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Consejo Privado de CompetitividadEn Acción
Mejorando la Competitividadde Colombia
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Consejo Privado de Competitividad
Universidad de los Andes:Centro de Estrategia y Competitividad
Políticas y estrategias de competitividad
Consejo Privado de Competitividad
Hernando José Gómez
Bogotá
17 de Junio de 2008
Consejo Privado de Competitividad
¿Qué entendemos por competitividad?
•Según el Foro Económico Mundial, la competitividad es la capacidad de un país de mantener un desarrollo sostenible.
•Para el IMCO, es la capacidad de atraer y retener inversión.
•El indicador más robusto para medir la competitividad de un país es la productividad, es decir, el valor producido en una hora de trabajo.
Consejo Privado de Competitividad
Competitividad: niveles de intervención
• Condiciones macroeconómicas: necesarias pero no suficientes• Alianza público – privada a nivel nacional:
• Compartir elementos de priorización • Sincronizar esfuerzos: política microeconómica focalizada
• Esfuerzos sector privado en el orden regional: • Identificación de apuestas• Construcción de clusters• Esfuerzos públicos y privados coordinados
• Esfuerzos y estrategia de competitividad al interior de las empresas:
•Motor de generación de riqueza • Aplicación y desarrollo de mejores prácticas tales como Empresas en Trayectoria MEGA
Niveles de intervención
Consejo Privado de Competitividad
¿Para qué el Consejo Privado de Competitividad?
La coordinación entre el Gobierno y las empresas es fundamental para hacer las transformaciones que el país requiere para mantener el ritmo de crecimiento.
Irlanda: Forfas; National Competitiveness Council
México: Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)
Estados Unidos: US Council on Competitiveness
Coordinación y articulación entre sector público y privado
• Entidad sin ánimo de lucro, independiente, financiada con aportes de las empresas del sector privado que entra en operación en enero del 2007.
• Participa en la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional de Competitividad, en conjunto con la Alta Consejería para la Competitividad, el Ministerio de Comercio y el DNP
Consejo Privado de Competitividad-CPC-
Rol del CPC
• Liderar y posicionar una visión de país en el largo plazo.
• Articular la confluencia de esfuerzos entre los gobiernos de distintos niveles, los empresarios, la academia y los trabajadores para lograr alcanzar la visión acordada.
• Promover la definición y priorización de acciones públicas y privadas para elevar la competitividad.
Coordinación y articulación entre sector público y privado
Comisión Nacional de Competitividad*
Sector público Sociedad civil
Comisiones Regionales de Competitividad Comisiones Regionales
de Competitividad Comisiones Regionales de Competitividad Comisiones Regionales de Competitividad *
Entidades públicasEntidades públicasEntidades
públicasEntidades públicas
EmpresasEmpresasEmpresasEmpresas
EmpresasEmpresasEmpresasAcademiaEmpresasEmpresasEmpresasOrganizaciones
laborales
EmpresasEmpresasEmpresasOrganizaciones privadas
DNPMinComercio
DNPMinComercio CPCCPC
Secretaria Técnica Mixta *
Fuente: Alta Consejería para la competitividad y productividad
EL CPC es parte importante del Sistema Nacional de Competitividad.
• El CPC propuso una estrategia de competitividad que sirvió de base para la Política de Competitividad de Colombia
• Acciones1. Consolidación de la participación del CPC en la Secretaría Técnica Mixta de la
CNC (2007 y 2008) 2. Aprobación de los lineamientos estratégicos de la política de competitividad
(julio 3, 2007). 3. Propuesta a la Comisión Nacional de Competitividad de priorización de áreas
específicas para planes de acción (noviembre 22, 2007). 4. Establecimiento de 14 grupos de trabajo para liderar la formulación de planes
de acción (enero – febrero 2008).
¿Qué ha hecho el CPC?
• El trabajo del CPC contribuyó a llenar de contenido el término competitividad, y a ligarlo con la productividad. Su interés era episódico y relacionado con factores de corto plazo.
• En el ámbito regional: El CPC acompañó y apoyó al Gobierno en la creación y puesta en marcha de las Comisiones Regionales de Competitividad (CRC), proceso liderado por Confecámaras.
• El rol del CPC como articulador, ha evidenciado que el mejoramiento de la competitividad es en beneficio de todo el país y es una responsabilidad que atañe a todos, no sólo una tarea del gobierno.
• Lanzamiento del Informe Nacional de Competitividad del 2007.
¿Qué ha hecho el CPC?
COMPETITIVIDAD: La ruta hacia la prosperidad colectiva
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Presenta un diagnóstico donde se identifican los principales retos para el avance de la competitividad del país.
Ofrece propuestas y reformas en cada una de las áreas relacionadas con la competitividad.
Sirve como referencia para mantenernos en la ruta.
La baja productividad del trabajo es generalizada en todas las áreas productivas.
Productividad relativa de los sectores económicos de Colombia (frente a EEUU)
Productividad US = 100
Nivel de productividad relativa de Colombia (PPP), 2005
1020 20%
405060708090
100%
0
100
30
% Empleo
Serv. Financieros
Elec. Gas y Agua
Construcción
Transporte y comunicacionesIndustria Agricultura
Serv. Inmob.
Comercio y Turismo
7 15 28 50 75 100
Minería
702
Otros Servicios
5 trabajadores colombianos producen lo de 1 trabajador en EEUU
en un día
5 trabajadores colombianos producen lo de 1 trabajador en EEUU
en un día
Fuente: McKinsey
Múltiples variables explican la brecha de productividad relativa entre Colombia y Estados Unidos que, en promedio, es del 20%
Fuente: Banco Mundial (KAM y Doing Business), Dane, SIC, MEN, CIA* Incluye el impuesto sobre los beneficios, el impuesto laboral, las contribuciones laborales y otros impuestos
Colombia EE.UU. INFORMALIDAD Y REGULACIÓN (Capítulo 3)Costos laborales no salariales (% del salario), 2006 28 8CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (Capítulo 4)Patentes otorgadas (por 1 millón de habitantes) 2001‐05 1,2 324,1INFRAESTRUCTURA Y LOGÍSTICA (Capítulo 5a)Computadores (por 1000 habitantes) 2005 41,5 749Porcentaje de carreteras pavimentadas 2005 14,4 64,8EDUCACIÓN Y DESTREZAS LABORALES (Capítulo 5b)Años de escolaridad (adultos) 2006 7,9 12Tasa bruta de matriculación en educación terciaria (%) 2005 28 82PROFUNDIZACIÓN FINANCIERA (Capítulo 5c)Crédito al sector privado (% del PIB) 2005 28 195IMPUESTOS (Capítulo 5d)Impuesto total a las empresas (% de los beneficios), 2006* 82,4 46,2
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Sectores de clase
mundial
Salto en la productividad y el empleo
Formalización laboral y
empresarial
Ciencia, Tecnología e Innovación
Transformación Productiva
4
Colombia puede lograr una transformación productiva siguiendo estas estrategias:
Estrategias trasversales de eliminación de barreras para la competencia y el crecimiento de la inversión
1 2 3
5
“En 2032 Colombiaserá uno de los tres países más competitivos de
América Latina y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de un país de ingresos medios altos, a través de una economía
exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore
las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza”
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El gasto en investigación y desarrollo es insuficiente ...
Fuente: OCDE (Main Science and Technology Indicators, 2006), UNESCO y fuentes nacionales
Gasto total en investigación y desarrollo (% del PIB), 2005
0,4%
Es difícil hacer ciencia, cuando hay muy pocos científicos y los pocos que hay escasamente llegan a las empresas.
Fuente: Ministerio de Educación (Observatorio Laboral para la Educación), UNESCO
125
Investigadores por millón de habitantes, 2005 (*2004)
País Gobierno EmpresasEduc.
Superior
Org. priv. sin ánimo de lucro
EEUU*(2001) 3,8% 80,5% 14,7% 0,9%Canada (2002) 6,9% 61,8% 31,0% 0,2%Chile 4,1% 56,1% 33,9% 5,8%Perú 13,9% 45,8% 40,2% 0,1%España 17,0% 31,7% 51,1% 0,2%México 19,7% 28,8% 47,1% 4,5%Brasil 6,6% 26,3% 65,9% 1,2%Argentina 38,8% 12,4% 46,3% 2,5%
Colombia 8,7% 2,5% 80,5% 8,4%
Porcentaje de investigadores por sector de ocupación, 2004 (%)
Propuestas para ciencia, tecnología e innovación
Desarrollo de sistemas de información para:Mejorar la focalización de programas (Colciencias, SENA‐
Fomipyme, etc.)Implementar y facilitar evaluaciones de impacto.
Aumentar inversión en CTI. Apalancar recursos a través de cofinanciación pública de inversiones privadas.
Fortalecimiento de la relación Universidad‐Empresa (Ej. TECNNOVA).
Políticas de impulso a las TIC.
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A pesar de los avances recientes, la cobertura y calidad de la educación secundaria y terciaria en
Colombia está rezagada frente a otros países de A.L.
Fuente: Banco Mundial (KAM)1:PISA (Program for International Student Assessment) es un estudio comparativo que evalúa los conocimientos,competencias y actitudes de los estudiantes de 15 años, en Matemáticas, Ciencias y Lectura.
Tasa bruta de cobertura en Educación secundaria y terciaria, 2005
Resultados PISA1 2006 (puesto entre *57 países / ** 56 países)
0
20
40
60
80
100
120
140Secundaria
Terciaria
11
15
31
40
4952 53
1
26
3538
43
4951
4
16
32
47 48
54 53
0
10
20
30
40
50
60
Ciencias*
Lectura**
Matemáticas*
En Colombia, la formación técnica y tecnológica es atípicamente baja frente a otros países
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
Distribución de la matrícula en educación superior, 2006
Propuestas para educación
Retomar programas de subsidios a la demanda para ampliar coberturas educativas.
Impulso a la educación técnica y tecnológica (acompañado de un sistema de acreditación y certificación de la calidad por parte del MEN).
Impulso a la formación en idioma extranjero.
A nivel regional: extender el Observatorio Laboral para la Educación y convertir los comités sectoriales del Sena en comités regionales por clústers.
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Colombia es uno de los países con mayor nivel de informalidad en América Latina
Fuente: Banco Mundial, Gasparini – Tornarolli (2006) y Dane.
Participación de los trabajadores informales en el empleo total**
** Información disponible: Argentina año 2005, Perú, Ecuador, Brasil, México, Venezuela, Costa Rica y Chile año 2003.* Colombia: fuente Dane (2006), basado en las cifras de empleo de las 13 principales áreas metropolitanas.
La alta carga de impuestos y contribuciones sobre las empresas es un factor que induce a la informalidad…
Fuente: Banco Mundial (Doing Business)* Fuente: Análisis Mckinsey
Pago en impuestos (% de los beneficios)
Existen incentivos para ser informal en Colombia La utilidad de una empresa informal puede ser hasta 3 veces la utilidad de una empresa formal*
Existen incentivos para ser informal en Colombia La utilidad de una empresa informal puede ser hasta 3 veces la utilidad de una empresa formal*
Propuestas para informalidad
Ampliar la acción de los CAEs a todas las ciudades del país y profundizar los existentes.
Eximir de impuesto a la renta y contribuciones parafiscales a las microempresas en sus tres primeros años. Buscar alternativas de financiamiento que permitan el desmonte de la parafiscalidad.
Desarrollar campañas de información para evidenciar los beneficios de formalizarse y cómo hacerlo.
Impulsar la formalización de proveedores y distribuidores como parte de los programas de responsabilidad social empresarial.
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Colombia tiene una de las tasas más altas de impuestos corporativos…
Fuente: PriceWaterhouseCoopers (Resource Tax Manager), fuentes nacionales*Dato para 2007
Tasa (%) del impuesto sobre los beneficios, 2006Los impuestos corporativos altos desestimulan la inversión y la generación de empleo.
Los impuestos corporativos altos desestimulan la inversión y la generación de empleo.
Existe una correlación positiva entre bajas tasas de impuesto de renta corporativa y crecimiento económico.
Existe una correlación positiva entre bajas tasas de impuesto de renta corporativa y crecimiento económico.
Fuente: Foro Económico Mundial (The Global Competitiveness Report 2007‐2008)
Factores más problemáticos para hacer negocios en Colombia
La estructura tributaria es uno de los factores que más inciden en la toma de decisiones de los inversionistas extranjeros.
La estructura tributaria es uno de los factores que más inciden en la toma de decisiones de los inversionistas extranjeros.
Propuestas para impuestos
Disminución de la tarifa de renta corporativa al 15% eliminando las exenciones y exclusiones sectoriales.
Eliminar progresivamente el Gravamen a los Movimientos Financieros
Facilitar el establecimiento de Holdings empresariales
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Infraestructura y logística
La infraestructura es probablemente la variable que explica en mayor grado el rezago de Colombia en competitividad.
Una mayor internacionalización de la economía colombiana va a implicar una mayor presión sobre la infraestructura y la logística.
Para responder adecuadamente, la tasa de inversión anual en infraestructura debe duplicarse en los próximos años.
El problema no es sólo “de falta de obras”. Es, también, un problema de institucionalidad y de regulación.
Colombia también está rezagada en la calidadde la infraestructura
Calidad de la infraestructura
Fuente: Foro Económico Mundial
* valor más alto, mejor.
Los costos logísticos en Colombia son mayores a los de los otros países de la región
Costos logísticos como porcentaje de los costos totales
Fuente: Cámara Colombiana de Infraestructura
PaísCosto
logísticoDiferencia con
Colombia
Argentina 6% ‐13%
Brasil 6% ‐13%
Chile 7% ‐12%
Colombia 19% 0%
México 12% ‐7%
Propuestas para infraestructura y logística
Mejorar el diseño de contratos relacionados con los activos en infraestructura (“Project finance”).
Fondos de Pensiones: introducir esquemas multifondos y permitir inversiones en instrumentos de empresas no inscritas en bolsa.
Desarrollar un Estatuto de Concesiones.
Ajustar el marco regulatorio para los corredores internos de transporte.
Tratamiento integral de corredores logísticos para garantizar su funcionamiento óptimo.
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A pesar de los grandes progresos en el sector financiero desde la crisis de finales de los años noventa, Colombia continúa rezagada
en el grado de desarrollo financiero.
Fuente: Banco Mundial
Crédito bancario al sector privado / PIB (%), 2005
24%
A pesar de avances en los últimos años, el mercado de bonos corporativos sigue siendo relativamente
pequeño.
Bonos corporativos domésticos no financieros / PIB (%), 2005
Fuente: BIS
4%
El desarrollo de inversionistas institucionales en los últimos diez años hace que, por primera vez, la “falta de ahorro”, no sea el problema del bajo desarrollo de los mercados de capitales.
El desarrollo de inversionistas institucionales en los últimos diez años hace que, por primera vez, la “falta de ahorro”, no sea el problema del bajo desarrollo de los mercados de capitales.
Los portafolios de las AFP siguen muy concentrados en deuda pública.
Fuente: SFC
Activos de los fondos de pensiones en Colombia, composición porcentual
Falta generar los mecanismos institucionales y legales para movilizar esos recursos de ahorro hacia inversiones productivas estratégicas
Falta generar los mecanismos institucionales y legales para movilizar esos recursos de ahorro hacia inversiones productivas estratégicas
Propuestas para profundización financiera y asignación eficiente del ahorro
Mayor y mejor información sobre deudores y fortalecimiento de losderechos de los acreedores.
Introducción de un sistema de pensiones multifondos y revisión de losrequisitos de rentabilidad mínima.
Permitir a los fondos de pensiones adquirir bonos corporativos que no tengan grado de inversión.
Permitir a los inversionistas institucionales hacer negociaciones “over the counter” (OTC)
Impulso a fondos de capital de riesgo.
Conclusiones Generales: Informe de Competitividad 2007
El Informe Nacional de Competitividad debe servir como herramienta para continuar avanzando hacia la Visión 2032: identifica los principales retos e incluye propuestas para enfrentarlos.
Los principales retos para mejorar la competitividad se encuentran en:
(i) Aumentar la inversión en ciencia y tecnología, y aplicar políticas que induzcan a la innovación;
(ii) Generar un marco institucional para el avance de la infraestructura y el desarrollo de la logística;
(iii) Aumentar la formalización empresarial y laboral;
(iv) Impulsar una educación para la pertinencia laboral, haciendo énfasis en la educación técnica y tecnológica;
(v) Lograr una mayor profundización financiera y una asignación más eficiente del ahorro. Desarrollar mercados de capitales de riesgo.
(vi) Avanzar hacia la reducción generalizada de la tarifa del impuesto de renta corporativa y la eliminación de las exenciones y las exclusiones.
