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Consideraciones
previas al análisis del
RD 2099/1983 de 4 de
agosto
Clasificación de los actos
TIPO DE ACTOS
PRIVADOS PUBLICOS
OFICIALES NO OFICIALES
ACTOS
OFICIALES
DE CARÁCTER
GENERAL
DE CARÁCTER
ESPECIAL
CORONA, GOBIERNO
AUTONOMIAS
CORPORACION LOCAL
INSTITUCIONES
ORGANISMOS
AUTORIDADES
EN ACTOS PROPIOS
DE SUS SERVICIOS
Precedencia regulada
Por RD
Precedencia regulada
Por la propia Institución
¿Quién queda fuera del Ordenamiento
Jurídico?
• Sector privado,
empresarios de gran
relieve, aun cuando las
instituciones que éstos
regentan tengan
relaciones con el Estado
o Administraciones.
• La Iglesia, lo que hace
patente que nuestro País
tiene un Estado
aconfensional.
¿Qué es la precedencia?
• Latín praecedere.
• Es un honor que hace
relación al lugar que
una persona ocupa en
un acto público.
determinado cuando en
el mismo concurren
otras personalidades.
• Supone una previa
ordenación jerárquica.
• Implica un criterio
organizativo.
La Presidencia
• Los primeros puestos en la ordenación
jerárquica marcan la Presidencia del acto.
La Presidencia• Las dudas derivadas de la aplicación de la
normativa en precedencias son resueltas por los órganos responsables del Protocolo del Estado según el ámbito de organización del acto.
Día de los derechos
Humanos parlamento 2004
Reglas de oro de la
Precedencia
• Regla 1.- Debe aplicarse con flexibilidad,
nunca con rigidez. Es un instrumento para
evitar conflictos y facilitar convivencias, no
es el fin en sí misma.
Reglas de oro de la
Precedencia
• Regla 2.- Las personas que posean más de un
rango, cada uno con su propia precedencia, se
ordenarán con aquel al que haga referencia el
acto (según la actividad)
¿Qué se aplica?
• Caso práctico:
“ D. José de Ayala y Cifuentes es Embajador de España en Portugal, en excedencia, Marqués de Villena, Grande de España y Diputado a las Cortes de España por Badajoz”
• ¿Con que rango actúa en?:
1. Una comida en el parlamento.
2. Una cena de diplomáticos europeos.
3. Un banquete social nobiliario.
3. Si hay duda sobre la precedencia debemos preguntar a los Servicios de Protocolo de la Cancillería y Ordenes de Ministerio de Asuntos Exteriores. En otra situación apliquen la mejor precedencia posible.
Reglas de oro de la
Precedencia
4. Aplicable en las
comidas. El anfitrión
es libre de aplicar la
precedencia que
juzgue oportuna,
siempre que sea
razonable y
coherente.
Reglas de oro de la
Precedencia
Aplicación de las normas en
precedencia
DE APLICACIÓN EN CUALQUIER ACTO
DE APLICACIÓN A ACTOS
DE CARÁCTER GENERAL
DE APLICACIÓN A ACTOS
DE CARÁCTER ESPECIAL
PARA COMUNIDADES AUTONOMAS
Y OTRAS ADMINISTRACIONES
Normas generales de
precedencia en cualquier acto
• El Ordenamiento dispone:
1. El régimen general de precedencias se distribuye en tres rangos:
a. El individual, regula el orden de autoridades, cargos públicos o personalidades.
b. El departamental, regula la ordenación de Ministerios.
c. El colegiado, regula la prelación entre Instituciones y Corporaciones cuando concurran en actos oficiales representando a la Institución con carácter colectivo y sin extenderse a sus miembros.
Normas generales de
precedencia en cualquier acto• El Ordenamiento dispone:
2. Las representaciones. “La persona que represente a otra de superior rango no gozará del mismo, salvo si se trata de Su Majestad el Rey o la Presidencia del Gobierno”. Dicha representación debe hacerse mediante escrito.
• Si una persona acude a un acto en ejercicio de la interinidad del mismo (que no representándolo), es decir ejerciendo la autoridad de éste, debe ocupar el lugar correspondiente al titular del cargo.
Normas generales de
precedencia en cualquier acto• El Ordenamiento dispone:
3. Cuando se convoquen conjuntamente Autoridades y Colegios de Instituciones y Corporaciones a los actos de carácter general, cada uno de estos últimos se situará a continuación de la autoridad de que dependa, según el orden establecido en el Ordenamiento, salvo que la autoridad organizadora determinase la precedencia sólo por autoridades (individual), en cuyo caso las Instituciones y Corporaciones se situarán a continuación de la última autoridad.
Normas generales de
precedencia en cualquier acto
• El Ordenamiento dispone:
4. Si a un acto concurrieran varias personas del mismo rango y orden de precedencia, prevalecerá siempre la de la residencia. “la preeminencia del cargo se pierde fuera del ámbito jurisdiccional”
Normas generales de
precedencia en cualquier acto
• El Ordenamiento dispone:
5. Cuando una invitación al acto alcance a los cónyuges o acompañantes, se intercalarán éstos entre todos los invitados del sexo contrario, siguiendo el mismo orden de prelación que corresponda a cónyuge que posea el cargo.
Zapatero y su esposa,
Sonsoles Espinosa
Boda SAR Príncipe
Asturias
1. Los actos celebrados por
la Corona, Gobierno o
Administración del Estado
se rigen por las
prescripciones del propio
Ordenamiento.
2. La precedencia interna de
los altos cargos de la
Presidencia del Gobierno
se determinará por dicha
Presidencia.
Normas generales de
precedencia en actos
de carácter general
3. La ordenación de los Ministros, Secretarios deEstado, Subsecretarios y directoresGenerales así como de sus asimilados sehará atendiendo al orden de Ministerios.
4. La ordenación de los miembros de unMinisterio se realizará por el Ministeriopreceptivo.
5. La Presidencia del Gobierno tieneprecedencia sobre los Departamentosministeriales de la Administración Central.
Normas generales de precedencia
en actos de carácter general
Orden de prelación entre Ministerios1. Asuntos Exteriores y Cooperación
2. Justicia
3. Defensa
4. Economía y Hacienda
5. Interior
6. Fomento
7. Educación y Ciencia
8. Trabajo y Asuntos Sociales
9. Industria, Turismo y Comercio
10. Agricultura, Pesca y Alimentación.
11. Presidencia
12. Administraciones Públicas.
13. Cultura
14. Sanidad y Consumo
15. Medio Ambiente
16. Vivienda
Real Decreto 553/2004 de 17 Abril
por el que se reestructuran los
Ministerios
Normas generales de precedencia
en actos de carácter especial
1. La precedencia la determinará quien
organice el acto, de acuerdo con su
normativa específica, sus costumbres y
tradiciones y, en su caso con lo
establecido en el Ordenamiento.
2. En los actos militares se aplicará el
Reglamento de Honores Militares.
Normas generales de precedencia en actos
organizados por Autonomías o Corporaciones
Locales
1. La precedencia viene establecida
por el Ordenamiento o, en su
caso, la costumbre o tradición
inveterada del lugar.
2. No puede alterarse la prelación
instaurada por Ordenamiento.
3. No, obstante, se respetará la
tradición inveterada del lugar si
se establece un favor o reserva
especial (honor).
Normas generales de precedencia en actos
organizados por Autonomías o Corporaciones
Locales
4. Los Presidentes de Consejos de Gobiernos de las
Comunidades Autónomas se ordenarán de acuerdo
con la Antigüedad del correspondiente Estatuto de
Autonomía. En caso de igualdad por antigüedad en el
cargo.
5. La precedencia interna entre los miembros del
Consejo de Gobierno se establecerá por la propia
Comunidad Autónoma.
6. Las normas de precedencia sólo se aplicarán en el
ámbito de la Comunidad y nunca pueden alterar la
ordenación señalada por el Estado.
22/12/79
22/12/79
28/04/81
11/01/82
11/01/82
11/01/82
19/06/82
19/06/82
10/07/82
16/08/82
16/08/82
16/08/82
16/08/82
26/02/83
01/03/83
01/03/83
02/03/83
Las presidencias
• Supone el mayor
honor de un acto.
• Implica la dirección
real del mismo.
• Inicia y termina el acto.
• Corresponde a una
persona, pero
comúnmente se
amplia a las personas
que acompañan a
ésta.
¿Qué dice el ordenamiento?
1. Los actos serán presididos por la autoridad
que los organice. Si existe cesión de la
presidencia el organizador ocupará el lugar
inmediato a la presidencia.
2. Los demás puestos se distribuirán según
establezca el Decreto de Precedencias o el
Ordenamiento específico (Ámbito autonómico
o local), alternándose la presidencia de
derecha a izquierda.
La presidencia está regida por las normas de Precedencia
TIPOS DE
PRESIDENCIA
A PIE EN MESA
ACTOS DE ESCASA
DURACION
ACTOS DE MAYOR
DURACION
SIMPLES
INTERCALADAS
ORIENTACIONES
• Cada acto demanda
una presidencia
adecuada.
• Los actos en Iglesias,
la recepción de una
Autoridad o de una
personalidad
requieren una
presidencia simple.
ORIENTACIONES
• Un banquete o un
acto académico
resulta más adecuado
a una presidencia
intercalada.
¿Quién forma la presidencia?
• En actos públicos
oficiales solo se
colocan las primeras
autoridades.
• En actos privados de
empresas o cualquier
organización, se
colocan los directivos
¿Quién forma la presidencia?
• Si a un acto privado se
presentan autoridades,
suele declinarse
(cederse) la
presidencia a la
máxima autoridad
jerárquica.
¿Qué se entiende por primeras
autoridades?• Ámbito Nacional: Presidente y Vicepresidente del
Gobierno, los Ministros y todos los Presidentes de los altos Cuerpos (Congreso, Senado, Tribunal Constitucional y Consejo General del Poder Judicial)
Manuel Jiménez de Parga
Pte. T. Constitucional
Francisco José Hernando
Pte. CGP Judicial
¿Qué se entiende por primeras
autoridades?• Ámbito Comunidades Autónomas. Presidente de las
mismas y Consejeros, así como el Presidente de la Asamblea legislativa. Dentro de la representación Estatal, el Delegado del Gobierno en dicho territorio.
José Torres Hurtado
Ex-Delegado del Gobierno
En Andalucía
¿Qué se entiende por primeras
autoridades?• Ámbito Provincial: Por parte del estado el
Subdelegado del Gobierno. Presidente de la Diputación.
• Ámbito Local: el Alcalde preside todos los actos.
Fernando Rodríguez Villalobos
PRESIDENCIAS
A PIE
UNIPERSONAL
DOBLE
PRESIDENCIA
LINEAL
SIMPLE
INTERCALADAS
ALTERNADAS
SENCILLA
DOBLE
C
C
PRESIDENCIA EN
PIE SIMPLE O
CORRELATIVA
RECEPCIONES VIP
RECIBIMIENTOS
DESPEDIDAS
P 1 2 3…..
PRESIDENCIA EN
PIE ALTERNATIVA
ACTOS FOTOGRAFICOS
ACTOS TELEVISIVOS
P
PRESIDENCIA EN PIE
DOBLE ALTERNATIVA
ENTREGA DE PREMIOS
FOTOGRAFIA
P P’
PRESIDENCIA EN PIE ALTERNATIVA ORDEN DE
PRECEDENCIAS POR RANGO INDIVIDUAL
FOTOGRAFIAS
P1 23 45 67 8
PRESIDENCIA EN PIE ALTERNATIVA
ORDENAMIENTO POR RANGO COLEGIADO
FOTOGRAFIAS
P1 1’2 2’3 3’4 4’
CORPORACION 1 CORPORACION 2
PRESIDENCIAS
SENTADAS
(MESAS)
UNIPERSONAL
DOBLE
PRESIDENCIA
ALTERNATIVA
HERRADURA
MESA EN “U”
INVERTIDA
ALTERNATIVA
CRUZADA
ALTERNATIVA
CRUZADA
BIPRESIDENCIAL
SISTEMA DOBLE
ESPEJO
SISTEMA DE CABECERA
UNICA JERARQUICA
(PRESIDENCIA INGLESA)
SISTEMA COMBINADO
(CAPSULA)
PRESIDENCIA
FRANCESA
MESA EN PEINE
MESA EN “T”
MESAS CIRCULARES
73,0 mm x 32,4 mm
86,0 mm x 32,4 mm
PRESIDENCIA ALTERNATIVA
IMPAR
PRESIDENCIA ALTERNATIVA
PAR
P
P’1 23 4P
13 2 4
ACTOS ACADEMICOS
BANQUETES
REUNIONES
86,0 mm x 32,4 mm
86
,0 m
m x
32,4
mm
86,0
mm
x 3
2,4
mm
PRESIDENCIA
EN “U”
INVERTIDA
(PAR)
CORPORACION 1 CORPORACION 2
ACTOS
ACADEMICOS
PREMIOS
P’1 23 4P
1 1
PRESIDENCIA ALTERNATIVA CRUZADA DEPENDIENTE
1
P2
3
4
5
6
7
8
9
PRESIDENCIA ALTERNATIVA CRUZADA INDEPENDIENTE
P
P’
1
1’
2
2’
3
3’
4
4’
Dos corporaciones diferentes: Patronal y Sindicatos
PRESIDENCIA ALTERNATIVA DOBLE ESPEJO
P
P
1
1’
2
2’
3
3’
4
4’
Gabinetes de crisis
SISTEMA DE CABECERA MULTIPLE JERARQUICA
PRESIDENCIA A LA INGLESA
PP’
1
23
45
67
89
1011
1213
1415
1617
18
Banquetes
Área de influencia
SISTEMA DE CABECERA UNICA JERARQUICA
PRESIDENCIA A LA INGLESA
P
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
REUNIONES
Consejo de Ministros
SISTEMA DE CABECERA UNICA JERARQUICA
PRESIDENCIA A LA FRANCESA
P1 2
3 4
5 6
7 8
Se desocupa y resaltamos la presidencia
SISTEMA DE CABECERA PAR JERARQUICA
PRESIDENCIA A LA FRANCESA
P
P’
1
2
3
4
5
6
7
8
BANQUETES
MESA PRESIDENCIAL EN HERRADURA
12 3
4 5
6 7
8 9
10 11
12 13
REUNIONES
BANQUETES
CON ACTOS
SISTEMA COMBINADO
LA CAPSULA
SSMM
REYES
123
45
1 2 3 45
ACTOS DE LA CORONA CON DISTINTAS CORPORACIONES
AUTORIDADES
CIVILES
AUTORIDADES
MILITARES
SISTEMA MESA EN PEINE
P 12 34 56 7
8 910 1112 1314 15
SISTEMA MESA EN PEINE ABIERTA
P 12 34 56 7
8 910 1112 1314 15
SISTEMA MESA
EN “T”
P1 2
3
5
7
9
4
6
8
10
SISTEMA MESA
PRESIDENCIAL
CIRCULAR
6 8 10
12 COMIDAS DE GALA O
BANQUETES DE MESAS
MULTIPLES (CENTRO)
FACILITA LA CONVERSACION
CONCLUSIONES
• La precedencia pretende una ordenación de autoridades lógica según una ordenación previamente establecida por ley o consuetudinaria.
• Debemos tener cuidado con la vanidad de los “famosos” que además suelen tener poder.
• Todo consiste como dice Urbina en “casar correctamente el asiento con el culo adecuado”
