Conociendo a la CEAV

PRESENTACIÓNPara la Comisión Ejecutiva de Atención aVíctimas (CEAV), resulta fundamentalcontar con material de apoyo a lasactividades académicas y de capacitación,para que sea consultado por las y losservidores públicos del Sistema Nacionalde Atención a Víctimas, SNAV, por lo que laCEAV, a través de la Dirección General dePolíticas Públicas, Capacitación eInvestigación, ha diseñado la presenteserie de cuadernillos con este fin.

El presente cuadernillo, forma parte de laprimera serie, titulada “Conociendo laCEAV”. A través de esta serie, y, enparticular en este primer cuadernillo, sepresentan las características del SNAV, ylas funciones y estructura de la CEAV.

Este material queda en sus manos, con lafinalidad de servir como una herramientamás que contribuya al desarrollo de susactividades, encaminadas a brindar a lasvíctimas las medidas de ayuda, asistencia,atención, reparación integral yrecuperación del proyecto de vida, a lasque tienen derecho.

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A través de este cuadernillo, se conocerá laestructura del Sistema Nacional de Atención aVíctimas a efecto de entender su funcionamientoy obligaciones de las dependencias que loconforman.

OBJETIVO

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La reforma constitucional en materia penal del 18 dejunio de 2008, originó cambios en el apartado C delartículo 20 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, “De los derechos de la víctima o delofendido”, constituyendo un paso importante parareconocer el derecho a la reparación integral de lasvíctimas y el fortalecimiento del papel de la víctima enel proceso penal.

En 2011, aconteció la reforma constitucional en materiade Derechos Humanos, que estableció en el artículo 1°de la Carta Magna, las obligaciones del estado respectoa los Derechos Humanos, en específico que “…el Estadodeberá prevenir, investigar, sancionar y reparar lasviolaciones a los Derechos Humanos, en los términosque establezca la ley”1

Resultado de las reformas mencionadas y derivado delas demandas sociales para crear una institución quebrindara atención a las víctimas de cualquier delito ode violación a sus Derechos Humanos, en 2013, sepromulgó la Ley General de Víctimas, reconociendo losderechos de las víctimas, entre los que se encuentran:

Antecedentes

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VerdadJusticia ProtecciónAsistencia Reparación Integral

Para garantizar los derechos de las víctimas y brindar atenciónoportuna y especializada, se crea por mandato de la mencionadaLey, el Sistema Nacional de Atención a Víctimas (SNAV) y laComisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV), como órganooperativo de dicho sistema.

1 ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,art.1°.

2 LeyGeneraldeVíctimas.Art.81

Exigir la verdad, justicia y una reparaciónintegral al Estado a través de susinstituciones, son demandas de lasociedad que con el paso del tiempo hanido incrementándose. Antes de lacreación del SNAV, las víctimas seencontraron con instituciones que norespondían suficientemente a susnecesidades, ésta fue una de las razonesque desencadenaron la necesidad decrear todo un sistema con institucionesrealmente especializadas en la atención avíctimas y en ser plenamenteresponsables de garantizar sus derechos.

El SNAV2, es la instancia superior decoordinación y formulación de políticaspúblicas y tendrá por objeto proponer,establecer y supervisar las directrices,servicios, planes, programas, proyectos,acciones institucionales einterinstitucionales, y demás políticaspúblicas que se implementen para laprotección, ayuda, asistencia, atención,acceso a la justicia, a la verdad y a lareparación integral a las víctimas en losámbitos local, federal y municipal.

¿Qué es el Sistema Nacional de Atención a Víctimas (SNAV)?

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a) El Presidente de la República, quien lopresidirá;

b) El Presidente de la Comisión de Justicia dela Conferencia Nacional de Gobernadores

c) El Secretario de Gobernación.

2LeyGeneraldeVíctimas.Art.81

¿Cómo se integra el Sistema Nacional de Atención a Víctimas?

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I. Poder Ejecutivo

II. Poder Legislativo

III. Poder Judicial

a) El Presidente de la Comisión de Justicia dela Cámara de Diputados;

b) El Presidente de la Comisión de Justiciade la Cámara de Senadores, y

c) Un integrante del poder legislativo de losestados y de la Asamblea Legislativa de laCiudad de México.

a) El Presidente del Consejo de laJudicatura Federal.

Está constituido por todas las instituciones y entidades públicasfederales, estatales, del Gobierno de la Ciudad de México ymunicipales, organismos autónomos, y demás organizacionespúblicas o privadas, encargadas de la protección, ayuda, asistencia,atención, defensa de los derechos humanos, acceso a la justicia, a laverdad y a la reparación integral de las víctimas

v Comisión Ejecutiva deAtención a Víctimas

v Comisiones de Atención aVíctimas locales

IV. OrganismosPúblicos

v El Presidente de la ComisiónNacional de los DerechosHumanos, y

v Un representante deorganismos públicos deprotección de los derechoshumanos de las entidadesfederativas.

V. Comisiones

El SNAV tiene por objeto la coordinaciónde instrumentos, políticas, servicios yacciones entre las instituciones yorganismos ya existentes y los creados porla Ley General de Víctimas para laprotección de los derechos de las víctimastal como se señala en el artículo 81 de laLey General de Víctimas. Algunas de susfunciones son:

¿Cuáles son susfunciones?

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Promover la coordinación y colaboración entre lasinstituciones que integran el SNAV.

Elaborar el Programa de Atención Integral a Víctimas ydemás instrumentos necesarios para garantizar los derechosde las víctimas.

Proponer reformas en materia de atención a víctimas.

Promover la cultura de respeto a los derechos de lasvíctimas.

Proponer programas de cooperación internacional para laatención a víctimas.

La CEAV, es la institución que se encargade dar atención a los objetivos y funcionesasignadas al SNAV, por ello, esfundamental que tanto la sociedad comolas y los servidores públicos, conozcan quées, cómo se integra y sus funcionesprincipales.

“La Comisión Ejecutiva es un organismodescentralizado con personalidad jurídicay patrimonio propios; con autonomíatécnica, de gestión y contará con losrecursos que le asigne el Presupuesto deEgresos de la Federación”.

¿Qué es la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas?

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2Artículo 35 del Estatuto Orgánico de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas

La Comisión Ejecutiva, tiene entre sus facultades,garantizar, promover y proteger los derechos de lasvíctimas del delito y de violaciones a derechoshumanos.

Fue creada en enero de 2014, se apoya en sus Centrosde Atención Integral y en las Comisiones Estatales deAtención a Víctimas para realizar acciones quepermitan garantizar sus derechos.

¿Cuáles son sus funciones?

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Oficina del Comisionado Ejecutivo

Dirección General de Asesoría Jurídica Federal

Dirección General del Fondo de Ayuda, Asistencia yReparación Integral

Dirección General de la Coordinación de los Centros deAtención Integral

Dirección General del Registro Nacional de Víctimas

Comité Interdisciplinario Evaluador

Dirección General de Políticas Públicas, Capacitación eInvestigación

Dirección General de Vinculación Interinstitucional

Dirección General de Comunicación Social

Dirección General de Administración y Finanzas

Dirección General de Asuntos Jurídicos

Se integra por las siguientes áreas:

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En los próximos cuadernillos de esta serie, se dará a conocer laestructura y funciones de las unidades administrativas de la CEAV.

Aunque el SNAV fue creado en 2013, seencuentra en una etapa de grandes desafíos,algunos de ellos son:

Caja de Ideas

Para Finalizar

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1

Garantizar la efectividad a nivel nacional de la ayuda inmediata, de las medidasde asistencia y de la reparación integral, con los principios enfoques rectores queseñala el artículo 5 de la Ley General de Víctimas.

Consolidar entre las y los servidores públicos que lo integran, una cultura deatención a víctimas con sensibilidad, rapidez y procedimientos cada vez másaccesibles.

Crear una política Nacional de Reparación Integral para unificar criterios y crearplanes de reparación con un enfoque transformador, es decir, que contemplen laatención a las causas que generan los hechos victimizantes.

Armonizar la capacitación en materia de atención a víctimas, para que todas lasinstituciones del SNAV, cuenten con un mismo marco conceptual al respecto.

Las reformas que han acontecido a la legislación vigente.

Finalmente, retomar las buenas prácticas en la atención a víctimas de otrospaíses, debe ser un ejercicio constante para evaluar las acciones realizadas por elSNAV.

Generar los mecanismos necesarios que permitan coordinar a las y losintegrantes del SNAV y garantizar con ello su funcionamiento.

¿Qué papel desempeño dentro del Sistema Nacional de Atención a Víctimas?

¿Cuáles son mis funciones como servidor(a) público(a) en la atención a las víctimas?

* * *

Ana Pamela Romero Guerra

Directora General de la Asesoría Jurídica Federal

Mario Federico Herrera Montalvo

Director General del Registro Nacional de Víctimas

Elba Matilde Loyola Orduña

Directora General del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral

Anita María Suárez Valencia

Directora General de Políticas Públicas, Capacitación e Investigación

José Antonio Garibay de la Cruz

Director General del Comité Interdisciplinario Evaluador

José Arturo Ibarra Kurka

Director General de Vinculación Interinstitucional

Directorio