CONIFOR-11LAS ÁREAS DE MANEJO

INTEGRADO, AMI, MODELO PRECURSOR DE LA

FORESTERIA COMUNITARIA EN HONDURAS.

PONENTE: LUIS ALBERTO ZEPEDA, MSc.

SIGUATEPEQUE, SEPTIEMBRE, 2011.

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LAS AMI…

INTRODUCCION:Históricamente, en el trópico, la relación bosque-población, ha estado íntimamente relacionada con un circulo vicioso (mas población, menos bosque, mas pobreza), en términos generales, con muy pocas excepciones

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LAS AMI…Ello derivado de la evolución socio-económica

que ha vivido Honduras, donde los mayores esfuerzos de desarrollo han estado concentradas en el corredor sur-norte-atlántico (“T”), coincidiendo con las millonarias inversiones realizadas en carreteras, puertos marítimos, aeropuertos, centros de enseñanza a diferentes niveles, ejerciendo marcada influencia en los valles aledaños, pero marginando el resto del pais, cuyos habitantes han de buscar las mejores opciones para satisfacer sus necesidades inmediatas…

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LAS AMI…¿HONDURAS, EL GRANERO DE CENTRO AMERICA?

PERO, ES DE VOCACION FORESTAL (≥ DEL 80% DE SU TERRITORIO ES FORESTAL), PERO SUS HABITANTES SON DE CULTURA AGROPECUARIA….

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LAS AMI…

DE ALLI, QUE EL HURACAN Y TORMENTA TROPICAL MITCH, EN 1998, NOS

PASO LA FACTURA, CON LAS CONSECUENCIAS YA

CONOCIDAS…

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LAS AMI…De allí que nace la necesidad de involucrar a las

poblaciones marginadas del modelo de desarrollo prevaleciente, rescatándose valiosas iniciativas, tales como:

Incorporación del concepto y funcionamiento del SISTEMA SOCIAL FORESTAL, en la ley de creación de la COHDEFOR, en 1974, constituyéndose en la plataforma de despegue, para la incorporación de las comunidades de y cerca de los bosques, a la obtención de beneficios directos del bosque, a la vez que los protegen…

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LAS AMI…Es a partir de la creación del SSF, que se

empiezan a impulsar acciones orientadas a estos objetivos, llegándose a contar con casi 300 grupos agroforestales y cerca de 9,000 personas beneficiarias directas, en actividades como extracción de resina de pino, bálsamo de liquidámbar, aserrío de pinar como latifoliado, recolección de semillas forestales, viveros, reforestación, protección, etc., sin descuidar sus labores agropecuarias, pero con asistencia técnica...

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LAS AMI…Es en este proceso, con financiamiento

externo, donde se crean modelos piloto, como el Desarrollo Forestal Integral para el Beneficio Social, “Proyecto Noruego”, siendo sede la comunidad de Chagüite Grande, en Comayagua, del SIFES, con atractivos resultados y los normales altibajos…

Basados en la experiencia del SIFES y como política institucional de la AFE, se crean las AREAS DE MANEJO INTEGRADO, AMI.

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LAS AMI…PASOS PARA LA SELECCION DE LAS AMI:De acuerdo a la metodología enunciada por Barahona

(1988), para la implementación de las AMI, la COHDEFOR a través de las Regiones Forestales involucradas siguió los siguientes pasos:

Selección del área Ubicación de la sede AMI Selección del Técnico Extensionista Forestal Entrenamiento del Técnico Extensionista Forestal Elaboración del presupuesto Promoción de la comunidad Inventario forestal Entrenamiento y capacitación campesina Preparación del Plan de Manejo Integrado (P.M.I.) Elaboración de convenios

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LAS AMI…El Proyecto Fortalecimiento del Sistema Social

Forestal, HON/92/014-FAO-PNUD-HOLANDA, se ubicó principalmente en la zona central del país (Comayagua, Intibucá, La Paz), área de la investigación, trabajó con mas de 20 AMI’s, distribuidas en las diferentes Unidades de Manejo: La Paz (2), Lajas (6), Rancho Grande (4), Meámbar (6) y Siguatepeque (5), cada comunidad era atendida por un Técnico Extensionista Forestal (TEF), con apoyo de Promotores Sociales y profesionales de otras disciplinas.

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LAS AMI…METODOLOGÍA DE EXTENSIÓN FORESTAL DEL

PROYECTO HON/88/01, FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA SOCIAL FORESTAL

La Metodología de Extensión Forestal, desarrollada y aplicada por la COHDEFOR, generada en el Proyecto Fortalecimiento del Sistema Social Forestal para las Áreas de Manejo Integrado consistió, básicamente en dos etapas: 

Etapa Preparatoria, yPasos de la Metodología

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LAS AMI…ETAPA PREPARATORIA: Consistió en cuatro momentos desarrollados de manera lógica:SELECCIÓN DE LAS COMUNIDADESSELECCIÓN DEL TÉCNICO EXTENSIONISTA FORESTAL (TEF)

CAPACITACION BASICA DEL TEFACERCAMIENTO FORMAL DE LA INSTITUCIÓN A LA COMUNIDAD

 

   

 

 

 

 

 

 

 

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LAS AMI… PASOS DE LA METODOLOGÍA DE

EXTENSIÓN FORESTAL:  

Esta etapa contaba con cuatro momentos, destacándose el rol activo, participativo de la comunidad;

INCORPORACIÓN DEL TEF A LA COMUNIDADPLANIFICACIÓN PRELIMINAR COMUNAL FORESTAL

PARTICIPATIVADIAGNOSTICO COMUNAL FORESTAL

PARTICIPATIVOPLAN DE DESARROLLO COMUNAL FORESTAL     

 

 

 

 

 

 

 

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DE LA INVESTIGACION…METODOLOGIASe dividió en las siguientes fases:De Gabinete: donde se realizó la selección de la

región del país a estudiar; selección de las AMI, formulación de encuestas y mecanismos de recolección de la información;

Trabajo de Campo: Levantamiento de información (entrevistas) a tres niveles: decisores, técnicos extensionistas forestales, TEF, y beneficiarios.

Tabulación y análisis de la información de campo, aplicando el SAS.

La información fue recopilada de fuentes personificadas en actores directos del proceso.

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FUENTES DE INFORMACION

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NIVEL CANTIDADDecisores 4TEF 12

Beneficiarios 27

SE APLICARON INSTRUMENTOS CON SIMILAR CONTENIDO, DE ACUERDO AL OBJETIVO DE LA INVESTIGACION QUE FUE: RESCATAR LA EXPERIENCIA AMI, EN EL MARCO DE LA HISTORIA SOCIAL FORESTAL DE HONDURAS, PARA UBICARLA EN EL CONTEXTO DE LA FORESTERIA COMUNITARIA.

¿QUE VUELVAN LAS AMI?

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DECISORES: 100% SI

TEF 84% SIBENEFICIARIOS 100% SI

LAS AMI…Las entrevistas fueron directas y personales.

Todo el proceso fue respaldado por las bases estadísticas pertinentes, partiendo de la siguiente fórmula:

 n = N Z² p q / E² (N-1) + Z² p qDonde: p= valor autorizado o estimado con

premuestra de la proporción poblacional Z = 1.96 (confianza de 95%)

E = error de estimación fijado por el investigador N = Tamaño de la población Q = 1-p

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Escenarios y Actores Encuestados

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MUNICIPIO COMUNIDADES BENEFICIARIOS

Meámbar (55%) 5 (56%) 10 (37%)

La Libertad (33%) 3 (33%) 11 (41%)

San José de 1 (11%) 6 (22%)

Comayagua (22%) ∑ 100% 9 (100%)

27 (100%)

Escenarios y Actores Encuestados

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Aunque en la zona se establecieron 23 AMI, la muestra estudiada es representativa y confiable ya que en varias comunidades ya no residían beneficiarios de las AMI, por haber emigrado o por haber fallecido, lo cual reduce el tamaño real de la población y hace que la fracción de muestreo sea mas alta de lo planeado; todo esto afectó la investigación a este nivel, no obstante la muestra es representativa, en función de los objetivos buscados.

RESULTADOS Y DISCUSION

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Existen las condiciones políticas, legales, técnicas, financieras y, sobre todo de aceptación de parte de los beneficiarios, para que el modelo de las Áreas de Manejo Integrado se reimplante en los bosques de pinar de la zona central de Honduras;

Existe una metodología validada en el campo, para conducir el proceso de las Áreas de Manejo Integrado;

Existe el capital humano con conocimientos y experiencia en el campo social forestal de Honduras, que pueden y quieren retomar el concepto y ejecución de las Áreas de Manejo Integrado;

RESULTADOS Y DISCUSION

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De los decisores entrevistados el 100% están de acuerdo que se retome, con los ajustes pertinentes el modelo AMI.

De los TEF entrevistados, el 84% valoran que las AMI fueron un gran avance en el aspecto social-forestal de Honduras y que existen condiciones para retomarlo.

Los enfoques que contemplan las AMI se aproximan en gran medida a la conceptualización de lo que es la Forestería Comunitaria.

Existen expectativas de parte de los beneficiarios para que “vuelvan las AMI”, por los numerosos beneficios que ello implica.

LAS AMI…Para dimensionar la importancia que se le brindó a las

Áreas de Manejo Integrado, AMI, a continuación se reproduce textualmente el mandato que el Presidente de la República de Honduras le dio al Gerente General de la AFE-COHDEFOR, durante el periodo de gobierno 1986-1990: “El futuro de Honduras está en sus bosques y dependiendo de la forma en que nosotros actuemos sobre ellos, esas esperanzas de un buen vivir para esta generación y un mejor futuro para las próximas generaciones se hará una realidad; con este pensamiento el Ing. José Azcona del Hoyo me encomendó la delicada función de ser Gerente General de la Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal.”

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LAS AMI…“La implementación de la A.M.I. corresponde a estos

criterios, pues son el resultado de los esfuerzos de muchos con la cooperación de bastantes y contiene la fuerza de excelentes ideas y mejores deseos de lograr bosques para la perpetuidad, que sirvan su propósito a todos los niveles de la hondureñidad, logrando también que una institución como COHDEFOR alcance su objetivo de obtener el bien público en sus actuaciones”.

“Pero lo mas importante es el hombre que cree en estos valores e ideas y los pone en práctica; estoy refiriéndome al forestal que se hará responsable de la ejecución de cada AMI; al Técnico hondureño que desde la primera trinchera dará batalla al sub.-desarrollo; sea él, con sus conocimientos, ideales, valores, criterios y decisiones buenas guiando y apoyando a toda una comunidad quién en definitiva sembrará, abonará, cuidará y cosechará los frutos que de este esfuerzo resulten “

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LAS AMI…“Sabemos que este esfuerzo tendrá que recibir el apoyo dentro y fuera de COHDEFOR para alcanzar sus más amplios resultados, patentizando desde ya el apoyo que la Dirección Superior de COHDEFOR dará a cada uno de los AMI hasta lograr una Honduras forestalmente grande”. Ing. José Segovia I., Gerente General, COHDEFOR. (Barahona, 1986).

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CONCLUSIONESExiste el espacio político para su replicación,

ya que la Política Forestal, de las Áreas Protegidas y la Vida Silvestre, ofrece los suficientes espacios para la forestería comunitaria y el desarrollo humano integral. Sumado a los criterios y opiniones de los entrevistados, la Estrategia para la Reducción de la Pobreza, la Cuenta del Milenio, la condonación de la deuda externa de Honduras en un gran porcentaje, como parte de la Iniciativa de los Países Pobres Altamente Endeudados ofrecen las suficientes oportunidades para ello. (Aunque estos aspectos no hayan aparecido en la investigación, por no haber estado vigentes al momento de realizarla)

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CONCLUSIONES

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Existe el marco jurídico actual basados en la Ley de Creación de la COHDEFOR (Decreto Ley 103-74), que aun sigue vigente, complementado por lo dispuesto en la Ley para la Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola, de 1992, en el capítulo de los Aspectos Forestales y con la nueva Ley se abren los espacios para su efectiva aplicación, ya que es bastante amplia la cobertura que se le ha brindado a los aspectos sociales del bosque, significando un gran cambio positivo desde la década de los años setenta, cuando comenzó a impulsarse las actividades sociales forestales.

CONCLUSIONES

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Existen las condiciones sociales para su aplicación, ya que el movimiento social forestal ha ganado un gran espacio actualmente y ya se cuenta con un despertar en muchos aspectos y en otros se esta consolidando así como en otros lugares esta latente. Sumado a ello las políticas de gobierno no pueden dejar pasar inadvertido este gran segmento de la población hondureña que esta muy íntimamente ligado en su diario vivir y de tradición ancestral con una de las mayores riquezas de Honduras: sus bosques, por lo que el binomio comunidades-bosques tienen un sólido espacio en la vida nacional.

CONCLUSIONES

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Existen las condiciones económicas para impulsarla, ya que de los fondos que se han condonado al país un gran porcentaje se pueden dirigir hacia este sector de la economía nacional, que tiene una serie de aristas de dimensiones más amplias que otras actividades de la sociedad hondureña. Tampoco se pueden descartar las opciones de la ayuda internacional, que mira con buenos ojos este tipo de iniciativas, por su gran impacto en el segmento de la población que de por siempre han estado marginadas de los planes de gobierno nacional, denotando la inequidad e injusticia que ha sido característico en nuestros países.

CONCLUSIONES

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La actitud de los miembros de las comunidades investigadas, así lo demuestran, ya que sus testimonios son de pleno respaldo a las Áreas de Manejo Integrado, porque han sido actores directos, han tenido las vivencias pertinentes para emitir su opinión al respecto y estamos en la obligación de no ponerlas en duda. El 100% de los beneficiarios entrevistados así lo demuestran.

Los Técnicos Extensionistas Forestales avalan esta idea, ya que por su experiencia técnica social acumulada en las Áreas de Manejo Integrado, actuando como tales y su posterior ampliación en experiencia y formación académica, les permite una visión mas clara que otros y les reviste de autoridad moral y profesional para que sus opiniones también sean válidas. El 84% de los entrevistados avalan esta conclusión.

CONCLUSIONES

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La posición de los decisores entrevistados, lo respaldan. Se debe tomar en cuenta que son profesionales calificados y con experiencia en la temática y el 100% de los entrevistados son de posición favorable hacia las Áreas de Manejo Integrado

En opinión del ingeniero forestal, Orlando Peralta quien laboró como Asesor de la Gerencia General de la FE-COHDEFOR así como Jefe de la Región Forestal de Comayagua, zona de numerosas AMI, y uno de los iniciadores del modelo: “Es una de las mejores experiencias vividas en el Sistema Social Forestal y tiene un espacio en la realidad nacional actual. Los que fallamos fuimos nosotros, no el modelo” (Peralta, Entrevista Personal, 2004).

CONCLUSIONES

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“Es de lo mejor que se ha hecho en cuanto a procurar el desarrollo de las comunidades basados en el bosque. Ha dejado muy buenas lecciones que se deben recuperar y aprender de ellas” (Eguigurems, Entrevista Personal, 2004)

Un Técnico Extensionista Forestal (TEF), que participó en la experiencia AMI es el Dasónomo e Ingeniero Forestal, Nelson Doblado, manifiesta: “es una de las mejores formas de trabajar con las comunidades forestales y de lograr la protección del bosque, ya que los campesinos son aliados nuestros y juntos logramos buenos resultados; para una nueva etapa solo hay que hacerle algunos retoques y poner al frente a personas calificadas, que entiendan del asunto, a los diferentes niveles de decisión (Entrevista Personal, 2004).

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION Y AQUÍ HAY UNA EXCELENTE EXPERIENCIA EN EL CAMPO SOCIAL-FORESTAL DE HONDURAS, QUE PUEDE

Y DEBE SER REPLICADA…

SALUDOS