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CONSEJO MUNICIPAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
CONSEJOMUNICIPAL DE INFANCIA YADOLESCENCIA 2
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN:
- El Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia pág.3
2. OBJECTIVOS GENERALES pág.4
3. VALORES Y PRINCIPIOS QUE INSPIRAN EL PROYECTO pág.4
4. METODOLOGÍA pág.5
4.1 CRITERIOS DE FUNCIONAMENTO pág.6
4.2 CRITERIOS ORGANIZATIVOS: pág.6
4.2.1 Compromiso y liderazgo institucional
4.2.2 Representación y representatividad
4.2.3 La agenda del Consejo
4.2.4 La función dinamizadora del proceso
5. LÍNEAS DE INTERVENCIÓN pág.8
5.1 CREACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL DE
INFANCIA Y ADOLESCENCIA pág.9
5.1.1 Identificaciónde actores del proceso del proceso pág. 10
5.1.2 Los diferentes roles durante el proceso pág. 10
5.1.3 Aspectos operativos del Consejo Municipal de Infancia y
Adolescencia. pág.10
5.1.4 Cronograma para la implementación del
proceso de participación infantil: creación
del Consejo de Infancia y Adolescencia Municipal. pág.14
6. EVALUACIÓ N pág.14
7. DOTACIÓN ECONÓMICA pág.14
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1. INTRODUCCIÓN
El Ayuntamiento de La Pobla de Farnals emprende el proceso de construcción
de una Ciudad Amiga de la Infancia, hecho que implica liderar el proceso de
aplicación de la Convención sobre los Derechos de la Infancia en el ámbito del
gobierno local.
El proceso de construcción de una Ciudad Amiga de la Infancia, además de
compromisos políticos, también demanda acciones concretadas a través de todo
el gobierno local. Entre estas acciones señalamos en este proyecto la
participación infantil.
La Convención sobre los Derechos de la Infancia recoge la participación infantil
en el artículo 12, que reconoce el derecho del niño y la niña a expresar su
opinión en todos los asuntos que pueden afectarles y a que ésta sea
considerada. También hacen referencia a este derecho los artículos 13 (derecho
a la libertad de expresión), 15 (derecho a la libertad de asociación) y 17 (derecho
al acceso a la información adecuada) de la convención.
Así mismo, la Convención constituye una nueva concepción de las personas
menores de edad como a sujetos activos, participativos y creativos con
capacidad de modificar su propio medio personal y social, de participar en la
búsqueda y satisfacción de sus necesidades y en la del resto. La figura del niño
y la niña aparece como un individuo con la capacidad de ejercer, de forma
progresiva, los derechos que le corresponden en función de su edad y madurez.
El Ayuntamiento de La Pobla de Farnals impulsa este proyecto de participación
infantil con la finalidad de sensibilizar y promover socialmente los derechos de
los y las menores a la participación.
La articulación de la participación infantil se concreta en la propuesta de creación
del Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia.
- EL CONSEJO MUNICIPAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Se define como un órgano estable y con virtud de continuidad donde los niños y
niñas tienen la oportunidad de ejercer su derecho a la participación aportando su
opinión sobre aspectos relacionados con la mejora de su pueblo. Es una
oportunidad para poner en práctica el juego democrático, aumentar las
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competencias en el momento de pensar y argumentar desarrollando el espíritu
crítico y conseguir responsabilidad en los aferes colectivos, así como capacidad
de compromiso.
Se lleva a cabo con el liderazgo de la alcaldía y las diferentes áreas y
concejalías del Ayuntamiento. Es necesario el compromiso de respuesta
argumentada a las propuestas y sugerencias de los niños y niñas al tiempo que,
des del Ayuntamiento, se pueden plantear cuestiones a debatir por el Consejo.
2. OBJECTIVOS GENERALES
- Impulsar nuevas vías para así garantizar los derechos de la infancia y de
las adolescencia y afrontar los problemas sociales que dificulten su
desarrollo.
- Construir alianzas para trabajar a favor de la infancia incorporando la
participación de los niños, niñas y adolescentes en la identificación y
puesta en práctica de las soluciones a los problemas que les afectan y a
los cambios que pueden contribuir a mejorar su futuro.
- Elaborar de manera participativa diagnósticos de la realidad sobre la
infancia y la adolescencia en el municipio.
- Impulsar la participación democrática de los menores en referencia a las
instituciones públicas y los diferentes sectores de la ciudadanía,
aportando sus puntos de vista, análisis y propuestas.
- Mejorar el municipio a nivel global incorporando otros puntos de vista.
3. VALORES I PRINCIPIOS QUE INSPIRAN EL PROYECTE
3.1 LOS VALORES PARA LA DIMENSIÓN EDUCATIVA DEL
PROYECTO
Todo el trabajo educativo se fundamenta en valores más o menos
explícitos, en el caso de los proyectos de participación infantil
consideramos hacer explícitos algunos de estos valores que deben
inspirar los proyectos y las acciones del Consejo, tales como el respeto, la
solidaridad, la tolerancia, la igualdad de género, la aceptación de la
diversidad y de los límites razonados y, en general, todos esos valores
que contribuyen a configurar el juego democrático.
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3.2 PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LA METODOLOGÍA
- La participación tiene por objetivo transformar el municipio. Se trata de
poner en marcha procesos y mecanismos de participación infantil
vinculados a transformaciones reales del municipio.
- Las metodologías usadas deberán priorizar el trabajo de proyectos y
propuestas a través del consenso. El consenso también se debe trabajar:
a través del diálogo, la escucha, la negociación, la mediación o otros
instrumentos.
- Las metodologías usadas deberán incidir en potenciar las tareas de
representación de los niños, niñas y adolescentes que participen;
especialmente en aquellos espacios en que los menores acuden como
representantes de colectivos (escuela, grupo, asociación…). Ejercer de
representante implica el compromiso de escuchar e informar al colectivo y
no defender, únicamente, opiniones personales.
- Las propuestas metodológicas para dinamizar la participación de los
niños, las niñas y adolescentes en la vida y en los proyectos del municipio
no pueden dejar de lado otros actores que son importantes tanto para el
municipio y los proyectos como para los menores. De esta manera, todas
las propuestas, partiendo de una clara voluntad de relación con otros
actores, deberán encontrar la manera de ordenar y organizar la relación
con las familias de los participantes, con los centros educativos, con las
asociaciones, con otras administraciones, etc.
4. METODOLOGÍA
Para que el proceso de creación y desarrollo del Consejo Municipal de
Infancia y Adolescencia se adecue a la Convención sobre los Derechos de la
Infancia y la participación infantil real de los y las menores, la metodología del
proceso debe ser participativa.
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Con el objetivo de conseguir una metodología participativa será necesario
que las personas adultas ejerzan el papel de mediadores, de acompañantes
y facilitadores y no de monitores de las actividades y acciones que se
realizan. Es fundamental no generar espacios ni procesos de adultos sino
que sean los y las menores los que generen los espacios haciéndolos suyos.
Con la finalidad de conseguir este objetivo, se deberá tener en cuenta
algunos aspectos:
- Se debe dar a los y las menores el papel protagonista, permitiendo que
expresen sus opiniones. Se deberá fomentar entre los niños y las niñas
del Consejo habilidades sociales de grupos fundamentales para darle
cohesión. La conciencia de grupo, el sentimiento de pertinencia y la
implicación con los objetivos fundamentales en el aprendizaje de los
miembros, así como utilizar métodos comprensibles y próximos a la
infancia y aprovechar las potencialidades del juego, de sus juegos.
- Garantizar que la información para los menores sea clara y sincera.
Formular propuestas concretas de trabajo y horizontes de intervención de
acuerdo con la percepción temporal de los niños y las niñas.
- Responder a las peticiones de los menores en el tiempo oportuno, aunque
sea para explicar que no se puede atender a la petición o a la propuesta
plantada.
- Implicar a las familias y al resto de la comunidad.
4.1 CRITERIOS DE FUNCIONAMIENTO
- Deben plantearse objetivos realistas y medibles, planificar y evaluar de
manera rigurosa y desde una lógica educativa.
- Dar a conocer el órgano de participación infantil a la comunidad y al
Ayuntamiento: sus objetivos, cómo funciona, su metodología, las
propuestas de trabajo y acciones, etc., adaptando, a su vez, la difusión
del proyecto en relación con sus contenidos y canales de difusión al
público infantil.
4.2 CRITERIOS ORGANIZATIVOS
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4.2.1 COMPROMISO YLIDERAZGO INSTITUCIONAL
- Implicación de la Alcaldía. Para los niños y las niñas del municipio la
figura del alcalde o alcaldesa es un referente institucional y político claro;
la implicación de la Alcaldía en determinados momentos del proceso es
una garantía en temas de reconocimiento, legitimidad y eficacia del
mismo.
Se considera, así, que la Alcaldía tiene que implicarse en los momentos clave
del proceso: acto de investidura y renovación del Consejo, presentación al pleno,
recepción de las propuestas de los y las menores, encargos directos a estos,
devolución de las respuestas argumentadas y la asunción de compromisos, si
procede.
- Liderazgo de una regidoría. El proyecto se asumirá por parte de la
Regidoría de Infancia y Juventud, que impulsará el proyecto y favorecerá
la complicidad con otros agentes internos y externos cuando sea
necesario apoyar las acciones del Consejo o de otros proyectos de
participación infantil.
- Implicación de las diferentes áreas y regidorías. La agenda que tratan
los y las niñas difícilmente se ajustará a una única área de gestión del
Ayuntamiento; es importante, pues, que se articulen mecanismos de
coordinación interna y transversalidad para que las diferentes áreas del
Ayuntamiento colaboren del proceso.
- Dotación de recursos para la dinamización de la participación. El
desarrollo de esta tarea implica, necesariamente, la dotación de recursos
humanos (dinamizador/a del proceso de participación infantil) y materiales
(aularios polivalentes de la administración pública para el desarrollo de las
dinámicas del Consejo).
4.2.2 REPRESENTACIÓN Y REPRESENTATIVIDAD
Mientras la representación es una actividad, la representatividad es una
condición. Hacer de representante no equivale a ser representativo. Difícilmente
nos podemos plantar que los niños y las niñas que participen en el Consejo sean
representativos de la totalidad de los y las menores del municipio.
Pero sí que podemos incorporar instrumentos y actividades en nuestros
proyectos participativos para que aquellos menores que participen y provienen
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de colectivos del municipio como, por ejemplo, la escuela, el instituto o las
entidades culturales y deportivas, puedan hacer de representantes de los otros
menores (escuchar sus propuestas, llevarlas al Consejo, informar de los
resultados de los debates, no defender opiniones individuales como si fueses
colectivas, etc.).
Por lo tanto, plantearemos, por una parte, el sistema de seleccionar a los niños y
las niñas que participarán y, por otra parte, los instrumentos que se utilizarán
para promover y facilitar la tarea de representante.
Respecto a los sistemas de elección contemplaremos los siguientes criterios:
- Voluntariedad por parte del niño o de la niña.
- No llevar a cabo procesos que favorezcanel elitismo en la elección.
- Representación de la diversidad.
Losinstrumentos que se utilizarán para facilitar la tarea de los representados
serán la elaboración de hojas de información, la creación de una página web del
Consejo, la convocatoria de comisiones de participación fuera del Consejo, el
trabajo con la escuela y el instituto, el uso de tableros de anuncios,la instalación
de buzones de recogida de sugerencias, etc.
4.2.3 LA AGENDA DEL CONSEJO
La elaboración de la agenda de trabajo será mixta, en parte en propuesta del
Ayuntamiento que propondrá diferentes temas a tratar, y en parte también como
resultado de los intereses y las inquietudes de los mismos menores.
Los diferentes temas a tratar deben reunir las siguientes características: deben
ser concretas y temporalizadas, relevantes para el municipio y para el colectivo
de menores.
4.2.4 LA FUNCIÓN DINAMIZADORA DEL PROCESO
La implementación de esta tarea implica la dotación de una persona que
desarrolle el rol de dinamizador/a del proceso de participación infantil, realizando
así funciones educativas y relacionales con los niños y niñas, y con los adultos y
la organización municipal, y los diferentes actores que participen del proceso
8escuela, instituto, entidades, familias, etc.).
La tarea de dinamización del Consejo se realizará desde el Área de Infancia.
5. LÍNEAS DE INTERVENCIÓN
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5.1 CREACIÓN DEL CONSEJPO MUNICIPAL DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
5.1.1 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES DEL PROCESO
Identificaremos a los actores que participarán del proceso de creación del
Consejo Municipal de la Infancia y la Adolescencia, con quien tendremos un
primer contacto para darles a conocer el proyecto, estableciendo así la primera
de una serie de interlocuciones con el objetivo de establecer alianzas de
colaboración entre los diferentes actores en la creación y gestión del Consejo.
Éstas son:
- Niños, niñas y adolescentes. Tanto los que se han ofrecido para
participar directamente en la dinámicas del Consejo –algunos de ellos en
calidad de representantes de las diferentes entidades– como los que no lo
hagan, que serán la resta de menores del municipio.
- Centros educativos. Equipo directivo, tanto del CEIPCervantes como del
IES Guillem d’Alcalà, así como los tutores y tutoras de los cursos de 5º y
6º de Primaria y 1º y 2º de ESO.
- Familias de los niños, niñas y adolescentes. Se establecerán medios
de comunicación i/o alianzas de colaboración con las familias de los
menores integrantes del Consejo, de la misma forma que con el AMPA de
CEIP Cervantes y con la del IES Guillem d’Alcalà.
- Ayuntamiento. La Alcaldía, la Concejalía de Infancia y Juventud, el resto
de concejalías con implicación indirecta, directa o puntual con el proyecto
ya sea a nivel político o técnico, de forma que puedan establecer, de este
modo, colaboraciones intraáreas tanto en la creación como en la gestión
del Consejo.
- Entidades.Se establecerán alianzas de colaboración con las entidades
culturales, lúdicas y deportivas del municipio relacionadas con la infancia
y las adolescencia, como son: la Unión Musical de La Pobla de Farnals,
las entidades deportivas de La Pobla de Farnals (contactando con las
diferentes disciplinas: ping-pong, atletismo, futbol,…) el Taller de Teatro el
Club de Ocio y las diferentes comisiones falleras.
- Entitats. S’establiran aliances de col·laboració amb les entitats culturals,
lúdiques i esportives del municipi relacionades amb la infància i
adolescència, com són: la Unió Musical de La Pobla de Farnals, les
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entitats esportives de la Pobla de Farnals (contactant amb les diferents
disciplines: Tennis Taula, Atletisme, Futbol, ...), el Taller de Teatre, el Club
d’Oci i les diferents comissions falleres.
- Medios de comunicación locales. Se utilizará la página web, el Boletín
de Información Municipal y el Facebook del Ayuntaminto para dar a
conocer el Consejo Municipal de Infancia y Adolescencia así como para
difundir su actividad.
- Ciudadanía.Dándoles a conocer a través de los medios de comunicación
local la actividad del Consejo.
5.1.2 LOS DIFERENTES ROLES DURANTE EL PROCESO
- Protagonistas. Los y las menores que formen el Consejo.
- Promotores. La Alcaldía y la Concejalía de Infancia y Juventud, ya sea a
nivel político como técnico (dinamización del Consejo).
- Hacen funciones de seguimiento. El Ayuntamiento (Alcaldía,
Concejalía promotora y la persona dinamizadora del Consejo), las
familias, el CEIP Cervantes, el IES Guillem d’Alcalà y las distintas
entidades implicadas en el proceso.
- Participan puntualmente. El Ayuntamiento (concejalías no promotoras a
nivel político o técnico), las familias, el CEIP Cervantes, el IES Guillem
d’Alcalà, las distintas entidades implicadas en el proceso y la ciudadanía.
- Se les informa. A los niños, niñas y adolescentes no participantes en el
Consejo, al resto de la ciudadanía y a las medios de comunicación.
5.1.3 ASPECTOS OPERATIVOS DEL CONSEJODE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA MUNICIPAL
En el momento de implementar el proyecto consideraremos los siguientes
aspectos operativas:
A) SOBRE LA COMPOSICIÓN DEL CONSEJO
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- Género. Intentar que se dé la máxima paridad en la composición de los y
las integrantes del Consejo.
- Número. Entre un mínimo de 10 y un máximo de 30 integrantes.
- Procedencia de los y las participantes. Del CEIP Cervantes (5º y 6º de
Primaria), del IES Guillem d’Alcalà (1º y 2º de ESO), y de otras
procedencias como pueden ser: la Unión Musical de La Pobla de Farnals,
las entidades deportivas de La Pobla de Farnals, el Taller de Teatro, el
Club de Ocio y las distintas comisiones falleras.
En este punto se debe considerar también la diversidad de las procedencias
(territoriales –casco urbano del pueblo y de la playa–, sociales, económicas y
personales) para así incluir en el proceso de participación infantil las distintas
realidades de la infancia del municipio.
- Elección y Renovación. De todos los sistemas de elección elegiremos el
más adecuado según la idiosincrasia participativa de cada centro
educativo o entidad municipal, pudiendo elegir entre: candidatos y
candidatas voluntarias elegidas por los mismos menores (se reproducen
los mecanismos de representación formal) o escogidos/as por sorteo
entre voluntarios/as
Con respecto a la renovación de consejeros y consejeras, se realizará de
manera escalonada para así garantizar la continuidad del proceso.
Sin embargo, en esta primera experiencia, una vez realizadas las dinámicas de
representación del Consejo, tanto a las aulas de los centros educativos como a
las diferentes entidades relacionadas con la infancia, formarán el Consejo todos
aquellos menores que deseen formar parte.
B) SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO
- Periodicidad de la comisión de trabajo: 1 al mes, siguiendo el
calendario escolar.
- Horario y calendario: Fuera del horario escolar lectivo (no es una
actividad escolar), a establecer con los y las integrantes del Consejo.
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- Comisiones de participación: se organizarán, si procede, por temas o
por proyectos específicos.
- Normativa interna: Aunque las comisiones de trabajo no se vean
guiadas por un reglamento interno en sentido estricto, sí que se
establecerá, junto a los miembros del Consejo, un código básico de
buenas prácticas basado en los principios de participación infantil. Así
mismo, los y las consejeros participarán de la redacción del reglamento
del Consejo.
- Agenda: Coproducción entre el Ayuntamiento y los y las menores.
- Sesión extraordinaria: Se constituirán sesiones extraordinarias en los
siguientes supuestos:
En el acto anual de constitución del Consejo, con la presencia de la Alcaldía,
las concejalías, las famílias y la ciudadanía, y
de participacióncuando son convocadas para la presentación de propuestas.
C) SOBRE LOS RECURSOS NECESARIOS
- Personales. Una persona del Área de Infancia organiza y dinamiza el
trabajo con los y las menores, la coordinación y el seguimiento político y
técnico, del trabajo interno del Ayuntamiento y el trabajo con los centros
educativos y otras entidades.
- Dotación económica. Gestionada por los técnicos de la concejalía
promotora.
- Lugar. Aularios polivalentes de la administración local.
5.1.4 CRONOGRAMA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PROCESO DE PARTICIPACIÓN INFANTIL: CREACIÓN DEL
CONSEJO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA MUNICIPAL.
TEMPORALIZACIÓN ACCIONES / INTERVENCIONES
- Reuniones de coordinación en el Ayuntamiento a
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JUNIO 2017
nivelpolítico y técnico. - Identificación einterlocucióncon los actores del proceso de
participación.
JULIO 2017
- Dinámicas de participación infantil en la XIX Edición de la Escuela de Verano.
SEPTIEMBRE 2017
- Diseño y difusión de la campaña de publicidad del Consejo.
Del 25 al 29 de SEPTIEMBRE:
- Dinámicas de presentación del Consejo en los centros educatives del municipio.
- Dinámicas de presentación del Consejo en las entidadescívicas, culturales y Deportivas del municipio.
OCTUBRE 2017
10 de OCTUBRE:
- Reunión informativa del Consejoabierta a familias einteresados/as en participar de él.
- Inscripción de participantes al Consejo.
27 de OCTUBRE:
- Primera Comisión de participación del Consejo: o Dinámicas de presntación. o Trabajoimagendel Consejojunto al ilustrador Luís
Demano.
NOVIEMBRE 2017
17 de NOVIEMBRE:
- SegundaComisión de participación del Consejo: o Dinámica de representación. o Preparar la presentación del Consejo. o Definir la imagen y el acrónimo del Consejo.
24 de NOVIEMBRE:
- Presentación del Consejode Infancia y i Adolescencia Municipal (CIAM)
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6. EVALUACIÓN
Con los y las menores que participen de las comisiones de trabajo o
participación se realizará una valoración de cada sesión al finalizar ésta. Así
mismo, al finalizar el curso escolar se valorará la gestión del Consejo en relación
a la participación infantil real:
- Analizando el transcurso de las propuestas trabajadas en el Consejo:
número de propuestas realizadas y número de propuestas logradas.
- Grado de representatividad del colectivo de menores: valorar si están
representadas todas las entidades con infancia, todas las aulas de quinto
y sexto de primaria, y primero y segundo de secundaria.
- Participación del colectivo de niños, niñas y adolescentes en las
propuestas trabajadas desde el Consejo. Número de consultas i/o
actividades realizadas así como el número aproximado de participantes.
7. DOTACIÓN ECONÓMICA
El Consejo tendrá una dotación económica propia para poder desarrollar sus
actividades, la dotación asignada para el segundo semestre del año 2017 será
de 2000€, contemplándose el aumento de la misma para el ejercicio 2018.
