Consejo Consultivo de Recurso Humanos - QUÓRUM...21 de noviembre del 2006 REGISTRO NACIONAL 12 de diciembre del 2006 CENTRO JUVENIL ZURQUI. TODO EL DIA. Para la actividad del 12 de

SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO DE

RECURSOS HUMANOS

Minutas del Consejo Consultivo de Recursos Humanos

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Tabla de contenido Minuta CTRH-03-2006 ........................................................................................................................................................ 2

Minuta CTRH-04-2006 ........................................................................................................................................................ 7

Minuta CTRH-05-2006 ...................................................................................................................................................... 12

Minuta CTRH-01-2007 ...................................................................................................................................................... 17

Minuta CTRH-02-2007 ...................................................................................................................................................... 21

Minuta CTRH-03-2007 ...................................................................................................................................................... 26

Minuta CTRH-04-2007 ...................................................................................................................................................... 31

Minuta CTRH-05-2007 ...................................................................................................................................................... 35

Minuta CTRH- 06-2007 ..................................................................................................................................................... 42

Minuta CTRH- 07-2007 ..................................................................................................................................................... 47

Minuta CTRH- 08-2007 ..................................................................................................................................................... 51

Minuta CTRH-11-2007 ...................................................................................................................................................... 53

Minuta CTC-001-2009 ....................................................................................................................................................... 57

Minuta CTC-002-2009 ....................................................................................................................................................... 60

Minuta CTC-006-2009 ....................................................................................................................................................... 67

Minuta CTC-008-2009 ....................................................................................................................................................... 73

Minuta CTC-001-2010 ....................................................................................................................................................... 78

Minuta CTC-002-2010 ....................................................................................................................................................... 83

Minuta CTC-004-2010 ....................................................................................................................................................... 86

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Minuta CTRH-03-2006

Consejo Consultivo de Recursos Humanos

Fecha: 19 de Septiembre del 2006. Lugar: Ministerio de Economía Industria y Comercio. Hora : 8:00 hrs.

PARTICIPANTES REPRESENTANTE FIRMA

Omar Rodríguez Rodriguez Director General de Servicio Civil

Mario Bolaños Ramírez Director R. H. M. Trabajo

José J. Oviedo Corrales Secretaría

Adriana Castro Montes Director R. H. M. Economía

Rómulo Castro Viquez Director R. H. M. Justicia

Lucrecia Siles Salazar Director R. H. D.G.S.C.

Nivia Barahona Villegas Director R. H. M.IDEPLAN

AUSENTES

José J. Arguedas Herrera

Sandra Quirós Alvarez

INVITADOS

Miriam Rojas González Asesoría Jurídica de la D. Gral Servicio Civil

Mario A. Sanabria Centro Técnico de Entrenamiento

Ana Yaneth Alfonso D. Centro Téc. de Entrenamiento

Comité Técnico Funcional de Integra:

Jorge Rodríguez Dirección General de Servicio Civil

Carlos Briceño Dirección General de Presupuesto Nacional

Hugo Segura Contabilidad Nacional

Tatiana Tesorería

Isabel Dirección General de Informática

ASUNTOS TRATADOS: PUNTO 1.- El señor Omar Rodríguez inicia la sesión al ser las 8:30 hrs. Disculpa al señor Joaquín Arguedas por su ausencia. Propone moción de orden para variar la agenda del día en el sentido de recibir en primera instancia la visita de la señora Mirian Rojas, Directora de la Asesoría Jurídica de la Dirección General de Servicio Civil, por cuanto había sido invitada por este Consejo y se encuentra asistiendo al curso de Gestión de la Calidad y, en segunda instancia a los representantes del Centro Técnico de Entrenamiento, de tal manera que se siga luego con la agenda establecida. ACUERDO 1: Variar el orden del día. Se recibe primero a la señora Miriam Rojas invitada y luego a los representantes del Centro Técnico de Entrenamiento. PUNTO 2.- La señora Miriam Rojas hace entrega de dictamen sobre los nuevos nombramientos de exfuncionarios que hayan dejado la función publica mediando el pago de prestaciones. Los casos típicos son por:

Reestructuraciòn Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público (movilidad laboral).

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Articulo 37 de del Estatuto de Servicio Civil, por reestructuración Articulo 111 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil. Articulo 586 del Código de Trabajo

En casos de movilidad laboral plazo de espera es de 7 años. Si fue antes del 13-11-95 el lapso de espera es de cinco años y aquellos posterior a esta fecha es de 7 años. En estos casos, los que quieran regresar, no pueden hacerlo ni devolver dineros. En los demás casos sì pueden nombrarse antes del plazo establecido que deben durar fuera de la función pública y deben devolver el dinero en la parte proporcional que corresponda, aplicando para estos efectos el numeral 586 del Código Laboral. Cuando el funcionario se rehúse a devolver dineros, debe hacerse el debido proceso, sea sumario u ordinario conforme al procedimiento establecido en la Ley General de la Administración Pùblica. Aclara que en el Régimen de Servicio Civil no se contrata, se nombra y que la Jurisprudencia del Tribunal de Servicio Civil no es “erga homes”. No existe norma ni nada que respalde la realización de actos donde se acuerde la forma de “devolver dineros al estado”, excepto de que el tribunal sentencie sobre el particular. Hace notar que la vías del derecho son independientes. MARIO BOLAÑOS: Propone que el Consejo consultivo, como órgano solicite un pronunciamiento a la Procuraduría General de Republica, en el sentido de que se indique si es legalmente procedente llegar a acuerdos en la devolución de dineros. ROMULO CASTRO: Refirma que transcurrido los plazos de indemnización no hay problema, pero señala que las prestaciones cancelan varios rubros por lo que la devolución no es total, sino en aquellos rubros que resulten procedentes y en la proporcionalidad correspondiente al plazo. Miriam Rojas dice que es total, misma cantidad recibida, misma cantidad devuelta, en proporción que corresponda al plazo establecido. ACUERDO 2: 1) Enviar el AJ-437-2006 a todos los jefes de Recursos Humanos. 2) Que el Consejo Asesor solicite pronunciamiento a la Procuraduría General de la Republica, sobre la negociación de plazos para la devolución de dineros. PUNTO 3.- Representantes de Centro de Entrenamiento: Exponen sobre los productos que en materia de entrenamiento en tecnología de punta realizan. Indican que son certificados por Microsoft y los certificados que extienden cuentan con la certificación de Microsoft en el área de ofimática. En la actualidad brindan servicios en algunos Ministerios y también en forma particular. Realizan soluciones en el área de la informática. Cuentan con edificio y equipamiento requerido para brindar servicio de calidad. Se encuentran ubicados en la pista de circunvalación frente a CEMACO. ROMULO CASTRO: solicita mayor información y los representantes CTE señalan que pueden enviar la misma por correo electrónico. Agradecen el espacio brindado y se ponen a la disposición para brindar soluciones en el area de la informática con tecnología de punta.

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ACUERDO 3: Comisionar al señor Omar Rodríguez para hacer llegar a los representantes del Centro de Entrenamiento la lista de los correos de los jefes de recursos humanos. PUNTO 4.- MARIO BOLAÑOS: Solicita la palabra y se refiere al formato de la minuta y sugiere a los miembros que se apruebe un cambio en el sentido de que asunto tratado de inmediato se indique el acuerdo y que en el cuadro se anexe una columna de seguimiento de los acuerdos y pueda llevarse un registro de control de los acuerdos. ROMULO CASTRO: Apoya lo señalado por Mario Bolaños ACUERDO 4: Cambiar el formato de presentación de la minuta, de tal manera que por asunto tratado se incluya el acuerdo respectivo, a partir de la próxima minuta. En el cuadro resumen poner una columna mas de control de ejecución de los acuerdos. PUNTO 5.- NIVIA BARAHONA: Con respecto al punto 6 de la minuta CTRH-01-2006, señala que las diferencias se pagan por integra y en el punto 6 se señala que se pagarán por reclamo administrativo. MARIO BOLAÑOS: Sobre el particular señala que la señora Marlen Rodríguez le había informado que sobre la materia iba a mandar una circular en los próximos días. ACUERDO 5: Esperar los términos de la circular que como se ha informado elaborará la señora Marlen Rodríguez de la Dirección de Presupuesto Nacional. PUNTO 6.- JOSE J. OVIEDO: hace entrega a los presentes de copia del oficio AJ-528-2006, da lectura y concluida la misma: ROMULO CASTRO: indica que se le presentan algunas dudas en el sentido de que la acción de personal no sustituye el acuerdo de nombramiento. En el estado no hay contrato sino un acuerdo de nombramiento, que por lo tanto lo requerido es el acuerdo donde el Ministro nombra y no que este firme la acción de personal. Considera conveniente replantear la consulta y que en su tesis conviene que la Dirección General de Servicio Civil revise el procedimiento para los nombramiento y se sugiera a integra que con solo la firma del jefe de recursos humanos es valida para efectos de pago.. ACUERDO 6: 1) Replantear la consulta a la Asesoría Jurídica. 2) Que la Dirección General de Servicio Civil revise el procedimiento establecido en la aprobación de una acción de personal y que sugiera a INTEGRA la posibilidad de que dicho documento sea solo firmado por el Jefe de Recursos Humanos. PUNTO 7.- ADRIANA CASTRO: Pregunta si las modificaciones al sistema integra corresponde a la Dirección General de Servicio Civil. El sistema en ocasiones genera problemas, como lo es el asunto de las anualidades. Señala que actualmente el sistema generan sumas pagadas de más. Cuestiona que si antes se podía hacer porque ahora no. Hay atrasos en los movimientos por la cantidad de registros que se generan.

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ACUERDO 7: Que la Dirección General de Servicio Civil solicite una revisión sobre el procedimientos para el pago de anualidades, toda vez que genera pagos de màs y múltiples registros, máxime cuando son instituciones grandes. PUNTO 8. ADRIANA CASTRO: propone que se desarrolle un programa de preparación para la jubilación con funcionarios de la Caja Costarricense del Seguro Social y solicita 15 minutos en reunión del Consejo Técnico Consultivo para que el Lic. Minor Gerardo Artavia Diaz realice una exposición en el Consejo. ROMULO CASTRO: Propone que la exposición sea una asamblea para que en forma directa llegue a los demás jefes de recursos humanos. ACUERDO 8 Se acuerda otorgar 15 minutos para que el Lic. Minor Gerardo Artavia Diaz, exponga sobre el programa de jubilación en la próxima sesión del Consejo Consultivo. PUNTO 9 Adriana Castro sugiere la revisión del oficio circular Gestión 001-2005, en lo que a la declaración jurada respecta, por cuanto no parece lógico que un facultado haga una declaración jurada para el mismo. ROMULO CASTRO, MARIO BOLAÑOS, NIVIA BARAHONA, LUCRECIA SILES: apoyan la propuesta de Adriana y manifiestan que parece un contrasentido hacer una declaración jurada, cuando el que firma como responsable de la declaraciòn es el mismo jefe de recursos humanos, mismo que firma la declaración jurada. ACUERDO 9 Solicitar al Área de Gestión de Recursos Humanos una revisión del oficio circular Gestión 001-2005. PUNTO 10.- Se recibió al Comité Técnico Funcional de Integra el cual se encuentra adscrito al CAF. El señor Jorge Rodríguez, Coordinador del Comité agradece el espacio y hace una presentación de los integrantes. Señala que el sistema integra tiene 3 años de funcionamiento y que el objetivo de la visita es la presentación del Plan Estratégico Sistema Integra 2006-2010. ROMULO CASTRO: Señala que el sistema tiene mucho que aportar y que en el uso gerencial es muy reducido. Agradece que se tomara en cuenta a los jefes de Recursos Humanos. LUCRECIA SILES: El sistema es una herramienta y que como tal debe irse perfeccionando. En la Dirección General de Servicio Civil se encuentra implementado el sistema de vacaciones y que se le están haciendo ajustes por las situaciones particulares. MARIO BOLAÑOS: Agradece la participación y manifiesta su complacencia al ver que hay varias instituciones trabajando en equipo, lo cual resulta estimulante y por lo tanto los felicita. JORGE RODRÍGUEZ: Apela a la coordinación que debe existir, la cual debe ser sumamente estrecha. ROMULO CASTRO: Sugiere que para la participación de expertos en los procesos, la comisión defina un perfil para que con sustento en èl, se seleccione un funcionario para colaborar en el desarrollo e implementación de algunos programas.

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ADRIANA CASTRO: Señala sus experiencias ventajas y desventajas del sistema integra, considera oportuno promover màs en las Oficinas de Recursos Humanos. PUNTO 11 Se discute sobre las próximas reuniones las cuales deben ser en forma rotativa ACUERDO 11

FECHA . PROXIMA REUNIONES LUGAR

17 de octubre del 2006 MIDEPLAN

21 de noviembre del 2006 REGISTRO NACIONAL

12 de diciembre del 2006 CENTRO JUVENIL ZURQUI. TODO EL DIA.

Para la actividad del 12 de diciembre si se van a llevar invitados debe CONFIRMARSE

PUNTO 12: Se levanta la sesión a las 12:30 hrs

REALIZADO

ACUERDOS RESPONSABLE SI NO ACUERDO 1: Variar el orden del día. Se atiende a la señora Miriam Rojas y luego a los representantes del Centro Técnico de Entrenamiento.

Omar Rodríguez

ACUERDO 2: 1) Enviar el AJ-437-2006 a todos los jefes de Recursos Humanos.

2) Que el Consejo Asesor solicite pronunciamiento a la Procuraduría General de la Republica, sobre la negociación de plazos para la devolución de dineros.

Área de Gestión Consejo Asesor

ACUERDO 3: Comisionar al señor Omar Rodríguez para hacer llegar a los representantes del Centro de Entrenamiento la lista de los correos de los jefes de recursos humanos.

Omar Rodríguez

ACUERDO 4: Cambiar el formato de presentación de la minuta, de tal manera que por asunto tratado se incluya el acuerdo respectivo, a partir de la próxima minuta. En el cuadro resumen poner una columna mas de control de ejecución de los acuerdos.

José J. Oviedo

ACUERDO 5: Esperar los terminos de la circular que como se ha informado elaborará la señora Marlen Rodríguez de la Dirección de Presupuesto Nacional.

Marlen Rodriguez

ACUERDO 6: 1) Replantear la consulta a la Asesoría Jurídica.

2) Que la Dirección General de Servicio Civil , revise el procedimiento establecido en la aprobación de una acción de personal y que sugiera a INTEGRA la posibilidad de

que dicho documento sea solo firmado por el Jefe de Recursos Humanos.

Romulo Castro Área de Gestión

ACUERDO 7: Que la Direccion General de Servicio Civil solicite a integra una revision sobre el procedimientos para el pago de anualidades, toda vez que genera pagos de mas y múltiples registros, máxime cuando son instituciones grandes.

Área de Gestión

ACUERDO 8 Se acuerda otorgar 15 minutos para que el Lic. Minor Gerardo Artavia Diaz, exponga sobre el programa de jubilación en la próxima sesión del Consejo Consultivo.

Adriana Castro

ACUERDO 9 Solicitar al Área de Gestión de Recursos Humanos una revisión del oficio circular Gestión 001-2005.

Área de Gestión

ACUERDO 11 PROXIMA REUNIONES 17 de octubre del 2006 21 de noviembre del 2006 12 de diciembre del 2006

Nivia Barahona Carlos Calvo Romulo Castro

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Minuta CTRH-04-2006 Consejo Consultivo de Recursos Humanos

Fecha: 17 de Octubre del 2006 Lugar: Ministerio de Planificación Nacional. Hora : 8:00 hrs.



Sandra Quirós Alvarez Secretaria CTC



Nivia Barahona Villegas Director R. H. MIDEPLAN

Carlos Calvo Coto Director R. H. Registro Nacional

AUSENTES

José J. Arguedas Herrera Director General de S. C.


Rómulo Castro Víquez Director R. H. M. Justicia

INVITADOS

Minor Artavia Díaz Programa Desarrollo Población Adulta Mayor, CCSS

ASUNTOS TRATADOS: 1.- El señor Omar Rodríguez inicia la sesión. Disculpa al señor Joaquín Arguedas en virtud de que fue convocado a una reunión en la Presidencia de la República. Por otra parte se informa que los señores Rómulo Castro y Mario Bolaños por motivos de fuerza mayor no pueden asistir. Se propone moción de orden para variar la agenda del día en el sentido de atender en primera instancia al señor Minor Artavia Díaz, funcionario del Programa de Desarrollo Población Adulta Mayor de la CCSS. ACUERDO 1: Variar el orden del día. Se atiende al señor Minor Artavia Díaz. 2.- El Sr. Minor Artavia Díaz expone una presentación y entrega un panfleto explicativo de los servicios que ofrece dicho programa y especialmente hace hincapié de la necesidad que tiene su institución de coordinar con la DGSC para aunar esfuerzos de manera que en las diferentes instituciones comprendidas por el Régimen o en las descentralizadas que tienen coordinación con dicha Dirección se pueda contar con personeros de las Oficinas de Recursos Humanos que la CCSS pueda capacitar y hacer Formadores de Facilitadores del Programa de Jubilación y además puedan diseñar un programa propio de jubilación de los servidores de las diferentes instituciones. Así mismo comenta sobre la última reforma para el cálculo de pensión y demás derechos de los servidores próximos a jubilarse. Indica que ofrecen a nivel del sector un programa de Formación de Facilitadores que incluye dos días de duración y para el 2007 están próximos a comunicar las fechas de tres cursos que tienen previstos. Además indica que capacitan para el desarrollo del programa de jubilación en las instituciones y finalmente ofrecen 3 sesiones de seguimiento y múltiples reuniones de asistencia técnica para que las diferentes oficinas de recursos humanos

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puedan desarrollar este importante esfuerzo de preparación de los servidores próximos a jubilarse con al menos cinco años de anterioridad a la fecha de retiro de los mismos. ACUERDO 2:

2.1 Que se valore la posibilidad de que ante el Foro a realizar por el SUCADES durante los días l8,19 y 20 de octubre se le pueda ofrecer un espacio para que realice la presentación de hoy y así poder llegar a más potenciales usuarios de oficinas de recursos humanos. 2.2 Que se plantee al Lic. José Joaquín Arguedas la asignación de un espacio de una hora como mínimo para que en la próxima Asamblea de Directores de Recursos Humanos exponga el planteamiento y además para que la DGSC extienda un canal de comunicación con dicho programa y pueda llegar tanto a las instituciones del Régimen como a las municipalidades aprovechando el enlace con el Área de Asistencia al Sector Descentralizado. 2.3 Que se aprovechen los espacios de las llamadas reuniones de los Foros que coordina cada Oficina de Servicio Civil para que en las próximas reuniones se introduzca este tema y se coordine con Don Minor la presentación detallada de la forma de cálculo actual según la modificación última hecha a la ley de manera que las ORH puedan asistir a dicho foro y obtener capacitación que aplicarían directamente en su quehacer.

3.- Se procede con la lectura y aprobación de la minuta de la reunión del 19 de setiembre, determinándose que se requieren algunos ajustes los cuales se concuerdan y queda lista para depurar. ACUERDO 3: Que se traiga lista la minuta de reunión del l9 de setiembre para firmar en la próxima reunión. 4.- Sobre el tema tratado en la sesión anterior y titulado acuerdo 5, relativo a la espera de un oficio circular por parte de la Dirección General de Presupuesto Nacional sobre el pago de diferencias salariales a servidores correspondiente a períodos anteriores, aclara la señora Quirós que este se encuentra resuelto lo cual consta en la minuta de la reunión del Consejo del pasado 15 de agosto, específicamente en el acuerdo No. 6. ACUERDO 4: Considerar como resuelto el acuerdo No. 5 de la minuta del l9 de setiembre , en virtud de que en acuerdo No. 6 de la reunión del l5 de agosto con claridad se estableció que el pago de diferencias por períodos anteriores debe hacerse mediante reclamo administrativo y por el sistema SIGAF.

5.- Sobre el acuerdo número 6.1 de la minuta anterior se retoma el tema en cuanto a que debe este Consejo replantear la consulta ante la Asesoría Jurídica de la DGSC relativa al estudio de la aprobación y firma de las acciones de personal, lo cual queda sujeto para la resolución que deberá el Área de Gestión retomar para la modificación, en caso de que así proceda , del oficio circular Gestión 01-2005. Acuerdo 5. El Consejo Técnico Consultivo deberá replantear ante la Asesoría jurídica de la DGSC, la respuesta relativa a la firma de las acciones de personal por parte de los jerarcas, para lo cual la señora Adriana Castro coordinará con el Sr. Rómulo Castro lo correspondiente.

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6.- La señora Adriana Castro manifiesta su preocupación por las dificultades enfrentadas con algunas instituciones especialmente con el Ministerio de Educación Pública , dado que piden que se firme cada hoja, además de que se establezca el detalle de cada plazo de nombramiento del servidor, puestos ocupados, fechas de los períodos de evaluación del desempeño, y asimismo no trasladan los expedientes de los servidores de dichos ministerios que se trasladan hacia otros. Acuerdo 6 6.1 Que la Dirección General de Servicio Civil mediante el apoyo de la Asesoría Jurídica establezca el formato correcto o “machote” de certificación de tiempo laborado e información que en el régimen sea de interés de todas sus instituciones para que no se deje al libre albedrío de cada una de ellas y así evitar las múltiples devoluciones y atrasos a los servidores. 6.2 Dado que la DGSC ya recordó en un oficio circular la obligación establecida en el artículo 45 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil sobre la necesidad de que traslade en forma inmediata el expediente de los servidores cuando ellos se trasladan a otras instituciones del Régimen, se concluye que en los casos en que esto no sea acatado corresponderá al jerarca de la institución destino plantear el incumplimiento ante el jerarca de la institución origen en que prestaba servicios el servidor. 7.-El señor Carlos Calvo pregunta sobre la información relativa a las solicitudes de constancias o certificaciones salariales que plantean los pensionados. Sobre el particular la señora Quirós le informa que en el pasado mes de junio se emitió una resolución que regula sobre el tema. Acuerdo 7: Trasladar la resolución emitida en junio que regula lo relativo a las constancias o certificaciones de salarios solicitadas por los pensionados a todas las ORH por medio del correo electrónico. 8.- La señora Adriana Castro plantea la posibilidad de que se estudien vía reasignación los puestos de los profesionales de las unidades de proveeduría, financiero y de recursos humanos, esto como consecuencia de la resolución DG-334-2005. Sobre el particular la señora Quirós informa que dicha resolución era de afectación específica y única para los Directores de las citadas unidades, sin embargo, en aquellos casos en que se justifique una reasignación de los puestos de dichas unidades se tendría que proceder de acuerdo con la normativa existente en materia de análisis ocupacional, pero que no funciona tipo reestructuración, o por arrastre o efecto de la citada resolución. Acuerdo No. 8 Mantener la aplicación de los estudios de reasignación para aquellos casos de los puestos ubicados en las proveedurías, áreas financiero-contables y de recursos humanos, según corresponda y en aquellos casos en que esta aplica y no por un efecto automático de la resolución DG-334-2005. 9.-El señor Carlos Calvo plantea la dificultad encontrada sobre tiempos de respuesta en la atención de reformas al manual institucional de puestos del Registro Nacional, especialmente por el paso de coordinación con la Oficina de Servicio Civil respectiva. Acuerdo No. 9: Que los señores José Joaquín Oviedo, Carlos Calvo y Javier Abarca se reúnan lo antes posible para determinar los ajustes integrales que requiere el manual del registro así como los plazos más ágiles para su atención.

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10.- El señor Calvo expone la dificultad de que los abogados de las instituciones manejen la normativa sobre el régimen de servicio civil lo que les limita de cumplir el requisito que solicita la Asesoría Jurídica de la DGSC que exige la presentación de un criterio jurídico previo. Acuerdo No. 10: Que la DGSC mediante su asesoría jurídica mantenga y fortaleza una propuesta de capacitación para el personal de las ORH y los abogados de las instituciones en materias propias del régimen. 11.- El Lic. Omar Rodríguez comunica que se estará convocando a una asamblea extraordinaria de Jefes de Recursos Humanos el próximo 24 de noviembre a las 8 a.m. en el Centro Cultural México en los Yoses. PUNTO 12: Se levanta la sesión a las 12:30 horas

REALIZADO

RESUMEN DE ACUERDOS RESPONS SI NO ACUERDO 1: Variar el orden del día. Se atiende al señor Minor Artavia Díaz.

Omar Rodríguez

ACUERDO 2: 2.1 Que se valore la posibilidad de que ante el Foro a realizar por el SUCADES durante los días l8,19 y 20 de octubre se le pueda ofrecer un espacio para que realice la presentación de hoy y así poder llegar a más potenciales usuarios de oficinas de recursos humanos. 2.2 Que se plantee al Lic. José Joaquín Arguedas la asignación de un espacio de una hora como mínimo para que en la próxima Asamblea de Directores de Recursos Humanos exponga el planteamiento y además para que la DGSC extienda un canal de comunicación con dicho programa y pueda llegar tanto a las instituciones del Régimen como a las municipalidades aprovechando el enlace con el Área de Asistencia al Sector Descentralizado. 2.3 Que se aprovechen los espacios de las llamadas reuniones de los Foros que coordina cada Oficina de Servicio Civil para que en las próximas reuniones se introduzca este tema y se coordine con Don Minor la presentación detallada de la forma de cálculo actual según la modificación última hecha a la ley de manera que las ORH puedan asistir a dicho foro y obtener capacitación que aplicarían directamente en su quehacer..

Omar Rodríguez Omar Rodríguez-Joaquín Arguedas

Sandra Quirós

ACUERDO 3: Que se traiga lista la minuta de reunión del l9 de setiembre para firmar en la próxima reunión.

Sandra Quirós

ACUERDO 4: Considerar como resuelto el acuerdo no. 5 de la minuta del l9 de setiembre , en virtud de que en acuerdo no. 6 de la reunión del l5 de agosto con claridad se estableció que el pago de diferencias por períodos anteriores debe hacerse mediante reclamo administrativo y por el sistema SIGAF

Consejo Técnico

ACUERDO 5: El Consejo Técnico Consultivo deberá replantear ante la Asesoría jurídica de la DGSC, la respuesta relativa a la firma de las acciones de personal por parte de los jerarcas, para lo cual la señora Adriana Castro coordinará con e Sr. Rómulo Castro lo correspondiente.

Adriana Castro y Consejo Técnico

ACUERDO 6: 6.1 Que la Dirección General de Servicio Civil mediante el apoyo de la Asesoría Jurídica establezca el formato correcto o “machote” de certificación de tiempo laborado e información que en el régimen sea de interés de todas sus instituciones para que no se deje al libre albedrío de cada una de ellas y así evitar las múltiples

Asesoría Jurídica DGSC

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devoluciones y atrasos a los servidores. 6.2 Dado que la DGSC ya recordó en un oficio circular la obligación establecida en el artículo 45 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil sobre la necesidad de que traslade en forma inmediata el expediente de los servidores cuando ellos se trasladan a otras instituciones del Régimen, se concluye que en los casos en que esto no sea acatado corresponderá al jerarca de la institución destino plantear el incumplimiento ante el jerarca de la institución origen en que prestaba servicios el servidor.

Jerarcas Institucionales-ORH

ACUERDO 7: Trasladar la resolución emitida en junio que regula lo relativo a las constancias o certificaciones de salarios solicitadas por los pensionados a todas las ORH por medio del correo electrónico.

Sandra Quirós

ACUERDO 8 Mantener la aplicación de los estudios de reasignación para aquellos casos de los puestos ubicados en las proveedurías, áreas financiero-contables y de recursos humanos, según corresponda y en aquellos casos en que esta aplica y no por un efecto automático de la resolución DG-334-2005.

Consejo Técnico Y ORH

ACUERDO 9 Que los señores José Joaquín Oviedo, Carlos Calvo y Javier Abarca se reúnan lo antes posible para determinar los ajustes integrales que requiere el manual del registro así como los plazos más ágiles para su atención.

Sandra Quirós

ACUERDO 10

Que la DGSC mediante su asesoría jurídica mantenga y fortaleza una propuesta de capacitación para el personal de las ORH y los abogados de las instituciones en materias propias del régimen.

Joaquín Arguedas-Asesoría Jurídica DGSC

ACUERDO 11 Se da por convocado este Consejo a la Asamblea Extraordinaria de Jefes de Recursos Humanos a realizarse el 24 de noviembre a las 8 a.m. en el Centro Cultural México en los Yoses.

Consejo Técnico

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Fecha: 14 de Noviembre del 2006. Lugar: Registro Nacional. Hora: 8:00 hrs.


José Joaquin Arguedas Herrera Director General de Servicio Civil


Mario E. Bolaños Ramírez Director R. H. M. Trabajo


Abelardo Quiros Rojas Director R. H. M. Relaciones Ext.



Nivia Barahona Villegas Director R. H. M.IDEPLAN

AUSENTES

Adriana Castro Montes Justificada

Sandra Quirós Alvarez Justificada

INVITADOS

Ileana Pérez Avila Area de Salarios e Incentivos

ASUNTOS TRATADOS: El señor José J. Arguedas, quien preside inicia la sesión al ser las 8:30 hrs. Señala que la titular Adriana Castro manifestó su imposibilidad de asistencia a la reunión del Consejo por lo que en su lugar asiste el señor Abelardo Quirós, Jefe de Recursos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores quien tiene la suplencia. Señala que en la Secretaria de la Comision será llevada por el señor José J. Oviedo Corrales, en sustitución de la señora Sandra Quirós quien se encuentra ausente por asuntos personales urgentes que tiene que atender. Da las mas cordial bienvenida a todos los miembros presentes en esta reunión y agradece al señor Carlos Calvo la atención brindada para la realización de la la actividad. Concede la palabra al señor Carlos Calvo, anfitrión de la reunión, quien además de reiterar la complacencia por la presencia de los miembros del Consejo Técnico Consultivo, solicito alterar el orden en el sentido de que se le brinde un espacio pequeño para mostrar el video de inducción que utiliza el Registro Nacional para los funcionarios nuevos y en ocasiones a visitantes o pasantes en la institución. PUNTO 1.- J. Arguedas Informa que AECI, ofrece la participación en un Taller denominado "EL MODELO PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL" a celebrarse en Antigua, Guatemala, del 11-14 Diciembre. Ofrecen 4 cupos que incluye el pago de transporte interno, estadía, alimentación, excepto, tiquete aéreo, San José, Ciudad Guatemala y viceversa

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La Presidencia de la Republica facilita 2 tiquetes y un tercero se asigna al Consejo Técnico Consultivo de Recursos Humanos, quedando al ministerio de donde pertenezca el escogido, el pago del tiquete. El cuarto cupo lo ocuparía un funcionario de la Dirección General de Servicio Civil, pero tiene que costearse el tiquete. Pregunta si alguno ofrece voluntariamente para asistir en esas condiciones y tenga las posibilidades materiales para hacerlo. Mario Bolaños propone su candidatura, tiene las condiciones, posibilidades de asistir, ningún otro miembro ofrece su candidatura ACUERDO 1: Se escoge al señor Mario Bolaños para que asista al Taller "EL MODELO PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL" a celebrarse en Antigua, Guatemala, del 11-14 Diciembre. PUNTO 2.- J. Arguedas expone sobre el Fondo de Capacitación contemplado en el III Programa de Ajuste Estructural. El fondo tiene personería jurídica y la idea es revivirlo. En el mismo tiene representación la Dirección General de Servicio Civil, MIDEPLAN, Ministerio de Trabajo, las Municipalidades , Instituciones Autonomas, Servidores Públicos, Universidades Publicas. La idea de reactivar dicha instancia es para captar fondos para los programas de capacitación en el Sector Publico. ACUERDO 2: En reunión que sostendrán los miembros del Consejo Consultivo el próximo viernes 17 de noviembre, se designara el representante ante el Fondo de Capacitación. PUNTO 3.- Joaquin Arguedas expone algunos resultado del estudio realizado por el Área de Salarios de la Dirección General de Servicio Civil, mediante el cual se aprecia un abismo salarial entre del Poder Central las instituciones descentralizadas, focalizado principalmente a nivel del segmento profesional, jefaturas de departamento y directores. Señala que este estudio se ha estado exponiendo en diferentes estancias de autoridades y han mostrado preocupación por esta realidad que resulta necesaria corregir porque se ve la evidencia de que la situación se encuentre en el umbral del fenómeno de “ hondurizacion” ( situación presentada en la republica de Honduras, cuando muchas instituciones se salieron del Servicio Civil para lograr mejores salarios) lo cual seria nefasto para la economía. Solicita a los miembros del Consejo generar ideas y estrategias a desarrollar para que la situación pueda resolverse. Algunas situaciones en el corto, mediano y largo plazo. Los miembros del consejo exponen y discuten sobre varias ideas y planes de accion que eventualmente se podrían llevar a cabo. ACUERDO 3: Que cada miembro estudie la situación a lo interno y proyecte la misma a lo externo para proponer estrategias a la Dirección General de Servicio Civil para entrar en un plan de mejoras en la materia al sector.

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PUNTO 4.- José J. Oviedo, pregunta si existe alguna observación a la minuta CTRH-04-020 correspondiente a la reunión celebrada el pasado 17 de Octubre del 2006 en el Ministerio de Planificación. Ninguna presenta observaciones ACUERDO 4: Aprobar el borrador de la minuta CTRH-04-020 PUNTO 5.- La Lic. Ileana Perez, analista del Área de Salarios e Incentivos de la Dirección General de Servicio Civil expone sobre la resolución DG-136-2006, que trata de las certificaciones que deben extender las oficinas de Recursos Humanos a los pensionados que así lo soliciten. Se discuten diferentes ángulos de la resolución y determinan que se requiere de una capacitación a todos los jefes de recursos humanos y a los colaboradores en la materia, de tal manera que se uniforme el procedimiento. En dicha capacitación deben estar presentes personeros de la Dirección Nacional de Pensiones. ACUERDO 5: Programar una reunión de capacitación con los jefes de recursos humanos y sus inmediatos colaboradores en la materia junto con personeros de la Dirección de Pensiones. Dicha evento, se realizará en el mini-auditorio de la Dirección General de Servicio Civil,.será organizado por el Area de Salarios e Incentivos donde Ilena Perez y José J. Oviedo coordinaran lo pertinente. PUNTO 6.- J. Arguedas expone sobre la Asamblea de Jefes de Recursos Humanos a llevarse a cabo en el Centro Cultural Mexicano, señala que resulta necesario que alguno de los miembros puedan exponer sobre los temas tratados en las sesiones de Consejo Técnico Consultivo ya que la Dirección General expondrá temas relacionados con Diagnostico sobre salarios, Hacia donde van las Oficinas de Recursos Humanos y, Olman Jiménez, funcionario del Área de Gestión de Recursos Humanos, expondrá sobre transferencia tecnológica y la implementación de un modelo de gestión José J. Oviedo: Hace entrega a los presentes de las copias de las minutas de las reuniones celebradas a efecto de que cada miembro tenga un compendio para que pueda analizar y extraer la información necesaria para el informe que un miembro dará a la Asamblea. Mario Bolaños, señala entre otros algunos temas tratados y que en forma sistematica pueden ser desarrollado en los foros de tal manera que se tenga una coordinación, uniformidad de criterios y procedimientos.

Nombramientos artículo 15 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil. Normas y Procedimientos para la aplicación del artículo 11 del Reglamento del Estatuto de

Servicio Civil. STAP-880, Traslados horizontales. Certificación de hoja del Registro Judicial. Informes de Auditoria de Recursos Humanos de la DGSC. Oficio Circular Gestión 008-2002.

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ACUERDO 6: Se acuerda realizar reunión el viernes 17 para definir cual de los miembros del Consejo hará la exposición ante la Asamblea. PUNTO 7.- Joaquin Arguedas abre el capitulo de asuntos varios Romulo Castro : Señala de que no es posible realizar la reunión programada para el 12 de diciembre. Los miembros barajan otras opciones y se resuelve quela misma se traslade para el 16 de Enero en el Ministerio de Justicia. ACUERDO 7: Se traslada la reunión del 12 de diciembre del 2006 para el 16 de enero del 2007. Programar las siguientes reuniones en esta fecha PUNTO 8.- Rómulo Castro, secundado por Mario Bolaños, Nivia Barahona, Carlos Calvo manifiestan la necesidad de revisar lo dispuesto sobre la Declaración Jurada cuando se esta en condición de facultado. Solicitan revisión del Oficio Circular Gestión 01-2005 ACUERDO 8 : Solicitar al Área de Gestión de Recursos Humanos revisar lo de la firma de la declaración Jurada en los facultados, Oficio Circular-01-2005. PUNTO 9 .- Mario Bolaños indica que envio proyecto de oficio, que será firmado por Joaquín Arguedas, como Presidente del Consejo Técnico Consultivo, dirigido a la Procuraduría General de la Republica para que externe criterio técnico-jurídico, referente a si el plazo de seis meses para recuperar sumas giradas de más a funcionarios (as) o exfuncionarios (as), es ilegal y de serlo cual sería el plazo para la recuperación y, además si se puede recuperar en tractos y cuántos, aún en el caso de reintegro por prestaciones legales en caso de ingresar de nuevo a laborar en la Administración Pública, siendo que la consulta se realiza en razón de la Circular FTN-94-112 del 18 de mayo de 1994, dirigida a los Oficiales Presupuestales y Jefes de Recursos Humanos enviada por la Sección de Fiscalización de la Tesorería Nacional del Ministerio de Hacienda.- ACUERDO 9 : Joaquin Arguedas firme el documento. PUNTO 10.- Romulo Castro propone volver a replantear la consulta sobre las firmas de las acciones de personal por los jerarcas ya que en el documento anterior no se entendio el sentido de la consulta. ACUERDO 10.- Que José J. Oviedo Corrales, en calidad de Secretario del Consejo firme y envie el replanteamiento que sobre el tema redactara Romulo Castro.

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Solicitar al Área de Gestión de Recursos Humanos una revisión del oficio circular Gestión 001-2005. PUNTO 12: Se levanta la sesión a las 12:30 hrs

REALIZADO

ACUERDOS RESPONS SI NO

ACUERDO 1: Se escoge al señor Mario Bolaños para que asista al Taller "EL MODELO PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL" a celebrarse en Antigua, Guatemala, del 11-14 Diciembre.

Joaquín Arguedas Mario Bolaños. Abelardo Quiros. Nivia Barahona. R.omulo Castro Carlos Calvo Lucrecia Siles

ACUERDO 2: En reunión que sostendrán los miembros del Consejo Consultivo el próximo viernes 17 de noviembre, se designara el representante ante el Fondo de Capacitación.

MarioBolaños. Abelardo Quiros. Nivia Barahona. R.omuloCastro Carlos Calvo Lucrecia Siles

ACUERDO 3: Que cada miembro estudie la situación a lo interno y proyecte la misma a lo externo para proponer estrategias a la Dirección General de Servicio Civil para entrar en un plan de mejoras en la materia al sector.

Mario Bolaños. Abelardo Quiros. Nivia Barahona. R.omuloCastro Carlos Calvo Lucrecia Siles

ACUERDO 4: Aprobar el borrador de la minuta CTRH-04-020

Joaquin Arguedas Mario Bolaños. Abelardo Quiros. Nivia Barahona. R.omulo Castro Carlos Calvo Lucrecia Siles

ACUERDO 5: Programar una reunión de capacitación con los jefes de recursos humanos y sus inmediatos colaboradores en la materia junto con personeros de la Dirección de Pensiones. Dicha evento, se realizará en el mini-auditorio de la Dirección General de Servicio Civil,.será organizado por el Area de Salarios e Incentivos donde Ilena Perez y José J. Oviedo coordinaran lo pertinente.

Jose J. Oviedo. Ileana Perez

ACUERDO 6: Se acuerda realizar reunión el viernes 17 para definir cual de los miembros del Consejo hará la exposición ante la Asamblea

Joaquín Arguedas Mario Bolaños. Abelardo Quiros. Nivia Barahona. R.omuloCastro Carlos Calvo

ACUERDO 7: Se traslada la reunión del 12 de diciembre del 2006 para el 16 de enero del 2007. Programar las siguientes reuniones en esta fecha

Joaquín Arguedas Mario Bolaños. Abelardo Quirós. Nivia Barahona. R.omuloCastro Carlos Calvo

ACUERDO 8 Solicitar al Área de Gestión de Recursos Humanos revisar lo de la firma de la declaración Jurada en los facultados, Oficio Circular-01-2005.

José J. Oviedo

ACUERDO 9 :Joaquín Arguedas firme el documento, elaborado por Mario Bolaños. Joaquín Arguedas ACUERDO 11 Próxima reunión 12 de enero del 2007 Romulo Castro

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Minuta CTRH-01-2007


Fecha: 16 de enero del 2007. Lugar: Ministerio de Justicia y Gracia Hora : 8:00 hrs.


José Joaquín Arguedas Herrera Director General de Servicio Civil

Sandra María Quirós Álvarez Directora Área Gestión R.H.



Lucrecia Siles Salazar Directora R. H. D.G.S.C.

Nivia Barahona Villegas Director R. H. MIDEPLAN

Adriana Castro Montes Directora R.H. M. Economía

AUSENTES

Carlos Calvo Coto Director R.H. Registro Nac.

ASUNTOS TRATADOS: Se inicia la sesión al ser las 8:30 hrs. PUNTO 1.- Se leen y aprueban minutas de octubre y noviembre 2006. PUNTO 2.- Oficio DG-012-2007 del 09 de enero del 2007, dirigido a Miembros del Consejo Técnico Consultivo, suscrito por José Joaquín Arguedas H. Mediante el cual solicita a este Consejo el representante del mismo para integrar la Junta Directiva del Fondo Permanente de los Funcionarios Públicos. ACUERDO: Se aprueba nombrar al señor Rómulo Castro Víquez por mayoría unánime. PUNTO 3.- Se lee oficio AJ804-2006 del 18 de diciembre del 2006, suscrito por la Licda. Miriam Rojas G., Asesora Jurídica mediante el cual propone un cronograma de actividades de capacitación a impartir por personal de dicha asesoría durante el año 2007. No obstante se indica que es conveniente que dichas actividades incluyan al menos tres representantes por ministerio, a saber: El encargado del proceso respectivo, el jefe de recursos humanos y al menos un abogado de la asesoría legal de la institución o del departamento de recursos humanos que cuente con dicho recurso. ACUERDO: Se aprueba propuesta y se plantea que la Asesoría Jurídica la adecúe de tal manera que permita la participación de al menos tres representantes por ministerio a las actividades de capacitación propuestas. PUNTO 4.-

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Se lee oficio AJ-752-2006 del 22 de noviembre del 2006 relacionado con el establecimiento de un formato o “machote” para las certificaciones de tiempo laborado por los pensionados, al respecto los miembros aclaran que no se trata de esto y que más bien lo que se requiere es que se fije de acuerdo con las normas, en qué casos debe haber declaración jurada por parte de las Oficinas de Recursos Humanos para efectos del reconocimiento de anualidades y otros derechos, así como el establecimiento adecuado del formato en virtud de que al no existir uno estándar cada oficina lo solicita a su gusto, lo cual ocurre especialmente con la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública. ACUERDO: Aclarar a la Asesoría Jurídica de la DGSC esta consulta con el fin de que se pronuncie al respecto. PUNTO 5.- Se estudia el Oficio AJ-805-2006 del 18 de diciembre del 2006, suscrito por la Licda. Andrea Segura Cavaría, de la Asesoría Jurídica de la DGSC, sobre la firma de aprobación de las acciones de personal y la delegación del Ministro de esta competencia. Se indica que la respuesta no capta la consulta en forma suficiente y que es necesario que en próxima reunión participe la Sra. Miriam Rojas para aprovechar aclarar el planteamiento de los miembros del Consejo. ACUERDO:

1) Que Doña Miriam Rojas G. participe en próxima reunión pues se sigue manteniendo consulta inicial sobre el tema en razón de que no se atendió a fondo la misma.

2) Que se aborde análisis jurídico sobre aval del Director de Recursos Humanos en las acciones de personal en general y particularmente en el caso del facultado en calidad de:

a) Jefe de Recursos Humanos b) Delegación por parte del jerarca. c) Delegación por parte del Director General de Servicio Civil mediante la facultación.

PUNTO 6.- El señor Mario Bolaños comenta su experiencia en la visita a la ciudad de Antigua, Guatemala. El curso fue dirigido a Recursos Humanos propiamente, en especial en temas de selección de personal, incentivos, capacitación. En España, Centroamérica y República Dominicana. En carrera profesional en España lo usan en forma jerarquizada y no horizontal como en nuestro país, lo cual les llamó mucho la atención. Los temas tratados principalmente son: Ética, carrera administrativa, formación, Directiva Pública, etc y cada equipo de trabajo que asistió, dentro de los cuales la delegación de Costa Rica tuvo una importante participación, presentó propuestas sobre estos temas. Un punto de interés fue el tele trabajo. En marcos legales no hay diferencia entre los países, (ley sobre discapacidad, acoso sexual, etc.) ACUERDO: El señor Mario Bolaños hará presentación sobre experiencia obtenida en dicha capacitación en próxima asamblea de jefes de recursos humanos a celebrarse posiblemente el 27 de febrero del 2007. Que ante la Dirección General de Servicio Civil el 20 de febrero del año en curso, el Sr. Mario Bolaños con los señores Miriam Rojas, Nuria Alvarado y Ferdinando Goñi harán conversatorio sobre esta experiencia, independientemente de la presentación ante la Asamblea del 27 de febrero. PUNTO 7.-

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El señor Mario Bolaños consulta si la Administración puede tomar la decisión de denegar los permisos sin goce de salario. ACUERDO: Es potestativo de la administración otorgar o no dichas licencias. PUNTO 8.- La señora Adriana Castro plantea posibilidad legal de que cuando alguien salga de un ministerio a otro, o de un programa a otro del mismo Ministerio y es ascendido, si se pudiese exigir un preaviso para evitar que el servidor deje “tirados” trabajos pendientes de conclusión. ACUERDO: No se puede exigir preaviso pero si se puede emitir un oficio circular que gire instrucciones sobre la necesidad de coordinar entre instituciones, instando a que se negocie para que se prevea el que no queden trabajos pendientes. PUNTO 9.- Don Joaquín Arguedas informa sobre el proceso de visitas a Ministros y viceministros, faltándole el señor Volio del Ministerio de la Producción, sobre el tema de los salarios, cada punto porcentual cuesta 400 millones y se está al menos un 10% por debajo del percentil 30, encuesta de salarios realizada en nivel profesional ejecutor y gerencial. Sobre el particular, y ante la obligación legal de cumplir con lo dispuesto en el artículo 48 del Estatuto de Servicio Civil se propone:

1) En el 2007, por ajuste técnico llevar dichos estratos o clases al percentil 30, y en el 2010 se le puede llevar al percentil 50.

2) Se aprovecharía para eliminar niveles de la serie profesional y gerencial pero que esas diferencias en salarios sean mayores.

3) Estudiar la posibilidad de eliminar los pluses salariales y si fuese del caso llevarlos a la base salarial.

Informa además que de su visita a Taiwán destaca que la capacitación se dirección hacia el Inglés, protocolo, etiqueta pública, administración y políticas públicas, en ese orden lo cual les hace más competitivos.

El 30 de mayo 2008 en la Ciudad de Investigación de la Universidad de Costa Rica se hará una actividad sobre sistemas de Gestión de Servicio Civil; el día antes llegarán los Directores Generales del Área y el de Taiwán.

Se hará congreso internacional de Recursos Humanos 2008.

Todos los funcionarios de la Dirección General de Servicio Civil llevarán cursos de Protocolo y Etiqueta en el 2007.

Ya aprobó la Presidencia de la República proyecto de personería jurídica

La Dirección General establecerá una Asociación Solidarista. Plantea además la necesidad de definir el cronograma de reuniones de este Consejo así como la realización de la próxima Asamblea de Jefes de Recursos Humanos donde se tendrá que nombrar a los miembros a quienes les vence el nombramiento.

ACUERDO : a) Se fijan las siguientes fechas de reuniones de este Consejo para el año 2007. 14 febrero 17 julio

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20 marzo 21 agosto 17 abril 18 setiembre 15 mayo 16 octubre 19 junio 20 noviembre 18 diciembre b) El próximo 27 de febrero del 2007 a las 8 a.m. se realizará en el auditorio de la DGSC la Asamblea de Jefes de Recursos Humanos.

REALIZADO


ACUERDO 1: Se aprueban minutas de octubre y noviembre 2006. Todos ACUERDO 2: Se aprueba nombrar al señor Rómulo Castro Víquez por mayoría unánime como miembro del Consejo Técnico Consultivo para integrar la Junta Directiva del Fondo Permanente de los Funcionarios Públicos..

Rómulo Castro Víquez

ACUERDO 3: Se aprueba la propuesta planteada mediante oficio AJ-804-2006 y se acuerda que la Asesoría Jurídica de la DGSC la adecúe de tal manera que permita la participación de al menos tres representantes por ministerio a cada actividad de capactiación de las propuesta del citado oficio.


ACUERDO 4: Que la Asesoría Jurídica plantee en qué casos procede el formato de declaración jurada para efectos de reconocimiento de anualidades y otros derechos, así como el formato estándar de acuerdo con las normas que regulan esta materia.


ACUERDO 5: Con respecto al oficio AJ-805-2006 del 18 de diciembre del 2006, mediante el cual se atendió consulta al oficio de este Consejo CTCRH-002-2006 del 14 de diciembre del 2006, relativa a la necesidad legal de que las acciones de personal deban ser rubricadas por el Ministro o su delegado y que éstos tengan que aprobar los movimientos de personal respectivos en el sistema integra, se solicita la presencia de la Licda. Miriam Rojas González en la próxima reunión del Consejo pues se considera que la respuesta no aborda el fondo de lo planteado en la consulta. Adicionalmente se solicita a dicha Asesoría el criterio jurídico sobre la situación simultánea de delegación el caso de un Director de Recursos Humanos Facultado, quien además de contar con el perfil de aprobador en su calidad de Jefe de Recursos Humanos, el jerarca de su institución le delega la aprobación por su parte y el Director General de Servicio Civil al facultarlo le delega también su firma por esta misma vía.

Asesoría Jurídica

DGSC

ACUERDO 6: El señor Mario Bolaños hará presentación sobre experiencia obtenida en dicha capacitación en próxima asamblea de jefes de recursos humanos a celebrarse posiblemente el 27 de febrero del 2007. Que ante la Dirección General de Servicio Civil el 20 de febrero del año en curso, el Sr. Mario Bolaños coordine con los señores Miriam Rojas, Nuria Alvarado y Ferdinando Goñi para efectos de un conversatorio sobre esta experiencia, independientemente de la presentación ante la Asamblea del 27 de febrero .

Sr. Mario Enrique Bolaños

ACUERDO 7: Es potestativo de la Administración conceder o no las licencias sin goce de salario.

Todos

ACUERDO 8 No se puede exigir preaviso pero si se puede emitir un oficio circular que gire instrucciones sobre la necesidad de coordinar entre instituciones, instando a que se negocie para que se prevea el que no queden trabajos pendientes.

Área Gestión Recursos

Humanos DGSC.

ACUERDO 9 : a) Se fijan las siguientes fechas de reuniones de este Consejo para el año 2007. 14 febrero 17 julio 20 marzo 21 agosto 17 abril 18 setiembre 15 mayo 16 octubre 19 junio 20 noviembre 18 diciembre b) Próxima Asamblea de Jefes de Recursos Humanos el 27 de febrero de 2007 en el auditorio de la Dirección General de Servicio Civil.

Todos los miembros del Consejo.

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ACUERDO 11 Próxima reunión 14 de febrero del 2007 en la DGSC.. Joaquín Arguedas H.


Fecha: 14 de febrero del 2007. Lugar: Dirección General de Servicio Civil Hora: 8:00 hrs.







Miriam Rojas González Directora Asesoría Jurídica

Jorge Rodríguez Coordinador CTFI1

AUSENTES

Carlos Calvo Coto Director R.H. Registro Nal.

Nivia Barahona Villegas Directora R. H. MIDEPLAN Reunión con superior.

Mario E. Bolaños Ramírez Director R. H. M. Trabajo Incapacitado

ASUNTOS TRATADOS: Se inicia la sesión al ser las 8:30 hrs. PUNTO 1.- Se acuerda cambiar el orden de la agenda y que la señora Miriam Rojas se refiera al oficio AJ-805-2006, relativo a la consulta de este Consejo sobre la firma de las acciones de personal, con el fin de que se le plantee a la Sra. Rojas los asuntos que sobre dicho pronunciamiento consideran los miembros del Consejo debe ampliarse la respuesta, particularmente, se especifica sobre la necesidad de que la Asesoría Jurídica analice el hecho de que los nombramientos de servidores se respaldan en acuerdos del jerarca que incluso son publicados en la Gaceta y por tanto la acción de personal es un trámite administrativo únicamente para efectos de pago, agregan que otros movimientos como los despidos también están ampliamente respaldados por la decisión del jerarca, según sus competencias y que por ello no estiman conveniente que las acciones de personal de este tipo deban ser firmadas o aprobadas en el sistema por el jerarca o su delegado. Adicionalmente, se plantea el análisis de la aprobación de acciones de personal del Director de Recursos Humanos Facultado quien además de firmar en calidad del cargo que ostenta, en algunos casos tiene delegada la firma del jerarca para la aprobación de movimientos de personal en su nombre y de igual manera los aprueba como Dirección General de Servicio Civil por estar facultado para ello, lo cual debe ser analizado a fondo. 1 CTFI: Comité Técnico Funcional del sistema Integra.

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ACUERDO: La señora Miriam Rojas se compromete a ampliar la respuesta del oficio AJ-805-2006 en los términos explicados por este Consejo. PUNTO 2.- El Lic. José J. Arguedas Herrera informa lo siguiente:

Entregó a la Presidencia de la República el informe que contiene la situación crítica de los salarios en el régimen, especialmente en los estratos profesionales y gerenciales, el cual incluye la propuesta de la política salarial 2007-2010 con lo cual se lograría ajustar al menos los salarios hasta el percentil 50 en el 2010, llevándolos al percentil 30 en el año 2007.

Informa sobre su participación en el Taller realizado en el INCAE sobre el tema del Gobierno Digital, actividad cuyo objetivo principal es el establecimiento de redes o equipos interdisciplinarios integrados por representantes de las diversas instituciones públicas con el fin de lograr la integración y cooperación entre ellas y un mejor desarrollo de los proyectos del gobierno digital en busca de servicios públicos eficientes para los ciudadanos.

Se refiere a la publicación de ayer en el periódico sobre la eliminación arbitraria por parte de esta Dirección General de un incentivo para los auxiliares de enfermería, al respecto indica que realmente lo que sucedió es que se planteó una consulta de un usuario y nuestra Asesoría Jurídica detectó que el citado pago tenía su fundamento legal en un decreto que fue derogado, lo cual no correspondía. Asimismo hace un llamado de atención en razón de que en los últimos meses le ha correspondido atender a usuarios diferentes a quienes se les ha informado incorrectamente de que sus peticiones se encuentran en esta DGSC o han sido rechazadas aquí sin ser esto cierto, de manera que se utiliza a la Dirección General como una especie de “chivo expiatorio” lo cual debe cambiar iniciando por el esfuerzo informativo de las Oficinas de Recursos Humanos hacia sus jerarcas y usuarios.

Instruye en el sentido de que las ORH deben programar lo antes posible los concursos internos necesarios con el fin de contar con registros de elegibles internos para resolver las vacantes que se presenten y que este procedimiento debe ser proactivo y no como se da ahora de manera que al quedar un puesto vacante debe programarse un concurso interno que tiene su duración mínima de dos meses lo cual forza los nombramientos interinos.

ACUERDO: Se deben programar y realizar a la brevedad posible los concursos internos necesarios en cada Oficina de Recursos Humanos de manera que se tengan a disposición elegibles para resolver los puestos vacantes que surjan en cada institución siempre y cuando el jerarca decida resolverlos por esta vía.

PUNTO 3.- El Sr. Jorge Rodríguez, Coordinador del CTFI informa sobre la capacitación en el sistema Integra que iniciará el próximo 7 de marzo y terminará el 31 de julio del año en curso, esfuerzo que tiene un costo de diez millones de colones pues la impartirá la empresa que desarrolló el sistema. Se impartirá medios días de los miércoles y viernes en la Dirección General de Informática e informa que se han designado seis cupos para que este Consejo designe igual número de representantes de las Oficinas de Recursos Humanos para que participen en dicha capacitación, orienta sobre el `perfil que deberá tener las personas seleccionadas: Que preferiblemente tenga que interactuar con el sistema en su trabajo cotidiano, que sea extrovertido y con facilidad de comunicación, preferiblemente con gusto por impartir capacitación. Por otra parte indica el Sr. Rodríguez que estas personas deben hacer efecto multiplicador en sus oficinas y debe darse el compromiso de que a futuro y previa capacitación en el tema de formación

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de formadores puedan impartir capacitación a personal de otras oficinas de recursos humanos sobre el sistema. ACUERDO: Se designan los siguientes participantes en los cupos conferidos a este Consejo.

La Sra. Lucrecia Siles Salazar por la DGSC.

La Señora Rosibel Alfaro B. por el Ministerio de Justicia.

Los Directores de Recursos Humanos del Ministerio de Economía, Trabajo y Mideplan designarán próximamente a sus representantes y deberán informarlo a la brevedad a la señora Sandra Quirós.

PUNTO 4.- La señora Adriana Castro pregunta si es posible el pago de deudas a servidores de años anteriores mediante el módulo Otros Ingresos del sistema Integra. Sobre el particular la Señora Sandra Quirós informa que en la minuta de la reunión de este Consejo del pasado l7 de octubre del 2006, sobre el mismo tema se lee lo siguiente: “Considerar como resuelto el acuerdo No. 5 de la minuta del 19 de setiembre, en virtud de que en acuerdo no. 6 de la reunión del 15 de agosto con claridad se estableció que el pago de diferencias por períodos anteriores debe hacerse mediante reclamo administrativo y por el sistema SIGAF.” No obstante lo anterior los miembros del Consejo mantienen la dudas y proponen se invite a la Dirección General de Presupuesto Nacional para que en próxima reunión de este Consejo participen y aclaren el tema. ACUERDO: Invitar a personeros de la Dirección General de Presupuesto Nacional para que aclaren lo respectivo al pago de deudas a servidores por períodos anteriores mediante el módulo denominado Otros Ingresos. PUNTO 5.- La señora Adriana Castro plantea si es necesario contar con prontuarios del personal en relación con lo estipulado en el oficio circular Gestión 29-05; al respecto la señora Sandra Quirós informa que dicho oficio se emitió en razón de que el artículo 45 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil establece como obligación a esta Dirección General indicar los formatos o datos mínimos que deben tener los prontuarios del personal, asimismo indicó que lo regulado en dicho oficio se refiere a datos mínimos y que cada oficina puede ajustar en ese sentido lo correspondiente, además de que en el mismo oficio se señala que quienes tienen el sistema INTEGRA ya tienen resuelta esta necesidad en virtud de que éste ya contiene los prontuarios. ACUERDO : El prontuario del servidor es un elemento regulado por el artículo 45 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil y el oficio Gestión 29-05 establece requerimientos mínimos para su confección, sin embargo, quienes utilizan el sistema Integra tienen dicho prontuario como parte del mismo. PUNTO 6.- Se informa sobre la necesidad de que este Consejo, según lo normado presente un informe de labores en la próxima Asamblea de Jefes de Recursos Humanos por realizarse el 27 de febrero del año en curso. ACUERDO: Se designa a la Sra. Adriana Castro Montes para rendir el informe de este Consejo en la citada fecha. PUNTO 7.-

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El señor Rómulo Castro plantea consulta sobre la posibilidad de prorrogar las facultaciones que vencerán en el próximo mes de abril. El Sr. Arguedas le indica que en el mes de marzo y abril se estudiará lo correspondiente para definir las mismas, sin embargo, aclara que desde su perspectiva la figura de la facultación debe fortalecerse y espera que pronto puedan facultarse a todos los Directores de Recursos Humanos. ACUERDO: En el mes de marzo y abril se establecerán las resoluciones de facultación previo estudio de resultados observados en este período. PUNTO 8.- Los miembros del Consejo plantean la duda sobre la validez de las declaraciones juradas de experiencia presentadas por servidores u oferentes las cuales son rubricadas por abogados-notarios o Contadores Públicos autorizados. Al respecto aclara la señora Miriam Rojas que siempre y cuando cumplan con los requerimientos que la ley establece deben considerarse para efectos de los trámites en las oficinas de recursos humanos, dado que dichos emisores tienen fe pública. Lo anterior no obsta para que en caso de dudas la respectiva oficina de recursos humanos realice la investigación que considere prudente y de encontrar falta a la verdad establezca la denuncia correspondiente. ACUERDO: No se pueden devolver o no aceptar las declaraciones juradas que presentan los servidores u oferentes extendidas por un abogado-notario o un contador público autorizado, siempre y cuando se planteen correctamente conforme a la ley. Si hay duda de su contenido la ORH puede ordenar una investigación y proceder según corresponda si detecta falsedad, delito considerado en el Código Penal. Se levanta la sesión a las 12 m.d.

REALIZADO


ACUERDO 1: La señora Miriam Rojas se compromete a ampliar la respuesta del oficio AJ-805-2006 en los términos explicados por este Consejo.

Licda. Miriam

Rojas González

ACUERDO 2: Se deben programar y realizar a la brevedad posible los concursos internos necesarios en cada Oficina de Recursos Humanos de manera que se tengan a disposición elegibles para resolver los puestos vacantes que surjan en cada institución siempre y cuando el jerarca decida resolverlos por esta vía..

Directores de Recursos Humanos del Régimen

ACUERDO 3: Se designan los siguientes participantes en los cupos conferidos a este Consejo para la capacitación del sistema integra.

La Sra. Lucrecia Siles Salazar por la DGSC.

La Señora Rosibel Alfaro B. por el Ministerio de Justicia.

Los Directores de Recursos Humanos del

Miembros del Consejo

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Ministerio de Economía, Trabajo y Mideplan designarán próximamente a sus representantes y deberán informarlo a la brevedad a la señora Sandra Quirós.

ACUERDO 4: Invitar a personeros de la Dirección General de Presupuesto Nacional para que aclaren lo respectivo al pago de deudas a servidores por períodos anteriores mediante el módulo denominado Otros Ingresos. .

Sandra Quirós

ACUERDO 5: El prontuario del servidor es un elemento regulado por el artículo 45 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil y el oficio Gestión 29-05 establece requerimientos mínimos para su confección, sin embargo, quienes utilizan el sistema Integra tienen dicho prontuario como parte del mismo.

Directores de R.

H.

ACUERDO 6: Se designa a la Sra. Adriana Castro Montes para rendir el informe de este Consejo en la Asamblea de Directores de Recursos Humanos del próximo 27 de febrero del 2007.

Sra. Adriana Castro Montes

ACUERDO 7: En los meses de marzo y abril se establecerán las resoluciones de facultación previo estudio de resultados observados en este período.

Sr. José Joaquín Arguedas

ACUERDO 8 No se pueden devolver o no aceptar las declaraciones juradas que presentan los servidores u oferentes extendidas por un abogado-notario o un contador público autorizado, siempre y cuando se planteen correctamente conforme a la ley. Si hay duda de su contenido la ORH puede ordenar una investigación y proceder según corresponda si detecta falsedad, delito considerado en el Código Penal.

Directores de Recursos Humanos

ACUERDO 11 Próxima reunión 20 de marzo del 2007 en la DGSC.. Consejo Técnico Consultivo

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Fecha: 20 de Marzo del 2007. Lugar: Dirección General de Servicio Civil Hora: 8:00 hrs.




Adriana Castro Montes Directora R. H. M. de Economía



Mª Antonieta Víquez V. Directora R. H. M. de Salud

Abelardo Quirós Director R. H. M. de Relaciones Exteriores


AUSENTES

Carlos Calvo Coto Director R. H. Registro Nac.

INVITADOS

Ruth Piedra Periodista DGSC

ASUNTOS TRATADOS: Se inicia la sesión al ser las 8:30 hrs. PUNTO 1.- Se aprueban y firman las minutas de las reuniones de este Consejo de 15 de enero y 14 de febrero del año en curso, respectivamente. ACUERDO 1: Aprobación y firma de las minutas del mes de enero y febrero del año en curso. PUNTO 2.- El Señor José Joaquín Arguedas informa lo siguiente:

Solicita a los Directores de Recursos Humanos que colaboren con sus autoridades superiores (ministros, viceministros) para que planteen en el Consejo de Gobierno la propuesta que esta Dirección General ha planteado a la Presidencia de la República sobre el ajuste técnico de los salarios de los estratos Profesional y Gerencial.

Comenta sobre la situación anómala detectada en el MEP, relacionada con el escondite de los puestos vacantes mediante la no presentación de los respectivos pedimentos de personal, lo cual ha generado el nombramiento anómalo de aproximadamente 18.000 servidores interinos en dicho ministerio. Afirma que sobre el tema la DGSC ha mantenido y continuará con una posición firme sobre la exigencia de que se presenten los pedimentos de personal con la oportunidad que estos casos y la norma demanda.

Informa sobre su participación en el Taller realizado en el INCAE cuyo tema principal versó en el Valor Agregado de la Gestión de Recursos humanos, con una visión más de socio estratégico e insiste en la necesidad de que los Directores de Recursos Humanos lean el material bibliográfico que sobre este tema les está enviando periódicamente con el fin de que sirva de enfoque para promover el cambio en la gestión de sus oficinas, asimismo

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informa que en el Centro de Documentación de esta DGSC deja a disposición un disco compacto que contiene el material que se le suministró en dicha actividad de capacitación, el cual sin duda contiene los elementos teóríco-prácticos que sustentan los cambios que requiere la gestión de recursos humanos en el régimen, basados en el enfoque del autor Ulrico.

El 29 de mayo se realizará la reunión de Directores Generales de Servicio Civil del área y el 30 de mayo se celebrará el aniversario del Régimen de Servicio Civil en Costa Rica, para lo cual se han programado una serie de actividades tales como conferencias que se impartirán en el lugar que se comunicará próximamente y es importante que se cuenta con la activa participación de todos los Directores de Recursos Humanos en dicha actividad. Asimismo se informa que ya se aprobaron los decretos ejecutivos que declaran el 30 de mayo como el día del servidor público, en el cual se incluyen una serie de actividades a cumplir por las ORH y esta DGSC., además de la declaratoria de interés público de la reunión de Directores Generales del área.

Comunica que a partir del 21 de marzo del año en curso y durante las mañanas de los miércoles de cada semana visitará al menos dos Oficinas de Recursos Humanos, con el fin de facilitar un acercamiento con el personal y autoridades de las respectivas instituciones, para lo cual irá programando y concertando las reuniones.

Informa sobre la imposibilidad de esta DGSC de facilitar personal destacado en las ORH, especialmente en materia de análisis ocupacional, ello en virtud de que en los últimos meses se ha trasladado mucho del personal a otras instituciones y gradualmente en los últimos años no se cuenta con personal experto disponible en este campo, dado que incluso hace ya aproximadamente diez años que los estudios de análisis ocupacional han sido delegados a las ORH. Lo que si ofrece es la programación de actividades de capacitación para desarrollar los conocimientos en este campo por parte del personal de las ORH, indicando a su vez la necesidad de que el personal que se capacite, además de que haga un efecto multiplicador a lo interno de la respectiva ORH, sea tratado de forma tal que se mantenga el máximo posible en el campo del estudio de puestos, ello en virtud de que se ha observado que en anteriores esfuerzos de capacitación, una vez que se ha capacitado al personal, éste es trasladado o reubicado en períodos inmediatos al fin de la capacitación y ha sido sustituido por personal que no tiene la capacitación necesaria y esto se convierte en un circulo virtuoso que desgasta tanto a esta DGSC como la calidad de la gestión de las mismas oficinas de recursos humanos.

Informa que en la próxima Semana Santa y según directriz del Gobierno, el lunes y martes se trabajará en las instituciones públicas, y el miércoles se deducirá de vacaciones colectivas. No obstante lo anterior y siempre que no se cause la interrupción de servicios existe la posibilidad de que las jefaturas correspondientes aprueben vacaciones individuales a sus servidores.

ACUERDOS: 2.1. Los Directores de R. H. insistirán con sus jerarcas superiores (Ministros, Viceministros)

para que a nivel del Consejo de Gobierno traten la problemática de los salarios especialmente en los estratos profesional y gerencial.

2.2. Posición firme de la DGSC ante el MEP de manera que los pedimentos de personal de las vacantes de dicho ministerio sean presentados lo antes posible y a futuro se mantenga esta práctica en dicha institución.

2.3. Envío de información y documentación recibida en el Taller del INCAE sobre el Valor Agregado de la Gestión de Recursos Humanos a todos los Directores de R.H. y la necesidad de que éste sea estudiado por ellos.

2.4. Habrá participación activa de los directores de recursos humanos en las actividades de celebración del aniversario del Régimen de S.C. del próximo 30 de mayo del 2007.

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2.5. A partir del 21 de marzo y todos los miércoles por la mañana se programarán dos visitas a Oficinas de Recursos Humanos.

2.6. No se podrá facilitar más personal de esta Dirección General destacado en las Oficinas de Recursos Humanos para realizar estudios de clasificación de puestos, en su lugar se programarán las actividades de capacitación necesarias con el compromiso de que el personal capacitado haga efecto multiplicador y que en lo posible se evite su rotación.

2.7. Durante la Semana Santa se laborará el lunes y martes, rebajándose de vacaciones colectivas el miércoles santo, pudiendo discrecionalmente la jefatura respectiva aprobar vacaciones individuales a sus servidores durante el lunes y martes siempre que no se interrumpa la prestación de servicios.

PUNTO 3.- La señora Adriana Castro informa sobre el tema de interés planteado a ella por la Sra. Giselle Ramírez, Directora de Recursos Humanos del IAFA a quien le preocupa la diferencia de beneficios concedidos a servidores del Régimen mediante la vía de los reglamentos autónomos de servicios, en donde se han marcado diferencias entre las instituciones de un mismo régimen ocasionando diferencias odiosas además de dificultades de las instituciones que no las tienen para atraer personal calificado ya que este solamente quiere estar en las instituciones que tienen estas ventajas. ACUERDO: El señor José Joaquín Arguedas se compromete a emitir una política en el campo de los beneficios concedidos vía reglamentos autónomos de servicios a futuro (especialmente vacaciones y licencias), en el entendido de que aquellos que ya han sido aprobados, en total respeto al principio de legalidad que debe privar se mantendrán como tales. PUNTO 4.- La señora Adriana Castro informa que le han estado proponiendo ternas en las que ha detectado casos en que los integrantes no reúnen los requisitos para la clase de puesto propuesta, ACUERDO: El Sr. Arguedas coordinará lo correspondiente a la confirmación de requisitos de los integrantes de las nóminas por parte del Área de Reclutamiento y Selección de Personal. PUNTO 5: El señor Rómulo Castro solicita que se envíe a todos los Directores de Recursos Humanos, vía correo electrónico los resúmenes de acuerdos de las sesiones de este Consejo y que además se siga incluyendo como punto de agenda la revisión o seguimiento de acuerdos. ACUERDO: Remitir vía correo electrónico a todos los Directores de Recursos Humanos, una vez aprobadas las respectivas minutas el resumen de acuerdos e incluir en las agendas del Consejo el seguimiento de acuerdos. PUNTO 6.- En virtud de que el próximo 17 de abril por la mañana se ha programado una conferencia que impartirá el Director del Instituto Interamericano de los Derechos Humanos, se requiere reprogramar la hora de reunión de este Consejo. ACUERDO: La próxima reunión será el l7 de abril a la 1 p.m. en el Registro Nacional. PUNTO 7: En vista de la destacada trayectoria de la Señora Alicia Avendaño Rivera en el desarrollo y modernización de la administración pública mediante la automatización de servicios claves lo que

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le ha valido el reconocimiento mediante el premio Ancora, se plantea que este Consejo le extienda una felicitación por tal labor y tan merecido reconocimiento. ACUERDO: Externar la felicitación de este Consejo a la Señora Alicia Avendaño Rivera, Secretaria Ejecutiva del Gobierno Digital, por la excelente labor realizada en el desarrollo de servicios públicos automatizados y con mayor calidad a los usuarios en razón de lo cual merecidamente se le ha concedido el premio Ancora recientemente. PUNTO 8: El Lic. Abelardo Quirós informa que recientemente le ha sido aprobada la suma de veinticinco millones de colones para desarrollar un sistema automatizado que apoye la gestión de recursos humanos en el ministerio de Relaciones Exteriores, por lo cual y ante la información de que existen algunas soluciones en este sentido tales como INTEGRA y otras, propone que la DGSC como rector en el campo le oriente sobre el mejor uso de dicha suma para el desarrollo o adaptación de herramientas existentes que no contengan las particularidades de su institución y que a su vez se puedan aprovechar en otras instituciones del Régimen. ACUERDO: Que el señor Abelardo Quirós coordine con la Señora Sandra Quirós para definir lo correspondiente al uso de la suma designada en el Ministerio de Relaciones Exteriores para el desarrollo de una solución informática en el campo de recursos humanos en dicho ministerio. Se levanta la sesión a las 12 m.d.

REALIZADO

ACUERDOS RESPONS SI NO ACUERDO 1: Aprobación y firma de las minutas del mes de enero y febrero del año en curso.

Todos los miembros del Consejo

X

ACUERDO 2:

2.1 Los Directores de R. H. insistirán con sus jerarcas superiores (Ministros, Viceministros) para que a nivel del Consejo de Gobierno traten la problemática de los salarios especialmente en los estratos profesional y gerencial.

2.2 Posición firme de la DGSC ante el MEP de manera que los

pedimentos de personal de las vacantes de dicho ministerio sean presentados lo antes posible y a futuro se mantenga esta práctica en dicha institución.

2.3 Envío de información y documentación recibida en el Taller del

INCAE sobre el Valor Agregado de la Gestión de Recursos Humanos a todos los Directores de R.H. y la necesidad de que éste sea estudiado por ellos.

2.4 Habrá participación activa de los directores de recursos humanos en

las actividades de celebración del aniversario del Régimen de S.C. del próximo 30 de mayo del 2007.

2.5 A partir del 21 de marzo y todos los miércoles por la mañana se

programarán dos visitas a Oficinas de Recursos Humanos.

2.6 No se podrá facilitar más personal de esta Dirección General destacado en las Oficinas de Recursos Humanos para realizar

Directores de Recursos Humanos del Régimen Área Carrera Docente y Depto. De Personal MEP. Sr. Joaquín Arguedas y Directores R.H. Directores R. H. Sr. Joaquín Arguedas Sandra Quirós y

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estudios de clasificación de puestos, en su lugar se programarán las actividades de capacitación necesarias con el compromiso de que el personal capacitado haga efecto multiplicador y que en lo posible se evite su rotación.

2.7 Durante la Semana Santa se laborará el lunes y martes, rebajándose

de vacaciones colectivas el miércoles santo, pudiendo discrecionalmente la jefatura respectiva aprobar vacaciones individuales a sus servidores durante el lunes y martes siempre que no se interrumpa la prestación de servicios.

.

Directores R.H.

Directores R.H.

ACUERDO 3: El señor José Joaquín Arguedas se compromete a emitir una política en el campo de los beneficios concedidos vía reglamentos autónomos de servicios a futuro (especialmente vacaciones y licencias), en el entendido de que aquellos que ya han sido aprobados, en total respeto al principio de legalidad que debe privar se mantendrán como tales.

Sr. Joaquín Arguedas y Sra. Miriam Rojas

ACUERDO 4: El Sr. Arguedas coordinará lo correspondiente a la confirmación de requisitos de los integrantes de las nóminas por parte del Área de Reclutamiento y Selección de Personal.

Sr. Joaquín Arguedas y Rafael Bejarano

ACUERDO 5: Remitir vía correo electrónico a todos los Directores de Recursos Humanos, una vez aprobadas las respectivas minutas el resumen de acuerdos e incluir en las agendas del Consejo el seguimiento de acuerdos.

Sandra Quirós

ACUERDO 6: La próxima reunión será el l7 de abril a la 1 p.m. en el Registro Nacional

Todos

ACUERDO 7: Externar la felicitación de este Consejo a la Señora Alicia Avendaño Rivera, Secretaria Ejecutiva del Gobierno Digital, por la excelente labor realizada en el desarrollo de servicios públicos automatizados y con mayor calidad a los usuarios, en razón de lo cual merecidamente se le ha concedido el premio

Ancora recientemente.


ACUERDO 8: Que el señor Abelardo Quirós coordine con la Señora Sandra Quirós para definir lo correspondiente al uso de la suma designada en el Ministerio de Relaciones Exteriores para el desarrollo de una solución informática en el campo de recursos humanos en dicho ministerio.

Sres. Abelardo Quirós y Sandra Quirós

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Fecha: 17 de abril del 2007. Lugar: Registro Público Nacional Hora: 1 p.m.







Ma. Antonieta Víquez Villalobos Directora R.H. M. Salud

Javier Abarca Meléndez Coordinador Oficina S.C.

José j. Oviedo Corrales Coordinador Proceso Eficiencia

Ruth Piedra Comunicación Institucional DGSC

Carlos Calvo Coto Registro Nacional

AUSENTES Mario E. Bolaños Ramírez Director R. H. M. Trabajo Por atención de

asunto urgente.

ASUNTOS TRATADOS: Se inicia la sesión al ser la 1 p.m.. PUNTO 1.- Se lee la minuta de la sesión anterior y se repasan los acuerdos de las tres últimas minutas para dar el respectivo seguimiento. ACUERDO: Se aprueba y firma la minuta anterior y se concuerda en el cumplimiento de los acuerdos y en que los pendientes requieren de mayor estudio, tal es el caso de la firma del jerarca en las acciones de personal y el formato para las declaraciones juradas en el caso de los facultados, las cuales se relacionan. PUNTO 2.- El Lic. José J. Arguedas Herrera informa lo siguiente:

Verifica la participación de los Directores de Recursos Humanos en la Conferencia Internacional a realizarse el 20 de mayo de 2007, con motivo de la celebración del aniversario del Régimen de Servicio Civil en Costa Rica con la emisión del estatuto.

Informa su preocupación por el escaso apoyo de los jerarcas institucionales en relación con la propuesta del incremento salarial con una política planteada del 2007-2010, insiste en que se transmita a los ministros que la propuesta se encuentra ya en la Presidencia de la República y que debe analizarse en el Consejo de Gobierno donde se requiere de su participación activa.

Comunica la situación del MEP en cuanto a la no presentación de pedimentos de personal donde se espera que en los próximos días se reporten entre 800 de nivel administrativo y 15.0000 docentes)

Comenta que la directriz 16 recientemente publicada permite que se done a la Dirección General equipo de cómputo y que además se aprobó el presupuesto extraordinario para compra parcial del mismo y para ampliación del ancho de banda.

ACUERDO: Instar a los jerarcas para que se analice la posibilidad de donaciones de equipo a la DGSC y además que los Directores de Recursos Humanos. programen para el 30 de mayo su participación en la conferencia

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internacional, además que se insista con los jerarcas institucionales sobre la necesidad de que se apoye a nivel del Consejo de Gobierno la propuesta de mejora salarial planteada para los estratos profesional y gerencial por esta Dirección General. PUNTO 3.- Se adelanta la participación de la Señora Marlen Rodríguez, representante de la Dirección General de Presupuesto Nacional sobre el tema de interés, a saber el pago de diferencias adeudadas a servidores activos correspondientes a períodos anteriores. A lo cual explica que para horas extra no existe problema alguno. Sobre los demás pagos de diferencias indica que para este año la coletilla 25 puede pagar diferencias salariales bases de períodos anteriores que carga a la 101), eso daría el problema de que no considera las diferencias por concepto de prohibición, aumentos anuales, dedicación exclusiva, entre otros. Ante ello se encargará de plantear la duda ante la jefatura de Presupuesto Nacional para que se valore la posibilidad de que se emita una circular que estandarice el procedimiento e incluso defina si cabe pagar diferencias por más de un año de anterioridad y si debe proyectarse la diferencia en las demás coletillas. Por otra parte, a través de la explicación de Don Rómulo pareciera que en el Ministerio de Justicia se tendría que estudiar el formato de reclamo administrativo, más bien el de la resolución para el pago de los reclamos citados. ACUERDO: La señora Marlen Rodríguez planteara a las autoridades de Presupuesto Nacional la posibilidad de emitir un oficio circular con el procedimiento estandarizado para el pago de diferencias de periodos anteriores a servidores activos. El Sr. Rómulo Castro analizará a lo interno de su institución el formato de resolución para el pago de los reclamos administrativos. PUNTO 4.- El Señor Rómulo Castro plantea la necesidad de establecer la fecha de vigencia de las certificaciones de delincuencia para efectos de la aprobación de nombramientos y prórrogas de nombramientos. Se insiste en que este es un asunto de legalidad y de que debiera estar actualizándose constantemente pues incluso se han tenido casos de servidores en propiedad que delinquen son sentenciados y para no perder el trabajo han solicitado permiso sin sueldo mientras purgan la pena, lo cual no es congruente con los principios del régimen en cuanto a la idoneidad moral ACUERDO: Coordinar con las autoridades del Poder Judicial en cuanto a la conexión en línea con el Registro Judicial de Delincuentes para facilitar la actualización de este requisito para los nombramientos y sus prórrogas. Mientras tanto se logra el acceso citado, corresponderá al Jefe de Recursos Humanos coordinar con el Coordinador de la Oficina de servicio Civil de manera que si lo que se da es un cambio de puesto pero el nombramiento anterior es reciente, que se indique en la declaración jurada la fecha de la consulta a dicho registro judicial, en cuyo caso sería reciente.. PUNTO 5.- Sobre la participación de los suplentes conjuntamente con los propietarios de este Consejo, propuesta presentada por el Sr. Rómulo Castro, Don Joaquín indica que en el pasado no fue funcional y que si se tratara de difundir la información a los Directores de Recursos Humanos, sería mejor que las diferentes oficinas de recursos humanos se distribuyeran a cargo de un miembro propietario para que éste les traslade la información de interés, además de que en paralelo la Secretaria de este Consejo seguiría enviando los acuerdos a todos loa Jefes de Recursos Humanos. ACUERDO : Se planteará una propuesta de distribución de oficinas de recursos humanos para cada miembro propietario del consejo para efectos de difusión de la información del mismo. PUNTO 6.- Se plantea el tema de las prórrogas de facultaciones a los directores de recursos humanos. ACUERDO: El Señor Arguedas Herrera coordinará lo correspondiente a este tema decidirá y comunicará a la brevedad posible las facultaciones nuevas y las prórrogas de las actuales.

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PUNTO 7.- El señor Carlos Calvo plantea la mejora salarial a los facultados especialmente si es posible el pago de recargo de funciones. Ante eso el señor Arguedas indica que en el caso de prohibición se requiere de una norma para poder hacerlo, la cual de momento no existe, y, que más bien considera que con el ajuste salarial propuesto para el 2006-2010 esto se resolvería. En todo caso en su administración tendrá muy presente esta iniciativa. ACUERDO: En los ajustes salariales futuros que plantee esta Dirección General se considerara la posición de los Directores de Recursos Humanos quienes incluso tienen ya una serie de clases específica. PUNTO 8.- El señor José J. Oviedo nombrado como enlace para efectos de la celebración del próximo aniversario informa que el Decreto Ejecutivo No. 33657 hizo la declaratoria del día del servidor público el 30 de mayo de cada año por lo que insta a las Oficinas de Recursos Humanos a plantear las actividades necesarias para promover dicha celebración, mediante su divulgación, charlas y otros y que donde sea posible se pudiese aprovechar para dar algún reconocimiento a servidores públicos de reconocida excelencia, aunque este sea no económico por las restricciones existentes. ACUERDO: Que las ORH organicen aquellas actividades que permitan la difusión de este importante día y que si requieren apoyo coordinen con el Sr. José J. Oviedo Corrales. PUNTO 9: La señora Sandra Quirós informa que ya se tiene listo el programa de capacitación en análisis ocupacional que se ofreció en sesión pasada y que les llegará para observaciones mediante correo electrónico, se están afinando detalles de logística para definir las fechas precisas. ACUERDO: Programación del curso y compromiso de que las personas que se propongan a participar cumplan luego el rol multiplicador en sus Oficinas de Recursos Humanos y que preferiblemente sean aquellas que ya trabajan en el proceso de Análisis Ocupacional o que vayan a hacerlo próximamente. Además se acuerda que la próxima reunión será el 15 de mayo a las 8 a.m. en el MEIC. Se levanta la sesión a las 4 p.m.

REALIZADO


ACUERDO 1: Se aprueba y firma la minuta anterior y se concuerda en el cumplimiento de los acuerdos y en que los pendientes requieren de mayor estudio, tal es el caso de la firma del jerarca en las acciones de personal y el formato para las declaraciones juradas en el caso de los facultados, las cuales se relacionan..

Todos

ACUERDO 2: Instar a los jerarcas para que se analice la posibilidad de donaciones de equipo a la DGSC y además que los Directores de R.H. programen para el 30 de mayo su participación en la conferencia internacional, además que se insista con los jerarcas institucionales sobre la necesidad de que se apoye a nivel del Consejo de Gobierno la propuesta de mejora salarial planteada para los estratos profesional y gerencial por esta Dirección General.

Directores de Recursos Humanos del Régimen

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ACUERDO 3: 3.1. La señora Marlen Rodríguez planteara a las autoridades de Presupuesto Nacional la posibilidad de emitir un oficio circular con el procedimiento estandarizado para el pago de diferencias de periodos anteriores a servidores activos. 3.2. El Sr. Rómulo Castro analizará a lo interno de su institución el formato de resolución para el pago de los reclamos administrativos.

Sra. Marlen Rodríguez Sr. Rómulo Castro

ACUERDO 4: 4.1. Coordinar con las autoridades del Poder Judicial en cuanto a la conexión en línea con el Registro Judicial de Delincuentes para facilitar la actualización de este requisito para los nombramientos y sus prórrogas. 4.2 Mientras tanto se logra el acceso citado, corresponderá al Jefe de Recursos Humanos coordinar con el Coordinador de la Oficina de servicio Civil de manera que si lo que se da es un cambio de puesto pero el nombramiento anterior es reciente, que se indique en la declaración jurada la fecha de la consulta a dicho registro judicial, en cuyo caso sería reciente. .

Sr. Olman Jiménez Directores de Recursos Humanos

ACUERDO 5: Se planteará una propuesta de distribución de oficinas de recursos humanos para cada miembro propietario del consejo para efectos de difusión de la información del mismo.

Sandra Quirós

ACUERDO 6: El Señor Arguedas Herrera coordinará lo correspondiente a este tema decidirá y comunicará a la brevedad posible las facultaciones nuevas y las prórrogas de las actuales.


ACUERDO 7: En los ajustes salariales futuros que plantee esta Dirección General se considerara la posición de los Directores de Recursos Humanos quienes incluso tienen ya una serie de clases específica..


ACUERDO 8 Que las ORH organicen aquellas actividades que permitan la difusión de este importante día y que si requieren apoyo coordinen con el Sr. José J. Oviedo Corrales.


ACUERDO 9: Programación del curso y compromiso de que las personas que se propongan a participar cumplan luego el rol multiplicador en sus Oficinas de Recursos Humanos y que preferiblemente sean aquellas que ya trabajan en el proceso de Análisis Ocupacional o que vayan a hacerlo próximamente.

Sandra Quirós y Directores de Recursos Humanos del Régimen

Próxima reunión 15 de mayo del 2007 a las 8 a.m. en el MEIC.

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Minuta CTRH-05-2007 Consejo Consultivo de Recurso Humanos

Fecha:15 de mayo del 2007. Lugar: Ministerio de Economía Industria y Comercio. Hora : 8:30 hrs.







Ma. Antonieta Viquez Directora R.H. M. Salud

Abelardo Quiros Director R.H. M. R. Exteriores

Ruth Piedra Comunicación Institucional DGSC

AUSENTES

José J. Arguedas Herrera

Sandra Quirós Alvarez Cita Mèdica


Rómulo Castro Víquez Ministerio de Justicia

ASUNTOS TRATADOS: El señor Omar Rodríguez inicia la sesión . Disculpa al señor Joaquín Arguedas por su ausencia. Señala también que en lugar de Sandra Quirós estará en la sesión José J. Oviedo. José J. Oviedo informa que Mario Bolaños excuso su participación por tener este día una reunión sobre el PAO, con el Ministro PUNTO 1.- Se lee la minuta CTRH-04-2007 de la sesión anterior. El señor Carlos Calvo observa que su nombre no fue incluido en la minuta y que en el punto 7 de la misma en lugar de leerse “Prohibición” debe leerse “ Recargo de funciones de los facultados”. ACUERDO 1: Se aprueba el acta. Incluir al señor Carlos Calvo. Dicha acta se firmara la próxima sesión donde contemple la inclusión del señor Calvo, además de que debe corregirse en el punto siete del acta anterior donde dice “Prohibición” se lea “ recargo de funciones de los facultados” I.TEMAS DE SEGUIMIENTO: PUNTO 2 1.-Curso de Análisis Ocupacional Se distribuyó el afiche elaborado para tal fin.

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Adriana señala que la unidad de recursos humanos a su cargo requiere de 3 cupos. José J. Oviedo indica que la distribución de los cupos ya se había realizado tomando en consideración de que sean funcionarios dedicados a la actividad, que sean nuevos y se procure la mayor cobertura posible, sin embargo trasladaría la inquietud de la Directora del Área de Gestión Carlos Calvo, observa de que en dicho curso se debe incorporar un modulo de redacción de informes. 2.- Distribución de Oficinas de Recursos Humanos: Propuesta de distribución de oficinas de recursos humanos según acuerdo 5 para la difusión de la información del mismo. Adriana Castro Montes Directora R.H. M. Economía Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Economía Ministerio de Ambiente y Energía Ministerio de Relaciones Exteriores Laboratorio Costarricense de Metrología (LACOMET) Ministerio de Comercio Exterior Rómulo Castro Víquez Director R. H. M. Justicia Ministerio de Seguridad Pública Ministerio de Gobernación y Policía Imprenta Nacional DINADECO Ministerio de Justicia y Gracia Procuraduría General de la República Dirección Gral. de Migración y Extranjería Ma. Antonieta Víquez Villalobos Directora R.H. M. Salud Ministerio de Salud Instituto de Alcoholismo y farmacodependencia INCIENSA Instituto Nacional de Aprendizaje Ministerio de Hacienda Comisión Nacional de Emergencias Mario E. Bolaños Ramírez Director R. H. M. Trabajo Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Ministerio de Cultura y adscritas Consejo Nacional para la Persona Adulto Mayor (CONAPAN) Consejo para la Persona Joven Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC Ministerio de Educación Pública CIPET Centro de Investigación y Perfeccionamiento para la Educación Técnica de Costa Rica

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Carlos Calvo Coto DRH Registro Nacional Registro Nacional Ministerio Obras Públicas y Transportes Dirección General de Aviación Civil Consejo Nacional de Vialidad Consejo de Seguridad Vial Consejo Nacional de Concesiones Consejo de Transporte Público Tribunal Administrativo de Transporte Público Lucrecia Siles S. DRH, DGSC Dirección General de Servicio Civil Ministerio de la Presidencia Tribunal de Servicio Civil Ministerio de Ciencia y tecnología Ministerio de Planificación Ministerio de Vivienda Se distribuyó entre los presentes la “Propuesta de distribución de las oficinas de Recursos Humanos, según acuerdo 5 para la difusión de la información del mismo”. De lo cual no hubo observaciones. 3.- Firma de Acciones de Personal y declaraciones juradas: José Oviedo informa que la Dirección General de Servicio Civil tiene en estudio documento sobre esta temática. No hubo comentarios sobre el particular. ACUERDO 2: Solicitar al Área de Gestión la idea de que en estos cursos se aumente el cupo por dependencia y se incorpore un modulo de redacción de informes II. PUNTOS DE AGENDA: PUNTO 3.- Carlos Calvo indica que se necesita aclarar mas el Oficio Circular Gestión-01-2007 relacionado con la asignación de los puestos y la utilización de los mismos. No queda claro cuando se indica en el documento que tanto las Oficinas de Recursos Humanos como las instancias que representan a la Dirección General de Servicio Civil deben “...prevenir los actos administrativos necesarios que permitan la ocupación de los puestos referidos a partir de la fecha en que se incorporan a la Relación de Puestos respectiva, para lo cual siempre debe emitirse de previo la resolución de asignación de puestos” José Oviedo indica que todo puesto nuevo debe primero ser autorizado, y esta se da mediante la aprobación, ya sea de la Asamblea Legislativa o de la Contraloría General de la Republica, al momento de aprobar el Presupuesto Nacional donde contiene la relación de puestos de los ministerios o bien para casos de aprobación de la Contraloría, una vez autorizado el puesto e incluido en la modificación presupuestario que aprueba el órgano contralor, por lo tanto una vez que se encuentre el puesto en el presupuesto aprobado debe procederse con la asignación al régimen de servicio civil y que para poder hacer un nombramiento interino, además de la asignación debe elaborarse el correspondiente pedimento de personal.

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ACUERDO 3: Solicitar al Área de Gestión una aclaración del Oficio Circular Gestión-01-2007 PUNTO 4.- Incapacidades sugerido por Lucrecia Siles ACUERDO 4: Retirar de agenda por ser un asunto ya finiquitado, cosa juzgada. PUNTO 5.- Abelardo Quirós, indica que existe algunos fondos del Ministerio de Relaciones Exteriores que se pueden utilizar para un sistema complementario de Recursos Humanos ACUERDO 5: El Área de Gestión realice reunión con Abelardo para valorar posibilidades de mejorar el sistema integra, pagina web y bolsa de empleo, acuerdo 8 de la sesión del 20 de marzo del 2007 PUNTO 6.- ASUNTOS VARIOS: 1.- Adriana Castro expone asuntos generales con relación al funcionamiento de las oficinas de servicio civil, manifiesta que existe “insuficiente conocimiento técnico” y en general “lentitud en la respuesta” deriva que una causa pueden ser los constantes cambios de que son objeto. Indica que resulta necesario “replantear el rol” de las Oficinas de Servicio Civil y que se elabore un instrumento de evaluación de las mismas de parte de las oficinas de recursos humanos. Las oficinas demuestran debilidades en áreas como “análisis ocupacional” y “pedimentos de personal”, tienen problemas de comunicación de equipo y materiales, así como de personal Plantea que, con respecto a la aplicación del Artículo 15 del Reglamento del R. E. S. C., sean las propias Oficinas de Recursos Humanos. las que realicen todo el proceso: pedimentos, nóminas y nombramientos; con previo envío de la documentación a la O. S. C. Señala que “falta asesoría”, con respecto a la aplicación del Artículo 15 del R. E. S. C., concretamente, en lo que respecta a la organización de concursos y requisitos de los participantes. Por ejemplo, resulta muy común que participen oferentes sobrerequisitados, con la expectativa de que sus puestos sean pronto reasignados. Indica que las O. S .C. no tienen conocimiento de los registros de elegibles existente en las diferentes instituciones que ha realizado concursos. El hecho de contar con información de este tipo, facilitaría y agilizaría el procedimiento ante necesidades urgentes de llenar plazas. Propone que los registros de elegibles debe ser una información centralizada en alguna unidad de la Dirección General de Servicio Civil, de tal manera que cada oficina de Recursos Humanos pueda consultar.

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Afirma que, se han presentado situaciones en las cuales se reciben ternas con candidatos que “no reúnen todos los requisitos de clase”. Por ejemplo, manifestó, han recibido casos de candidatos con experiencia menor a la indicada en el requisito de clase o falta de incorporación al colegio profesional respectivo. Oviedo señala que cuando van en ternas candidatos que no reúnen requisitos, es deber de las oficinas revisar la situación y replantear el caso al Área de Dotación de Personal de la Dirección General de Servicio Civil, antes de comprometer un acto contractual. 2.- Carlos Calvo manifestó la poca “confiabilidad” de pruebas de selección como la del “dominó”, que desde hace mucho tiempo se pueden bajar de Internet. Señala la conveniencia de que existan dos etapas en la selección de personal: una primera en la que los oferentes demuestren su idoneidad general y, una segunda, mediante la cual la institución pueda aplicar pruebas específicas para ocupar los puestos. Indicó que “nadie conoce mejor las necesidades y requerimientos de los puestos que la propia institución” que hace los nombramientos. Estima la conveniencia de que existan dos etapas en la selección de personal: una primera en la que los oferentes demuestren su idoneidad general; y una segunda, mediante la cual la institución pueda aplicar pruebas específicas para ocupar los puestos. Propone crear una figura como la de “coordinador de equipos”, con el propósito de que el servidor adquiera experiencia y así pueda aspirar a ocupar cargos de jefatura. Lo anterior porque – según indicó -, de acuerdo con la actual estructura ocupacional, no existe la manera de que los funcionarios puedan adquirir la experiencia necesaria para acceder a cargos de jefatura. Señala varias interrogantes sobre el proceso de Facultación, tales como ¿cuáles son lo criterios técnicos que se aplican para decidir el plazo de la facultación, por 3, 6 o 12 meses?; ¿en qué estoy fallando?; toda vez que desconoce las razones por las cuales he sido facultado únicamente por 3 meses. Sobre este tema Adriana Castro planteó que, siendo uno de los requerimientos para la facultación el contar con “cuadros de reemplazo”, esto resulta muy difícil de manejar en las instituciones, en razón de que no siempre se cuenta con los recursos humanos disponibles para elaborar dichos “cuadros”. Señala una interrogante en sentido que: ¿cómo se puede evaluar de manera objetiva el trabajo realizado por un Director de Recursos Humanos, en situaciones – como la suya – en que recibe una insuficiente asesoría técnica por parte de la Oficina de Servicio Civil respectiva? 3. Lucrecia Siles propone la creación de una “bolsa de empleo” vía “sitios Web”, para personas que ocupan puestos en propiedad y manifiesten su deseo de asumir otras funciones o bien trasladarse a otra institución. Dentro de las ventajas de este procedimiento, indicó, sería disminuir la presión actual de oferentes sobre los “concursos extraordinarios”. Igualmente, dicha “bolsa de empleo” facilitaría los nombramientos interinos en puestos cuyos propietarios se acojan a permisos. Sobre este punto, señala que los 25 millones de colones que ofreció el Ministerio de Relaciones Exteriores para crear un “Sistema de Recursos Humanos”, puedan ser utilizados para la creación y mantenimiento de dicha “bolsa de empleo”.

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4.- Maria Antonieta, consulta que con motivo del decreto de emitió MIDEPLAN, sobre la organización de las dependencias publicas, si estas estructuras las avala el Ministro o Jerarca respectivo. Sobre el particular todos manifiestan el consenso de que si, deben ser avaladas por el Ministro o Jerarca respectivo. ACUERDO 6: 1.- Solicitar al Área de Gestion un replanteamiento del rol de las Oficinas de Servicio Civil, donde se definan nuevamente las competencias. 2.- Solicitar al Area de Gestion un estudio para centralizar los registros de elegibles generados por los concursos internos y de articulo 15. 3.- Solicitar al Area de Dotación de Personal un estudio sobre la confiabilidad de las pruebas que se aplican y las que son bajadas de INTERNET. 4 Solicitar al Director General de Servicio Civil, cuales son los parámetros para facultar a un Jefe de Recursos Humanos. 5.- Solicitar a la Dirección General de Servicio Civil, la creación de una “Bolsa de Empleo del Régimen de Servicio Civil” para lo cual se puede utilizar el sitio WEB. 6.- Solicitar al Área de Gestión de Recursos Humanos una revisión del oficio circular Gestión 001-2005. PUNTO 7: Se levanta la sesión a las 11:30 hrs. Próxima reunión en fecha acordada, lugar se comunicara en la convocatoria.

REALIZADO


ACUERDO 1: Incluir al señor Carlos Calvo. Firmar la misma hasta la próxima sesión Corregir en el punto siete del acta anterior donde dice “Prohibición” se lea “ recargo de funciones de los facultados”

Jose J. Oviedo

ACUERDO 2: Solicitar al Área de Gestión la idea de que en estos cursos se aumente el cupo por dependencia. Así como la incorporación del un modulo de redacción de informes

Área de Gestión

ACUERDO 3: Solicitar al Área de Gestión una aclaración del Oficio Circular Gestión-01-2007

Área de Gestión

ACUERDO 4: El Área de Gestión realice reunión con Abelardo para

Área de Gestión

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valorar posibilidades de mejorar el sistema integra, pagina web y bolsa de empleo, acuerdo 8 de la sesión del 20 de marzo del 2007

ACUERDO 5: 1.- Solicitar al Área de Gestion un replanteamiento del rol de las Oficinas de Servicio Civil, donde se definan nuevamente las competencias. 2.- Solicitar al Área de Gestion un estudio para centralizar los registros de elegibles generados por los concursos internos y de articulo 15. 3.- Solicitar al Área de Dotación de Personal un estudio sobre la confiabilidad de las pruebas que se aplican y las que son bajadas de INTERNET. 4 Solicitar al Director General de Servicio Civil, cuales son los parámetros para facultar a un Jefe de Recursos Humanos. 5.- Solicitar a la Dirección General de Servicio Civil, la creación de una “Bolsa de Empleo del Régimen de Servicio Civil” para lo cual se puede utilizar el sitio WEB. 6.- Solicitar al Área de Gestión de Recursos Humanos una revisión del oficio circular Gestión 001-2005.

Área de Gestion

ACUERDO 11 PROXIMA REUNION: 19 de junio 2007

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Minuta CTRH- 06-2007 Consejo Consultivo de Recurso Humanos

Fecha: 19 de junio del 2007. Lugar: Dirección General de Servicio Civil Hora : 8:30 hrs.


María Antonieta Viquez V. Ministerio de Salud

Miriam Valerio Bolaños Ministerio de Ambiente y Energía

Adriana Castro Montes Ministerio de Economía y Comercio

Rómulo Castro Viquez Ministerio de Justicia

Lucrecia Siles Salazar Recursos Humanos DGSC.

Carlos Calvo Coto Registro Público Nacional

Joaquín Arguedas Herrera Director General de Servicio Civil

Sandra Ma Quirós Alvarez Área Gestión Recursos Humanos

Invitados

Máster Olman Jiménez Corrales

Área Gestión de Recursos Humanos

Lic. Rafael Bejarano Naranjo Director Área Reclutamiento y Selección de Personal

ASUNTOS TRATADOS: PUNTO 1.- Se aprueba y firma minuta del 15 de mayo del 2007 y se valida distribución de oficinas de recursos humanos para cada miembro de este Consejo. ACUERDO 1: Se acuerda distribución de las diferentes oficinas de recursos humanos por cada miembro propietario de este Consejo para efectos de que sean los enlaces sobre los asuntos de este con dichas oficinas, tanto para informarle sobre acuerdos de interés como de temas que requieran ser elevados a este Consejo. Se les remitirá información actualizada de los diferentes Jefes de Recursos Humanos y su dirección electrónica y números telefónicos. PUNTO 2 Se aplicó el instrumento para la medición del estado de la desconcentración de actividades en el sistema de recursos humanos del régimen, elaborado por el Máster Olman Jiménez y el Ing. Luis Felipe Rodríguez, ambos del Área de Gestión de Recursos Humanos. ACUERDO 2: Se mantendrá informado a este Consejo sobre los avances de este instrumento y del proyecto de desconcentración.

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PUNTO 3.- Se entregó borrador de propuesta elaborada en el Área de Gestión de Recursos Humanos, atendiendo solicitud de este Consejo para lograr la integración de registros de elegibles de concursos por Artículo 15 (puestos de guardas, choferes, misceláneos y trabajadores especializados, entre otros) y concursos internos. ACUERDO 3: En próxima reunión deberán presentar observaciones y/o propuestas de ajustes a la misma. PUNTO 4.- Participa el señor Rafael Bejarano N. para cumplir el Acuerdo 3 de la Minuta del 15 de mayo del 2007. Informa que busca una prueba que mida los mismos criterios de éxito en los oferentes que la conocida como Dominó, sin embargo mientras se logra esto es conveniente aclarar que la que se encuentra en internet no es la misma versión que utiliza esta DGSC, sino que ésta se ha construido y ajustado aquí en la Dirección General de Servicio Civil. Asimismo manifiesta que la prueba utilizada ha sido revisada y sigue cumpliendo adecuadamente con los indicadores de Confiabilidad: cuantas veces se use para instrumento los resultados sean los mismos. Validez: Garantía de que mida lo que debe medir. ACUERDO 4.- Mientras no se encuentre otra prueba que mida lo mismo que la actual denominada Dominó esta Dirección general tendrá que seguirla utilizando especialmente en aquellas clases de puesto en las que se evalúa en forma extraordinaria y no se puede cambiar la base de selección.

PUNTO 5.- Adriana y Lucrecia indican que las evaluaciones actuales en el proceso de reclutamiento y selección de personal están generando un vacío en cuanto a la medición de aspectos más propios de los puestos vacantes en las diferentes instituciones del régimen . ACUERDO 5: En caso de que una institución justifique que se requiere una evaluación más detallada ésta de conformidad con lo establecido en el artículo 15 del Reglamento se podría efectuar, pero se requiere de la activa participación de la ORH respectiva y de los jefes de las unidades donde se ocupan los puestos vacantes además, en el pedimento de personal debe estar suficientemente justificadas las características propias o particulares del los puestos respectivos. PUNTO 6.- Joaquín Arguedas informa que es muy frecuente que él tenga que hacer una defensa del accionar de esta Dirección General hacia jerarcas por información errónea que viene de las Oficinas de

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Recursos Humanos o de otras partes, donde se usa ·”como chivo expiatorio” a la Dirección General de Servicio Civil. ACUERDO 6: Se solicita a las Oficinas de Recursos Humanos asumir el rol que les corresponde y no utilizar a la DGSC como el chivo expiatorio para cuando se solicita algún trámite que no se puede hacer, en lo cual lo que interviene es todo el marco normativo del sector público y no la DGSC, o bien cuando aplican decisiones muy rígidas que incluso a nivel de la DGSC no se tendría el mismo criterio. PUNTO 7: Don Joaquín Arguedas solicita se cambien las siguientes fechas de reunión de este Consejo para los viernes. ACUERDO 7: Se acuerda pasar las reuniones de este Consejo para los segundos viernes de cada mes, según se detallará en cuadro de acuerdos.

REALIZADO

RESUMEN DE ACUERDOS RESPONSABLE SI NO

Acuerdo 1: Se acuerda distribución de las diferentes oficinas de recursos humanos por cada miembro propietario de este Consejo para efectos de que sean los enlaces sobre los asuntos de este con dichas oficinas, tanto para informarle sobre acuerdos de interés como de temas que requieran ser elevados a este Consejo. La distribución es la siguiente: 1).-Adriana Castro Montes Directora R.H. M.

Economía: Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Economía Ministerio de Ambiente y Energía Ministerio de Relaciones Exteriores Laboratorio Costarricense de Metrología (LACOMET) Ministerio de Comercio Exterior 2.- Rómulo Castro Víquez Director R. H. M.

Justicia Ministerio de Seguridad Pública Ministerio de Gobernación y Policía Imprenta Nacional DINADECO Ministerio de Justicia y Gracia Procuraduría General de la República Dirección Gral. de Migración y Extranjería 3.-Ma. Antonieta Víquez Villalobos Directora R.H. M. Salud

Miembros Propietarios del Consejo Técnico Consultivo

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Ministerio de Salud Instituto de Alcoholismo y Farmacodependencia INCIENSA Instituto Nacional de Aprendizaje Ministerio de Hacienda Comisión Nacional de Emergencias 4.- Mario E. Bolaños Ramírez Director R. H. M. Trabajo Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Ministerio de Cultura y adscritas Consejo Nacional para la Persona Adulto Mayor (CONAPAN) Consejo para la Persona Joven Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC Ministerio de Educación Pública CIPET Centro de Investigación y Perfeccionamiento para la Educación Técnica de Costa Rica 5.-Carlos Calvo Coto DRH Registro Nacional Registro Nacional Ministerio Obras Públicas y Transportes Dirección General de Aviación Civil Consejo Nacional de Vialidad Consejo de Seguridad Vial Consejo Nacional de Concesiones Consejo de Transporte Público Tribunal Administrativo de Transporte Público 6.- Lucrecia Siles S. DRH, DGSC Dirección General de Servicio Civil Ministerio de la Presidencia Tribunal de Servicio Civil Ministerio de Ciencia y tecnología Ministerio de Planificación Ministerio de Vivienda Se les remitirá información actualizada de los diferentes Jefes de Recursos Humanos y su dirección electrónica y números telefónicos.

Sandra Quirós

ACUERDO 2: Se mantendrá informado a este Consejo sobre los avances del instrumento de evaluación de los grados de desconcentración del sistema de recursos humanos.

Área de Gestión

ACUERDO 3: En próxima reunión deberán los miembros del Consejo plantear observaciones y/o propuestas de ajustes a la resolución planteada por el Área de Gestión para integrar los registros de elegibles de artículo 15 y los concursos internos.

Miembros del Consejo

ACUERDO 4: Rafael Bejarano N.

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Mientras no se encuentre otra prueba que mida lo mismo que la actual denominada Dominó esta Dirección general tendrá que seguirla utilizando especialmente en aquellas clases de puesto en las que se evalúa en forma extraordinaria y no se puede cambiar la base de selección. Sin embargo Don Rafael Bejarano se compromete a la búsqueda de otra prueba que pueda medir los mismo para cambiar la actual por un asunto de imagen.

ACUERDO 5: En caso de que una institución justifique que se requiere una evaluación más detallada ésta de conformidad con lo establecido en el artículo 15 del Reglamento se podría efectuar, pero se requiere de la activa participación de la ORH respectiva y de los jefes de las unidades donde se ocupan los puestos vacantes además, en el pedimento de personal debe estar suficientemente justificadas las características propias o particulares del los puestos respectivos.

Rafael Bejarano y Directores de Recursos Humanos del Régimen

ACUERDO 6: Se solicita a las Oficinas de Recursos Humanos asumir el rol que les corresponde y no utilizar a la DGSC como el chivo expiatorio para cuando se solicita algún trámite que no se puede hacer, en lo cual lo que interviene es todo el marco normativo del sector público y no la DGSC, o bien cuando aplican decisiones muy rígidas que incluso a nivel de la DGSC no se tendría el mismo criterio.


ACUERDO 7: Se acuerda pasar las reuniones de este Consejo para los segundo s viernes de cada mes, todas a partir de las 8 a.m., según se detalla: 20 de julio (En Ministerio de Trabajo) 24 de agosto 21 de septiembre 19 de octubre 23 de noviembre 21 de diciembre

Miembros Consejo Técnico Consultivo

Se levanta la sesión a las l2:20 p.m. Minuta elaborada por la Sra. Sandra M. Quirós Álvarez. .

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Fecha: 20 de julio del 2007 Lugar: Ministerio de Trabajo Hora 8:30 hrs.




Omar Rodriguez Rodríguez Director General de Servicio Civil


Abelardo Quirós Rojas Ministerio Relac. Exteriores

Mario E. Bolaños Ramírez Ministerio de Trabajo

AUSENTES

Ma. Antonieta Víquez V. Ministerio de Salud


Lucrecia Siles Salazar R.H. Direcc. Gral de Servicio Civil

José Joaquín Arguedas Herrera

DGSC

ASUNTOS TRATADOS: PUNTO 1.- Se lee minuta del 19 de junio del 2007. ACUERDO 1: Se acuerda incluir en la minuta del l9 de junio el nombre del Sr. Carlos Calvo Coto y traer para firmar en próxima reunión. PUNTO 2 Se informó sobre los puntos más importantes del oficio circular AJ-419-2007 del l9 de julio del año en curso, mediante el cual la Asesoría Jurídica de la DGSC evacúan consulta de este Consejo Técnico Consultivo sobre el modelo de aprobación de acciones de personal, específicamente en lo que a la firma del Ministro o quien este delegue en los movimientos de personal, siempre y cuando estos sean de mero trámite, es decir, que tengan un acto administrativo de respaldo (ejemplo orden del ministro para el nombramiento o la remoción, resolución de puntos de carrera profesional, entre otros). ACUERDO 2: En razón de que es importante determinar con claridad que todos los movimientos de personal son de mero trámite, los directores de recursos humanos plantearán en próxima reunión, aquellos que desde su punto de vista, a la fecha, no tengan un acto de respaldo con el fin de que se genere por parte de la DGSC una propuesta estandarizada de formatos para poder contar con dichos actos que se emitirían por la autoridad correspondiente a nivel institucional.

PUNTO 3.- Se solicita a los asistentes las propuestas al borrador de resolución planteado por la DGSC para integrar registros de elegibles de los concursos externos por artículo 15 o bien por concurso interno. Los participantes solicitan más tiempo para realizar dicha labor.

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ACUERDO 3: En próxima reunión deberán presentar observaciones y/o propuestas de ajustes a la resolución que plantea integrar los registros de elegibles de concursos externos por artículo 15 del Reglamento y de los concursos internos, la cual fue entregada en la reunión del 19 de junio. PUNTO 4.- Sandra Quirós comenta a manera de retroalimentación los resultados de una consulta efectuada a los participantes del curso de análisis ocupacional provenientes de las diferentes oficinas de recursos humanos. Ellos solicitan a la vez que las OSC mejoren en la revisión de los informes y unifiquen criterios y que a los interno de las ORH los coordinadores de proceso y directores de recursos humanos sean capacitados en esta materia, además se encontró que en un número importante de ORH no se lleva un registro o historial de los puestos, lo que anteriormente se denominaba en la DGSC (Sobre del puesto) lo que permite demostrar en estudios que se ha dado un cambio sustancial y permanente de tareas. ACUERDO 4.- Se trasladará la información o presentación de los resultados de esta encuesta por correo electrónico a los miembros de este Consejo y solicitan que se coordine con la Auditoría de R.H. de la DGSC para que genere un listado con los principales hallazgos en cuanto a omisión de normativa en el campo del análisis ocupacional para que se envíe dicha normativa de nuevo a las ORH a manera de recordatorio. PUNTO 5.- El señor Abelardo Quirós comunica su preocupación en cuanto a la inexistencia de la comisión de concursos internos en su institución y plantea algunos inconvenientes que podrían presentarse de manera que no se pueda poner en ejecución el decreto 24025-MP (Normas para los concursos Internos) sobre el tema se indica que por principio de legalidad se deben establecer las comisiones de ascensos en todas las instituciones dado que actualmente se está resolviendo por la vía de los concursos externos a nivel de la DGSC, vacantes que en concursos internos incluso ampliados se podrían resolver y así fomentar la carrera administrativa en el régimen y evitar los masivos concursos externos que administra la DGSC en ausencia de una verdadera gestión en las ORH de carrera administrativa. También indican la problemática de fomentar carrera administrativa cuando no hay forma de que los servidores puedan adquirir a lo interno de su institución experiencia por ejemplo en supervisión de personal la cual se requiere para puestos de jefatura, esto se da principalmente en organizaciones con estructuras ocupacionales muy aplanadas. ACUERDO 5: Todas las ORH deben constituir sus comisiones de Ascensos y velar por su adecuado funcionamiento. El área de Gestión tendrá que analizar una posible solución para los casos de instituciones donde se han aplanado sus estructuras ocupacionales y no hay forma de que los niveles ejecutores puedan tener o desarrollar la experiencia que para puestos superiores o de jefatura se solicita. PUNTO 6.- El Sr. Carlos Calvo indica que se requiere capacitación y ayuda en materia de planificación estratégica en las ORH y que se solicita el rol de rectoría de la DGSC en este campo, una idea es que podría pedirse a las ORH la existencia de este plan estratégico de Recursos Humanos tal como se pide el Plan Institucional de Capacitación. Además de que las Oficinas de Servicio civil deberían también analizarse o evaluarse.

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ACUERDO 6: En cuanto a ambos temas se informa que recientemente se dio una charla en la institución sobre la prospectiva como metodología para visualizar el futuro y prepararse proactivamente al mismo, lo cual informa Don Omar se podría impartir en charlas al personal de las ORH. Con respecto al proyecto sobre la desconcentración, descentralización y desregulación de la gestión del talento humano, lleva implícito este componente estratégico en las ORH, además de la evaluación de las OSC por lo que se solicita tiempo para que el avance de este proyecto pueda generar los insumos solicitados, mientras se mantendrá pendiente el impartir capacitación relativa al tema solicitado, lo cual se le indicará al CECADES. PUNTO 7: Se informa que el 10 de agosto por la mañana se hará una asamblea extraordinaria de Jefes de Recursos Humanos del Régimen. ACUERDO 7: Don Mario Enrique Bolaños presentará en la próxima Asamblea de Jefes de Recursos Humanos a realizarse el 10 de agosto del año en curso el informe de este Consejo Técnico Consultivo. ACUERDO 8: Invitar a la señora Miriam Rojas a la próxima reunión del consejo para que informe sobre la acción de inconstitucionalidad planteada al artículo 36 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil.

REALIZADO

RESUMEN DE ACUERDOS RESPONS SI NO

Acuerdo 1: Se acuerda incluir en la minuta del l9 de junio el nombre del Sr. Carlos Calvo Coto y traer para firmar en próxima reunión.

Sandra Quirós

X

ACUERDO 2: En razón de que es importante determinar con claridad que todos los movimientos de personal son de mero trámite, los directores de recursos humanos plantearán en próxima reunión, aquellos que desde su punto de vista, a la fecha, no tengan un acto de respaldo con el fin de que se genere por parte de la DGSC una propuesta estandarizada de formatos para poder contar con dichos actos que se emitirían por la autoridad correspondiente a nivel institucional.

Directores de R. H. Consejo Téc. C.

ACUERDO 3: En próxima reunión deberán los miembros del Consejo plantear observaciones y/o propuestas de ajustes a la resolución planteada por el Área de Gestión para integrar los registros de elegibles de artículo 15 y los concursos internos.

Directores de R. H. del Consejo

ACUERDO 4: Se trasladará la información o presentación de los resultados de esta encuesta por correo electrónico a los miembros de este Consejo y solicitan que se coordine con la Auditoría de R.H. de la DGSC para que genere un

Sandra Quirós y Alex Gutiérrez de la O

X

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listado con los principales hallazgos en cuanto a omisión de normativa en el campo del análisis ocupacional para que se envíe dicha normativa de nuevo a las ORH a manera de recordatorio.

ACUERDO 5: Todas las ORH deben constituir sus comisiones de Ascensos y velar por su adecuado funcionamiento. El área de Gestión tendrá que analizar una posible solución para los casos de instituciones donde se han aplanado sus estructuras ocupacionales y no hay forma de que los niveles ejecutores puedan tener o desarrollar la experiencia que para puestos superiores o de jefatura se solicita.

Directores de R.H. Área Gestión R.H.

ACUERDO 6: En cuanto a la planificación estratégica de recursos humanos se informa que recientemente se dio una charla en la institución sobre la prospectiva como metodología para visualizar el futuro y prepararse proactivamente al mismo, lo cual informa Don Omar se podría impartir en charlas al personal de las ORH, así como otros esfuerzos de capacitación que se tendrían que coordinar con CECADES Con respecto a la evaluación de las OSC se concluye que dado que el proyecto sobre la desconcentración, descentralización y desregulación de la gestión del talento humano, lleva implícita la evaluación de las OSC se dará tiempo a que avance dicho proyecto considerando esta evaluación.

Omar Rodríguez y Fabio Flores Olman Jiménez

ACUERDO 7: Don Mario Enrique Bolaños presentará en la próxima Asamblea de Jefes de Recursos Humanos a realizarse el 10 de agosto del año en curso el informe de este Consejo Técnico Consultivo

Mario E. Bolaños

ACUERDO 8: Invitar a la Licda. Miriam Rojas a próxima sesión para que informe sobre el tema de la acción de inconstitucionalidad sobre el artículo 36 del reglamento (despido por incapacidades superiores a 3 meses)

Sandra Quirós Miriam Rojas

X

ACUERDO 9: Se fijan los lugares de las tres próximas reuniones así: 24 de agosto en Relaciones Exteriores 21 de setiembre Registro Nacional 19 de octubre en el MEIC. Todas de 8 a 12 md.

Miembros del Consejo T. C.

Se levanta la sesión a las l2:20 p.m. Minuta elaborada por la Sra. Sandra M. Quirós Álvarez.

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Fecha: 23 de noviembre del 2007 Lugar: Hora 8:30 hrs.




Omar Rodríguez Rodríguez Subdirector General de Servicio Civil



Lucrecia Siles Salazar R.H. Direcc. Gral de Servicio Civil

José Joaquín Arguedas Herrera DGSC

ASUNTOS TRATADOS: PUNTO 1.- Lectura, ajustes y firma de minuta del 19 de octubre del 2007. PUNTO 2 Información general Don Joaquín Arguedas. 2.1 Reunión de la Comisión de Salarios del lunes por la mañana en el Ministerio de Trabajo, se dirá

monto y fecha del aumento. 2.2 La Presidencia nombró al Sr. Max Gutiérrez, Director de Recursos Humanos de A y A será el

representante de las autónomas ante el Fondo Nacional de Capacitación, espera que próximamente se pase a la Procuraduría la documentación para la inscripción oficial de la misma.

2.3 Informe sobre el concurso docente, compromiso DGSC para entregar Registro de Elegibles. 2.4 Ante consulta de Carlos sobre acuerdo de Comisión de Salarios sobre el aumento por inflación,

Don Joaquín informa que en primer semana de enero se emitirá dicha resolución. PUNTO 3.- Temas de seguimiento: Reporte de acciones de personal que no tienen antecedentes de respaldo. Se fija como plazo máximo el 3 de diciembre del 2007, para que se le envíe a la Sra. Quirós el listado de movimientos de personal de este tipo, así como aportar los formatos de documentación que se manejan en su ORH para estos movimientos. PUNTO 4.- Se retoma el oficio Gestión-016-2007. Cumplimiento del oficio a más tardar el 21 de diciembre del 2007.

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PUNTO 5.- Adriana Castro indica que en el reglamento interno se incluyó que los Jefes de ellos deben dar garantías. Rómulo indica que contraloría va más allá de la Ley de enriquecimiento, al incluir respuesta a ORH, tales como:

1. Determinación de quienes administran activos 2. Informes de fin de gestión 3. Control de entrega de activos, cuando hay traslados

Según Adriana, esto debe ser de Administrativo y que Recursos Humanos informe a dicha instancia los ingresos y traslados del personal.

REALIZADO

RESUMEN DE ACUERDOS RESPONS SI NO

Acuerdo 1: Pasar minuta CTRH-06-2007.

ACUERDO 2: Gestionar ante DGSC que retome la identificación de roles de las ORH y de la DGSC

ACUERDO 3: Sobre AJ-591-2007 del 26-10-2007, reubicación de servidores por asuntos de salud, invitar a Miriam Rojas

ACUERDO 4: Próxima reunión 18-12-2007

Se levanta la sesión a las Minuta elaborada por la Sra. Sandra M. Quirós Álvarez.

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Minuta CTRH-11-2007

Consejo Consultivo de Recursos Humanos Fecha: 21 de diciembre del 2007. Lugar: Ministerio de Justicia y Gracia

Hora : 8:00 hrs.


Omar Rodríguez Rodríguez Sub-Director General de Servicio Civil




Lucrecia Siles Salazar Directora R. H. (D GSC.)

Carlos Calvo Coto Director R.H. Registro Nac.


AUSENTES

Mª Antonieta Víquez Villalobos Director R.H. M. de Salud Justificada

Abelardo Quirós Director R.H. Relac. Ext. Justificado

ASUNTOS TRATADOS: Se inicia la sesión al ser las 8:30 hrs. PUNTO 1.- Se lee y aprueba minuta de noviembre. PUNTO 2.- La Sra. Lucrecia Siles plantea que se debe establecer un plan estratégico del Consejo Técnico Consultivo para los próximos cuatro años, definir qué pasa con los nombramientos de los miembros que son de dos años. Adriana indica que el trabajo realizado en los dos últimos años ha sido poner en orden algunas cosas. Rómulo agrega que al estar por vencer los nombramientos de algunos de los miembros sugiere que se establezca por ahora la metodología. Lucrecia retoma si hay consenso para ampliar el plazo de nombramiento de los miembros especialmente considerando que si en adelante se trabajara con un plan estratégico se requeriría de un mayor plazo de nombramiento para asegurar más el cumplimiento del mismo. ACUERDO:

1) Plantear a D. Joaquín Arguedas el acuerdo sobre la ampliación del plazo de nombramiento de los miembros del CTCRH, así como la modificación de la resolución respectiva, en la que se solicita la participación de la Asesoría Jurídica de la DGSC en su preparación.

2) Sandra se encargará.de plantear propuesta metodológica para hacer el plan estratégico del CTCRH..

PUNTO 3.- Los miembros del Consejo plantean la situación de las ubicaciones por reestructuración de los puestos de los Jefes de Recursos Humanos, quién firma la resolución y el aviso en sus casos.

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Asimismo Rómulo indica que en los puestos del Ministerio de Justicia notificará en enero a los servidores debido a las vacaciones psicoprofilácticas de los mismos. En cuanto a la resolución debe firmar el jefe de recursos humanos. para si mismo y el aviso en caso de Justicia lo firma el encargado del proceso. Adriana comenta sobre las cartas de servidores de su representada sobre profesionales que exigen se ubiquen en la nueva clase profesional de servicio civil 3, a lo cual se indica que debe procederse con la clasificación “taco a taco” y que si posteriormente se requieren estudios de reasignación, estos deberán efectuarse y cumplir con el procedimiento y normativa establecida para tal fin. Carlos Calvo indica que su puesto según la resolución DG-279-2007quedó en desigualdad con la clasificación de los otros jefes de su institución, tal es el caso de Desarrollo Estratégico, que quedó más alto. Se explica que debe revisarse la clasificación otorgada a los puestos durante el período de provisionalidad y verificar pues bien podría suceder que algunos hayan quedado en un nivel más alto del que realmente correspondería de conformidad con el estudio del puesto en detalle. . ACUERDO: Los Jefes de R.H. deberán ubicar los puestos de conformidad con lo dispuesto en la resolución DG-279-2007, y en el caso de los de ellos firmarán la resolución dado que se trata del cumplimiento de una resolución del ente normativo que de previo ha establecido la clasificación que en cada caso correspondería por lo que no habría posibilidad de que sean juez y parte en dicho acto. Deberán también validar las clasificaciones otorgadas mediante el período de provisionalidad y ajustar según corresponda cumpliendo la normativa y procedimiento establecidos para estos casos. Asimismo se podría plantear estudios de reasignaciones de puestos en aquellos casos en que así corresponda, lo que no es posible, es variar la clasificación recomendada en la resolución DG-279-2007 en el acto de la ubicación por reestructuración. PUNTO 4.- Adriana comenta que la Sala IV elimina tope de l8 meses de incapacidad Se acuerda que en próxima reunión Doña Miriam aclare lo correspondiente y la relación con el artículo 36 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil. ACUERDO: Solicitar a la Asesoría Jurídica de la DGSC aclare lo relacionado con el artículo 36 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil. PUNTO 5.- Adriana solicita se retome lo relacionado a los pluses de manera que se elimine el plus de carrera profesional y se pague como salario base. Por otra parte se comenta sobre la metodología que se seguirá con lo relacionado con las categorías y los aumentos anuales, de manera que se ajuste por costo de vida. ACUERDO : Invitar a Francisco Chang para que explique lo relacionado con categorías y aumentos anuales de manera que se ajuste por costo de vida a valor presente, además de que se explique la necesidad de eliminar como plus el pago de carrera profesional. PUNTO 6.-

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Lucrecia consulta qué se puede hacer para agilizar lo relativo a los FOCAPS que aunque se han desconcentrado hacia las ORH lo cierto es que aún así es muy tedioso su trámite. ACUERDO: Plantear al Sr. Director General consulta de doña Lucrecia con el fin de valorar si se podrían eliminar o fundir algunos de estos formatos. PUNTO 7: Sandra Quirós entrega a cada miembro del Consejo los formatos denominados “Solicitud de Movimientos de Personal Masivos” y “Solicitud de Movimiento de Personal” en cumplimiento del acuerdo no. 1 de la minuta de la reunión del l9 de octubre del 2007, con respecto a elaborar los formatos y metodología necesarios para que aquellas acciones de personal que no cuentan con un acto administrativo de respaldo lo puedan solventar, esto de acuerdo con lo dispuesto en el AJ-419-2007. La propuesta de formatos fue elaborada por los señores Olman Jiménez y Alejandro Durán. ACUERDO: Los miembros del Consejo Técnico Consultivo plantearán en próxima reunión las observaciones y ajustes que estos formatos implica para finiquitarlos y que se den como oficiales, en cuyo caso el Área de Gestión emitirá la comunicación escrita correspondiente. PUNTO 8.- Sobre las fechas de reunión del Consejo Técnico Consultivo se plantea que sean los últimos viernes de mes para el año 2008. ACUERDO: Fijar los últimos viernes de cada mes durante el 2008 para la reunión de los miembros de este Consejo Técnico Consultivo de 8 a.m. a 12 m.d. La primera reunión será en la DGSC el 25 de enero del 2008 a las 8 a.m. y ahí se fijarán los lugares de las demás.

REALIZADO


ACUERDO 1: Firmar la minuta del mes de octubre 2007.

Todos

ACUERDO 2: 1) Plantear a D. Joaquín Arguedas el acuerdo sobre la ampliación del plazo de nombramiento de los miembros del CTCRH, así como la modificación de la resolución respectiva, en la que se solicita la participación de la Asesoría Jurídica de la DGSC en su preparación. 2) Sandra se encargará.de plantear propuesta metodológica para hacer el plan estratégico del CTCRH..

Don Joaquín Arguedas y Doña Miriam Rojas Sandra Quirós

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ACUERDO 3: Los Jefes de R. H. deberán ubicar los puestos de conformidad con lo dispuesto en la resolución DG-279-2007, y en el caso de los de ellos firmarán la resolución dado que se trata del cumplimiento de una resolución del ente normativo que de previo ha establecido la clasificación que en cada caso correspondería por lo que no habría posibilidad de que sean juez y parte en dicho acto. Deberán también validar las clasificaciones otorgadas mediante el período de provisionalidad y ajustar según corresponda cumpliendo la normativa y procedimiento establecidos para estos casos. Asimismo se podría plantear estudios de reasignaciones de puestos en aquellos casos en que así corresponda, lo que no es posible, es variar la clasificación recomendada en la resolución DG-279-2007 en el acto de la ubicación por reestructuración.

Jefes de Recursos Humanos

ACUERDO 4: Solicitar a la Asesoría Jurídica de la DGSC aclare lo relacionado con el artículo 36 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil.

Doña Miriam Rojas

ACUERDO 5: Invitar a Francisco Chang para que explique lo relacionado con categorías y aumentos anuales de manera que se ajuste por costo de vida a valor presente, además de que se explique la necesidad de eliminar como plus el pago de carrera profesional.

Francisco Chang

ACUERDO 6: Plantear al Sr. Director General consulta de doña Lucrecia con el fin de valorar si se podrían eliminar o fundir algunos de estos formatos de los FOCAPS que se han desconcentrado a las ORH..

Don Joaquín Arguedas

ACUERDO 7: Los miembros del Consejo Técnico Consultivo plantearán en próxima reunión las observaciones y ajustes de los formatos entregados hoy por la Sra. Sandra Quirós denominados“ Solicitud de Movimientos de Personal Masivos” y “Solicitud de Movimiento de Personal para que estos formatos sean finiquitados y que se den como oficiales, en cumplimiento del acuerdo no. 1 de la minuta del l9 de octubre del 2007, en cuyo caso el Área de Gestión emitirá la comunicación escrita correspondiente a todas las ORH.

Miembros del Consejo Técnico Consultivo.

ACUERDO 8 Fijar los últimos viernes de cada mes durante el 2008 para la reunión de los miembros de este Consejo Técnico Consultivo de 8 a.m. a 12 m.d. La primera reunión será en la DGSC el 25 de enero del 2008 a las 8 a.m. y ahí se fijarán los lugares de las demás.

Todos

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Minuta CTC-001-2009

Se inicia la sesión a las 8:20 de la mañana del día 27 de abril del 2009, realizada en el Edificio de Catastro del Registro Nacional, con las siguientes personas:

Participantes Firma Alonzo Hernández Montero-M.de Salud Adriana Castro Montes-MEIC Mario Bolaños Ramírez-M.de Trabajo Nivia Barahona Villegas-MDEPLAN Cristian Méndez Blanco-MOPT Carlos Calvo Coto-Registro Nacional José Joaquín Arguedas Herrera-DGSC José Joaquín Oviedo Corrales-Gestión-DGSC María Lucrecia Siles Salazar-R. H.-DGSC Sandra María Quirós Álvarez, Gestión de

ASUNTOS TRATADOS

1. Don Joaquín inicia la sesión con las siguientes palabras:

Solicita un esfuerzo adicional por dejar un poco de lado los asuntos de índole cotidiana y se concentren más en lo estratégico que debe ser prioritario en este Consejo.

Que haga el propósito de no faltar a las reuniones y si de ser necesario que modifiquen las fechas para poder avanzar en las tareas, pues se genera muchas en el seno de este Consejo, esfuerzo que también él realizará.

Agradece la aceptación de los nombramientos de los nuevos miembros de este Consejo.

Hace una reseña del asunto de la negociación salarial para los estratos calificado, operativo y técnico y de las diferentes reuniones efectuadas al respecto y del acuerdo derivado del mismo.

Informa que el 2 y 3 de mayo se efectuará una reunión para dar seguimiento de los Acuerdos de Centroamérica, Panamá y República Dominicana. En todos los países latinoamericanos se están dando los premios a la calidad en el sector público. Existe una Fundación Iberoamericana, que incluso da un premio Iberoamericano cuando hay reunión de Presidentes como ahora en Trinidad Tobago y resulta que Costa Rica no tiene porque en teoría le correspondía a MIDEPLAN a través del Sistema de Evaluación. República Dominicana es el que va mejor en esto ya tiene un premio que lo da hace 5 años; ha tenido expertos que han venido de todos lados y llevaron a una señora como dicen ellos, que es la alumna aventajada de todos los expertos que han llevado; incluso tiene un taller de un día que imparte a aquellas personas de las instituciones que quieren presentarse al premio. Entonces lo presenté como proyecto y ahí estaba el Coordinador del Plan de Acción Regional, la Agencia Española de Cooperación, la de la actividad del 13 de febrero, ellos nos financian que dicha señora venga a nuestro país, para que esté en una charla de un par de horas, tal vez un poco masivo donde hablaría de las bondades del premio de que se trata, como lo hicieron, para qué lo hicieron, qué experiencias han tenido y el segundo un día entero para un grupo representado por distintas instituciones. Es la tercera semana de junio sin definirles la fecha exacta y que les invita a interesarse pues esto contribuye a la legitimación de la función pública.

Está listo el barómetro de hecho lo entregaron a Panamá el 2 de abril, para Panamá la ventaja fue que subieron 14 puntos, ojo pasaron de la posición 12 a la 30, mientras que nosotros estamos en la posición 56 puntos. También el Plan de Acción Regional financiará la venida de la Consultora Sra. Laura Zuvanic, que además es una experta internacional de estos temas y dará una conferencia el jueves 28 de mayo y entregará el premio el viernes 29 como parte de las actividades conmemorativas del funcionario público. Es posible que nosotros en vez de haber subido bajemos con respecto al 2004, porque en este momento se dio el problema

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docente del ingreso al Régimen por parte del Sector Docente. La señora lo presenta el viernes durante la mañana vamos a tener una serie de actividades en el auditorio de la casa Presidencial, la esperanza es que pueda estar el Presidente. Y el día anterior si es posible en el auditorio del Registro Nacional que puede albergar a 300 personas aproximadamente, vamos hacer una presentación con una conferencia por esta misma señora. Jueves 28 a las 9:00 a.m. en el Registro Nacional. Obviamente es una cuestión masiva, donde más bien si es posible, ayudaremos para que otros se beneficien. La reunión de la Presidencia es más limitada sin embargo no se dejará de aprovechar. Ambas actividades son financiadas por el Fondo de Acción Regional de Fortalecimiento de los Servicios Civiles de Centroamérica, Panamá y República Dominicana.

2. Se realizan comentarios sobre los concurso internos, la cantidad de participantes, no hay acuerdo entre las instituciones para unirse y realizar las pruebas en conjunto. Hacen consultas a don Joaquín y a doña Sandra y se evacúan indicando que no se trata de psicometrizar los concursos internos, sino más bien y en razón de que los servidores ya son conocidos e identificados sus méritos se facilite el ascenso por las vías que la normativa establece y que no se manden todos los pedimentos de personal al área de Reclutamiento y Selección de Personal, sino que en lo posible se resuelvan los de niveles superiores por el ascenso directo o concurso interno, dejándose por excelencia para el ingreso mediante concurso externo los niveles iniciales de serie.

3. El señor José Joaquín Oviedo expone el informe de la Contraloría General de la República número DFOE-PGAA-04-2009 sobre la función de rectoría en materia de empleo público y gestión de competencias de la Dirección. Se acuerda enviar la presentación de este informe a todos los miembros del Consejo Técnico Consultivo de Recursos Humanos.

4. El señor Carlos Calvo en conjunto con la señora Cira Vega realizan la presentación de un modelo de evaluación del desempeño que se aplicará en el Registro Nacional con el objetivo de desarrollar a los jefes como líderes y que gerencien con el ejemplo, así como que mejoren la prestación de servicios a los usuarios.. Por ello este modelo de recursos humanos por competencias no es iniciativa aislada. Está tratándose de ajustar a las personas al perfil de los puestos. Además en esta evaluación, tanto el jefe como el evaluado tendrán una participación activa. Se acuerda que el señor Calvo lo envíe a los demás miembros del CTC.

5. El señor Alonso Hernández realizó también una presentación del avance del diseño del modelo de Evaluación del Desempeño cuyo título es: “Modelo Conceptual: Sistema de Evaluación del Desempeño Individual y Grupal (SEDIG). En dicho modelo considera el señor Hernández se propone una mejora sustancial que realmente permita que la evaluación del desempeño sirva para consolidad los cambios organizacionales que recientemente ha implementado el Ministerio de Salud.

6. El señor Joaquín Arguedas invita al CTC a reunirse el miércoles 22 de abril como invitados del Consejo de Jefes Ampliado de la D.G.S.C., ese día se hará una presentación sobre el avance que ha efectuado el Ingeniero Industrial señor Sergio Sandí del Área de Salarios e incentivos en cuanto a un sistema de medición de cargas de trabajo asociado a un modelo de gestión integrado que incluso pueda servir para el pago de incentivos por productividad.

7.La señora Sandra Quirós invita y recuerda a todos los miembros del CTC a asistir los días 27 y 28 de abril en la U.C.R. en el Seminario-Taller: Evaluación del Desempeño en el Sector Público, que esta actividad es coordinada por el Doctorado en Gobierno y Políticas Públicas y esta DGSC, con el fin de facilitar conocimientos y experiencias de avances en este campo que faciliten elementos para el diseño de las propuestas de modelos de evaluación del desempeño ajustados a

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cada institución, tarea que tienen todas las ORH, al haberse eliminado el modelo básico propuesto por la DGSC. 8. Se acuerda que los terceros viernes de cada mes iniciando el 15 de mayo se efectuarán las reuniones del CTC. Siendo así, el cronograma quedaría de la siguiente manera, tomando en cuenta que las sedes donde se efectuarán dichas reuniones no se acordaron aún.

FECHA PROGRAMADA SEDE DE LA REUNIÓN

15 de mayo del 2009

19 de junio del 2009

17 de julio del 2009

21 de agosto del 2009

18 de setiembre del 2009

16 de octubre del 2009

20 de noviembre del 2009

18 de diciembre del 2009

9. La señorita Karla Sánchez Vargas, Ingeniería Industrial del Área de Gestión de Recursos Humanos realiza una presentación e informa sobre el avance y entrega de los primeros cinco procedimientos (Reasignaciones, Cambios de Especialidad, Constancias, Registro Paralelo Especial, Nombramientos en Propiedad). Se acuerda que tendrán como Consejo Técnico Consultivo, representante de todas las Oficinas de Recursos humanos revisarán estas propuestas y en un plazo de 15 días naturales, entregarán a la Srta. Sanchez, por medio de un representante escogido en el seno de este Consejo las observaciones para la entrega del documento de aprobación y/o replanteamiento. Se explica que dado el formato de estandarización de documentos se incluyó un espacio para el representante del CTC de manera que se compruebe mediante su firma, la participación activa y efectiva de este importante foro.

10. Se acuerda que el viernes 24 de abril en MIDEPLAN se reunirán los miembros del CTC para revisar los procedimientos y nombrar al representante que se encargará de informar los resultados de la revisión unificados como parte del CTC, así como comunicar la escogencia del citado representante.

11. La señora Lucrecia Siles informa sobre las actividades que se han programado para la celebración del Día del Funcionario Público en el Centro Comercial El Pueblo el día 29 de mayo y que culminará con una fiesta bailable en el sitio, se insta a la participación y divulgación de dichos actos a todos los funcionarios de las instituciones del Régimen.

12. Los días 26, 28 y 29 de mayo se estarán realizando actividades importantes de la Celebración del Día del Funcionario Público cuyas sedes son el Ministerio de la Presidencia y el Registro Nacional.

A continuación se enumeran a los acuerdos llegados en la presente reunión:

ACUERDOS 1.- El señor José Joaquín Oviedo enviará a todo el Consejo el informe de la Contraloría General de la República número DFOE-PGAA-04-2009

2.- El señor Carlos Calvo Coto, enviará al Consejo el Modelo de Evaluación del Desempeño a desarrollar en el Registro Nacional

3.- Las reuniones se efectuarán cada tercer viernes de cada mes iniciando el 15 de mayo.

4.- El CTC tendrá 15 días naturales para entregar a la señorita Karla Sánchez Vargas las observaciones para la entrega del documento de aprobación y/o replanteamiento de los primeros 5 procedimientos, así como del miembro del CTC que firmará en nombre de éste las versiones de los procedimientos que se liberen en la web.

5.- El viernes 24 de abril en MIDEPLAN se reunirán los miembros del CTC para revisar los procedimientos y nombrar al representante que se encargará de informar los resultados de la revisión unificados como parte del CTC, así como comunicar la escogencia del citado representante.

Se cierra la sesión al ser las 12:40 de la tarde.

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Minuta CTC-002-2009 Consejo Consultivo de Recursos Humanos

Se inicia la sesión a las 8:45 de la mañana del día 15 de mayo del 2009, realizada en el Edificio IFAM, II Piso, Sala de Sesiones Digepyme, MEIC con las siguientes personas:

ASISTENTES FIRMA

Alonzo Hernández Montero-Ministerio de Salud

Rómulo Castro Víquez-Ministerio de Justicia y Gracia

Adriana Castro Montes-Ministerio de Economía, Industria y Comercio

Susana Araya Zamora-Ministerio de Relaciones Exteriores

Nivia Barahona Villegas-MDIEPLAN

José Joaquín Arguedas Herrera-DGSC

Sandra María Quirós Álvarez, Gestión de Recursos Humanos-DGSC

INVITADOS:

María Eugenia Espinoza Zamora, Coordinadora CTFI

Isabel Ramos Corea, Integrante CTFI-DGI

ASUNTOS TRATADOS 1. Don Joaquín inicia la sesión:

Se están haciendo los estudios necesarios para concluir con la propuesta de la reestructuración de las clases de puesto propias de los estratos operativos, técnico y calificado del Régimen de Servicio Civil..

Insta a los Jefes de Recursos Humanos miembros de este Consejo Técnico Consultivo a asumir mayormente su rol dentro del Consejo y para ello se les entrega el Oficio Circular DG-008-2009 del 14 de mayo del 2009.

La DGSC constantemente aplica pruebas extraordinarias con el objetivo de que las instituciones tengan funcionarios propietarios, sin embargo, si éstos las pierden una o más veces no se puede hacer absolutamente nada por principio de legalidad, lo cual debe informársele al jerarca por parte de las ORH. En este sentido implica un cambio a lo actuado hasta ahora en materia de la carrera administrativa, se requiere que cada ORH tenga registros para las tablas de reemplazo y los registros de elegibles de los concursos internos e internos ampliados de manera que ante la ocurrencia de una vacante pueda de inmediato ofrecer al jerarca respectivo, las opciones para escoger cómo llenarla y no enviar en automático al Área de Reclutamiento y Selección de Personal todos los pedimentos para que se resuelvan solo por la vía del concurso interno. Insta al cumplimiento de la resolución DG-144-2009 e indica que no será posible utilizar dicha resolución como justificación para retener pedimentos de personal mientras se hacen dichos concursos, lo contrario, implica que ante las vacantes que surjan durante el período de los mismos, los pedimentos deberán remitirse a Reclutamiento y Selección de Personal.

Las actividades programadas para la semana del 25 de mayo sobre el Funcionario Público, han variado. Se les enviará invitación de las mismas lo antes posible y se les solicita confirmación de asistencia.

2. La señora Sandra Quirós les invita al Foro que se realizará el 21 de mayo en el Auditorio Carlos Araya Borge, sobre el fortalecimiento de la Carrera Administrativa en el Régimen de Servicio Civil (Resolución DG-144-2009), en el cual se aprovechará también para dar los resultados sobre el

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Taller del Desempeño en el Sector Público efectuada el 27 y 28 de abril del año en curso. Doña Sandra ante algunas consultas recibidas por parte de Doña Adriana Castro les solicita que envíen sus observaciones y dudas principales a más tardar el lunes 18 de mayo para aprovechar de resolver dichas dudas en el foro. Dado que el 21 de mayo, se evacuarán una serie de consultas planteadas previo, se cancela el punto 5 de la agenda. Se les entrega Oficio Circular GESTIÓN-004-2009 que contiene la invitación para la actividad antes citada. ACUERDO: Los miembros del CTC plantearán por correo electrónico las dudas que tengan sobre la resolución DG-144-2009, a más tardar el l8 de mayo a Sandra Quirós para plantear ella las respuestas en el Foro del 21 de mayo. 3. Los miembros del CTC exponen su preocupación sobre:

Los nombramientos interinos que no han efectuado pruebas extraordinarias.

El área de Reclutamiento y Selección de la DGSC no actualiza los datos de los interinos que las instituciones les envían para efectos de modificar en los pedimentos de personal y por tanto cuándo estos están calificados se van en nóminas para otros ministerios sin que puedan llegar al puesto para el que están trabajando interinamente, a pesar de que envían información para actualizar, no observan que dicha actualización se haga lo que les genera muchos inconvenientes.

Hay excesiva lentitud en el envío de ternas y/o nóminas para casos en que hay elegibles y el jerarca no quiere nombrar interinos, sin embargo, el tiempo trascurrido para el envío de nóminas por parte del área citada en el párrafo anterior es muy lento, lo que obliga al nombramiento de interinos.

ACUERDO: Don Joaquín trasladará a Don Rafael Bejarano, Director del Área de Reclutamiento y Selección de Personal esta información con el fin de que se pronuncie al respecto y especialmente tome las medidas del caso para solucionar la problemática referida. 4. La señora Susana Araya expone que a veces no hay unificación de criterios en los que se refiere a la cantidad de horas que se aceptan de capacitación en las dos modalidades, participación y/o aprovechamiento, todo ello para efectos de llenar requisitos para nombramiento y que los servidores indican que se hacen consultas a la DGSC. Al respecto se le informa que no es posible dar absoluta credibilidad pues a veces plantean parcialmente las consultas, en todo caso se le insta para que en cuanto tenga el dato de la persona que atiende este tipo de consultas lo suministre para coordinar con el o ella lo correspondiente. 5. Doña Sandra muestra su preocupación porque la revisión de los 5 procedimientos que se entregaron en la sesión anterior de este Consejo no resultó como se esperaba y esto generó múltiples propuestas individuales y no del Consejo como se esperaba, además de que no se definió quién sería el responsable de firmar por el CTC los procedimientos una vez que se liberen en la página web, un atraso considerable y cuantitativo porque no se incluyó en la web. Se esperaba un aporte integrador para utilizarlo como herramienta facilitadora para todas las instituciones, sin embargo llegaron 3 propuestas por cada procedimiento y esto dificultó la labor para incluirlo en el dominio correspondiente. Les recuerda que el rol de la DGSC y el del CTC son diferentes, porque el CTC representa a los 43 Jefes de Recursos Humanos. Ante esta situación informa que en las próximas entregas la Srta. Karla Sánchez hará sesión de trabajo con los miembros del CTC. De manera que ahí se hagan las observaciones integrales. La señora Nivia Barahona recomienda que para validar todos estos procesos que el CTC titular debe ser

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pleno. Don Rómulo Castro sugiere que se maneje como un órgano colegiado para toma decisiones al seno del CTC. ACUERDO: Se propone que Don Joaquín designe en Doña Miriam Rojas un estudio de las competencias y roles de los miembros de los órganos colegiados versus el reglamento del CTC para que en próxima reunión haga una presentación a este Consejo y con base en ella se pueda finiquitar la forma de organización más efectiva que posibilite la toma de decisiones colegiada y se manifieste claramente de esa forma. 6. El señor Alonzo Hernández propone implementar la metodología PROMES y así incrementar la efectividad en el CTC y la describe brevemente. ACUERDO: Don Alonso remitirá vía correo electrónico lo antes posible, la documentación sobre la metodología PROMES de manera que los miembros del CTC la lean y para la próxima sesión adicionalmente a lo que Doña Miriam exponga se pueda encontrar alguna alternativa que permita una organización más efectiva del CTC. 7. Las señoras María Eugenia Espinoza Zamora e Isabel Ramos, ambas miembros del CTFI exponen sobre los avances que han tenido al trabajar con el Sistema INTEGRA (se adjutna presentación efectuada). Como han logrado en forma integrada laborar con el CCAF. Además presenta el plan de acciones específicas del 2009 en forma puntual. Doña Isabel indica que cuándo hay capacitación sobre estos temas no amplían el personal para incluirlo dentro del plan de capacitación, las instituciones siempre envían a las mismas personas. Ante diversas consultas explican que Integra si permite la funcionalidad descentralizada oficinas fuera de San José (regionales), donde el funcionario podrá hacer todos los trámites sin desplazarse a la capital. La señora Adriana Castro manifiesta que en algunas ocasiones se cancelan reuniones a última hora como por ejemplo la de la Comisión de Capacitación de Integra, ocasionando problemas inclusive de pago de refrigerios. ACUERDO: María Eugenia informa que la cancelación de reuniones de las comisiones de Integra se deben en muchos caso a causas fuera de control dado que las jefaturas de diversas entidades rectoras u ORH así lo disponen, sin embargo, se llevará la inquietud para conversarlo con los Coordinadores de las Comisiones. 8.- El señor Rómulo Castro consulta si existe conocimiento de los módulos que primeramente necesiten las instituciones. A esto doña Sandra acota que la negociación está en marcha y se está en un proceso de reposicionamiento. La DGSC consideró que le hacía falta requerimientos y se está en proceso de negociación y de revisión de los 3 módulos (dotación, clasificación de puestos y capacitación), la contratación ya está hecha y tienen que respaldar la información. Otros módulos como el que se requiere para carrera profesional sería de gran ayuda para todas las ORH pero estamos claros de que se requiere de un ordenamiento de la información, por ejemplo, estructuras presupuestarias u organizativas y estructura funcional lugar real donde están los servidores, esto para el módulo de vacaciones. La idea es que paulatinamente lleguen a todos las ORH. Don Rómulo indica que él con la ayuda de informáticos ha podido acceder integra y aprobar movimientos desde su casa. ACUERDO: En próxima sesión Don Rómulo mostrará cómo acceder al sistema integra desde lugar distinto al de su oficina. Además se acuerda que en el CTC siempre tendrá espacio el Comité Técnico Funcional de Integra para mantener la coordinación necesaria, incluso para la definición futura de incidentes, sus prioridades, así como la recepción de los productos.

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ACUERDOS TOMADOS

ACUERDOS RESPONSABLE SEGUIMIENTO

1.- Los miembros del CTC plantearán por correo electrónico las dudas que tengan sobre la resolución DG-144-2009, a más tardar el l8 de mayo a Sandra Quirós para plantear ella las respuestas en el Foro del 21 de mayo.

Miembros del Consejo Técnico Consultivo

2.- Don Joaquín trasladará a Don Rafael Bejarano, Director del Área de Reclutamiento y Selección de Personal la información del punto tercero de esta minuta con el fin de que se pronuncie al respecto y especialmente tome las medidas del caso para solucionar la problemática referida.

Sr. José Joaquín Arguedas Herrera

3.- Se propone que Don Joaquín designe en Doña Miriam Rojas un estudio de las competencias y roles de los miembros de los órganos colegiados versus el reglamento del CTC para que en próxima reunión haga una presentación a este Consejo y con base en ella se pueda finiquitar la forma de organización más efectiva que posibilite la toma de decisiones colegiada y se manifieste claramente de esa forma.

Sr. José Joaquín Arguedas Herrera

4.- Don Alonzo remitirá vía correo electrónico lo antes posible, la documentación sobre la metodología PROMES de manera que los miembros del CTC la lean y para la próxima sesión adicionalmente a lo que Doña Miriam exponga se pueda encontrar alguna alternativa que permita una organización más efectiva del CTC.

Sr. Alonzo Hernández Montero

5.- María Eugenia informa que la cancelación de reuniones de las comisiones de Integra se deben en muchos caso a causas fuera de control dado que las jefaturas de diversas entidades rectoras u ORH así lo disponen, sin embargo, se llevará la inquietud para conversarlo con los Coordinadores de las Comisiones de Integra.

Sra. María Eugenia Espinoza Zamora

6.- En próxima sesión Don Rómulo mostrará cómo acceder al sistema integra desde lugar distinto al de su oficina. Además se acuerda que en el CTC siempre tendrá espacio el Comité Técnico Funcional de Integra para mantener la coordinación necesaria, incluso para la definición futura de incidentes, sus prioridades, así como la recepción de los productos.

Sr. Rómulo Castro Víquez

Se cierra la sesión al ser las 1:00 de la tarde.

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MINUTA CTC-005-2009 Consejo Consultivo de Recursos Humanos

Se inicia la sesión a las 8:30 de la mañana del día 17 de setiembre del 2009, realizada en la Sala Fría, Edificio Adriático de MIDEPLAN, con los siguientes asistentes:

ASISTENTES FIRMA

Alonzo Hernández Montero-Ministerio de Salud




María Lucrecia Siles Salazar-DGSC

Carlos Calvo Coto, Registro Nacional

Nivia Barahona Villegas, MIDEPLAN

Mario E. Bolaños, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Olman Jiménez Corrales, Coordinador, Gestión de Desarrollo y Transferencia Técnica (En representación de Doña Sandra Quirós)

INVITADOS:

María Eugenia Espinoza Zamora, Coordinadora CTFi

Isabel Ramos Corea, Dirección General de Informática Vangie Miranda Barzallo, Abogada, Asesoría Jurídica, DGSC

ASUNTOS TRATADOS 1. Don Olman Jiménez en representación de Doña Sandra Quirós, quien solicitó las excusas

correspondientes, debido a una situación de Salud para ausentarse, celebra la sesión y le cede la palabra a la Licda. Miranda quien presenta información sobre los Órganos Colegiados y evacúa consultas del CTC.

2. El señor Jiménez explica que dentro del documento denominado PLANO está incluido un artículo que versa sobre el CTC y que contiene una conceptualización y fundamento jurídico por decreto y conlleva más que una gestión. Se tiene programado en coordinación con el Ministerio de la Presidencia (Doña Salomé Casorla) la aprobación tanto de la directriz presidencial como de las PDL (políticas, directrices y lineamientos). La directriz viene a apoyar los procesos propios de la Gestión de Recursos Humanos en el Régimen de Servicio Civil y la propuesta de modificación al Reglamento del Estatuto de Servicio Civil, entre otros aspectos, permitirá el otorgamiento hacia las Oficinas de Recursos Humanos de personal, recursos materiales, financieros y demás para que refuercen y que puedan cumplir con mayores herramientas sus ampliadas competencias. Aclara que aunque se tomó la misma figura, es un componente dentro de un sistema técnico y normativamente establecido. Asimismo, es producto de la retroalimentación DGSC-INSTITUCIONES. Lo anterior es parte de la información que solicitó la CGR y que fuera enviada dentro de una propuesta integral, texto que incluye además las competencias de la DGSC y los otros componentes del SIGEREH.

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3. Don Mario Bolaños indica que hasta qué punto es una gestión que cambie la mentalidad, la decisión con una visión clara de capacitación y que al reclutar al recurso humano se cree una conciencia para la labor que deberá desempeñar, dirigida a la población para generar más eficiencia y efectividad. A esto Don Olman refiere que el Poder Central se ha venido estimulando y desarrollando una reivindicación salarial, ahora hay que pensar en términos de eficiencia, ¿qué resultados y efectos ha tenido esto?. La perspectiva institucional puede ser diferente. Esto se dejará evidenciado, controlado y establecido con la propuesta de los lineamientos generales dentro del contexto del subsistema de Gestión del Desempeño para el Régimen de Servicio Civil.

4. Consideran los miembros del CTC que deberán elegir un secretario en la próxima sesión. 5. Don Olman expone presentación sobre “Modelos y Sistemas de Evaluación del Desempeño”

en el Régimen de Servicio Civil. Asimismo, insta a los miembros del Consejo a que el modelo que desarrollen en sus instituciones responda a los criterios de desempeño genéricos y quede vinculado a una serie de procesos de gestión estratégica institucional que han venido transmitiendo en asesorías brindadas al respecto a las Oficinas de Recursos Humanos. El objetivo primordial es que al observar las fallas del funcionario se le capacite y dar fortaleza a a puntos débiles; todo de una forma integrada. Explica que los factores que se definan en cada organización se les llama dimensiones de desempeño institucionales y que se creó un catálogo de dimensiones asociado a los componentes genéricos. Agrega que la propuesta se llevó a un seminario en Bolivia, con el fin de poder mejorarlo, sin embargo no hubo grandes aportes ni propuestas distintas. Este modelo debe tener en mira el mérito continuo y permanente en toda la vida laboral de los y las colaboradoras (es) bajo el RSC; además de mediante la prestación de sus servicios mejorar la calidad de vida de los y las ciudadanos y ciudadanas costarricenses. Sugiere Doña Lucrecia que la organización deberá darle sostenibilidad a todo el modelo de gestión de recursos humanos. Continúa Don Olman indicando que el período de evaluación no ha variado; por otra parte se pretende modificar el plazo establecido por resolución para el finiquito de los modelos de ED institucionales en desarrollo, dado que las ORH han tenido muchos problemas para poder cumplir con ello, por tanto se revisará con Don Joaquín la fecha límite y su posible ampliación. Doña Adriana Castro y Don Rómulo Castro externan su preocupación por la falta de compromiso de los jerarcas y al tener tan diversificado el tiempo en las tantísimas labores asignadas a las ORH. Don Olman responde que comprende la situación y que existen alternativas; en caso de emergencia y la institución no pueda terminar o que el jerarca no apruebe el modelo, se está considerando una alternativa a efecto de dar solución a las instituciones que por razones debidamente justificadas no obtengan el término de sus modelos de ED. Explica además que dentro de los modelos institucionales deberán quedar identificadas, como mínimo la diferenciación de la medición del desempeño hacia las jefaturas con respecto al resto de funcionarios y funcionarias. Doña Adriana sugiere que debería de haber algún incentivo cuando al funcionario se le califique como excepcional.

6. Con relación a la declaración del concurso se lee el correo electrónico que envió Don Rafael Bejarano Naranjo a Doña Sandra de fecha 16 de setiembre del 2009, mediante el cual informa que no se ha declarado aún el concurso.

7. Se considera el punto 6 de la agenda sobre Factibilidad de desconcentración. Sobre este tema se consideraron los siguientes ítems:

Complicación para la realización de procesos administrativos.

Fortalecimiento de las sedes regionales.

Ver las figuras legales.

Delegación de firmas por parte de los jerarcas a los directores.

Simplificación de trámites.

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Plataforma normativa para facilitación de las ORH en su desconcentración.

Existencia de registro técnico en la DGSC como órgano rector y enviarlo al Director General, Don Joaquín Arguedas, respecto de creación de dependencias desconcentradas en los Ministerios, Instituciones y Órganos Adscritos.

Manejo de la desconcentración en caso de los facultados.

Directrices específicas para obtener apoyo de los jerarcas.

Visualización de recursos.

Establecimiento claro de los procedimientos.

Reforzamiento de la rectoría de las Oficinas Centrales. 8. Se consulta sobre dedicación exclusiva, proyección de salarios y cálculo de los oficiales

presupuestales que ganaron ante el Tribunal de Servicio Civil y la preocupación que esto genera en el futuro. Ante ello la señorita Miranda explica que en esa materia, nunca más puede pronunciarme el Tribunal de Servicio Civil por un dictamen que emitió la PGR.

9. Don Rómulo Castro hace un resumen del oficio AJ-490-2009 sobre el tema dedicación exclusiva. La señorita Miranda apoya la frase “hasta que la relación laboral exista” y la considera válida para incluir dentro de los contratos de dedicación exclusiva para agilización de trámites.

10. Se da lectura a la nota de Don Rafael Bejarano Naranjo, Director, Área de Reclutamiento y Selección de Personal cuyo número es OFICIO CIRCULAR ARSRH-008-2009 sobre resolución de ternas.

11. Las señoras Isabel Ramos y María Eugenia Espinoza presentan el Prototipo de INTEGRA. Entre otras cosas se comentaron:

La realización de reuniones previas con los expertos institucionales y hacendarios para enriquecimiento de los aportes para el prototipo.

Escasa modificación de los nombres de las opciones y en los íconos utilizados para generar menor impacto en los usuarios actuales, cuando se implemente el nuevo sistema INTEGRA-DOS.

En otro orden de ideas, se comenta sobre la necesidad de que las ORH corrijan información errónea u omisa en los campos de texto del Sistema INTEGRA, que están bajo su responsabilidad. Lo anterior, en atención a las observaciones emitidas por la auditoría interna del Ministerio de Hacienda. Sobre este particular el CTFI estará emitiendo un oficio circular y el archivo por institución con los campos que tienen información mal consignada para que procedan al llenado apropiado de dichos campos.

ACUERDOS TOMADOS


1.- Enviar la presentación sobre los Órganos Colegiados.

Srita. Vangie Miranda Basallo

2.- Elección del secretario del CTC en la próxima sesión.

Miembros del CTC

3.- Trasladar vía correo electrónico la presentación del Modelo sobre Evaluación del Desempeño.

Sr. Olman Jiménez Corrales

4.- Envío de la presentación del prototipo de INTEGRA

Sras. Isabel Ramos y María Eugenia Espinoza

Se cierra la sesión al ser las 12:10.

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Se inicia la sesión a las 8:30 de la mañana del día 16 de octubre del 2009, realizada en el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, Salón Azul, con los siguientes asistentes:

ASISTENTES FIRMA

Rolando Sánchez Corrales, Ministerio de Agricultura y Ganadería




María Lucrecia Siles Salazar-DGSC


Nivia Barahona Villegas, MIDEPLAN

Mario E. Bolaños, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

José Joaquín Arguedas Herrera, Dirección General de Servicio Civil

Sandra Quirós Álvarez, Área de Gestión de Recursos Humanos

INVITADOS:

María Eugenia Espinoza Zamora, Coordinadora CTFI Isabel Ramos Corea, Dirección General de Informática

ASUNTOS TRATADOS 1. Don José Joaquín inicia la sesión relatando las agradables visitas de las diferentes

delegaciones que ha tenido el Servicio Civil costarricense, entre ellas Paraguay y México y próximamente vendrá una Salvadoreña del nuevo gobierno. Les informa que se formó una alianza con MIDEPLAN para trabajar con el premio a la calidad y tienen proyectado presentar algún avance para el foro del 2010, donde se reunirán los Directores de Servicio Civil y a la vez se efectuará un Seminario de la Función Pública. La fecha será el 14, 15 y 16 de abril del 2010 en el Hotel Crown Plaza, antiguo Corobicí. Don Joaquín afirma que es un esfuerzo para el posicionamiento del empleo público junto con el Plan de Acción Regional para el Fortalecimiento de los Servicios Civiles del América Central y República Dominicana, de hecho dicho plan está financiando dicha actividad. Dicha organización está brindando apoyo a los Servicio Civiles y están reuniendo periodistas para conformar una red con ellos de manera que puedan maximizar la información relativa a estas iniciativas. En esa misma línea indica que viene un tercer informe del Estado de la Nación y el punto central será lo relacionado con el empleo. Aprovecha la oportunidad para agradecer a don Carlos Calvo por la atención tan espléndida para la delegación Paraguaya. Se llevaron una buena imagen no solo de las instituciones sino de Costa Rica, con este gesto, agrega don Joaquín. Informa que la propuesta de la Plataforma Normativa conocida como (PLANO) cuyo fin es propiciar el fortalecimiento del sistema de gestión de recursos humanos en nuestro Régimen la cual incluye una directriz presidencia en este sentido, por solicitud de la Presidencia será

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presentada el 22 de octubre a las Oficiales Mayores y Directores administrativos en el Ministerio de la Presidencia. Informa don Joaquín que la última semana de octubre se efectuará el Congreso Anual del CLAD en Iberoamérica sobre la Función Pública. El CLAD ya nos ha invitado en algún momento a postularnos. Panamá, República Dominicana y Guatemala ya lo tuvieron y comenta que es la primera vez que participa, asimismo don Joaquín fue invitado a participar en un Foro, donde podrá expresar sus experiencias con el Ministerio de Hacienda.

2. Seguidamente se tratan los temas varios promovidos por los miembros del CTC que los expondrá el Sr. Rolando Sánchez. Primeramente Doña Adriana Castro introduce esta intervención brindando una breve explicación de la reunión que sostuvieron el 8 de octubre con todos los miembros propietarios y suplentes del CTC, porque consideran que es conveniente a raíz de lo que habían conversado en el diseño del Plan Estratégico del CTC y sopesaron la importancia de invitar a los jefes de recursos humanos para que no exista una forma de trabajo aislada sino fomentar alianzas estratégicas en beneficio de muchos. Asimismo, llegaron a un acuerdo que doña Nivia Barahona facilitara la coordinación con las autoridades de MIDEPLAN para que los Jefes de Recursos Humanos reciban una charla sobre estructura ocupacional la cual se podría realizar en el Ministerio de Relaciones Exteriores. La idea es buscar estrategias y el mejoramiento al Régimen de Servicio Civil y una claridad y unificación sobre procedimientos, análisis ocupacional, aplicación de normas ante las diferentes situaciones que surgen en el día a día. Además, consideran necesario otorgar un espacio en las sesiones posteriores para los Jefes de Recursos Humanos. Le cede la palabra a don Rolando Sánchez.

3. Don Rolando Sánchez agradece el espacio que se le concedió. E inicia su injerencia con el impulso hacia la unión de los Jefes de Recursos Humanos para beneficio colectivo, atendiendo problemas puntuales en reuniones fuera del seno del CTC. Comenta que ante la diversidad para ejecutar los criterios existentes en materia de análisis ocupacional se impartirá una charla para hablar todos hablen un mismo idioma. Externa una inquietud que en el CTC deberían asistir siempre los suplentes como oyentes y a la vez esto contribuirá a sustituir alguna ausencia. Asimismo que la Dirección General de Servicio Civil les informe con antelación los cambios de Jefes de Recursos Humanos y el motivo de dichos movimientos. Agrega que estuvieron trabajando con el Plan Estratégico. Además informa que tratarán de visitar a los compañeros jefes de recursos humanos de otros ministerios con el objetivo de ser los canales hacia el CTC y traer propuestas de parte de ellos.

4. El señor Rómulo Castro retoma el tema sobre el rol del CTC, considera que todavía no se tiene claro y se ha venido utilizando el CTC para tratar temas del día a día. No se cumple con el rol y posicionamiento esperado. Es su pensar que para los propósitos planteados por don Rolando debería existir una asociación de jefes de recursos humanos para ver como gremio los asuntos de interés del mismo, pero que este Consejo no es el espacio para ello. Asimismo piensa que la convocatoria de los miembros del CTC solo lo debería hacer la persona asignada por reglamento y las reuniones que se hagan fuera del seno del CTC sería como compañeros y no con el rol de CTC. Propone que se invite a las sesiones del CTC a los Jefes de R.H. indicándoles que se dispone de media hora en cada sesión para que previa coordinación con la Secretaría del CTC programen su visita para trasladar temas de interés preferiblemente estratégicos.

5. Don Carlos Calvo reflexiona sobre la falta de nitidez del rol del CTC al no haber concluido el Plan Estratégico, y eso produce falta de claridad en las funciones de este consejo. La ayuda que puedan tener por parte de Ferdinando sería valiosa para poder terminar este plan estratégico y opina de similar forma a lo expresado por Don Rómulo en relación con la propuesta de Don rolando y compañeros.

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Doña Sandra Quirós aclara que la base técnica para la elaboración del Plan Estratégico ya había sido proporcionada con amplia participación de Don Ferdinando Goñi y con colaboración de los coordinadores de las oficinas de servicio civil y que salvo mejor criterio le correspondía a los miembros del CTC continuar con el proceso de decisión para la definición de los objetivos, estrategias y acciones por realizar. Asimismo comenta doña Sandra en la sesión pasada la señorita Vangie Miranda aclaró cuáles eran las funciones del CTC y el reglamento de este aborda con más claridad sobre este ente. Si en dado momento se debía plantear un cambio a la resolución el CTC no se ha hecho hasta hoy ninguna propuesta al respecto con el fin de cumplir el rol correspondiente agrega la señora Quirós. Don Carlos cuenta que se trabajó en la misión, visión, y se inició con estrategias y se ha dedicado a esto tiempo más no se ha retomado esta labor. Doña Adriana Castro reitera la necesidad de unificar criterios junto con la Dirección General de Servicio Civil en cuanto a análisis ocupacional. Y que en virtud de que el Servicio Civil es el ente rector debería manejar la información acerca de las estructuras ocupacionales externas e internas y mantenerlas actualizadas y que sea de fácil acceso por parte de los ministerios cuando lo necesiten (por ejemplo en casos de reasignación). La señora Castro indica que su preocupación se genera por la falta de apertura por parte de los jefes de recursos humanos para brindar información acerca de dichas estructuras, aunado al silencio que muchas veces toman las instituciones al solicitarle este tipo de información. Asimismo ante la consulta de don Joaquín que los jefes de recursos humanos qué esperan del CTC, le externa que no se tiene conocimiento, hasta que se les brinde un espacio permanente dentro de las sesiones del CTC para que lo expongan. Don José Joaquín considera válido que se reúnan en pro mejora, lo único que les hace un llamado que sean más estratégicos y menos operativos y que emitan cosas positivas de esas reuniones. La experiencia muestra en lo que referente a la asistencia de los suplentes que anteriormente se convocaban y solo se miraban asuntos puntuales del día a día y no sabría cuán positivo sería volver a eso. Además, se consideró que también salía a un precio elevado la convocatoria de todos los miembros para la institución anfitriona. Asimismo, cuán estratégico sería a la hora de la toma de decisiones en temas muy delicados. Por tanto, agrega don Joaquín que se sopesen los pro y los contra que generaría esta convocatoria generalizada a todos los miembros del CTC y si es del caso se analice posteriormente.

6. Se recibe la visita de las Sras. María Eugenia Zamora e Isabel Ramos en su calidad de coordinadora y secretaria del Comité Técnico Funcional del Sistema INTEGRA, quienes proceden a hacer un recuento sobre los aspectos más importantes relacionados con las mejoras a dicho sistema. Sobre el particular, la Sra. Espinoza recuerda a los presentes que el sistema INTEGRA conlleva en la actualidad dos procesos paralelamente, el primero denominado “ Proyecto Hacienda” cuya programación comprende para el mes de octubre la puesta en producción de varias mejoras en materia de movimientos de personal, que por su impacto implicó una serie de pruebas y repruebas con verificación del código fuente, realizadas gracias a la participación de los expertos funcionales y a la buena disposición de la empresa desarrolladora, ya que era necesario garantizar la calidad de lo productos a efecto de disminuir la ocurrencia de incidentes como los ocurridos meses atrás, donde se vio afectada considerablemente la gestión de las Oficinas de Recursos Humanos y de la Tesorería Nacional. Como previsión también indica que no se van a subir nuevas mejoras al menos

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por dos quincenas, con el propósito de evaluar el impacto en el sistema, cuyos efectos serán evidentes sobre todo la próxima semana que es planilla. Indica que de acuerdo con la programación del proyecto Hacienda se tiene para los próximos meses la puesta en producción de requerimientos varios 1, entre ellos, mejoras en el módulo horas extras y horas extras masivas, requerimientos varios 2, distribución de competencias entre el Servicio Civil y Presupuesto Nacional y el módulo de Formulación Presupuestaria, cuya utilización será en forma general una vez que la Dirección de Presupuesto así lo autorice. Aclara que se está trabajando con la gerencia del proyecto para afinar la programación y finiquitar dicho proyecto en los próximos meses. Con respecto al Proyecto Unificado INTEGRA 2 indica que el CTFI participó aportando observaciones al Plan de Trabajo denominado “PF1” , en las sesiones de trabajo para la elaboración del documento de requerimientos mejor conocido como “PF2” cuyo contenido incorpora requerimientos de ajuste para poder pagarle al personal docente del Ministerio de Educación , requerimientos varios de planillas y pagos y requerimientos para poder incorporar como usuarias a instituciones con Personería Jurídica. Al respecto se comenta sobre la sesión celebrada el 9 de setiembre con órganos para definir el modelo de operación y próxima reunión con SENASA y Fitosanitario, estas últimas posibles interesadas en ser usuarias del sistema . Siempre en este tema se informa sobre un cuestionario que la Sra. Sandra Rodríguez del Área de Gestión está aplicando a todas estas instituciones que están fuera de INTEGRA , cuyo propósito es hacer un diagnóstico y conocer sus características e interés o no en ser usuarias de INTEGRA. Doña Adriana pregunta con esto de la personería jurídica instrumental, por el caso concreto de LACOMET quien tiene que hacer la solicitud, si es el ministro, ya que aunque cambiaron de director, y ellos consideran que son independientes, no hay en la actualidad ninguna comunicación para llevarle al ministro y explicarle la situación. Sobre el particular la Sra. Espinoza comenta los antecedentes suscitados con otras instituciones como la Dirección de Migración , IAFA, INCIENSA y más recientemente con el caso de SETENA y Fitosanitario, en todo caso indica que lo recomendable es que el jerarca respectivo dirija una nota al Sr. José Adrián Vargas Coordinador de la Comisión de la Coordinación de la Administración Financiera en la que haga expreso el interés de ser usuario de INTEGRA. En este tema la Sra. Espinoza finalmente comenta, que el modelo de operación aprobado por los Directores de los órganos rectores pretenden establecer las reglas para que el sistema pueda ser ajustado y mantener aquellas instituciones que hoy son usuarias y a futuro adquieran la personería jurídica o aquellas que no son usuarias pero que pertenecen al Régimen y desean hacer uso del mismo, todo de conformidad con las competencias y responsabilidades que su naturaleza exige . Abonando en este sentido Doña Sandra añade que una buena forma de venderle la idea a las adscritas y no ganar resistencia es que ellos sientan que su figura jurídica instrumental como figura legal, se mantiene como tal en el uso del sistema. La idea es que no solo recursos humanos opere porque podría ser que ellos digan: “si yo debo arriesgar esa libertad para las compras y manejo presupuestario no me es de utilidad”, considera que no sería conveniente eso y que en ese sentido deberán tener precaución y que INTEGRA respetaría y no implica que la Dirección General de Presupuesto Nacional y la Contabilidad Nacional asumirían responsabilidades de esos entes que tienen personería jurídica instrumental, pero que para recursos humanos sí interesa y para al fin de cuentas tener una base de datos integral de todos los servidores del régimen, incluso para el control de dobles pagos.

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En otro orden de ideas la Sra. Isabel Ramos le aclara a doña Adriana Castro lo procedente con respecto a la depuración de los archivos requeridos para activar el módulo de carrera profesional en julio del 2010, indicando que el archivo enviado corresponde al de Hacienda, ya que se quería aprovechar esta base de datos aunque presenta información duplicada por efectos de migración y otros, por lo que se requiere su depuración, labor que podría ser realizada de manera conjunta por la DGSC y MEIC , a lo que doña Lucrecia Siles muestra total disposición. Sobre el particular la Sra. Sandra Quirós advierte que hay que tener cuidado porque pueden ser que hay cosas que son del módulo de capacitación principalmente con CECADES, que la matrícula de proveedores no sea importante para carrera pero sí para el módulo de capacitación. Pasando a otro tema de INTEGRA la Sra. Espinoza comenta lo acontecido con el perfil Ministro o Delegado y los oficios circulares emitidos respectivamente , por el Sr. Director de Servicio Civil para las instituciones dentro del Régimen ( DG-012-2009) y por el CTFI ( CTFI 006-2009) para las instituciones usuarias del sistema que no pertenecen al régimen . En este punto Don Rómulo hace las diferencias entre varios actos administrativos entre ellos los nombramientos, acciones de personal y a quien le corresponde firmar. Ante la inquietud de don Mario Bolaños sobre la tecnología a utilizar para aplicación de este sistema y qué los jerarcas conozcan de esas necesidades, doña Isabel indica que debe enviar un documento con los requerimientos de equipo para INTEGRA 2, advierte que no es mucho lo que se les estaría pidiendo, pero lo que si se quiere es que se aproveche las compras del próximo año. Doña Sandra le sugiere a doña Isabel que sea un oficio de la CCAF y que se les dirija a los máximos jerarcas de las instituciones donde se les indique el tipo de tecnología que ocupan para utilizar este programa y los enlaces.” Finalmente doña Isabel Ramos indica que se quiere quitar otros ingresos o que caiga en desuso, de manera que horas extras a partir del 1 día hábil de noviembre se estarían pagando por otros ingresos, ya que van a tener el módulo para el pago masivo, así las cosas, si alguien se fue de la institución y le quedan debiendo las extras, en pagos adeudados podrán pagar horas extras si es del período vigente y mediante resolución administrativa para períodos fuera del año. El que nazca la resolución administrativa de recursos humanos el principio es porque al final es la misma información que tienen que cargar al sistema, la idea es que hagan los cálculos los guarden, y evitar que legal haga un cálculo diferente. Doña Isabel sugiere invitar a don Fabián para que explique en una reunión próxima la circular emitida en este sentido.

7. Doña Susana expresa que en reunión anterior se acordó escoger al secretario del CTC. A esto doña Sandra les recuerda lo citado en el reglamento y le da lectura parcialmente. Se aclara que sería por un año y se considera esperar la próxima asamblea para realizar esa elección. Además, la responsabilidad de llevar las actas, los documentos que se custodian, las convocatorias y todo lo que conlleva ser secretario. Los miembros del CTC deciden que continúe la Sra. Quirós como Secretaria del Consejo y que en febrero del 2010 con la elección de los nuevos miembros de este se defina lo correspondiente a este rol a partir de esa fecha.

8. Doña Sandra les introduce el siguiente tema de la agenda que es la necesidad de poner a

disposición de todas las ORH los procedimientos de uso en dichas oficinas para lo cual se requiere que un representante del CTC firme su anuencia, ya se incorporaron las observaciones planteadas por el CTC y están listos los siguientes: Nombramiento en

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Propiedad mediante Nómina, Reasignaciones y Cambios de Especialidad. Se explica que una vez que tengan este aval los subirán a la web. Los miembros del CTC escogen a la señora Lucrecia Siles como representante para la firma respectiva de los procedimientos y acuerdan que lo efectuarán de manera rotativa.

9. Doña Sandra en relación con la Evaluación del Desempeño se les hizo llegar la resolución DG-637-2008 y se reitera la necesidad de que las ORH planteen sus propios modelos, a la fecha no se ha recibido ninguna propuesta y el plazo vence el 29 de octubre del año en curso, por tal razón ha coordinado con Don Joaquín una extensión última del plazo, en próximos días él firmará una resolución en la que se ampliará el plazo a marzo del 2010, asimismo en dicha resolución se establecen lineamientos básicos para considerar en esta labor además de que se continuará brindando la asistencia a las ORH mediante el equipo de trabajo del señor Olman Jiménez.

10. Se plantea la queja de los miembros del CTC de que varias instituciones que nos ordenan realizar diversos tipos de procedimientos en los que no siempre el responsable deba ser las oficinas de recursos humanos, sin embargo, autoridades hacendarias, la Contraloría entre otras, desconcentran actividades o las asignan básicamente a las ORH habiendo otras instancias con mayor afinidad, sin embargo el recargo se hace hacia esta unidades de recursos humanos por lo que solicitan que al menos ante el seno de la Comisión Coordinadora de la Administración Financiera CCAF el representante de la DGSC lleve este llamado a definir de mejor forma estas responsabilidades. Un ejemplo de lo anterior es el oficio TN-877-2009). Se requiere mayor coordinación al menos de los integrantes de la CCAF con el Director General de Servicio Civil para establecer estas responsabilidades en forma coordinada.

ACUERDOS TOMADOS


1.- Redactar un oficio para todos los Jefes de Recursos Humanos invitándolos a participar en los próximos CTC.

Licda. Sandra Quirós Álvarez

2.- Se reunirán para definir el Plan Estratégico y se entregará el 30-11-2009.

Miembros del CTC

3.- Plantearle una consulta a doña Miriam Rojas, Directora de Asesoría Jurídica de la DGSC para respaldo y que quede formalizado para aclarar sobre los actos administrativos.

Licda. María Eugenia Espinoza Zamora

4.- Que la señora Lucrecia Siles Salazar, firme en representación del CTC el aval a los tres procedimientos que se propone disponer en la pagina web de la DGSC, esta asignación será rotativa.

Miembros CTC

5.- Que la señora Sandra Quirós Álvarez continúe como secretaria del CTC hasta febrero del 2010 cuando se reúna la Asamblea de Jefes de Recursos Humanos.

Miembros CTC

6.- Transmitir de parte del CTC y la DGSC una llamada de atención a los señores miembros de la CCAF para que coordinen en el foro de la CCAF en cuanto a la asignación de responsabilidades a las Oficinas de Recursos Humanos.

MRH: José Joaquín Arguedas Herrera

Se cierra la sesión al ser las 12:30

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Minuta CTC-008-2009


Se inicia la sesión a las 9:30 de la mañana del día 15 de diciembre del 2009, realizada en la DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIO CIVIL en la Sala de Sesiones, con los siguientes asistentes:

ASISTENTES FIRMA


Cristhian Méndez Blanco, Ministerio de Obras Públicas y Transportes



María Lucrecia Siles Salazar, Dirección General de Servicio Civil


Sandra María Quirós Álvarez, Dirección General de Servicio Civil

INVITADA:

María Eugenia Espinoza Zamora, Coordinadora CTFI AUSENTES: Nivia Barahona Villegas, MIDEPLAN Alonzo Hernández Montero, MINISTERIO DE SALUD Rómulo Castro Víquez, MINISTERIO DE JUSTICIA Carlos Calvo Coto, REGISTRO NACIONAL Mario Bolaños Ramírez, MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

ASUNTOS TRATADOS 1. Lectura y aprobación de la minuta anterior.

2. Don Joaquín considera importante rendir cuentas al Consejo Técnico Consultivo sobre los

logros obtenidos por la DGSC en estos años y los proyectos a futuro para sugerírselos al próximo Director de la DGSC. Comenta la situación precaria en qué encontró la DGSC en cuanto a presupuesto pues no había dinero para publicaciones, capacitación, papel sanitario, los vehículos institucionales eran muy antiguos, el edificio con muchos años sin mejoras, equipo de cómputo en mal estado y sin las licencias respectivas. Explica que ha habido muchos cambios en cuanto al edificio pues se solicitó al dueño mejorar las condiciones infraestructurales. El presupuesto general aumentó en un 138% y se pasó de más de un 90 de gastos fijos a un 84, por ello hay partidas que aumentaron por ejemplo en informática para el 2006 habían ₵3.000.000 y ahora la DGSC cuenta con ₵150.000.000. Se obtuvieron licencias para la institución y se adquirieron 140 computadoras nuevas y 7 servidores y se puso en marcha un laboratorio de cómputo. Además, agrega que el ancho de banda aumentó a 10 megas y se incorporó fibra óptica. Don Joaquín aprovecha y ofrece el laboratorio de cómputo a los jefes de recursos humanos para cursos de capacitación en esa materia. Don Joaquín explica que el objetivo de entregar cuentas es para que observen el reposicionamiento de la DGSC y por ende todas las ORH. Indica que se ha preocupado por hacer visible al Servicio Civil en materia de empleo público y que existe una alianza extraordinaria de la Contraloría y del CEARE hacia el Servicio Civil Han tenido apoyo del SIARE En poco tiempo comenzará a funcionar el Sistema INTEGRADOS que tendrá el Título I y el Título II y se pretende hacer un ordenamiento al MEP en los sistemas de pagos.

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Aunque este sistema tiene enemigos ha sobrevivido y se seguirá luchando para que sea un éxito.

3. Se le da la palabra a la señora María Eugenia Espinoza Zamora Coordinadora del Comité

Técnico Funcional de INTEGRA quien pide disculpas y justifica la ausencia de la Sra. Isabel Ramos debido a la presentación de la planilla programada para el jueves 17 de diciembre. Se pone a la disposición de los presentes para cualquier observación y hace un recuento de los principales aspectos que acontecieron con el Sistema INTEGRA durante el segundo semestre, entre ellos los problemas suscitados en los meses de julio y agosto que afectó la gestión de las ORH y que fue solventado gracias a la contratación de un experto por parte de la empresa Grupo Asesor, también menciona los diversos productos que se han subido a producción durante el semestre entre ellos un paquete importante de mejoras en movimientos de personal y otros denominado requerimientos varios 1 y 2 . Informa a los presentes sobre la importancia de atender la indicación del Sr. Director de Servicio Civil, según oficio Circular DG-016-2009 referente a los riesgos en revaloraciones por clasificaciones de puesto sin fundamento. Lo anterior obedece a una serie de mejoras que se estarán subiendo a producción en enero, esto en atención a los requerimientos que fueron planteados por esta Dirección y especialmente por el Área de Salarios para dividir competencias y hacer más ágil el proceso de revaloración que estará en línea entre la DGSC y la Dirección General de Presupuesto Nacional . Sobre el particular la Sra. Eugenia Espinoza indica que se consultó a la empresa Grupo Asesor sobre los efectos en caso de existir puestos clasificados en clases sin fundamento, a lo que responden que no se quedarán sin pago, sino que tendrán problemas con los ajustes que se hagan en forma posterior. En otro orden de ideas indica que lo productos subidos a producción se encuentran en garantía, de ahí que se dispone del Ingeniero Marvin Gutiérrez en caso de que se presenten inconsistencias como por ejemplo el check del funcionario activo, estas mejoras corresponden al Proyecto Hacienda del cual sólo falta subir la división de competencias mencionada y el módulo de formulación presupuestaria , previsto para febrero. En cuanto al Proyecto INTEGRA DOS recuerda a los presentes las fases dispuestas para el próximo año , a saber.: 1.- Pago del MEP en punto NET, 2.- Pago de todas las instituciones por INTEGRA en punto NET, incluido lo de personería jurídica y la 3- Se pasará a punto NET todas las funcionalidades que competen a la Tesorería Nacional; la programación en este caso se está redefiniendo por parte de la empresa desarrolladora Grupo Asesor. Por otra parte indica que existen problemas con movimientos interinstitucionales, pero esto se puede evitar previa coordinación entre las diferentes instituciones para no causarse dificultades, principalmente problemas de sincronía en cuanto a nombramientos. La señora Espinoza agradece el apoyo de todos por parte del Comité Técnico Funcional de INTEGRA con sus expertos funcionales contribuyendo con su criterio crítico y con su presencia . Además los invita a seguir participando con la versión INTEGRA- DOS.

4. Doña Susana Araya expone un caso de sumas pagadas de más y le solicita ayuda a doña

María Eugenia como coordinadora del CTFI en la búsqueda de una solución y respuesta pronta para la funcionaria afectada. Luego del intercambio de opiniones se determina que lo que procede en este caso es que doña Susana plantee la situación directamente al Sr. Tesorero Nacional, por ser de su competencia.

5. Doña Sandra expone una situación sobre nombramientos que eleva al Consejo don

Cristhian Méndez. Lo que sucede en las instituciones que contratan funcionarios que están trabajando en el MEP o que posteriormente los contrata el MEP, pues una vez nombrados, no se coordina oportunamente y dejan a las instituciones de manera abrupta sin previa

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coordinación de los trabajos asignados. Además el MEP no está unificado en la emisión de certificación de tiempo servido. Además, no hay coordinación en movimientos interinstitucionales.

6. La señora Espinoza le responde que en el levantamiento de requerimientos con el MEP se incluyó los formatos para certificaciones que permite la estandarización en cuanto al contenido y variables que deben contemplar, tratando de satisfacer las necesidades de diferentes instituciones.. El levantamiento de un procedimiento para efectuar movimientos interinstitucionales es una tarea que tiene CTFI. También comenta a los presentes que hay otro elemento en cuanto al perfil facultado y se hizo un addendum al requerimiento original para complementarlo y aclarar la dinámica que debe operar en el modelo de aprobación de los movimientos de personal. Además indica que en el Sistema INTEGRA DOS se procura la armonía entre el Título I y II cuando operan elementos iguales, pero también hará la diferencia en aquellos que no son coincidentes.

7. Sugiere doña Sandra que es importante indicar a don Leonel Obando como a los integrantes del CTFI, sobre este riesgo de manera que se tomen todas las medidas de control para que en el diseño ajustado del Integra para el MEP no se cause ningún impacto negativo al sistema para las instituciones del Título primero del Estatuto.

8. Doña Sandra informa que próximamente coordinará con la Licda. Sandra Rodríguez Hidalgo

para que realice la presentación de las instituciones que no pagan bajo el sistema de INTEGRA, pues arroja información muy interesante en cuanto al manejo de los otros sistemas de pago y situaciones que genera el mismo. Doña María Eugenia consulta cuándo será la próxima reunión para coordinar la visita de la señora Rodríguez, pues considera conveniente que se encuentre don Adrian Vargas en dicha reunión y doña Sandra está de acuerdo presentar ese informe tan detallado que realizó la señora Rodríguez.

9. Don Rolando está entusiasmado porque pronto SENASA será parte del sistema INTEGRA pues considera que traerá muchos beneficios y agradece todos los esfuerzos que han hecho todas las instituciones que se encuentra bajo este sistema para apoyar la creación y las mejoras del mismo.

10. Comenta entre los miembros sobre la selección de personal para el artículo 15, el apoyo de la Dirección General y la poca solidaridad existente por parte de las instituciones. Se conversa el tema de las ternas y su falta de actualización de los registros, doña Sandra Quirós considera que una solución sana sería caducar los registros de elegibles, hacer nuevos concursos y así conformar nuevos registros que por supuesto estarían actualizados. Se recuerda que las Oficinas de Recursos Humanos necesitan mantener actualizado el pedimento de personal, incluyendo el nombre del interino que está en ese momento.

11. Dado la poca respuesta en la resolución de nóminas ante las necesidades de las instituciones, y según lo acordado en la reunión pasada se comentó con don Rafael Bejarano, Director del Área de Reclutamiento y Selección de Personal quien en próximos días presentará un informe del Área que representa, según se habló con don Joaquín de cómo están los registros, para tomar nuevas decisiones. Sin embargo don Rafael Bejarano indicó que parte de su personal ha sido desplazado al MEP y esto adicionado a otros factores provoca una respuesta lenta y no pronta como se deseara. Doña Sandra aclara que tanto a lo interno en la Dirección General con los concursos externos como en los ministerios con los artículos 15, la realidad es que ninguno se ha dado la respuesta que se necesita. La DGSC ha promovido que se hagan por sectores los concursos de puestos

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afectos al artículo 15. Don Guillermo Barrantes, Coordinador de la Oficina de Servicio Civil-MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA promueve el trabajo en conjunto instituciones-DGSC. En el nuevo sistema de reclutamiento y selección de esta DGSC que se está construyendo dice doña Sandra existe la obligatoriedad de que cada oferente envié un mensaje por correo electrónico anualmente manifestando su interés de mantenerse elegible, de lo contrario automáticamente se excluiría de los registros respectivos lo que dará como resultado registros de elegibles actualizados.

12. Dado que próximamente se realizará la Asamblea de Jefes de Recursos Humanos con el fin de la elección de aquellos nombramientos que se vencen, doña Sandra sugiere que el Consejo se reúna antes de esa Asamblea, el Consejo considera que el 22 de enero 2010 y se le solicita a don Rolando que sea el anfitrión en el MAG y acepta. Asimismo se escogerá al miembro del Consejo que expondrá el informe del año 2009.

13. Doña Adriana comenta que existe una falta de compromiso por parte de los integrantes del Consejo para definir el plan estratégico. En la última convocatoria solamente asistieron cuatro miembros, en esa sesión solamente se definió la misión, visión y objetivos. Las reuniones del Consejo se definen con anticipación, sin embargo los miembros no avisan si asistirán o no las sesiones, lo que en ocasiones atrasa el inicio de la sesión por estar esperando a los miembros faltantes. En mi caso, en varias oportunidades he dejado de asistir a reuniones convocados por el Señor Ministro por atender las Sesiones del Consejo, lo que le ha generado llamadas de atención, sin embargo al formar parte del Consejo se asume un compromiso.

14. Doña Sandra explica con la autorización de don Joaquín, que no se puede reglamentar el

artículo de un reglamento como es el caso el artículo 8 del reglamento al estatuto de servicio civil que los miembros desean modificar relativo al relevamiento de quienes ocupan cargos de Directores de Recursos Humanos. Adicionalmente indica que se debe fortalecer mucho la figura de doble dependencia dado que por ejemplo la evaluación del desempeño de estos directores solamente la hace el superior administrativo, a pesar de que tienen una dependencia técnica del Director General de Servicio civil, esto a futuro debe concretarse y de esta manera trabaja más en conjunto para tener una visión real sobre los resultados de la labor de los citados personeros.

15. Doña Sandra le explica a don Rolando que están en la construcción de varios indicadores como por ejemplo cuál es la relación recursos humanos vs totalidad de la población de las instituciones y si la mayoría de funcionarios de las ORH son de la misma clasificación en la totalidad la complejidad es diferente; al que tiene segmentos fuera del Régimen y que administra oros regímenes, todo esto es lo que se debe valorar para hacer mediciones de rendimiento de unidades y ver su posicionamiento. Existe el peligro de que si este tipo de trabajo y de demostración de la inversión que se hace en esta función y gestión de recursos humanos en el Estado, se considere la opción del outsourcing si no somos competitivos y brindamos respuestas efectivas.

16. El instrumento denominado Plataforma Normativa (PLANO) normativas, está muy avanzado y a punto de entregarse a la Presidencia de la República para el trámite de publicación del decreto de adición de un capítulo al Reglamento del Estatuto de S.C. el cual contendrá de mejor forma el sistema de gestión de recursos humanos del Régimen. Agrega que como producto de la reunión en la Presidencia en la que se les expuso a los Oficiales Mayores y Directores Administrativo el PLANO, solo llegó una observación y fue del Ministerio de Justicia. Don Rómulo Castro hizo un trabajo excelente con respecto a aportes los cuales

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fueron analizados con Don José Joaquín Arguedas, definiéndose que la figura de un Director de Recursos Humanos Institucional a cargo especialmente del enfoque estratégico y uno responsable de la parte Funcional que responde al primero es clave para lograr que la gestión de recursos humanos se vuelva más estratégica y no que se mantenga a un nivel eminentemente operativo, esto especialmente para las instituciones de mediano y gran tamaño y complejidad.

ACUERDOS TOMADOS


1.- Que se solicite un informe a la Dirección General sobre los concursos externos, efectividad de los registros de elegibles, trámite de nóminas y un plan de mejora.

Consejo Técnico Consultivo (Sandra Quirós como secretaria Técnica del CTC)

2.- Establecer la fecha para la próxima reunión previa Asamblea de Jefes de Recursos Humanos el 22 de enero del 2010 en el MAG.

Consejo Técnico Consultivo

3.- Se convocará a la Licda. Sandra Rodríguez para que presente el informe de instituciones que no pagan con INTEGRA


4.- El 22 de enero del 2010 se escogerá el presentador del informe 2009 ante la Asamblea de Jefes de Recursos humanos de Febrero 2010.


5.- Los procedimientos “Conformación y uso de registros de elegibles paralelos por el Artículo 15” y “Trámite y aprobación de los Modelos y Sistemas Institucionales de Evaluación del Desempeño” los firmará doña Adriana Castro en representación del CTC.


6.- Para la elección en febrero de los próximos miembros del Consejo Técnico Consultivo se hará conciencia en la Asamblea de Jefes de Recursos Humanos que aquel elegido, deberá priorizar y asumir su responsabilidad pensando dejar huella de mejora.


7.- Se convocarán a todos los miembros tanto suplentes como propietarios para la próxima reunión.

Licda. Sandra María Quirós Álvarez


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Se inicia la sesión a las 8:30 de la mañana del día 29 de enero del 2010, realizada en el MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, en Oficinas Centrales, Sala de Exministros, con los siguientes asistentes:

ASISTENTES FIRMA




Rómulo Castro Víquez-Ministerio de Justicia y Paz


Alonzo Hernández Montero, Ministerio de Salud



AUSENTES: Susana Araya Zamora-Ministerio de Relaciones Exteriores Nivia Barahona Villegas, MIDEPLAN Carlos Calvo Coto, REGISTRO NACIONAL Mario Bolaños Ramírez, MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

ASUNTOS TRATADOS

1. Lectura, aprobación y seguimiento de acuerdos de la minuta anterior. Todos los acuerdos de sesión anterior cumplidos, el no. 1 relacionado con el informe sobre el estado de los concursos externos y el trámite de nóminas, solicitado al señor Director General de S.C. será abordará en esta sesión por Don José Joaquín Arguedas, y en lo que se refiere al acuerdo no. 3 relativo a la presentación de la Sra. Sandra Rodríguez del informe que contiene el diagnóstico de las ORH que no utilizan el sistema de pagos Integra, se coordinó con ella para que haga dicha presentación en la próxima Asamblea de Jefes de Recursos Humanos a realizarse en el mes de febrero del 2010 .

2. El señor Rómulo Castro ofrece disculpas por la ausencia a dos reuniones anteriores pues sufrió la muerte de un pariente. Doña Sandra en nombre del Consejo le ofrece el pésame y manifiesta que según lo explicado se consideran justificadas sus ausencias, además de que estas en su caso no son recurrentes.

3. Doña Sandra ofrece la siguiente in formación general: 3.1.- Sobre el oficio circular Gestión-008-2002 del 22 de abril del 2002, asunto “Normas para la aplicación del artículo 11 del Reglamento de Servicio Civil” se reitera su vigencia y por tanto su cumplimiento, en especial el hecho de que ante puestos nuevos no es posible nombrar personas en ellos hasta tanto estén asignados los puestos, asimismo reitera la imposibilidad técnico-jurídica de aplicar la norma de excepción del artículo 11 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil en los puestos nuevos, en los propiamente docentes y en los puestos de confianza.

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3.2.- Informa que solicitó un reporte de las vacantes afectas a lo dispuesto en el artículo 15 del Reglamento del Estatuto de S.C. (cuyos concursos son competencia de las ORH) hay instituciones que no han dado una respuesta pronta se presupone que hay muchas vacantes. Don Rómulo retoma lo del artículo 15 y considera que hay que compartir los registros de elegibles y es del criterio que si tiene registros de elegibles para puestos por ejemplo de cocina se podría abastecería a los demás y todavía hay bastantes vacantes. Doña Sandra les recuerda que ya habían llevado al seno del Consejo este mismo asunto y que todos los registros de las instituciones por artículo 15 se dispusiera de una página en la web con el fin de que todos se alimentaran de ahí, sin embargo don Joaquín no compartió esa sugerencia dada la necesidad de resolver en primera instancia el asunto de los concursos externos que atiende la DGSC dado que requieren del apoyo de los informáticos para desarrollar este sistema y no los puede designar para realizar otra programación como la que demandaría este trabajo de los concursos por artículo l5, sin embargo, agrega que envió el oficio circular GESTIÓN-003-2010 de fecha 22 de enero del 2010 dirigido a los Coordinadores de las Oficinas de Servicio Civil, donde se les giró lineamientos sobre la prioridad de aunar esfuerzos para organizar los concursos llamados de artículo 15 y que se trabajara por sectores. En el caso del señor Guillermo Barrantes tienen ventajas porque tienen un sistema de control de pedimentos en Access, y permite conocer cuántas vacantes tienen y en dónde teniendo la facilidad de poder aportar un informe inmediato. Si se aplica este mismo sistema en todas las oficinas sería de gran utilidad para Reclutamiento y Selección y para las mismas instituciones que atienden. Se le ha encomendado la tarea a la señorita Diana Zúñiga de implementar este sistema en las oficinas que faltan. La idea sería triangular

2:

OSC

ORH ARS

Para manejar idénticos registros teniendo conocimiento cada una de estas anteriores en cuál de los tres está ubicado el pedimento de personal. Permite actualizar interinos y alinea a selección y podría agilizar el trámite de las ternas. Gracias a ese oficio circular precitado las OSC solicitaron las ORH información para depurar el sistema y con el fin de seguir el lineamiento del artículo 15 por sector. Se continuarán haciendo reuniones para coordinar lo anterior, las cuales dirigirán los Coordinadores de OSC.

3.3 Informa que la fecha programada para la Asamblea de Jefes de Recursos Humanos es el 23 de febrero a las 8:00 y el lugar está por confirmarse es muy probable que sea el Auditorio de la Municipalidad de San José. Además se ofrece para enviarles un borrador de la presentación del informe que contiene los acuerdos de las minutas para colaborar en la confección del informe. Los miembros del Consejo escogen a los señores Alonso Hernández y Lucrecia Siles para dicha presentación. a. Comunica que la señora Isabel Ramos no se presentará a la reunión de hoy dado que debe atender

un asunto de urgencia relacionado con el sistema ITNEGRA. 3.5.- Lee el por tanto de la sentencia 09-007882-0007-CO, sobre ascenso interino para un propietario, ascenso que según la jurisprudencia no es obligatorio de mantener. También le da lectura a la Circular Gestión-004-2010 sobre Actualización del Manual Descriptivo de Especialidades y solicita a los miembros del CTC y a las ORH comunicar al área de Gestión de R.H. de la DGSC cualquier cambio que se suscite o se requiera esto derivaría una depuración y actualización permanente de los instrumentos.

4. Los miembros exponen que en el caso de los traslados de personal entre instituciones hay problemas con la confección del informe y aunque el ocupante del puesto se halla ubicado físicamente en la institución donde se autorizó su reubicación, éste continúa siendo pagado por la institución de donde procede y qué plazo hay para

2 OSC: Oficina de Servicio Civil. ORH: Oficina de Recursos Humanos. ARS: Área de Reclutamiento y Selección.

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resolver, de manera que lo antes posible dicho puesto sea ubicado presupuestariamente en la institución correspondiente. Doña Sandra interviene y pregunta que ocurre cuando el puesto es el Régimen adscrita para una institución excluida, la DGSC ha mantenido que solo por ley un puesto nace o se excluye. Pero en estos traslados no hay ley de presupuesto, doña Mayra Calvo de la Autoridad Presupuestaria le colocó una leyenda a los oficios STAP cuando daba respuesta a la solicitud de siempre y cuando vaya a la DGSC y aplique la exclusión del puesto. Pregunta don Rolando como SENASA, doña Sandra le indica que Presupuesto Nacional ha venido diciendo que tienen personería jurídica instrumental y por tanto deben hacerse responsables del manejo presupuestario en dicha institución y coordinar con la Contraloría General de la República, y como tenían en Ley de Presupuesto un número de puesto éste debe morir porque ya salen del sistema y hay que pedirle a Don José Joaquín Oviedo un número y asignarlo si es nuevo, si no mantener su clasificación pero con diferente numeración de los puestos dado que pasa de ser pagado por Relación de Puestos de la Ley de Presupuesto Nacional a ser remunerado por la cuenta propia del ente, esa es la diferencia de la figura como adscrita. El monto global no la debe llevar la RP porque es una adscrita. Las adscritas como tales tienen mayor autonomía. Hay que hacer acomodo administrativo y de responsabilidad por esa administración. Para efectos de recursos humanos, por ejemplo con LACOMET si debe seguir haciendo la ORH del MEIC todo lo de LACOMET o no y se hizo un estudio jurídico en que se dijo: estamos claros que el ente, a partir del momento que tiene la connotación de personería jurídica y tiene la libertad de administrar su presupuesto, aunque siempre tiene una relación de dependencia del Ministro del ramo, por tanto será dicho ministro quien decidirá si manejan solo una ORH para el nivel central del ministerio e incluye ahí el trabajo de recursos humanos de la adscrita o si más bien delimita las funciones del ministerio con respecto a las del ente con personería jurídica y forma una ORH propia para este último, es decisión del jerarca y lo que hace es comunicarla al Director General de Servicio Civil.

5. Doña Sandra considera con respecto al tema del inicio de este punto, que debe darse un seguimiento ante la STAP sobre la propuesta que esta DGSC le planteó sobre un proyecto de modificación del STAP-880-94, pero lamentablemente no se ha obtenido respuesta de la A.P. Doña Sandra se compromete a replantear la consulta a doña Mayra Calvo sobre el tema, de manera que se pueda hacer con mayor celeridad los cambios presupuestarios de los puestos que se reubican entre instituciones del Régimen, o entre puestos provenientes de una institución ajena hacia otra del Régimen y viceversa.

6. Don Rómulo consulta sobre la actualización de los manuales en la página Web, ante ello doña Sandra le informa que dichas actualizaciones están a cargo del señor Armando Díaz y que después de la publicación de resoluciones modificadoras, puede existir un margen de tardanza máximo de 1 día, por lo tanto les insta a utilizar con toda confianza la información que presenta la página web de la DGSC.

7. Sobre la problemática del reclutamiento y la selección de personal reiteradamente expuesta en anteriores sesiones del CTC, Don José Joaquín solicita a los miembros del Consejo puntualizar sobre la misma a lo que se plantea lo siguiente:

8. Doña Adriana indica: que cada vez que se solicitan pruebas extraordinarias para los servidores interinos que han perdido las pruebas, se les solicita nuevamente las certificaciones de experiencia, copias de los atestados, etc, agrega que recientemente a un grupo de servidores del Meic, que ya habían presentado los documentos y ofertas, se les volvió a solicitar la documentación por extravío en el Area de Reclutamiento, esta situación genera mayor trabajo para las Unidades de Recursos Humanos. Sobre lo ocurrido conversó con don Rafael Bejarano, informándole que esta situación se elevaría ante el Consejo Técnico, con el fin de buscar una alternativa para agilizar y simplificar trámites en las pruebas extraordinarias. Propone que el reclutamiento de funcionarios interinos para pruebas extraordinarias que laboran en los Ministerios, las Unidades de Recursos Humanos sean quienes hagan el reclutamiento y verifiquen el cumplimiento de requisitos con el expediente de personal, lo cual evitaría estar emitiendo las certificaciones de tiempo laboral y experiencia, cada vez que lo interinos participan en pruebas extraordinarias, y cada Oficina sea la encargada de aplicar y revisar las pruebas de esos interinos. Además indica su desacuerdo en que cada vez que el funcionario participa en pruebas extraordinarias se les soliciten los mismos documentos. Agrega doña Adriana que la idea es brindarse ayuda mutua con el objetivo de implementar y agilizar una mejora en todo este asunto, pero que se requiere un mayor y mejor aprovechamiento de los recursos limitados, tanto de la ORH como en Servicio Civil. Cuando se ha prestado la colaboración en el proceso de Reclutamiento y Selección, los servidores asignados por parte de la institución, se han quejado por pérdida de tiempo injustificada y fuera de su control ante los períodos de café y almuerzo de los funcionarios de esa Área a quienes llegan a ayudar, por lo que solicita una mejora sustancial en el manejo del tiempo y de los recursos en este proceso tan delicado. Doña Adriana considera que en Reclutamiento y la Selección se deberá hacer un inventario de cuántas ternas han enviado, cuántas personas han aceptado, cuántas se devuelven sin resolver, para que la Dirección General de Servicio Civil tome otras medidas, como caducar los registros de elegibles y comenzar de cero.

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Tener registros de elegibles muy antiguos genera problemas porque en la mayoría de los casos los integrantes ya ocupan puestos en otras instituciones en clases iguales o superiores, lo que le corta la posibilidad al interino de integrar la nómina y él cual si está interesado en el puesto. Doña Adriana solicita que se tomen medidas más drásticas por parte de la DGSC para que emita una directriz para que las jefaturas escojan de las ternas. (aunque solamente un candidato acepte). Los demás miembros del Consejo concuerdan con doña Adriana sobre esta situación. Don Cristhian menciona que para que le tramiten ternas ha tenido que apersonarse a las oficinas centrales de la DGSC para poder resolver los puestos vacantes y que en algunas ocasiones tienen al interino encabezando la terna. Doña Adriana comparte una situación particular de unas ternas, donde dos personas son propuestas en puestos diferentes pero en la misma clase y en dos ternas diferentes. Al consultar en Reclutamiento y Selección se indicó que era un problema del sistema.

Don Cristhian adiciona que una persona ingresaba en tres ternas diferentes en la misma semana y en la misma clase. Se solicita que se documente esos casos y se le trasladarán a don Joaquín. Según las palabras de Don Joaquín, devolverá el personal que está en Docente y a partir de ahora va a fortalecer dicha área, la cual será prioridad en adelante, situación que no pudo darse como tal debido a lo que él ha venido informando ampliamente a este Consejo sobre la situación caótica del reclutamiento y la selección en el Título II y su desgaste en la atención el problema salarial en el Régimen de Servicio Civil. Don Cristhian finalmente menciona el problema de que nombran interinos por la tardanza en el envío de la terna y estos demandan capacitación y una vez escogido a la persona en propiedad, se pierde la capacitación otorgada al funcionario interino. Si a este se le envía a realizar pruebas el tiempo de respuesta por parte de Reclutamiento y Selección es muy amplio, no permitiendo conocer si el interino alcanzó posición como para ser incluido en una terna. Don Joaquín se refiere a los asuntos referidos al área de Reclutamiento y Selección de Personal, donde admite se ha tenido una situación grave, se han hecho concursos y pruebas pero no hemos tenido la velocidad de respuesta que se hubiese deseado. Solicita comprensión en el sentido de que en su administración enfocó muchos esfuerzos a denunciar y mejorar el control de esta DGSC son el reclutamiento y la selección docente, de lo cual ha mantenido informado a este Consejo durante estos casi cuatro años, así como a posicionar los salarios del Régimen en el percentil 50 de mercado, dos luchas arduas que han cobrado desgastes en otras materias como la de interés, además de que se debe considerar que la situación actual es el resultado de acciones u omisiones del pasado tales como por ejemplo la acción de inconstitucionalidad que mantuvo a esta DGSC aproximadamente dos años sin poder realizar concursos, así como el desgaste y “aniquilamiento” presupuestario donde no se tuvo partida presupuestaria para pagar las publicaciones que demandan los concursos en respeto al principio de publicidad e igualdad de oportunidades, sin embargo, informa que en adelante esta será prioridad y que se trasladarán ocho personas a Selección para reforzarla. Una de los obstáculos que tiene es la cantidad de personas que integran la terna que se podría cambiar si se toma la decisión de accionar al respecto, en el sentido de que si solo una llega y acepta el puesto, esta debe ser seleccionada. Se está fortaleciendo con más equipo de cómputo a esta área. Sin embargo, no es de fácil solución porque son una serie de problemas que generan, la alternativa de que aunque la terna la integren 3 personas si llega 1 sola se pueda escoger es una solución viable de estudiar con lo cual se compromete. Enviará la propuesta a la Procuraduría sobre la interpretación de la cantidad de integrantes de la terna, su asistencia y su posible escogencia aunque solo un funcionario de presente. Adiciona que el sistema automatizado que se está construyendo y que lamentablemente no avanza con la rapidez esperada y que apoya al proceso de selección implica que solo una vez se ingresarían los datos de las personas participantes y quedarían almacenados y que solamente si la persona tiene datos nuevos que aportar se le agregaría, pero en el registro histórico quedaría registrado con todos sus datos evitando así la duplicidad de documentos físicos. En síntesis se compromete a buscar una mejora integral del tema del reclutamiento y la selección de personal en los próximos meses.

9. Doña Adriana consulta a don Joaquín que si se reunió con los Directores Financieros, los de Profesional Jefe

3 a Profesional Jefe de Servicio Civil 1, a esto don Rómulo interviene que es relacionado con la sentencia del Tribunal de Servicio Civil que falló a favor de los Directores Financieros aunque no fue para todos, elevó a algunos a la clase Gerente de Servicio Civil 1 y opinan que esto tendría que tener un impacto sobre los puestos de sus similares a cargo de las ORH o de las Proveedurías, por lo que se tendría que analizar si es factible aplicarlo a cargos similares. Doña Sandra manifiesta que esta sentencia se dio obviando la resolución DG-279-2009 y que se fundamentó básicamente en la resolución DG-334-2005 ya se encontraba derogada al

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momento de la sentencia. No se trata de que sea erga omnes cuando emitió el TSC esa sentencia. No se podría subir a todos de puestos, tienen que tener diferenciación y además cada uno tiene sus particularidades por lo que debe darse estudio técnico de respaldo, agrega don José Joaquín.

10. Don Joaquín conversa sobre los cuadros salariales que les envió a todos los jefes de recursos humanos.

ACUERDOS TOMADOS

ACUERDOS RESPONSABLE SEGUIMIENTO 1.- Que en el caso de la situación del Reclutamiento y la Selección de Personal el señor Director General de S.C. se compromete a buscar una mejora integral en los próximos meses, esto incluirá reforzar con personal y equipo a dicha área, así como: a) valorar que las ORH hagan el reclutamiento de los servidores interinos que participen en pruebas extraordinarias, b) plantear la interpretación a la Procuraduría sobre la resolución de las nóminas aunque se presente solo una persona.

.

Máster José Joaquín Arguedas H.

2.- La presentación del informe del CTC en la próxima Asamblea a realizarse el 23 de febrero se hará por parte de los señores Alonzo Hernández y María Lucrecia Siles, e Incluirán dentro de la presentación la motivación para quienes acepten ser los nuevos miembros del Consejo Técnico Consultivo

Alonzo Hernández y María Lucrecia Siles

3.- Enviar los oficios circulares 008-2002 y Gestión 003-2010.


4.- Enviar a don Rolando Sánchez antecedentes de estudios sobre naturaleza de las entidades adscritas.

Licda. Sandra Quirós Alvarez

5.- Elaborar una consulta a la Autoridad Presupuestaria a sobre el trámite que se le ha dado a la propuesta que se elaboró y se envió mediante el oficio DG-579-2006 del 20-9-2006 y recibido en la Autoridad Presupuestaria el 27 de setiembre del 2006 donde se presentó la modificación del STAP-880-94 mediante el proyecto “REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO PARA LA REUBICACIÓN DE PLAZAS EN EL SECTOR PÚBLICO” .

Licdo. José J. Arguedas Herrera.


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Minuta CTC-002-2010


Se inicia la sesión a las 8:30 de la mañana del día 6 de abril del 2010, realizada en la Dirección General de Servicio Civil, en Oficinas Centrales, Sala de Sesiones, con los siguientes asistentes:

ASISTENTES FIRMA





Susana Araya Zamora, Ministerio de Relaciones Exteriores



Mario Enrique Bolaños Ramírez, Ministerio de Trabajo




AUSENTES: Nivia Barahona Villegas, MIDEPLAN INVITADOS: Máster Olman Luis Jiménez Corrales, Coordinador, Unidad de Desarrollo y Transferencia Técnica. Ing. Erick Calvo, funcionario Área de Gestión de Recursos Humanos desarrollador del Foro de Gestión llamado Quorum.

ASUNTOS TRATADOS 17. Palabras de Don Joaquín Arguedas en cuanto a la proyección que tiene el Consejo Técnico Consultivo, pues

considera que podría dar más impulso o representatividad en el ámbito. Insta a los Jefes de Recursos Humanos a que hagan uso de su derecho a exigir la atención que se merecen a la DGSC. Se pone a disposición como siempre para trabajar hombro a hombro con las instituciones independientemente del cargo que pueda meritar en el futuro. Asimismo, don Joaquín juramenta a los miembros del Consejo, representantes de año impar y suplentes con la investidura que posee, con el fin de que inicien con toda la legalidad que les otorga e iniciar sus funciones. Aprovecha para informarles que hizo una petición para tener un espacio en el Consejo de Gobierno y de esa manera poder incidir en el conocimiento de los temas propios del sistema de gestión de recursos humanos en el régimen, incluyendo los roles de la DGSC y de las ORH.

18. Doña Guiselle Ramírez Jefa de Recursos Humanos del IAFA mediante un mensaje enviado por correo electrónico a doña Adriana solicita que eleve ante el CTC la posibilidad de ofrecer capacitación a los nuevos jerarcas sobre los asuntos propios del Régimen y qué actos se pueden aprobar y cuáles no. Se agrega que es común recibir las quejas de las nuevas autoridades que ocuparán puestos de confianza por lo bajo de los salarios de este tipo de puestos (de confianza), ante la política del actual gobierno de no realizar aumentos en este grupo. Doña Sandra les recuerda la importancia que tienen los Directores (as) de Recursos Humanos de informar a sus nuevos jerarcas sobre los pormenores y las acciones y antecedentes relativos a la recuperación salarial en los puestos del Régimen lograda en esta administración, de manera que quede clara la situación en cuanto a que lo que se encuentra sin revalorar son los puestos de confianza y no que se formen dichas autoridades un criterio equivocado de que los puestos del Régimen se encuentran mal pagados o pagados de más, dado que algunos de ellos (especialmente los gerenciales) tienen salarios iguales o más altos que los de confianza, ese mismo rol de asesor y a la vez socio estratégico de las ORH debe ejercerse conjuntamente con la DGSC ante nuevas autoridades y no actuar como si se estuviese en posiciones diferentes y aisladas,

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especialmente en el caso de los Directores (as) en condición de Facultados ya que tienen la representación del Director General de Servicio Civil en la respectiva organización. Ante las limitaciones de tipo presupuestario para que la DGSC convoque en un evento del nivel que corresponde a ministros, viceministros y restantes autoridades políticas se propone que cada ministerio o bien por sectores se podría organizar algún tipo de actividades en las que con gusto funcionarios de esta DGSC y de las ORH, pudiesen realizar la inducción requerida ante lo cual se queda en espera de este tipo de iniciativas.

19. Se establece que este Consejo sesione los últimos viernes de cada mes, exceptuando el mes de diciembre dado el cierre por vacaciones colectivas. Quedando la programación de reuniones de la siguiente manera, con su anfitrión correspondiente:

FECHA ANFITRIÓN

28 de mayo Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

25 de junio Ministerio de Relaciones Exteriores

30 de julio Ministerio de Salud

27 de agosto Registro Nacional

24 de setiembre Ministerio de Obras Públicas y Transportes

29 de octubre Ministerio de Economía, Industria y Comercio

26 de noviembre MIDEPLAN

15 de diciembre Ministerio de Justicia y Paz

20. Don Joaquín hubiera deseado actividades macros para el día del funcionario público con el fin de dignificar la

función pública y ya está conversando con MIDEPLAN, para hacer cada cierto tiempo un congreso de profesionales y solicitar ponencias de todos los ámbitos con actividades simultáneas, como una investigación del Ministerio de Salud, una situación penitenciaria, utilizando patrocinios y presupuestos institucionales. Menciona que en otros países ya lo hacen. Ahora bien, don Joaquín agrega que surgió la idea de realizar una cena bailable el próximo 28 de mayo en el Hotel Corobocí. Don Joaquín solicita promocionar esta información dentro de las instituciones, para tal fin ha enviado información sobre detalles, costo y forma de reservación.

21. Don Joaquín invita al Consejo a participar el jueves 8 de abril en el restaurante Gran Luna, donde compartirán lo típico de Costa Rica, como cimarronas, bailes con 40 extranjeros que participarán en el Foro para darles la bienvenida al país.

22. Don Olman Jiménez, realiza presentación del Informe de la Tercera Etapa IDFCA, índice que se construyó en la Unidad de Desarrollo y Transferencia Técnica, para buscar cómo medir el avance de la carrera administrativa en el régimen, plantea la situación por cada institución y por sector con el fin de buscar la consolidación de los mismos. Informa que después de esta etapa que se basa mucho en las variables en cuanto a lo que norma decía sobre el cronograma y sus desviaciones (Ver resolución DG-144-2009), se está construyendo un ajuste en esta medición para iniciar a cuantificar de la cantidad de vacantes, cuántas se van a ir llenando por ascenso directo (Tablas de sucesión o de reemplazo) o concurso interno. Agrega que todo el trabajo que se ha solicitado a las ORH con la asistencia de la GDTT, ha sido con el fin de preparar previamente y lo veremos en el futuro si refleja lo que se necesitaba de acuerdo al informe de la Contraloría General de la República; en el entendido de que todas las vías o formas de resolver una vacante tienen igualdad de peso en la norma, pero se demanda una labor de asistencia técnica por parte de las ORH hacia el jerarca institucional para que se promueva la carrera administrativa, razón de ser de todos estos esfuerzos. Doña Sandra informa que la señora María Adelia está por concluir el estudio de la Propuesta de vías de carrera administrativa, el cual se comunicará en cuanto esté finiquitado; agradece a Don Olman por la presentación y el trabajo hecho por él y su equipo y les reitera a los miembros del Consejo, que tanto el informe como la presentación estarán disponibles en la página web.

23. Doña Sandra le da la palabra al señor Erick Calvo con el fin de que realice la demostración del uso del dominio Foro de Gestión- Quorum y de sus herramientas, esto en atención a solicitud del Sr. Rómulo Castro en sesión anterior. Doña Sandra recalca que la página da una oportunidad más para transmitir a los usuarios la transparencia que existe en los trámites realizados porque todos los usuarios podrán ver incluso las minutas del CTC. El señor Calvo hace un recorrido por los principales menús de la página, aclara que es una herramienta complementaria a la página de la DGSC y no desvinculada a ella y que está para facilitar la comunicación y aprovechar los medios virtuales que ofrece la tecnología en la actualidad. Doña Lucrecia comenta que ellos están trabajado con la Red de la Función Pública y están tratando de establecer filtros con administradores de contenido que es un filtro que pasa a través de la institución, que permitirá que solo una persona a nivel del ministerio le llegue la información, y a nivel de forma de trabajo se

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puede establecer como por ejemplo los jefes de recursos humanos que tengan la autorización para poder ingresar a la página con clave. Don Erick le responde que están trabajando sobre ese asunto pero con la herramienta elaborada por el momento no se puede, pero próximamente se reunirán para trasladar la información a otra herramienta que permita hacer eso como por ejemplo HTML. Ahora bien, don Mario Bolaños hace el comentario de que pueda existir por no leer o capturar el correo de envío, una suplantación de identidad al anotar el nombre y correo de otra persona. Don Erick dice que se está tratando de evitar estos inconvenientes y que existirá también informes de los visitantes y estadísticas de lugares visitados. Además habrá chat y horarios de atención y se asignará una persona en cada horario para que atienda inmediatamente las consultas. También se abrirá un espacio de preguntas frecuentes y se subirá a la página la normativa para facilitar las interrogantes de los usuarios.

24. Doña Sandra informa que el último tema se dejará para la próxima reunión por la falta de tiempo. Les invita a que se retome la metodología para el manejo efectivo de sesiones de trabajo propuesta por el señor Alonzo Hernández denominada PROMES que incluso con más herramientas será más fácil aplicarla y que vuelvan a repasar la lectura para la próxima sesión y aprovechar a tomar otras decisiones, entre algunas, la designación del cargo de la Secretaría Técnica de este Consejo.

ACUERDOS TOMADOS

ACUERDOS RESPONSABLE SEGUIMIENTO 1.- Que los ministerios se organicen por sector para que se realicen actividades de inducción en temas del Régimen de Servicio Civil y funcionamiento de las ORH a las nuevas autoridades que iniciarán labores el 8 de mayo.

Consejo Técnico Consultivo. Directores (as) de Recursos Humanos. Personal DGSC

2.- Se establece los últimos viernes de cada mes exceptuando el mes de diciembre, como fechas de reunión del CTC. Quedando el siguiente cronograma con su lugar de reunión:

FECHA ANFITRIÓN

28 de mayo Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

25 de junio Ministerio de Relaciones Exteriores

30 de julio Ministerio de Salud

27 de agosto Registro Nacional

24 de setiembre Ministerio de Obras Públicas y Transportes

29 de octubre Ministerio de Economía, Industria y Comercio

26 de noviembre

MIDEPLAN

15 de diciembre Ministerio de Justicia y Paz


3.- Preparación de los miembros del CTC sobre la metodología PROMES para la próxima reunión.

CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO

4.- Que los Directores(a) de Recursos Humanos promuevan en sus organizaciones la cena bailable que se efectuará en el Corobicí el próximo 28 de mayo para celebrar el día del Funcionario Público y la creación del Régimen de Servicio Civil.

CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO


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Se inicia la sesión a las 8:30 de la mañana del día 3 de setiembre del 2010, realizada en el Registro Nacional, con los siguientes asistentes:

ASISTENTES FIRMA






Mario Enrique Bolaños Ramírez, Ministerio de Trabajo


José Joaquín Arguedas Herrera, Director General de Servicio Civil

Maricela Tapia Gutiérrez, Subdirectora General de Servicio Civil

Sandra María Quirós Álvarez, Directora Área Gestión de R.H. DGSC

ASUNTOS TRATADOS

1.- Se aclara que la minuta 03 traída para recopilar las firmas pues ya fue revisada por los participantes a dicha

reunión, aunque diga borrador corresponde al original. Se aprueba y firma la minuta. 2.- Don Joaquín informa sobre:

2.1.- Taller Planeamiento Estratégico: Se tiene como fechas para realizarlo el 23 y 24 setiembre, 21 y 22 de octubre en la Campiña o en lugar que se indicará con antelación dado que se están finiquitando los últimos detalles. 2.2.- Tuvo audiencia con el Concejo de Gobierno y también con el de los señores Viceministros en este espacio se brindó a los máximos jerarcas información relevante sobre el régimen de servicio civil y el sistema de gestión de recursos humanos que opera en este. 2.3.- Se ha dado un acercamiento con autoridades de MIDEPLAN. 2.4.- Ha participado en reuniones con Ministros tales como la de Agricultura, el MICIT y Vivienda, MOPT, Presidencia, entre otros. 2.5.- Sobre anuencia de incluir el tema del empleo público en P.N.D. se ha hecho coordinación con autoridades de gobierno, especialmente de MIDEPLAN y se planteó propuesta que incluye el tema, la cual será estudiada por dichas autoridades. 2.6.- Sobre el Fondo de Capacitación presupuesto 2011, debido a la situación presupuestaria que atraviesa el país informa que no fue posible sostener en presupuesto los 300 millones de colones que se habían planteado inicialmente, sin embargo, se logró dejar sensibilizadas a las autoridades de la Presidencia de la República para incorporarlo a futuro, cuando las condiciones presupuestarias lo posibiliten. 2.7.- Al congreso del CLAD irán 6 funcionarios de la DGSC aprovechando la vitrina internacional que esto manifiesta, don Joaquín invitado a participar con representante de República Dominicana, Puerto Rico en un panel sobre Regímenes de Empleo Público, Edgar Cubero expondrá sobre avances en e-learning Olman Luis Jiménez Corrales, Sandra María Quirós Álvarez, Jéssica Aymerich Sánchez y Karla Sánchez Vargas, plantearán el Tema Avances y Desafíos en materia de la Evaluación del Desempeño en el Régimen de Servicio Civil Costarricense.

3.- El señor Carlos Calvo informa que recientemente atravesó una problemática de difícil abordaje al recibir nóminas para resolver 36 pedimentos de personal de la clase Oficinista de Servicio Civil 2, dado que hubo 84 candidatos

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ausentes sin justificar de un total de 136 elegibles propuestos en las nóminas, solamente aceptaron el puesto 30, 6 se presentaron y no aceptaron, todo lo cual implicó un gran desgaste para su oficina y las quejas de algunos jefes de las unidades donde se encuentran las plazas vacantes dada la pérdida de tiempo del proceso al reservar espacios de su tiempo para obtener muy poca resolución. Adiciona que aplicaron pruebas del modelo contratado con la empresa Man Power basadas en competencias para seleccionar a los más afines a las que dicho cargo requiere.

Doña Maricela: Comenta que hay elegibles de la serie de oficina que ingresaron a dicho registro hace mucho tiempo y que ante esto el Área de Reclutamiento y Selección ha hecho coordinaciones con los colegios vocacionales y está aplicando pruebas en espera de que en la graduación 2010, dichos oferentes logren graduarse y así se remocen los registros de elegibles. Adiciona que se está en la etapa de plan piloto del nuevo módulo de reclutamiento y selección de personal (SAGETH) el cual permitirá una vez que entre en operación (se espera que esto sea a inicios del 2011) que los oferentes en línea actualicen sus datos y por tanto los registros sean más fácilmente actualizados, mientras tanto no queda más que actualizarlos mediante el trámite de las nóminas con el consabido problema de trabajo que esto deriva tal como señaló Don Carlos Calvo, sin embargo, es imposible de evitarlo porque aunque se consulten telefónicamente a los candidatos estos indican que sí tienen interés pero después no se presentan o no aceptan el puesto, lo cual si se hace en el proceso de nóminas si permite excluirlos del registro y no mediante consulta telefónica de la cual podría luego reclamar pues no queda nada que compruebe dicha consulta. Adriana agrega que le siguen llegando personas en la misma clase y especialidad que ya estaban elegibles y no se había presentado o no habían aceptado puestos anteriores por lo que solicita se realice la actualización del registro de elegibles cuando se desintegra una nómina. Don Mario Bolaños informa que en el Ministerio de Trabajo de 58 ternas solo se pudo resolver 7, muchos no se presentaron y que por otra parte le llegan ternas de pedimentos que ya habían sido resueltos por ternas también. Don Alonzo Hernández informa que maneja 1000 vacantes y 900 interinos (2 estrategias): 1.- Revisando P.10 con interinos y 2.- Posible concurso extraordinario para incluir estos casos de los interinos que no han hecho pruebas. Don Carlos Calvo y Don Rómulo Castro indican que no se trata de quejarse por el envío de ternas, sino lo lamentable es que, qué lástima de que todo lo que se hace no tenga resultados. Solicita que a las vacantes puras sin nombrarse interino se le dé prioridad al envío de ternas para así romper el ciclo de la acumulación de candidatos interinos que se hacen por períodos largos ante la problemática para resolver las vacantes y esto ejerce gran presión en sus instituciones, además de que éstas invierten en capacitar a dicho personal que luego pierden al resolverse las ternas años después. Doña Nivia señala que hace más de 8 años no se publica vacantes con la especialidad Fomento de Actividades Culturales lo cual genera una gran presión por estabilizar a este grupo de servidores del Ministerio de Cultura. Tanto Don Joaquín Arguedas como doña Sandra Quirós informan que esta es una especialidad demasiado abierta en la que se han incorporado una enorme cantidad de disciplinas por lo que se requiere estudiarla lo antes posible para incluirla en el próximo concurso que está programándose para octubre de este año. Don Rómulo propone que le den a las oficinas de recursos humanos las listas de los candidatos elegibles para cuando se requiere nombrar interinos en plazas vacantes o bien en ocupadas con licencia del titular, esto ayudaría a que cuando queden vacantes pueda aplicarse incluso el artículo 11 del Reglamento del Estatuto de Servicio Civil. Doña Maricela Tapia indica que en este momento la Unidad de Ternas tiene la orden de tramitar 50 ternas para cada Oficina de Recursos Humanos y que de previo se revisa si en el pedimento de personal tiene el nombre del servidor interino y si este alcanza lugar por derecho de calificación para ser integrado en la nómina del puesto en que está interino, única forma de incluirlo sin romper el principio de legalidad de nuestros actos y el respeto a la igualdad de oportunidades, esto se hace, lo que no es posible hacer es suspender el envío de ternas porque el interino no se encuentra calificado. Propone Don Rómulo que se les dé prioridad a las vacantes que se reportan sin nombramiento interino de manera que se envíe rápidamente la terna y así se rompa el ciclo que hemos venido enfrentando en los últimos años, además sugiere se estudie la posibilidad de que tanto los pedimentos de personal como las nóminas se pasen directo a Reclutamiento y Selección con copia a la OSC.

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4.- Don Alonzo Hernández ante consulta de Don Joaquín Arguedas sobre información de la Comisión interinstitucional de Recursos Humanos de Salud informa que está orientada a la intermediación de empleo (entes formadores y empleadores) con el fin de planificar la demanda de Recursos Humanos del sector. La coordina la Dirección de Garantía de Acceso a Servicios de Salud, Dr. Andrés Sánchez Moreira y corresponde a la Licda. Ana Yery Solano Siles la Coordinación Técnica; incluye actores públicos y privados (universidades públicas y privadas) Don Joaquín ratifica la necesidad de que los diferentes sectores puedan organizar de esa manera e informar que le interesa emitir un boletín divulgando este importante esquema. 5.- Presentación del Sistema de Medición de la Gestión por parte de los señores Ileana Pérez y Francisco Chang; don Joaquín plantea que la génesis es la necesidad de pensar en la cultura de la medición de la gestión pública y que secundariamente tendría otros usos como incentivos por productividad, aunque organismos internacionales cuestiona este uso para los aparatos públicos señalándose que no es tan funcional para eso; adiciona que esta herramienta puede utilizarse también para la evaluación del desempeño. Se informa que la herramienta tiene una avance de un 60% y que será puesta a disposición del sistema de gestión de recursos humanos del régimen. Carlos plantea que si podría proponer el Registro Nacional sobre pago de incentivos por productividad que se alinee en el sentido expuesto y Don Joaquín le indica que si la propuesta es sostenible y sólida con una medición objetiva no tendría problemas pues existe la base jurídica desde hace años en espera de una propuesta que realmente se aplique. 6.- Presentación de la Sra. Sandra Quirós Alvarez sobre el Estado actual de la aprobación de los modelos de Evaluación del Desempeño en el Régimen en la que ha habido un gran avance, sin embargo, quedan algunas instituciones a las cuales se deberá apresurar la aprobación del modelo de evaluación del desempeño temporal para que no perjudiquen al personal ante la no presentación de un modelo institucional de ED particular o institucional. 7.- Se plantean para votación los logos del Consejo Técnico Consultivo que días atrás Doña Sandra Quirós les remitió a los miembros del CTC la que derivó os siguientes resultados:

3 votos del amarillo

6 votos del celeste: Ajustar (incluya efecto tridimensional y además se le identifique como del Régimen de Servicio Civil)

8.- Don Joaquín Arguedas comenta que recientemente el CECADES hizo un diagnóstico sobre los presupuestos para capacitación y generó el ranking, se visualiza que en algunas instituciones del régimen prácticamente no se invierte ni un cinco en capacitar a los funcionarios (estos datos no incluyen la capacitación costeada por becas y organismos internacionales de cooperación). Don Joaquín les remitirá dicho estudio. Doña Adriana se queja sobre oficios de CECADES donde piden cuentas por reportes dejados de enviar en 2007-2008 y cuestiona ¿cuál es el valor agregado sobre esto? 9.- Doña Sandra Quirós informa sobre la coordinación efectuada con Tesorería Nacional sobre la problemática surgida en torno al pago de cargas obreras y que tanto a nivel de esta DGSC como del Comité Técnico Funcional de Integra (CTFI) se determinó claramente que el asunto es propio de Tesorería Nacional como ente rector y por ello es esta instancia quien lo debe resolver, se solicitó por parte de la DGSC a la Tesorería Nacional una reunión con los Directores de Recursos Humanos, los Directores Financieros y personeros de la CSSS, esto por cuanto hay diferencias entre los cálculos que genera el sistema Integra sobre los montos a pagar por este concepto y los que la CCSS cobra y las ORH no pueden hacer pagos parciales pues además compete a la Tesorería Nacional estos pagos, el problema se agrava debido a que como la CCSS no acepta pagos parciales comienza a cobrar morosidad por facturas no pagadas (ya están al cobro la de junio y julio), además las órdenes patronales de los servidores se van a reportar como morosos y es posible que haya afectación en las cuotas para la jubilación, se informa que según lo indicado por la ORH-Mideplan hay ya recursos de amparo planteados por los servidores. 10.- Los Directores de R.H. preguntan por el estado del estudio de clasificación de sus puestos. Don Joaquín Arguedas les informa que debido a los traslados del personal a reforzar al Área de Carrera Docente para cumplir con el plazo conferido por la Sala Constitucional para entregar los resultados de las actualizaciones no ha sido posible continuar con el estudio pues se ha tenido que atender unos estudios de emergencias presentadas en algunas instituciones por lo que solicita que se le dé un mes de plazo para retomar el estudio de los Jefes de R.H. 11.- Algunos directores de R.H plantean el caso de OSC-SINAC dadas las limitaciones de recursos humanos que esta oficina afronta lo cual les genera un servicio más lento aunque comprenden la difícil situación de la Oficina dado que son causas ajenas a su control. Don Joaquín reitera la necesidad de reforzar Carrera Docente y espera que cuando esta emergencia se soluciones se vuelva a la normalidad en las demás áreas de la DGSC, normalidad relativa pues se

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requieren al menos 50 puestos más para brindar los servicios que se demandan a esta DGSC sin embargo, a pesar de haber logrado aprobar 5 puestos nuevos para el 2010, la Autoridad Presupuestaria no autorizó su uso. 12.- Próxima reunión en el Ministerio de Obras Públicas y Transportes el 1-10-2010 a las 8 a.m., don Cristhian Méndez informará la dirección exacta.

ACUERDOS TOMADOS

ACUERDOS RESPONSABLE SEGUIMIENTO 1.- ORH planteará ajustes a especialidad Fomento de Actividades culturales, el Área de Gestión de R.H. dará prioridad al trámite de ajuste de ésta y la de Selección incluirá dicha especialidad en concurso a realizarse en octubre de 2010.

ORH-Cultura y Áreas Gestión de Recursos Humanos y de Reclutamiento y Selección de Personal de la DGSC.

2.- Reclutamiento y Selección de Personal de la DGSC dará los nombres de integrantes del Registro de Elegibles a las Oficinas de Recursos Humanos cuando estas las soliciten para efectos de realizar nombramientos interinos de este registro. Se dará seguimiento a la respuesta que dará la Procuraduría a consulta remitida en febrero por esta DGSC (DG-130-2010) en el sentido de si es exigible resolver las nóminas cuando se presentan menos de tres candidatos a la entrevista, o bien se presentan pero no aceptan los tres las condiciones del puesto.

Área Reclutamiento y Selección de Personal DGSC

3.- Queda en estudio la petición de que tanto los pedimentos de personal como las nóminas se pasen en directo al Área de Reclutamiento y Selección de Personal con copia a la Oficina de Servicio Civil.

Don Joaquín y Doña Maricela Tapia.

4.- Se emitirá un boletín que difunda el trabajo de la Comisión de Recursos Humanos del Sector Salud, como un importante mecanismo de desarrollo de la gestión de recursos humanos en el régimen y para el país.

Don Joaquín Arguedas Srta. Ruth Piedra Unidad de Comunicación DGSC.

5.- Una vez finiquitada la herramienta del Sistema de Medición de la Gestión diseñado por los Sres. Sergio Sandi y Francisco Flores del Área de Salarios e Incentivos de la DGSC será puesta a disposición del SIGEREH.

Don Francisco Chang, Director del Área de Salarios e Incentivos.

6.-Las ORH que no hayan logrado plantear sus modelos de evaluación del desempeño institucionales deberán solicitar al Director General de S.C. la autorización para usar el prototipo temporal adjuntando un cronograma de cumplimiento del diseño del modelo propio.

Oficinas Institucionales de Gestión de Recursos Humanos

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7.- Por mayoría de seis votos se aprueba el logo de color celeste que representaría en la página web de la DGSC al CTC, se le plantean ajustes como hacer efecto tridimensional e incluir que es del Régimen de S.C.

Sandra Quirós y Ginett Morales, Diseñadora Gráfica DGSC

8.- Remitir a los miembros del CTC el diagnóstico que efectuó el CECADES sobre la inversión presupuestaria para la capacitación del personal en las instituciones del Régimen.

Don José Joaquín Arguedas

9.-Don Joaquín solicitará a la CCAF una reunión extraordinaria para tratar el tema de las Cuotas Obreras a la CCSS y buscar una solución a la problemática.

Don José Joaquín Arguedas.

10.- Se requiere un mes de tiempo para retomar el estudio de clasificación de los puestos de Jefatura de R.H. en el Régimen.

Doña Sandra Quirós Alvarez

11.- Cuando se vuelva a disponer de los recursos de reforzamiento del concurso docente se buscará solucionar la problemática del personal de la OSC-SINAC

Don José Joaquín Arguedas Herrera

12. Próxima reunión el 1/10/2010 en el MOPT a las 8. A.m. Don Cristhian informará lugar exacto.

CTC

Se cierra la sesión al ser las 12:m.d.

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Consejo Consultivo de Recurso Humanos - QUÓRUM...21 de noviembre del 2006 REGISTRO NACIONAL 12 de diciembre del 2006 CENTRO JUVENIL ZURQUI. TODO EL DIA. Para la actividad del 12 de