Constitucion EsPañola 1

LA CONSTITUCIN ESPAOLA

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w w w . p r e p a r a t u o p o s i c i o n . e s

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TEMA 1. La Constitucin Espaola de 1978. Caractersticas. Los

principios constitucionales y los valores superiores. Derechos y

deberes fundamentales. Su garanta y suspensin.

Concepto de constitucin: Ley fundamental de un Estado que define el rgimen bsico de los

derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organizacin

poltica.

Aprobacin. El da 31 de octubre de 1978 las Cortes, reunidas por separado, aprueban la

Constitucin Espaola.

Referndum. El da 6 de diciembre de 1978 el pueblo espaol, sometido a referndum,

aprueba mayoritariamente la nueva CE.

Sancionada. El da 27 de diciembre de 1978 fue sancionada antes las Cortes por el Rey.

Vigencia. El da 29 de diciembre de 1978 es publicada en el BOE, da que entra en vigor.

CARACTERSTICAS

Define un rgimen poltico democrtico de derecho, basado en el principio de

soberana nacional (el poder emana del pueblo ) y de control poltico por parte

de las Cortes.

Es una Constitucin imprecisa en algunos aspectos y ambigua, ya que al

intentar efectuar un consenso entre los distintos partidos polticos se tuvieron

que acercar posturas totalmente divergentes, lo que llevo a algunas

contradicciones entre los ttulos que haban sido objeto de mayor discusin.

Es una Constitucin rgida, en cuanto a la manera de llevarse a cabo una

reforma, pudiendo distinguirse dos sistemas de reforma en atencin a la

importancia de la materia.

Es una Constitucin muy poco original, ya que tiene influencias de anteriores

Constituciones espaolas y extranjeras.

Es una Constitucin extensa, la ms amplia despus de la de Cdiz de 1812,

pues comprende 169 artculos, 4 Disposiciones Adicionales, 9 Disposiciones

Transitorias, una Derogatoria, y una Final. Su estructura est dividida en Ttulos,

y se distinguen 2 partes:

o Parte dogmtica: incluye el conjunto de derechos fundamentales de las

personas. Ttulo Preliminar y Ttulo Primero.

o Parte orgnica: Establece la divisin de poderes del Estado, la

organizacin territorial y la distribucin de competencias a entidades

pblicas. Lo forma el resto de la Constitucin Espaola.


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Es una Constitucin inacabada, ya que remite el contenido de los artculos a su

desarrollo por Ley Orgnica.

LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LOS VALORES SUPERIORES

Los Principios Generales se recogen en el Titulo Preliminar de la CE.

ARTCULO 1:

1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna

como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad

y el pluralismo poltico.

2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del

Estado.

3. La forma poltica del Estado espaol es la monarqua parlamentaria.

Notas explicativas:

Estado social: Es aqul que se obliga a s mismo, por medio de la ley, a proteger y a

promover la justicia social y bienestar de sus ciudadanos. Por ejemplo con el sistema

de salud pblico, de enseanza pblica, sistema de pensiones, ayudas y becas, etc...

Estado democrtico: Significa que los poderes del Estado emanan del pueblo, es decir,

los representantes son elegidos por el pueblo. La soberana corresponde al pueblo y la

ejerce con arreglo a la ley y por medio de sus representantes.

Estado de derecho: La ley determina lo que cada una de las instituciones del Estado

puede hacer y lo que no. En un Estado de Derecho nadie puede hacer nada que no

permita la ley, ni ciudadanos, ni ministros, ni gobiernos, ni el Parlamento, ni jueces...,

todos deben cumplir la ley sin excepcin.

Valores superiores de su ordenamiento jurdico

o La libertad: La CE recoge a lo largo de todo su articulado la libertad religiosa,

ideolgica, libertad personal, libertad de residencia, libertad de expresin, etc.

o La justicia: se basa en la independencia de los jueces, inamovilidad,

responsabilidad y su sometimiento a la ley.

o La igualdad: Se plasma en el artculo 14 y se va repitiendo a lo largo de todo el

articulado.

o El pluralismo poltico: Promueve que partidos con diferentes ideologas

formen parten de los procesos electorales. Cualquier grupo de ciudadanos

puede formar un partido poltico y presentarse a las elecciones, siempre con

arreglo a la ley de constitucin de partidos.

Monarqua parlamentaria: La Monarqua se personifica en la institucin de la Corona,

como smbolo de unidad. Pero en una Monarqua parlamentaria el Rey reina, pero no

gobierna, ya que es el poder legislativo (Las Cortes) quien tiene un papel

predominante.


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ARTCULO 2

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria

comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la

autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas

ellas.

Notas explicativas:

Esto significa que nos encontramos, por un lado ante un Estado unitario, pero al mismo tiempo

ante un estado plural formado por las distintas regiones que han ejercido su derecho a la

autonoma, que se van constituyendo de una forma gradual a partir de las CCAA histricas y

segn el proceso establecido en la ley, hasta llegar a un total de 17 CCAA, de diferente carcter

y contenido.

ARTCULO 3

1. El castellano es la lengua oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de

conocerla y el derecho a usarla.

2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas CCAA de

acuerdo con sus Estatutos

3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio

cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin-

ARTCULO 4

1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y

roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las CCAA. Estas se

utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.

ARTCULO 5

La capital del Estado es la villa de Madrid.

ARTCULO 6

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin de la

voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su

creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la CE y a la ley. Su

estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Notas explicativas:

Desarrollo de este artculo son la Ley 6/2002 de 27 de junio, de partidos polticos, y la Ley 3/87

de 2 de julio, de financiacin de partidos polticos. Este derecho no es sino una plasmacin del


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recogido en el Art. 22 sobre el derecho de asociacin reconocido constitucionalmente, donde

slo se excluyen las asociaciones secretas, las de carcter paramilitar y las asociaciones que

intenten fines o persigan fines considerados como delito.

ARTCULO 7

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la

defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su

creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la CE y a la ley. Su

estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Notas explicativas:

Destaca el papel de los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales en la

defensa de intereses econmicos y sociales que le son propios. caracterstica comn a todos

ellos es que su estructura y funcionamiento han de ser democrticos. Este art. tambin ha sido

desarrollado por Ley Orgnica 11/85 de 2 de agosto de libertad sindical. Asimismo, tienen

relacin con los Arts. 28 (D. de sindicacin) y el Art. 37( papel de los sindicatos y

representantes de los trabajadores en las negociaciones con la empresa).

ARTCULO 8

1. Las Fuerzas armadas, constituidas por el Ejercito de Tierra, la Armada y el Ejercito

del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa,

defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional

2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los

principios de la presente Constitucin

ARTCULO 9

1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la CE y al resto del

ordenamiento jurdico

2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y

la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;

remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin

de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social

3. La CE garantiza el principio de legalidad, la jerarquia normativa, la publicidad de las

normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o

restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad e

interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos

Notas explicativas:

Legalidad: no hay pena sin ley.


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Jerarqua normativa: Una norma de rango inferior no puede ir contra lo dispuesto en

otra que tenga rango superior. Por tanto si se da, para un mismo supuesto, la

posibilidad de aplicar dos normas diferentes y que no proporcionan igual solucin al

asunto, prevalecer siempre la norma de rango superior, que ser la aplicada.

Publicidad de las normas: a travs de su publicacin en el BOE o BOP. Como norma

general entran en vigor a los 20 das desde su publicacin (Art. 2 CC), pero hay

excepciones como por ejemplo la Constitucin Espaola que entro en vigor el mismo

da de su publicacin.

Irretroactividad de las normas: no vuelven haca atrs efectos de leyes que

perjudiquen o sean restrictivas.

Seguridad jurdica: la proteccin efectiva de los derechos y los deberes, es decir, el

amparo contra cualquiera que pretenda turbarlo, as como la restauracin del mismo,

en el caso de haber sido violado.

Responsabilidad e interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos: no

pueden hacer lo que quieran, ha de estar establecido en la ley.

DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

INTRODUCCIN

El Ttulo I de la CE est compuesto por 46 artculos y es el ms largo de todos.

Desarrollan la regulacin de los derechos y libertades pblicas, estableciendo una serie

de recursos y garantas para proteger la existencia de estos derechos. Se divide en 5

captulos:

Captulo Primero. De los espaoles y extranjeros.

Captulo Segundo. Derechos y libertades.

o Seccin 1: De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas.

o Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos.

Captulo Tercero: De los principios rectores de la poltica social y econmica.

Captulo Cuarto: De las Garantas y de las libertades y derechos fundamentales.

Captulo Quinto: De la suspensin de los derechos y libertades.

Artculo 10

1.La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre

desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son

fundamento del orden poltico y de la paz social.

2.Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la

Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal

de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas

materias ratificados por Espaa.


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Notas aclaratorias:

La referencia a la dignidad de la persona, como valor inherente a la misma, que consiste en el

derecho de cada cual a determinar libremente su vida de forma consciente y responsable y a

obtener el correspondiente respeto de los dems como se estableci en sentencia del

Tribunal Constitucional. Adems la dignidad de la persona debe permanecer inalterada

cualquiera que sea la situacin en que la persona se encuentre.

Las caractersticas de la dignidad esencial de la persona, como valor superior, pueden

resumirse en las siguientes:

La dignidad del ser humano es superior a la del resto de seres.

La dignidad humana no admite grados, por lo tanto todos los seres humanos, por el

hecho de ser personas, son iguales en dignidad, sin que pueda devaluarse la dignidad

del individuo o de grupos de personas y considerarlos de inferior condicin con

respecto a los dems.

El respeto a esta dignidad es el fundamento de todo Derecho positivo ya sea estatal o

internacional; es necesario, pues, acomodar cualquier norma del ordenamiento

jurdico a las exigencias de la dignidad de la persona.

La dignidad humana es irrenunciable, indisponible y se conserva hasta el mismo

momento de la muerte.

La segunda parte del artculo supone la apertura al Derecho Internacional de los Derechos

Humanos. De este modo, tanto la Declaracin como los tratados se convierten en parmetro

interpretativo de todos los derechos y libertades contenidos en el Ttulo I de nuestra

Constitucin, con independencia de cul sea su ubicacin en la sistemtica del mencionado

Ttulo y por tanto de su sistema de garantas.

CAPTULO I. DE LOS ESPAOLES Y EXTRANJEROS

Artculo 11.La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo

con lo establecido por la ley. Ningn espaol de origen podr ser privado de su

nacionalidad. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases

iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin

con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un

derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de

origen.

Artculo 12.-Los espaoles son mayores de edad a los 18 aos.

Artculo 13.Los extranjeros gozan de las libertades pblicas en la forma establecida

en los tratados y en la Ley, pero slo los espaoles tienen derecho de participacin en


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asuntos pblicos y acceso a las funciones y cargos pblicos salvo lo que, atendiendo a

criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de

sufragio activo y pasivo en elecciones municipales. La extradicin se concede en caso

de reciprocidad, quedando excluido los delitos polticos, no considerndose como tales

los actos de terrorismo. La Ley regula los trminos del derecho de asilo en Espaa.

Notas aclaratorias:

La Ley regula la forma en que se adquiere, se conserva y se pierde la nacionalidad espaola.

Concretamente en el Cdigo Civil en el Ttulo I ("De los espaoles y extranjeros") del Libro I

("De las personas").

El ordenamiento jurdico utiliza la mayora de edad en numerosos supuestos. El ms

importante de todos es el de la determinacin de la capacidad de obrar de las personas que se

utiliza para aludir a la posibilidad, aptitud o idoneidad que tienen los seres humanos para

ejercer o poner en prctica los derechos y obligaciones de que son titulares.

Los ordenamientos jurdicos de los distintos Estados tienen como destinatarios directos a las

personas que son nacionales de los mismos. No obstante dentro de las fronteras nacionales de

los diferentes pases conviven no solo quienes tienen la nacionalidad del Estado, sino tambin

extranjeros, los cuales, lgicamente, tienen que estar tambin sometidos a sus normas

jurdicas y son sujetos de derechos y obligaciones en el mismo. Los Estados tienen, por ello,

que determinar necesariamente cul va a ser su actitud frente a los extranjeros que residen en

ellos. Deben determinar la posicin jurdica de stos, regulando los elementos fundamentales

de su situacin en el pas. Desde quin puede entrar en el pas y cmo, hasta qu actividades

pueden desarrollar o qu familiares pueden traer consigo.

CAPTULO II. DERECHOS Y LIBERTADES

Artculo 14.Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer

discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier

otra condicin o circunstancia personal o social.

DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS. SECCIN PRIMERA.

o Artculo 15.- Derecho a la vida: Todos tienen derecho a la vida y a la

integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a

tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la

pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares

para tiempos de guerra.

Notas aclaratorias:

En 1995 se aprueban dos importantes normas penales en relacin con el artculo

15 de la Constitucin. Se trata, en primer lugar, de la Ley Orgnica 10/1995, de 23

de noviembre, que aprueba el Cdigo Penal, afectando a todos los delitos contra la


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vida y la integridad personal; y, en segundo trmino, de la Ley Orgnica 11/1995,

de 27 de noviembre, sobre abolicin de la pena de muerte en tiempo de guerra,

que ha erradicado de nuestro Derecho cualquier referencia a esta pena.

o Artculo 16.- Libertad ideolgica y religiosa:

1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los

individuos y las comunidades sin ms limitacin, en sus

manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden

pblico protegido por la ley.

2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o

creencias.

3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos

tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y

mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la

Iglesia Catlica y las dems confesiones.

Notas aclaratorias:

El lmite a estos derechos reconocidos en el primer prrafo del art.16 lo

constituye el orden pblico 'protegido por la ley. El concepto de orden

pblico ser el admisible en una sociedad democrtica.

o Artculo 17.- Derecho a la libertad y a la seguridad:

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie

puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo

establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la

ley.

2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo

estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones

tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo

mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en

libertad o a disposicin de la autoridad judicial.

3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de

modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su

detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la

asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y

judiciales, en los trminos que la ley establezca.


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4.La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir

la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida

ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de

duracin de la prisin provisional.

o Artculo 18. Derecho a la intimidad e inviolabilidad del domicilio.

1. "Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la

propia imagen."

2. "El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l

sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de

flagrante delito."

3. "Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las

postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial."

4. "La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la

intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus

derechos."

Notas aclaratorias:

El derecho al honor y a la intimidad se ve condicionada al caso concreto para

no poner en riesgo, por ejemplo, el derecho a la libertad de informacin.

o Artculo 19.- Libertad de circulacin y de residencia. "Los espaoles tienen

derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio

nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en

los trminos que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por

motivos polticos o ideolgicos."

Notas aclaratorias:

La libertad de circulacin y de residencia en la actualidad no viene impuesta

solamente por el ordenamiento interno, sino tambin por la normativa

comunitaria. En este sentido aunque el derecho tiene como sujeto expreso a 'los

espaoles', la libertad de circulacin y de residencia, por va del Derecho de la

Unin Europea (art. 18 TCE), se extiende a todos los ciudadanos comunitarios y a

sus familias, de conformidad con las Directivas de desarrollo, sin que los Estados

puedan restringir el derecho ms que por causa de orden o seguridad pblicos o

de salud pblica.


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o Artculo 20.- Libertad de expresin.

1. "Se reconocen y protegen los derechos:

a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones

mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.

b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.

c) A la libertad de ctedra.

d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier

medio de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia

y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades."

2. "El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn

tipo de censura previa."

3. "La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios

de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico

y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos

significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas

lenguas de Espaa."

4. "Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos

reconocidos en este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen

y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen

y a la proteccin de la juventud y de la infancia."

5. "Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros

medios de informacin en virtud de resolucin judicial."

o Artculo 21.-Derecho de reunin. "Se reconoce el derecho de reunin

pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitar autorizacin

previa. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y

manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo podr

prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden

pblico, con peligro para personas o bienes".

o Artculo 22.- Derecho de asociacin.

1. "Se reconoce el derecho de asociacin."


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2. "Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como

delito son ilegales."

3. "Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern

inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad."

4. "Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus

actividades en virtud de resolucin judicial motivada."

5. "Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar."

Notas aclaratorias:

La ley general de asociaciones, se regula en la ley Orgnica 1/2002 y opera como

rgimen comn.

En lo que atae a los extranjeros, la Ley Orgnica 4/2002, de 11 de enero sobre

derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y la

reforma en ella llevada a cabo por la Ley Orgnica 8/2000, de 22 de diciembre,

condiciona el ejercicio del derecho de asociacin a la obtencin de autorizacin de

estancia o residencia en Espaa (artculo 8.1). Una vez lograda, el extranjero puede

ejercer el derecho en las mismas condiciones que los espaoles.

o Artculo 23. Derecho de participacin:

1. "Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos

pblicos, directamente o por medio de representantes, libremente

elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal."

2. "Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las

funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes."

o Artculo 24.- Proteccin judicial de los derechos:

1. "Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los

jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin

que, en ningn caso, pueda producirse indefensin."

2. "Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la

ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la

acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones

indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba

pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no


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confesarse culpables y a la presuncin de inocencia.

La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto

profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente

delictivos."

Notas aclaratorias:

Es el artculo ms complejo de nuestra Constitucin. Es el derecho que ms

demandas de recurso de amparo constitucional genera. La titularidad de este

derecho es de todas las personas. La tutela judicial efectiva protege, antes que

nada a los individuos, personas fsicas, nacionales o extranjeras, titulares de

derecho e intereses legtimos, y frente a los poderes pblicos.

Su contenido se puede resumir en el derecho a la tutela judicial efectiva, a la

prohibicin de la indefensin, a las garantas constitucionales del proceso penal, a

la presuncin de inocencia y a la exclusin del deber de testificar.

o Artculo 25.- Derechos del penado:

1. "Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que

en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin

administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento."

2. "Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn

orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en

trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere

cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de este

Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el

contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley

penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los

beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la

cultura y al desarrollo integral de su personalidad."

3."La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o

subsidiariamente, impliquen privacin de libertad."

Notas aclaratorias:

Slo los apartados 1 y 3 generan por s mismos derechos amparables, el apartado 2

contiene en realidad principios orientadores de la legislacin penitenciaria.

o Artculo 26.- Prohibicin de los Tribunales de Honor. "Se prohben los

Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las

organizaciones profesionales."


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Notas aclaratorias:

Tribunales de honor: Los tribunales de honor son unas instituciones tpicamente

espaolas que nacen en el mbito castrense para juzgar oficiales y se extienden

luego a la Administracin pblica (en la legislacin de funcionarios civiles de

1918) y ms tarde a la esfera privada, en especial a los colegios profesionales.

Estaban formados por los pares del encausado y tenan por finalidad juzgar la

dignidad de ste para pertenecer al cuerpo o profesin de la que era miembro. De

resultar declarado indigno, el sujeto era expulsado del cuerpo, sin que pudiera

interponer recurso alguno.

o Artculo 27.- Derecho a la educacin:

1. "Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de

enseanza."

2. "La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad

humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los

derechos y libertades fundamentales."

3. "Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para

que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con

sus propias convicciones."

4. "La enseanza bsica es obligatoria y gratuita."

5. "Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin,

mediante una programacin general de la enseanza, con participacin

efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes."

6. "Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de

centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales."

7. "Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el

control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con

fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca."

8. "Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema

educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes."

9. "Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los

requisitos que la ley establezca."


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10. "Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la

ley establezca."

Notas aclaratorias:

La titularidad del derecho a la educacin se extiende a todos, nacionales y

extranjeros. Respecto de estos ltimos as lo confirma la Ley Orgnica 4/2000, de

11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su

integracin social, cuyo artculo 9 reconoce el derecho a la educacin a los

menores de dieciocho aos no exigindose para su ejercicio la autorizacin de

estancia o residencia en Espaa. Por contra, el artculo 21 de la LODE restringe la

titularidad del derecho de crear centros docentes a quienes posean la nacionalidad

espaola.

o Artculo 28.- Libertad de sindicacin y de derecho de huelga:

1. "Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o

exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a

los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las

peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad

sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su

eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a

formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas.

Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato."

2. "Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa

de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer

las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios

esenciales de la comunidad."

o Artculo 29.- Derecho de peticin:

1."Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva,

por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley."

2. "Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos

sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo

individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica."

Notas aclaratorias:

Derecho de peticin: facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los

poderes pblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para

reclamar su intervencin.


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DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS. SECCIN SEGUNDA.

o Artculo 30.- Servicio militar y otras prestaciones

1. "Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa."

2. "La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las

debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de

exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una

prestacin social sustitutoria."

3. "Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de

inters general."

4. "Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los

casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica."

Notas aclaratorias:

La Ley 17/1999, de 18 de mayo, del Rgimen de Personal de las Fuerzas Armadas,

en su Disposicin Adicional decimotercera establece que a partir del 31 de

diciembre de 2002, queda suspendida la prestacin obligatoria del servicio militar.

o Artculo 31.- Sostenimiento de los gastos pblicos

1. "Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo

con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado

en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr

alcance confiscatorio."

2. "El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos

pblicos, y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de

eficiencia y economa."

3. "Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de

carcter pblico con arreglo a la ley."

o Artculo 32.- Derecho a contraer matrimonio

1. "El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena

igualdad jurdica."


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2. "La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para

contraerlo, los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de

separacin y disolucin y sus efectos."

o Artculo 33.- Derecho de propiedad

1. "Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia."

2. "La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo

con las leyes."

3. "Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa

justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente

indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes."

o Artculo 34.- Derecho de fundacin. "Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley."

o Artculo 35.- Derecho y deber de trabajo

1. "Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a

la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a

una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su

familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de

sexo."

2. "La ley regular un estatuto de los trabajadores."

o Artculo 36.- Derecho a colegiacin. "La ley regular las peculiaridades propias

del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las

profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios

debern ser democrticos."

o Artculo 37.- Derecho de negociacin colectiva

1. "La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los

representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante

de los convenios."

2. "Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar

medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho,

sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer, incluir las garantas


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precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la

comunidad."

o Artculo 38.- Libertad de empresa y economa de mercado. "Se reconoce la

libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes

pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de

acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la

planificacin."

III PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLITICA SOCIAL Y ECONOMICA

Artculo 39.

1. "Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de

la familia."

2. "Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los

hijos, iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las

madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la investigacin

de la paternidad."

3. "Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos

dentro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems

casos en que legalmente proceda."

4. "Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales

que velan por sus derechos."

Artculo 40.

1. "Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el

progreso social y econmico y para una distribucin de la renta regional y

personal ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica.

De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo."

2. "Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la

formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en

el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la

jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros

adecuados."

Artculo 41. "Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de

Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y


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prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente

en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern

libres."

Artculo 42. "El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos

econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y

orientar su poltica hacia su retorno."

Artculo 43

1. "Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud."

2. "Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs

de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley

establecer los derechos y deberes de todos al respecto."

3. "Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica

y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio."

Artculo 44

1. "Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que

todos tienen derecho."

2. "Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y

tcnica en beneficio del inters general."

Artculo 45

1. "Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para

el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo."

2. "Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los

recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y

defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable

solidaridad colectiva."

3. "Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos

que la ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas,

as como la obligacin de reparar el dao causado."

Artculo 46. "Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern

el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos

de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen


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jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra este

patrimonio."

Artculo 47. "Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda

digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias

y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho,

regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para

impedir la especulacin. La comunidad participar en las plusvalas que genere

la accin urbanstica de los entes pblicos."

Artculo 48. "Los poderes pblicos promovern las condiciones para la

participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social,

econmico y cultural."

Artculo 49. "Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin,

tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos,

sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que

requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que

este Ttulo otorga a todos los ciudadanos."

Artculo 50. "Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones

adecuadas y peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los

ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las

obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de

servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda,

cultura y ocio."

Artculo 51

1. "Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y

usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud

y los legtimos intereses econmicos de los mismos."

2. "Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los

consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las

cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley

establezca."

3. "En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el

comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales."


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Artculo 52. "La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la

defensa de los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y

funcionamiento debern ser democrticos."

SU GARANTA Y SUSPENSIN

Vinculacin: Los derechos y libertades del Captulo II vinculan a todos los

poderes pblicos, cuya regulacin solo puede hacerse por Ley, respetando su

contenido esencial, y tutelndose por recurso de inconstitucionalidad.

Exigencia ante los Tribunales: Todo ciudadano puede recabar ante los

Tribunales ordinarios, por procedimiento preferente y sumario, la tutela de las

libertades y derechos de igualdad ante la Ley en caso de discriminacin por

nacimiento, raza, sexo, religin, opinin u otra circunstancia personal o social,

as como los siguientes: derecho a la vida, libertad ideolgica y religiosa,

libertad personal, intimidad e inviolabilidad del domicilio, residencia y

circulacin, expresin, reunin, asociacin, participacin, proteccin judicial de

derechos, libertad de enseanza y educacin, sindicacin, huelga y peticin. En

su caso, puede acudirse al recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional,

que tambin tutela la objecin de conciencia.

Reconocimiento, respeto y proteccin: De los principios rectores de la poltica

social y econmica informarn la ley positiva, la prctica judicial y la actuacin

de los poderes pblicos, y slo pueden ser alegados ante la jurisdiccin

ordinaria, segn las leyes que los desarrollen.

El Defensor del Pueblo: Est regulada esta Institucin por Ley Orgnica como

alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa

de los derechos comprendidos en el Titulo I de la Constitucin, pudiendo

supervisar la actividad de la Administracin y dando cuenta a las Cortes

Generales.

Suspensin

Los derechos reconocidos sobre (libertad personal-inviolabilidad del domicilio y

secretos de las comunicaciones; libertad de residencia y circulacin; expresin y

difusin de pensamientos, ideas y opiniones, comunicar o recibir informacin, no

secuestro de publicaciones, reunin, huelga y conflictos colectivos) pueden ser

suspendidos cuando se declara el estado de excepcin o de sitio.


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El derecho de informacin y la asistencia de abogado al ser detenido, solo puede ser

suspendido en el estado de sitio.

Por Ley Orgnica se determina la forma y casos en que, de forma individual y con la

intervencin judicial y control parlamentario, determinados derechos reconocidos

(inviolabilidad del domicilio, el secreto de las comunicaciones, etc) pueden ser

suspendidos para personas determinadas, en relacin con investigaciones sobre

actuacin de bandas armadas o elementos terroristas o rebeldes.

Documents

Constitucion EsPañola 1