Congreso Nacional LIDERAZGO DEL NIVEL DIRECTIVO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL AMBIENTE DE CONTROL DEL MECIP IMPORTANCIA Y COMPROMISOS Julio de 2011 Congreso

Congreso Nacional

LIDERAZGO DEL NIVEL DIRECTIVO EN LA

IMPLEMENTACIÓN DEL AMBIENTE DE CONTROL DEL

MECIPIMPORTANCIA Y COMPROMISOS

Julio de 2011

Congreso Nacional

LIDERAZGO DEL NIVEL DIRECTIVO EN LA

IMPLEMENTACIÓN DEL AMBIENTE DE CONTROL DEL

MECIPIMPORTANCIA Y COMPROMISOS

Julio de 2011

1. Fundamento ético-político de la gestión pública íntegra, transparente y eficiente

2. Confianza social y gobernanza en la entidad pública

3. La implementación del Ambiente de control como cambio en la cultura organizacional

4. El Componente ambiente de control • El estándar Acuerdos y compromisos éticos• El estándar Desarrollo del talento humano• El estándar Protocolos de Buen gobierno

5. Factores clave de éxito del proceso

6. Tareas y compromisos

TEMARIO DE LA SESITEMARIO DE LA SESIÓÓN N








UN DILEMA TRANSVERSAL Y PERMANENTE

El gran guardián del castillo de la probidad se encontraba vigilante y alerta para impedir el ingreso de intrusos que pudieran atacar la edificación, que según se decía, era inexpugnable. El Principio ético se paseaba expectante pero seguro a lo largo del puente que daba ingreso al castillo, justo sobre el foso que rodeaba la edificación, infestado de cocodrilos hambrientos y alimañas ponzoñosas.

De pronto observó que a lo lejos se acercaba un minúsculo Interés económico en actitud sospechosa. El Principio ético espera a que se acerque un poco más para que pueda oírlo, y desde su gran estatura y robustez le grita: ¡detente pequeño demonio, no me tentarás y no te permitiré la entrada al castillo de la probidad para que lo destruyas! ¡Ni te acerques, si no quieres terminar devorado por los saurios del foso!

El Interés económico hace oídos sordos y continúa acercándose. Empieza entonces a suceder algo muy extraño: a medida que se acerca al puente su tamaño se incrementa, y a la vez la estatura y fortaleza del Principio ético disminuyen.

El Interés económico llega al inicio del puente. Desde la parte más alta del mismo, el guardián le grita: ¡detente bazofia! ¡No oses avanzar más, o pararás entre las alimañas del foso, a donde te enviaré del bofetón que te estás ganando! El Interés económico continúa su avance por el puente haciendo caso omiso de las amenazas, mientras el guardián continúa vociferante. Y cuando se encuentran justo en la mitad del puente, el Principio ético tiene ya un tamaño de pulga, en tanto que el Interés económico parece un elefante.


Se miran fijamente a los ojos. El Interés económico mantiene su mirada de acero y su actitud desdeñosa. El Principio ético, ya tímidamente, le propone que lancen una moneda al aire y que el ganador determinará la suerte del otro. Pero el Interés económico da un pequeño soplido y lanza al Principio ético al foso, e ingresa triunfante al castillo de la probidad.


Un niño quería Gs. 1.00.000 y rezaba todos los días para que alguien se los regalara. Un día decidió escribir una carta a Dios pidiéndole el dinero y la mandó por correo. Cuando el Jefe de correos vio a quién estaba dirigida la carta, determinó despachársela al Presidente de la República.

El Presidente, al recibirla, quedó gratamente impresionado y le instruyó a su secretaria enviarle al niño Gs. 20.000, pensando que para un chico, esa cifra debía significarle una gran cantidad.

El niño, feliz con los Gs. 20.000, se sentó rápidamente a escribir una carta de agradecimiento que decía:

"Gracias querido Dios por mandarme el dinero. Sin embargo, por alguna razón, lo mandaste a través del Palacio de Gobierno y como siempre, estos corruptos se quedaron con el 80% de comisión”.

IMAGINARIOS SOBRE CORRUPCIÓN

ÉTICA(Individuo)

CULTURA(Grupo)

CIUDADANOSESTADO

SOCIEDAD CIVIL

EMPRESA PRIVADA

LEY(Sociedad)

LA SITUACIÓN DE NUESTRA SOCIEDAD: SISTEMAS REGULADORES DESARTICULADOS Y

DESCONFIANZA SOCIAL GENERALIZADA

NUESTRO DESAFÍO: ALINEACIÓN DE LOS SISTEMAS REGULADORES Y CONSTRUCCIÓN DE

LA DEMOCRACIA

ÉTICA(Individuo)

CULTURA(Grupo)

LEY(Sociedad)

DERECHOS HUMANOS(Marco ético general )

CIUDADANOSESTADO

SOCIEDAD CIVIL

EMPRESA PRIVADA

¿DESDE DONDE OPERAMOS LOS SERES HUMANOS?NUESTROS TRES CEREBROS

TELENCÉFALO CEREBRO HUMANO

MESENCÉFALO CEREBRO

MAMÍFERO

PALEOENCÉFALO CEREBRO REPTIL

Inteligencia básica (Rutinas)

Conductas inconscientes y automáticas.

Instinto de supervivencia: huir, atacar, comer, reproducirse

Es reactivo Centrado en el individuoPALEOENCÉFALO

PALEOCORTEX CEREBRO REPTIL


• Asiento de emociones para la sociabilidad

• Reconoce al otro• Cuidado• Contacto físico cercano• JuegoMESENCÉFALO

MESOCORTEX (SISTEMA LÍMBICO)

CEREBRO MAMÍFERO


• Lenguaje• Racionalidad, lógica• Sentimientos • Intuición• Creatividad• Espiritualidad• Comprensión

sistémica y holísticaTELENCÉFALO NEOCORTEX

CEREBRO HUMANO


COMUNIDAD PRIMITIVA4.000 A.C.

ESCLAVISMO4.000 A.C. A SIGLO VI

FEUDALISMOS. VI A S. XVII

CAPITALISMOS. XVIII A

S. XXI

NUEVA CIVILIZACIÓN

S. XXI

Familias,Clanes, Tribus

Ausencia de normas

Desconfianza

Ciudades estadoCódigos

punitivosLey del talión

Desconfianza

ReinosImperios

Ley monárquicaSoberanía

realDesconfianza

Estados nacionales, Constitución política, ley Desconfianza

/ConfianzaHeterorregu-lación/Ética

Integración de Estados

DDHHConvenios internacio.Confianza

Autorregula-ción - Ética

ETAPAS EVOLUTIVAS Y TENDENCIA DE DESARROLLO DE LA HUMANIDAD

DISPERSIÓN INTEGRACIÓN

CULTURA PATRIARCAL CULTURA SOLIDARIA

DESCONFIANZA TOTAL CONFIANZA PROFUNDAAUSENCIA DE NORMAS AUTORREGULACIÓN

DEL CEREBRO REPTIL AL CEREBRO HUMANO

EquidadParticipar

Cooperar

Pluralismo

Armonía

Ternura

Libertad

ApropiaciónExcluir

CompetirHegemonía

PoderAgresiónSumisión

Cultura patriarcalPrevalencia del ego

Lucha por la supervivenciaDesconfianza

Cultura democráticaConsciencia del

“Nosotros” Convivencia armónica

Confianza social

NUESTRO FUTURO NUESTRO PASADO

ESTAMOS EN UN PROCESO EVOLUTIVOAUN SOMOS CENTAUROS Y SIRENAS

“-¿No habrá una especie aparte de la humana –dijo ella enfurecida arrojando el periódico al bote de la basura- a la

cual poder pasarse? -¿Y por qué no a la humana?- dijo él.”

Augusto MonterrosoCuentos, fábulas y lo demás es silencio








COMUNIDAD PRIMITIVA4.000 A.C.

ESCLAVISMO4.000 A.C. A SIGLO VI

FEUDALISMOS. VI A S. XVII

CAPITALISMOS. XVIII A

S. XXI

NUEVA CIVILIZACIÓN

S. XXI

EL CEMENTO SOCIAL EN LOS DIVERSOS TIPOS DE SOCIEDADES

La cohesión social en las

sociedades no democráticas

está basada en el miedo y la

fuerza

En las sociedades

democráticas, la confianza es la

base de la cohesión social

• Somos un tipo de seres vivos que necesitamos de la convivencia con otros humanos para poder ser humanos

• Somos los seres vivos más sociales de la naturaleza• Vivimos la vida como una constante coordinación

de acciones con los otros• Somos seres culturales• Vivimos en organizaciones: Familia, escuela,

empresas, estado, etc. • Convivir de manera armónica con otros que son

distintos, exige una base de confianza• La vida cotidiana funciona sobre la base de la

confianza

LA CONFIANZA Y LA CONVIVENCIA HUMANA

Es la disposición para relacionarnos con los otros y/o con el mundo en términos de mayor o menor certidumbre acerca de lo que sucederá, como resultado de los juicios que hacemos sobre nosotros mismos y sobre los demás

•Es el fundamento de toda relación social no basada en la fuerza o el miedo

•Disminuye las incertidumbres sobre el futuro

•Es condición básica para el trabajo colaborativo

•Posibilita la construcción de acuerdos de convivencia entre los diversos actores sociales

¿QUÉ ES LA CONFIANZA?

La confianza de la ciudadanía nace, al menos, de siete tipos de juicio: •Juicio de veracidad: Cumple lo que promete•Juicio de competencia: Es eficiente como administrador de los asuntos públicos •Juicio de servicio: Su rol se centra en la atención amable y oportuna de las solicitudes del público•Juicio de honradez: Respeta y hace respetar los bienes y recursos públicos•Juicio de inclusión: Gobierna en beneficio de toda la población, en especial de la más vulnerable•Juicio de Imparcialidad: Toma sus decisiones desde criterios de justicia•Juicio de transparencia: Pone a disposición de la ciudadanía la información pública y rinde cuentas públicas sobre su gestión

¿CÓMO GENERA CONFIANZA EL GERENTE PÚBLICO?

LA GOBERNANZA DE LAS ORGANIZACIONESLa gobernanza es el arte de gobernar una organización de modo que se obtengan sus objetivos estratégicos, al tiempo que se promueve un desarrollo económico, social y humano sostenible y equilibrado para todas las partes interesadas

Gobernanza = ejercicio ético del

poder

Generamos impac-tos en las personas y el

ambiente

Conciencia de que formamos parte de un sistema

Actuamos evitando dañar y

procurando el bienestar








LA CULTURA ORGANIZACIONAL PRESENTA DOS NIVELES

Nivel Explícito o Formal: Son las manifestaciones explícitas y observables (lo que se enuncia):

•Las prácticas organizacionales (procedimientos, procesos, organigramas, rituales, etc.)

•Lo que la organización expresa que es (las consignas formalizadas al interior de la organización: misión, visión, objetivos, finalidades)

Nivel Implícito o Informal: Lo que los miembros de la organización dicen, sienten y hacen (creencias, modelos mentales y valores esenciales, actitudes, hábitos, formas de actuar; lo que se vive cotidianamente)

Leyes, Normas y Orientaciones estratégicas

de la entidadEstrategia organizativa

(El deber ser)

Comportamientos

ActitudesSistemas de Control, Premios y Sanciones

(Ganar algo o perder algo)Normas personales

ValoresEstrategias para fortalecer y consolidar la motivación

intrínseca, generar hábitos y regularizar las nuevas prácticas

CREENCIAS, MODELOS MENTALES Y PRINCIPIOS

(El querer ser)

GESTIÓN ÍNTEGRA, TRANSPARENTE Y

EFICIENTE

PROCESO DE CAMBIO Y CONSOLIDACIÓN DE LA CULTURA ORGANIZACIONAL

InformarConocer

ImplementarPracticar

ImplantarApropiar

ACTORES IMPLICADOS EN EL CAMBIO CULTURAL

1. La alta Dirección de la Entidad, a través del ejercicio de buenas prácticas de gobierno en sus relaciones con los stakeholders (partes interesadas, grupos de interés, públicos)

2. El conjunto de funcionarios públicos de la entidad, mediante la implementación de las nuevas practicas para convertirlas en procesos instalados en la operatividad organizacionalSin voluntad política, compromiso y

testimonio constante de la Alta Dirección, es imposible incorporar y consolidar la nueva

cultura organizacional








UNA ORGANIZACIÓN ES UNA RED DE APOYOS MUTUOS

SUSTENTADA EN LA COORDINACIÓN DE ACCIONES

OBJETIVOS

ESTRATÉGICOS

-Alineamiento estratégico

-Trabajo colaborativo

-Servicio

-Competencias laborales

-Desarrollo del T.H.

FUNDAMENTOS DEL CONTROL INTERNO

AUTORREGULACIÓN

AUTOCONTROL AUTOGESTIÓN

EL CONTROL INTERNO: DE LA DESCONFIANZA A LA CONFIANZA

HETEROCONTROL AUTOCONTROL

ACTITUD DE FONDO

DESCONFIANZA CONFIANZA

¿QUÉ SE CONTROLA?

A las personas y el dinero

Los procesos, los resultados y los impactos

¿CÓMO SE CONTROLA?

Supervisión permanente

Autorregulación, Autogestión y Autocontrol

¿CUÁNDO SE

CONTROLA?

Previamente y durante la ejecución

Durante la ejecución y posteriormente en forma selectiva

¿QUIÉN CONTROLA?

Un supervisor y un auditor externo

El mismo ejecutor y un auditor externo

• ACUERDOS Y COMPROMISOS ÉTICOS

• DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO

• CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO

CONTROL ESTRATÉGICO

1.1. AMBIENTE DE CONTROL

1.2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

1.3. ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS

• PLANES Y PROGRAMAS.• MODELO DE OPERACIÓN

POR PROCESOS.• ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL

• CONTEXTO ESTRATÉGICO• IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS • ANÁLISIS DE RIESGOS• VALORACIÓN DE RIESGOS• POLÍTICAS DE

ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS

Propiciar que los Funcionarios Públicos se desempeñen en un AmbienteAmbiente que facilite tanto la Comprensión y el Respeto por el ControlComprensión y el Respeto por el Control como el diseño de políticas y acciones que fomenten la Calidad yfomenten la Calidad y el mejoramiento continuo en la prestación del servicio público

PROPÓSITO DEL COMPONENTE PROPÓSITO DEL COMPONENTE AMBIENTE DE CONTROLAMBIENTE DE CONTROL

AMBIENTE DE CONTROL

Protocolos de Buen

Gobierno

Desarrollo del TalentoHumano

Acuerdos y Compromiso

s Éticos

ESTRATEGIA PEDAGÓGICA

ENTRATEGIA ORGANIZATIVA

ESTRATEGIA COMUNICATIVA

CÓDIGO DE ÉTICA

CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO

POLÍTICAS DE DTH

ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTAR LOS ESTÁNDARES




4. El Componente ambiente de control • El estándar Acuerdos y compromisos

éticos• El estándar Desarrollo del talento humano• El estándar Protocolos de Buen gobierno




NORMAS, REGLAMENTOS, Y

CÓDIGOS DE CONDUCTA

Especifican cómo deben ser las actuaciones e

indican cómo es el mundo que

deberíamos tener

DEBER SER SER O ACTUAR

ACTUACIONES Y COMPORTAMIENTO

S

Expresan lo que somos y configuran el

mundo concreto que vivimos

COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LEY Y ÉTICA

LEY CONDUCTAS

Es sabido que muchas personas cumplen a cabalidad las leyes y reglamentos, pero algunas,

a pesar de conocerlos, no lo hacen. ¿Por qué ocurre ello?

NORMAS, REGLAMENTOS, Y

CÓDIGOS DE CONDUCTA

Especifican cómo deben ser las actuaciones e

indican cómo es el mundo que

deberíamos tener

DEBER SER SER O ACTUAR

ACTUACIONES Y COMPORTAMIENTO

S

Expresan lo que somos y configuran el

mundo concreto que vivimos

COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LEY Y ÉTICA

LEY CONDUCTAS

QUERER SER

PRINCIPIOS Y VALORES

Definen el mundo que queremos vivir, motivan

nuestras actuaciones y nos hacen sentirnos

bien o mal frente a lo que hacemos

ÉTICA

El administrador público debe establecer una diferencia entre:

La esfera privada

Que se caracteriza por:

•Relaciones personales de afecto

•Altamente parcializada

•Cada quien maneja sus recursos dentro del libre albedrío, sin que nadie tenga derecho a inmiscuirse a menos que se le estén afectando derechos

•Puede hacer todo lo que no esté prohibido

•No tiene alta visibilidad social

DISTINCIÓN ENTRE ESFERA PRIVADA Y ESFERA PÚBLICA

Y la esfera pública

Caracterizada por:

•Relaciones centradas en la imparcialidad y la justicia

•Alta reglamentación para su ejercicio. No se actúa desde el libre albedrío

•Puede hacer solo lo que taxativamente esté permitido

•Obligación de rendir cuentas

•Otros tienen derecho a intervenir e inmiscuirse

•Se es referente social. Alta visibilidad social

DISTINCIÓN ENTRE ESFERA PRIVADA Y ESFERA PÚBLICA

Necesitamos reglas para convivir en la pluralidad

Se dice que alguien es ético cuando juega limpio, cuando no hace trampa, cuando cumple las reglas de juego acordadas

La Ética es la autorregulación de las personas por convicción propia para cumplir a cabalidad las reglas de convivencia, derivando de dicho cumplimiento una satisfacción consigo mismas

¿QUÉ ES LA ÉTICA?

L A ÉTICA NO ES DE IZQUIERDA NI DE DERECHA.TIENE QUE VER CON LA CONVIVENCIA

DEMOCRÁTICA, CON NUESTRA CONDICIÓN HUMANA, CON LA VIDA, CON EL PLANETA

¿QUÉ ES LA ÉTICA PÚBLICA?

La Ética Pública es la autorregulación por convicción propia de los servidores públicos para ejercer la función pública dentro del estricto cumplimiento de la Constitución y la Ley, en términos de eficiencia, integridad, transparencia y orientación hacia el bien común, derivando de dicho cumplimiento una satisfacción consigo mismos

¿CÓMO RESOLVER DILEMAS ÉTICOS?

Preguntas básicas:• ¿Me gustaría que los demás actuaran como yo voy a actuar? O ¿Me gustaría que los demás me hicieran

lo que les voy a hacer?• ¿Puedo contar en público lo que voy a hacer en

privado?• ¿Puedes pedirme u ofrecerme en público lo que

vienes a pedirme o a ofrecerme en privado?

Regla de oro de la ética: “EN TODAS LAS SITUACIONES ACTÚA CON LOS DEMÁS EN LA MISMA FORMA COMO QUISIERAS

QUE ELLOS ACTUARAN CONTIGO SI ESTUVIERAS EN SU LUGAR”

PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL ESTÁNDAR ACUERDOS Y COMPROMISOS

ÉTICOS

4. PLAN DE MEJORAMIENTO: APLICACIÓN DE LAS

ESTRATEGIAS

3. CÓDIGO DE ÉTICA: LOS VALORES

INSTITUCIONALES

3. COMPROMISOS ÉTICOS POR ÁREAS

ORGANIZACIONALES: LA PRÁCTICA DEL CÓDIGO DE

ÉTICA

1. DIAGNÓSTICO ÉTICO: CUÁL ES LA SITUACIÓN

ÉTICA DELA ENTIDAD

COMITÉ DE ÉTICA(Comité Coordinador)

GERENTE DE ÉTICA(Alto Directivo)

LÍDER DE ÉTICA(Miembro del Equipo MECIP)

EQUIPO MECIP(Representantes de todas las

áreas)

AUTORIDAD MÁXIMA(Líder principal del

proceso)

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA




4. El Componente ambiente de control • El estándar Acuerdos y compromisos éticos• El estándar Desarrollo del talento

humano• El estándar Protocolos de Buen gobierno




EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS, BASE DE LA GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO

Qué son las COMPETENCIAS?

Son el conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas, experiencia y actitudes de una persona para realizar en forma eficiente y eficaz una determinada labor

CAMPOS DE LAS COMPETENCIAS LABORALES

Saber

qué Teoría

Saber cómo Métodos y

Procedimientos

Sabe

r ha

cer

Expe

rien

cia

y

Hab

ilida

d

Ope

rativa

COMPETENCIAS

Querer hacer Valores y disposición

personal

APTITUDES

ACTITUDES

Garantizar que el Estado cuente con funcionarios íntegros, competentes y comprometidos que contribuyan al logro de los objetivos y planes de la entidad y de los fines sociales del Estado

Propósito Central

Propósito Central

ESTÁNDAR DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO








ESTÁNDAR PROTOCOLOS DE BUEN GOBIERNO

Estándar de Control que define la filosofía, el modelo de administración y el estilo de dirección de la Máxima Autoridad y los directivos de las instituciones públicas, quienes deberán distinguirse por su competencia, integridad, transparencia y responsabilidad pública. Constituye la forma adoptada por la Máxima Autoridad y el nivel directivo para guiar u orientar las acciones de la institución, hacia el cumplimiento de su misión en el contexto de la finalidad social del Estado

CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO

POLÍTICAS ÉTICAS DE LA MÁXIMA AUTORIDAD Y DEL EQUIPO DIRECTIVO PARA

EL CUMPLIMIENTO DE LOS MANDATOS LEGALES Y CONSTITUCIONALES EN EL

EJERCICIO DEL PODER

INSTRUMENTO BASE DEL BUEN GOBIERNO

EL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO ESTIPULA REGLAS DE JUEGO LIMPIO DE LOS DIRECTIVOS EN LA CONDUCCIÓN DE LA ENTIDAD PÚBLICA

¿QUÉ ES EL BUEN GOBIERNO?

RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL GOBERNANTE

El Buen Gobierno en las entidades públicas se fundamenta en el hecho de que el administrador lo hace por encargo de la sociedad:

GobiernoRecibe en encomienda bienes de la sociedad

Comunidad aportantePropietario que otorga la encomienda

(contribuye con recursos para la marcha social)

Obligación de los administradoresCuidar los bienes, administrarlos y gestionarlos adecuadamente para cumplir con el cometido

principal: el bienestar de la comunidad

EJES DE LA GOBERNANZA: EFICIENCIA, INTEGRIDAD Y TRANSPARENCIA

En el Estado la gobernanza puede ser entendida como El arte de gobernar y/o administrar la entidad pública de manera eficiente, íntegra y transparente, generando confianza en la ciudadanía y en las demás partes interesadas

•Competencia e idoneidad para lograr los objetivos estratégicos de la entidad - Eficiencia

•El cumplimiento de principios y valores éticos y la priorización del interés general sobre el particular - Integridad

•Y la comunicación para hacer visibles la forma como se administra y los resultados obtenidos - Transparencia

EJES CENTRALES DE LA GOBERNANZA EN EL SECTOR PÚBLICO

Integridad(Ética)

Eficiencia y efectividad

(Resultados)Tran

spar

enci

a

(Com

unic

ació

n)CONFIANZA DE LA

CIUDADANÍA EN EL ESTADO

Incremento de la Gobernabilidad

1.Incrementa la credibilidad, la confianza y la gobernabilidad en los diferentes grupos de interés frente a las prácticas de quienes detentan la autoridad.

2.Crea un clima interno de reglas de juego claras y precisas que transparentemente definen las expectativas de comportamiento de la alta dirección.

3.Genera un estilo de dirección unificado, por cuanto facilita el alineamiento de todo el equipo directivo bajo los mismos parámetros de comportamiento.

BENEFICIOS DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO

BENEFICIOS DEL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO

4.Propicia la confianza interna entre los miembros del equipo directivo, por cuanto todos los integrantes suscriben el compromiso de reglas de juego comunes.

5.Fortalece una cultura corporativa orientada al cumplimiento de los fines del Estado.

6.Posiciona social y políticamente a la entidad y a sus integrantes, otorgándoles reconocimiento y representatividad.








FACTORES CLAVE DE ÉXITO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL COMPONENTE DE CONTROL


1. Formulación participativa de los estándares de control

2. Difusión, sensibilización y aplicación de los estándares en el día a día de la institución

3. Liderazgo de la Máxima Autoridad y del Equipo Directivo. La autoridad principal debe expresar su apoyo y respaldo permanente a los procesos y acciones en los diversos escenarios institucionales

4. Congruencia entre el decir y el hacer de los directivos institucionales frente a la integridad, la transparencia y la eficiencia

5. Implementación del estándar ético como un proyecto corporativo en la institución

6. Un Equipo MECIP muy competente, es decir bien seleccionado, capacitado y entrenado, y mantenerlo motivado mediante el apoyo constante a su trabajo y el reconocimiento de sus logros y resultados

7. Conformación y puesta en marcha del Comité de Ética

8. Apoyo permanente de las instancias directivas a la implementación de los estándares de control

9. Ejecución de las actividades del Plan de Mejoramiento en forma sistemática, pero con una programación razonable, de modo que no se sature a los funcionarios



11.Activa participación del área de talento humano en la implementación de los tres estándares, en tanto que instancia responsable de los temas relacionados con cultura institucional y el personal de la institución

12.Concesión al Líder de ética de al menos medio tiempo de su horario laboral para la organización de las actividades del equipo, a elaborar informes y a gestionar la logística necesaria para que las actividades puedan realizarse

13.Aseguramiento de que las convocatorias a reuniones y actividades lleguen oportunamente a los destinatarios de equipos y comités, y de que efectivamente asistan a las sesiones



14.Seguimiento y evaluación permanente por parte de las instancias directivas responsables, sobre la marcha de las actividades programadas

15.Facilitación de tiempos laborales a los miembros de los equipos para la realización de las actividades

16.Expedición oportuna de los actos administrativos mediante los cuales se adoptan los referentes

17.Implementación de programas de reconocimiento y premiación de aquellos funcionarios y equipos de trabajo que se destaquen por su integridad, transparencia y eficacia en el desempeño de sus funciones



18.Promoción de las contralorías ciudadanas sobre la gestión de la institución

19.Reducción de la impunidad de los funcionarios ante actuaciones contrarias a la normas, a través de la investigación y efectiva aplicación de las sanciones establecidas en las leyes y reglamentos



DE QUÉ TRATA EL AMBIENTE DE CONTROL

Un científico vivía preocupado con los problemas del mundo y estaba resuelto a encontrar medios para disminuirlos.- Pasaba días encerrado en su laboratorio en busca de respuestas para sus dudas.

Cierto día, su hijo de siete años, invadió su santuario decidido a ayudarlo a trabajar. El científico, nervioso por la interrupción, intentó hacer que el hijo fuera a jugar en otro sitio.

Viendo que sería imposible sacarlo de allí, el padre buscó algo que pudiese ser ofrecido al hijo con el objetivo de distraer su atención.

Tomó entonces un mapamundi de una revista, y con una tijera recortó el mapa en varios pedazos y, junto con un rollo de cinta adhesiva, lo entregó al hijo diciendo:


“Hijo, como a ti te gustan los rompecabezas, voy a darte este mundo que está hecho pedazos, para que lo arregles. Mira si puedes ordenarlo bien! Hazlo tú sólo."

Calculó que al niño le llevaría todo el día recomponer el mapa. Dos horas después, oyó la voz del hijo que le llamaba: "Padre, padre, ya he hecho todo. Conseguí arreglar el mundo!"

Al principio el padre no dio crédito a las palabras del hijo, pues sería imposible que a su edad hubiese conseguido recomponer un mapa que jamás había visto.

El científico levantó los ojos de sus anotaciones, seguro de que vería un trabajo a medio terminar. Para su sorpresa, el mapa estaba completo.- Todos los fragmentos habían sido puestos en sus sitios respectivos.


¿Cómo sería posible ? ¿Cómo el niño había sido capaz? "Tú no sabías como era el mundo, hijo mío. ¿Cómo lo conseguiste?"

"Padre, yo no sabía cómo era el mundo, pero cuando tú recortaste el papel de la revista, yo vi que del otro lado había la figura de un hombre. Cuando tú me diste el mundo para arreglarlo, yo lo intenté, pero no lo conseguí. Entonces me acordé del hombre, di vuelta a los recortes y empecé a arreglar el hombre, que yo sí sabía cómo era.

Cuando conseguí arreglar el hombre, di la vuelta a la hoja y encontré qué había arreglado el mundo. "

De eso se trata...








ACUERDOS Y COMPROMISOS ÉTICOS

Parámetro Calificación

La Institución posee un Código o Documento orientador de sus acuerdos y compromisos éticos internos.

1,60

Los funcionarios conocen el Documento que contiene los Acuerdos o Compromisos Éticos de la Institución.

1,42

Los acuerdos y/o Compromisos éticos se reflejan en las relaciones de los funcionarios con los grupos de interés internos y externos de la Institución.

1,82

La Institución posee mecanismos que le permiten detectar y corregir a tiempo violaciones a los Acuerdos y Compromisos Éticos.

1,64

Promedio 1,62

DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO


La Institución cuenta con perfiles definidos para cada uno de los cargos existentes actualmente. 2,05

La Institución ha definido y oficializado políticas claras para los procesos de selección, inducción, reinducción, capacitación y evaluación al desempeño del funcionariado.

2,01

Los procesos de selección, inducción, reinducción, capacitación y evaluación del desempeño de la Institución funcionan adecuadamente.

2,02

Existen políticas de mejora al bienestar social de los funcionarios. 2,44

Las políticas de Desarrollo del Talento Humano son difundidas y conocidas en todos los niveles de la Institución.

1,98

Promedio 2,10

PROTOCOLOS DE BUEN GOBIERNO


La alta dirección está comprometida con los objetivos, principios y fundamentos del Control Interno. 2,56

La alta dirección de la Institución ha generado políticas claras de relacionamiento con los grupos de interés externo y con la ciudadanía en general.

2,53

Los directivos reflejan el cumplimiento del Código de ética y de las políticas fijadas para el relacionamiento con los funcionarios y grupos de interés externo de la Institución.

2,16

Los directivos reflejan compromiso con el uso adecuado y racional de los recursos de la Institución. 2,45

Los directivos cumplen con los métodos, procedimientos, políticas y objetivos propios del Control Interno. 2,53

Los directivos establecen acciones oportunas frente a las recomendaciones de mejora que establecen los organismos de Control y el Control Ciudadano en general.

2,44

Promedio 2,45

TAREAS Y COMPROMISOS

1. Diagnóstico perceptual de los tres estándares por el nivel directivo

2. Qué se viene desarrollando para la implementación de los tres estándares (ética, CBG, DTH e IGP de la Función pública)

3. Cuáles directivos liderarán la implementación de cada estándar

4. Estado de la conformación de los equipos y comités (Control interno, MECIP, comité de ética)

5. Pasos a seguir en la implementación de cada estándar, con agenda

6. Taller de dos horas sobre código de buen gobierno

7. Reunión con la máxima autoridad

8. Incorporar rubro en el presupuesto 2012 para implementación del MECIP

¡¡¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN Y

PARTICIPACIÓN!!!

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