Constitucionalización Del Derecho Administrativo (1)

8/17/2019 Constitucionalización Del Derecho Administrativo (1)

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NTEN I S -

ADMINISTRATIV

NTITU IÓ

N

1999

Art. 2,4,6,7.

Vertiente

orgánica

Tribunales

Le corresponde la misión de controlar la legalidad de la actividad

administrativa, garantizando los derechos e intereses de los

ciudadanos frente a las extralimitaciones de la Administración.

Asegurar el exacto sometimiento de la administración al derecho en

todas sus actuaciones que realiza en su condición de Poder Público y

en uso de las prerrogativas que como tal le corresponde.

Art: 49, 257

DescentralizaciónJudicial 269

Jurisdicción

Art: 25

Jurisdicción !"A

Art: 259

#$%!&'%

Vertiente

#rocesal

#retensiones


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CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHOCONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHOADMINISTRATIVO.ADMINISTRATIVO.1.- La Cont!t"#!$n %& 1''' !n#or(or$ a) D&r*o (o!t!+o, n"&+a

nora & !nt!t"#!on& %&#ont&n!%o a%!n!trat!+o

2.- La Nora & !nt!t"#!on& %& #ont&n!%o a%!n!trat!+o!ntro%"#!%a &n )a Cont!t"#!$n, *an "&%a%o #ont!t"#!ona)!/a%a 0#on &))a %ota%a %& "(&r!or!%a% norat!+a ora) "& )aCont!t"#!$n !()!#a, %& %!rta a()!#a#!$n & !n+o#a#!$n ant& )o

tr!"na)&.3.- La %&n!#!$n )&5a) %& )a or5an!/a#!$n 0 )a a#t!+!%a% %& )aA%!n!tra#!$n )!#a &tar8#on%!#!ona%a (or )o (r!n#!(!o 0 +a)or& "& )a Cont!t"#!$nrono#& 0 %)ara, (or )o "&, no & (o!)& " %&#ono#!!&nto (or

n!n5"no %& )o #&ntro o #o()&9o %& $r5ano "& !nt&5ran &) o%&r)!#o n! (or )o #!"%a%ano, "&%an%o %& &ta an&ra +!n#")a%o(or )a +o)"nta% #ont!t"0&nt&.

4.- La n&!%a% !(&r!oa %& !nt&r(r&tar ta)& %!(o!#!on&#ont!t"#!ona)& %& #ont&n!%o a%!n!trat!+o, a )a )"/ %& )a

#on#&(#!$n 5)oa) %& )a Cont!t"#!$n &)aora%a (or &) D&r*oCont!t"#!ona) #oo #!&n#!a.


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La Cont!t"#!$n & &) "n%a&nto %&) (ro(!o &r %&) Eta%o 0 &r&&r& a) !o , &n "tota)!%a%, #ara#t&r!/a 0 %&t&r!na " "n%a&nto a& =o9&to o#ont&n!%o, )!!t&, 0 n& %&) D&r*o a%!n!trat!+o 0 %& )a

A%!n!tra#!$n )!#a. Art 2. Art 33: C.C)8"")a %& Eta%o %& D&r*o> S& #on5"ra or& )a a& %& "n(r&"("&to &tr"#t"ra)& o (r!n#!(!o #ont!t"#!ona)&, 0 &n )aa%!!$n %& "na t S&(ara#!$nOr58n!#a %& o%&r& L&5a)!%a% R&(&to %& )o %&r*o"n%a&nta)& 5arant;a (atr!on!a) %&) Eta%o 0 La t"t&)a ?"%!#!a).S! &to &)&&nto & %an a) !o t!&(o & %a " &t!+!%a%.

En "a, &) Eta%o #oo "9&to &n )o "tan#!a), & o&t& a "n#on9"nto %& r&5)a 0 (r!n#!(!or&)at!+o a )a or5an!/a#!$n, (ro#&%!!&nto, ora 0 );!t& .V&r S&nt&n#!a> N@ 72 %& :-4-26. =La Cont!t"#!$n & !nt&5ra%ora,nora%ora 0 or5an!/a%oraB 0 %& &))a & %&(r&n%&n 3 (r!n#!(!o %&#$o & r&)a#!onan )o $r5ano t!t")ar& %&) o%&r )!#o. S&nt.

1.:6 %&) 22-1-23


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La 9"t!#!a #ont!t"0& "no %& )o n& (ro(!o %&) o%&)o %&Eta%o +&n&/o)ano , +&r &) r&8")o %& )a Cont!t"#!$n 0 "art 1.V&r S&nt&n#!a N@ 3' Sa)a Cont!t"#!ona) %& 7-3-22.La "n#!$n 9"r!%!##!ona) & "n (r!n#!(!o #ont!t"#!ona), &5n&) #"a) #"a)"!&r #!"%a%ano ("&%& 0 %&& &r (rot&5!%a &n &)&9&r#!#!o %& " (r&t&n!on& ant& )a ?"t!#!a, )o "& no "!&r&%!r, "& t&n5an "& &r a#&(ta%a, !no r&"&)tara/ona)&&nt& #on arr&5)o a D&r*o 0 &n "n ()a/o %&

t!&(o ra/ona)&, %&ntro %& "n (ro#&o &n &) "& )ot!t")ar& %& )o %&r*o & !nt&r&& ata%o (or &a(r&t&n!on& ("&%an a " +&/, a)&5ar 0 (roar )o (&rt!n&nt& a)a %&&na %& " r&(t!+a (o!#!on&. Art.26 C


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ue es el !ontencioso"Administrativo# $s una controversia con la Administración,

originada bien en un acto administrativo ilegal, o en una actuación u omisión, siempre y

cuando resulten lesivos a los derechos sub%etivos o intereses del Administrado, lo cual le da

a &ste la legitimación para reclamar la reparación del da'o a trav&s de diversos

mecanismos procesales, ante un %uez que tiene la potestad para determinar las

consecuencias de la ilegalidad, restablecer situaciones %ur(dicas, a fin de mantener el orden %ur(dico.

$l %uez contencioso"administrativo encontró una forma certera para controlar el buen o

mal uso de los poderes discrecionales por parte de la Administración

$l !ontencioso como sistema# Para, )ondón, !anova, !aubet *orrealba, es un sistema en

el sentido del con%unto de elementos tendentes a la obtención de un ob%etivo común,constituido por la organización %urisdiccional, la normativa aplicable la doctrina y la

%urisprudencia

+e acuerdo a )odr(guez arc(a, $s un comple%o de elementos que existe una organización y

un orden que los unifica, el cual resulta de la interacción de las partes y trae como

consecuencia el equilibrio entre los privilegios de la Administración y las garant(as del

Administrado.

Los $lementos del -istema son los siguientes# ." $l /b%eto !ontrolado# La administración

en sentido org0nico y sustancial1 2." $l mecanismo o medio de control# $l proceso

contencioso administrativo1 3." La 4inalidad del !ontrol# La protección del administrado y

la preservación del principio de legalidad en las actuaciones de los órganos del Poder

Público.


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5." $s sub%etiva# $l proceso no es un %uicio solo al acto que violente la legalidad, sino un

instrumento de realización de %usticia y de hacer valer la tutela %udicial efectiva de sus

derechos e incluso los colectivos o difusos, es una verdadera tutela %udicial sub%etiva de

derechos e intereses leg(timos. $s un medio para hacer valer el derecho a la tutela %udicialefectiva 627,289,28:; de la !arta


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05/04/16 MSc. Abog Lesbia Molina. 8

Estructura del Contencioso: Co%,etencias.

La Sala ol8tico Ad%inistratia.

Los 2u&gados Nacionales de la 2urisdicci'n Contencioso Ad%inistratiaLos 2u&gados Su,eriores Estadales de la 2urisdicci'n Contencioso Ad%inistratia.

Los 2u&gados de Munici,ios de la 2urisdicci'n Contencioso Ad%inistratia. Art 11. LO2CA.

La 2urisdicci'n Es,ecial Tri0utaria Art 1 Eiusde%.

EL CAIT6LO II.Distri0uci'n territorial # Con$or%aci'n de los =rganos Contencioso Ad%inistratia.

TIT6LO III

COMETENCIAS

Art 5 al . Se le de0e leer la dis,osici'n transitoria se4ta.

Igual%ente es de o0ligatoriedad leer la Le# Org+nica del Tri0unal Su,re%o de 2usticia.


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05/04/16 MSc. Abog Lesbia Molina. 9

Sentencias 3ue de0en reisar leer # anali&ar con res,ecto a la co%,etencias:

Sentencias de la Sala ol8tico Ad%inistratia:

Sent. N> ???"@. @?1?1. E4,:?1!-?@@!. N> ???5?. ??1?1 E4,: ?1!-11!.

Sala Constitucional: Sent. N> 5 E4,: ?@-15"@.@???". Sent N> !! 15?!??"./tt,:/istorico.ts(.go0.edecisionesscon%a#o!!-15!?"-??"[email protected].

Sala lena: N> 11. e4,?1-????1)" del 1?1?1.Sent. N " E4,: ?15-???55.

Los ,artici,antes de0en indagar # anali&ar las Decisiones de las Salas # Tri0unales 3ue serelacionen con la %ateria* en 0;s3ueda de ser cr8ticos # anal8ticos ante los di$erentes

ca%0ios de (uris,rudencia 3ue no contri0u#en a la seguridad (ur8dica de los (usticia0les.Igual%ente a elar # /acer aler a3uellas decisiones 3ue aseguren al (usticia0le susderec/os ante una controersia en $unci'n ad%inistratia.

http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/mayo/554-13509-2009-08-1443.HTMLhttp://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/mayo/554-13509-2009-08-1443.HTML


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&l !ontencioso 'ub(eti)o* +a !aacidad de ser #arte* +egiti-ación* .ntereses

+eg/ti-os* +a +egiti-ación #asi)a*

+as artes se resentan co-o ele-ento sub(eti)o de la relación rocesal, son

rotagonista 0 antagonistas del litigio*

+as artes rocesales son, a1uella 1ue or-ula, 0 a1uella rente a 1uien se

or-ula la retensión ob(eto del roceso*

&l !ontencioso sub(eti)o de rotección: busca el restableci-iento de la legalidad,

cu0a unción ri-ordial es la de roteger los derec3os ciudadanos 0 restablecer

las situaciones (ur/dicas sub(eti)as lesionadas or el acto de la Ad-inistración,

!onigurándose co-o una garant/a de los articulares rente a los ecesos de la

Ad-inistración, tal co-o se desrende del Art* 259 !$V*

&n consecuencia se debe estudiar el art/culo 26 de la !$V dado los grados de

legiti-ación ara tutelar los derec3os e intereses establecidos en ella*

#ara ello, Du1ue !orredor decantó el recitado art/culo de la siguiente -anera*


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+a doctrina, la Jurisrudencia 0 la interretación del art/culo 26 de la !$V deter-inan los

grados de +egiti-ación acti)a 1ue dan derec3o a recurrir contra los actos ad-inistrati)os:

&l derec3o sub(eti)o: Deri)ado de la eistencia de )inculaciones o relaciones re)ias establecidas entre

la ad-inistración 0 el articular, conirindole a ste el derec3o de eigir deter-ina restación ei-one a a1uella la contrauesta obligación de cu-lirla, so ena de )iolentar o inringir dic3o

derec3o* rado 1ue legiti-a al articular ara recurrir contra actos de eectos articulares*

&l inters legiti-o: Deri)ado de la esecial situación de 3ec3o del articular rente al acto ad-inistrati)o

contrario a derec3o8 situación 1ue lo 3ace -ás sensible 1ue el resto de los ad-inistrados rente a un

osible desconoci-iento del inters general or arte de la ad-inistración al )iolar la +e0* rado 1ue

igual-ente legiti-a al articular ara recurrir contra actos de eectos articulares*

+os intereses lurales: reresentado or la su-a de intereses indi)iduales de ersonas 1ue se

encuentran en una -is-a situación rente a la actuación ad-inistrati)a contraria a derec3o*

+os intereses colecti)os 0 los intereses diusos: &n un estado de-ocrático 0 social de derec3o obliga al

&stado a reconocer 0 roteger los derec3os sociales, de-ocráticos 0 econó-icos de la oblación*

&stán legiti-ados ara tutelar no solo los derec3os ersonales sino los derec3os o intereses sura

ersonales del gruo o colecti)idad al cual ellos ertenecen o 1ue a su )ez agruan*&l .nters !olecti)o: legiti-a a gruos de ersonas deter-inadas 0 organizadas (ur/dica-ente 1ue

or-an arte de una co-unidad )erbigracia los colegios roesionales, los sindicatos, las asociaciones

de )ecinos, las asociaciones cooerati)as, entre otras*

&l .nters Diuso: es a1uel inters suraersonal, ero cu0a titularidad corresonde a un gruo de

ersonas no organizadas (ur/dica-ente 0 or lo tanto, no i-utable a su(etos deter-inados* &ste inters

tiene or ob(eto garantizar una -e(or calidad de )ida a ese gruo indeter-inable, de -odo 1ue ante una

e)entual des-e(ora de ella uede surgir en cada -ie-bro la legiti-ación ara accionar*


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05/04/16 Cont… 12

Los ,resu,uestos ,rocesales son re3uisitos necesarios e4igidos ,orle# ,ara 3ue ,ueda ser +lido un ,roceso.

!alamandrei, iero: Los ,resu,uestos ,rocesales soncondiciones 3ue de0en e4istir a $in de 3ue ,ueda tenerse un ,ronuncia%iento $aora0le o des$aora0le so0re la de%anda. Sino /a# condiciones* el (ue& no ,odr+ e%itir sentencia. A;n sie%itiera # no /a# cu%,li%iento de las condiciones se tiene elrecurso de casación 3ue er+ estos as,ectos t


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05/04/16 Msc Lesbia Molina. 13

Los ,resu,uestos ,rocesales son.La co%,etencia.La ca,acidad.

La de%anda o 3uerella ,recisa.El (ue& de o$icio ,uede rec/a&ar si no se cu%,le con estosre3uisitos.

En el Contencioso Ad%inistratio de0e tenerse en cuenta elart8culo 5 LO2CA La Caducidad de la Acci'n.

ASI COMO TENER EN C6ENTA LO RELACIONADO A LAERENCI=N. Art 1 LO2CA


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05/04/16 Cont… 14

El Contencioso Ad%inistratio dentro del +%0ito Constitucional Vene&olano:

1.- La in$luencia del origen # r


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05/04/16 Cont… 15

De /ec/o* la Le# del 1) de %a#o de 1@"* introduce el contenciosos de las recla%aciones contra lanaci'n ,or e4,ro,iaciones # ,er(uicios* el cual se entila ante la Alta Corte ederal. Tanto es as8 3ue laConstituci'n de los Estados 6nidos de Vene&uela de 1@)* en su art8culo @"* dis,one 3ue la Alta Corteederal a a conocer de los (uicios ciiles cuando sea de%andada la Naci'n # lo deter%ine la Le#.

En 1"! a,arece en la Constituci'n el Contencioso de Ilegalidad* en su art8culo 1? re$erido a lasatri0uciones de la Corte ederal # de Casaci'n* declarar la nulidad de los decretos* regla%entos* 3uedictare el oder E(ecutio ,ara la e(ecuci'n de las le#es cuando alteren el es,8ritu* ra&'n o ,ro,'sito deellas* # en general cuando sea ,rocedente* en su art8culo seala0a 3ue la le# deter%ina0a todo lorelatio a la nulidad de los actos e(ecutados con e4trali%itaciones de $acultades. el art8culo 5 indica0a3ue es nula toda decisi'n acordada ,or re3uisici'n directa o indirecta de la $uer&a o de reuni'nsu0ersia.

Es la Le# Org+nica de la Corte ederal # de Casaci'n del 1" de (ulio de 1"!* re$or%ada el 15 de (uliode 1"@* la 3ue a%,li' el ca%,o del Contencioso-Ad%inistratio en su art8culo 1> ordinal 1 al atri0uirlea la Corte conocer de la controersias 3ue se susciten con el E(ecutio ederal con %otio de lasdecisiones de la autoridad ad%inistratia en %ateria contenciosa* es decir cual3uier controersia con elE(ecutio Nacional* cu#o conoci%iento no este atri0uido a otro Tri0unal.

Estas nor%as se %antienen en las Constituciones de 1"@* 1""* 1"51* 1"5* 1"!* 1").

ero* es la Constituci'n Nacional de 1"1* la 3ue esta0lece ,or ,ri%era e&* un r


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05/04/16 MSC. Lesbia Molina 16

Su art8culo ?* a a controlar todos los actos generales o indiiduales contrarios a derec/o* todos est+nso%etidos al control (urisdiccional* siendo su enunciado gen

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