría —en su opinión— un nefasto

precedente.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO puntualizó que la Comisión especial

multipartidaria que se pretendía conformar no estaba prevista en el inciso c) del

artículo 35 del Reglamento del Congreso; en tal sentido, planteó, como cuestión

de orden, que la moción sea corregida o enviada el archivo.

El RELATOR, por disposición de la Mesa, dio lectura a los incisos b) y c)

del artículo 35 del Reglamento del Congreso, y el PRESIDENTE pospuso el

tratamiento de la moción.

-=o=-

A continuación, fue admitida a debate y aprobada por unanimidad, a mano

alzada, la Moción de Orden del Día 2025, suscrita por los congresistas Alcorta

Suero, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Eguren Neuenschwander,

Galarreta Velarde, Iberico Núñez, Lay Sun y Pérez del Solar Cuculiza, mediante

la cual proponen constituir una Comisión especial multipartidaria de homenaje a

los senadores Ernesto Alayza Grundy y Mario Polar Ugarteche, con ocasión de

conmemorarse el centenario de su nacimiento.

El texto de la moción de orden del día aprobada es el siguiente:


Acuerda:

Constituir una Comisión especial multipartidaria de homenaje a los

senadores Ernesto Alayza Grundy y Mario Polar Ugarteche con ocasión de

conmemorarse el centenario de su nacimiento.

Lima, 10 de enero de 2012.- (fdo.).- Eguren Neuenschwander.- Beingolea

Delgado.- Bedoya de Vivanco.- Pérez del Solar Cuculiza.- Alcorta Suero.- Lay

Sun.- Iberico Núñez.- Galarreta Velarde.”


- 146 -

De inmediato, a propuesta de los portavoces de los grupos parlamentarios,

se acordó por unanimidad y a mano alzada la siguiente conformación de la

Comisión especial mutipartidaria materia de la moción anterior:

Congresista BEINGOLEA DELGADO

Congresista ZAMUDIO BRICEÑO

Congresista GARCÍA BELAÚNDE

Congresista MULDER BEDOYA

Congresista CHÁVEZ COSSÍO

Congresista RONDÓN FUDINAGA

-=o=-

Fue admitida a debate y aprobada por unanimidad, a mano alzada, la

Moción de Orden del Día 3564, suscrita por los congresistas Castagnino Lema,

Coari Mamani, Condori Jahuira, Diez Canseco Cisneros, Espinoza Rosales,

Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico, Huayama Neyra, Julca Jara, Luna

Gálvez, Mavila León, Omonte Durand de Dyer, Reátegui Flores, Rimarachín

Cabrera, Velásquez Quesquén y Wong Pujada, mediante la cual proponen

conformar una Comisión especial multipartidaria con el objetivo de interceder y

buscar un diálogo entre las autoridades del Poder Ejecutivo, los gobiernos

locales, el gobierno regional y las organizaciones sociales del departamento de

Cajamarca, por un plazo de 60 días calendario, para que emita su informe final.

Al respecto, el presente día, 15 de junio de 2012, a las 01:24 h, la Junta de

Portavoces había acordado la correspondiente ampliación de Agenda.

El texto de la moción de orden del día aprobada es el siguiente:

“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Acuerda:

Primero.– Conformar una Comisión especial multipartidaria con el

objetivo de interceder y de buscar el diálogo entre las autoridades del Poder

Ejecutivo, los gobiernos locales, el gobierno regional y las organizaciones

sociales del departamento de Cajamarca.


- 147 -

Segundo.– La Comisión especial multipartidaria tendrá un plazo de 60

días calendarios para que emita su informe final, debiendo emitir en un plazo de

30 días un informe preliminar a la Representación Nacional.

Lima, 1 de diciembre de 2011.- (fdo.).- Castagnino Lema.- Coari

Mamani.- Condori Jahuira.- Diez Canseco Cisneros.- Espinoza Rosales.-

Guevara Amasifuén.- Huaire Chuquichaico.- Huayama Neyra.- Julca Jara.- Luna

Gálvez.- Mavila León.- Omonte Durand de Dyer.- Reátegui Flores.- Rimarachín

Cabrera.- Velásquez Quesquén.- Wong Pujada”

-=o=-

Seguidamente, se acordó la dispensa del trámite de sanción del Acta para

ejecutar lo acordado en la presente sesión.

-=o=-

Durante la presente sesión vespertina, el PRESIDENTE saludó al

congresista Urtecho Medina, quien se reincorporaba a las sesiones del Pleno,

así como a los dirigentes agrarios del Alto Chira, de la provincia de Sullana,

Piura, y a los dirigentes de la Federación Departamental de Trabajadores de

Arequipa, estos últimos acompañados por el congresista Rondón Fudinaga.

-=o=-

REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN DIGITAL DE

LA PARTE VESPERTINA DE LA SESIÓN

PRESENTES: Los congresistas Abugattás Majluf, Merino de Lama, Simon

Munaro, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,

Apaza Condori, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra,

Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo

Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa

Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,

Crisólogo Espejo, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos,

Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar,

Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor,


- 148 -

Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Jara

Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Julca Jara,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas


Mendoza Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Nayap



Rodríguez, Portugal Catacora, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez

Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza, Salazar Miranda,


Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Valencia Quiroz,

Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Zamudio Briceño y Zerillo

Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Aguinaga Recuenco, Apaza

Ordóñez, Bardález Cochagne, De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Falconí

Picardo, Gagó Pérez, Inga Vásquez, Lescano Ancieta, Rosas Huaranga, Saavedra

Vela, Sarmiento Betancourt, Teves Quispe, Urquizo Maggia (ministro de

Defensa), Valle Ramírez e Yrupailla Montes.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Acha Romaní,

Cuculiza Torre, Díaz Dios, García Belaúnde y Neyra Huamaní.

AUSENTES: Los congresistas Urtecho Medina, Acuña Núñez, Acuña Peralta,

Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe, Chacón de Vettori,

Chihuán Ramos, Diez Canseco Cisneros, Isla Rojas, León Romero, Luna Gálvez,

Mulder Bedoya, Neyra Olaychea, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo

Barreto, Reynaga Soto, Salgado Rubianes, Tejada Galindo, Vacchelli Corbetto,

Yovera Flores y Zeballos Salinas.

-=o=-

En este estado, el PRESIDENTE agradeció a los congresistas, así como a

la Mesa Directiva y a la Administración del Congreso, por el apoyo y la


- 149 -

colaboración otorgados a su gestión y declaró clausurada la segunda legislatura

ordinaria del periodo legislativo 2011-2012.

-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE levantó la sesión.

Eran las 2 horas 35 minutos del viernes 15 de junio de 2012.

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