Construyendo un marco para la Política Nacional de Sequías: El Camino para México

Construyendo un marcopara la Política Nacional

de Sequías:El Camino para México

Programa Nacional Contra la SequíaTaller de capacitación17-19 de abril 2013

Dr. Felipe I. Arreguín CortésSubdirector General TécnicoComisión Nacional del Agua

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Mexico: vulnerable a las sequías por su ubicación geográfica

Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

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Índice de Severidadde Sequía Meteorológica

Trópico de Cáncer

México tiene una superficie de 1 964 375 km²; 105 millones de habitantes; y 66% de su terri-torio es desértico o semidesértico.


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Durante la década pasada, las sequías han sido recurrentes y en los últimos dos años éstas se han intensificado.


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Monitor de sequía de América del Norte

Marzo 31, 2013Liberado: Lunes, 10 de abril de 2013


http://smn.cna.gob.mx/climatologia/sequia/2013/sequia0313.png

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Enfoque reactivo

Tradicionalmente México ha actuado con programas emergentes de asistencia después de una sequía:

• abastecimiento de agua y alimentos,• financiamiento e indemnización,• proyectos o infraestructura de apoyo, etc.

2011 2012 2013ene abr jul oct ene abr jul oct mar

2011-2012: la sequía más severa desde 1941 en el Norte y centro de México


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enero, 2012.

El Presidente de México ordenó la formulación del Programa Nacional Contra la Sequía.

La Comisión Nacional del Agua (Conagua) diseñará y liderará este Programa (PRONACOSE).


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“Una … medida que quiero anunciar aquí, en Zacatecas, es la creación de un Programa Nacional Contra la Sequía, cuyo principal componente será, primero, el alertamiento, …, y segundo, la actuación temprana para prever, prevenir y actuar oportunamente ante eventuales contingencias climatológicas que vayan a afectar a la población y la productividad del campo.

Para este propósito, … la CONAGUA …, en coordinación con las otras dependencias del Gobierno de la República se tenga muy claro cuáles son las acciones de carácter preventivo que deberán permitirnos tomar decisiones oportunas, para prevenir y mitigar los efectos de la sequía. … Conagua acuerde con las autoridades locales los programas y acciones necesarias para atender condiciones particulares en cada entidad del país…”

Discurso del Presidente de México, Enrique Peña Nieto, en Zacatecas el 10 de enero, 2013


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El Programa Nacional Contra la Sequíade México

para 2013-2018tiene un enfoque integral

en diversas maneras:


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1) El PRONACOSE incluye ambos:

Prevención Mitigación•Estimar recursos, •Definir acciones, •Construir organización

•Reducir impactos en gente, bienes, infraestructura, actividades; así como en el ambiente.


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2) El PRONACOSE mejora:Pronóstico, Alerta temprana y difusión de datos

•Compilación y análisis de datos:hidrométricos,climáticos,presas,Localización y etapas de sequía

•Difusión de información sobre sequía para guiar la implementación de acciones

Estado Descripción Criterio Probabilidad %

0 No hay sequía SDI ≥ 0.0 50

1 Sequía Ligera -1.0 ≤ SDI < 0.0 34.1

2 Sequía Moderada -1.5 ≤ SDI <-1.0 9.2

3 Sequía Intensa -2.0 ≤ SDI < 1.5 4.4

4 Sequía Extrema SDI < -2.0 2.3


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3) El PRONACOSE exhorta:

• Coordinación federal, estatal y municipal (programas y recursos conjuntos)

• Involucramiento de usuarios del agua (información, reducción voluntaria, eficiencias)


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4) El PRONACOSE promueve:• Un plan de sequía en cada uno de los 26 Consejos de Cuenca en el país

• Planes para los principales Usuarios de Agua (acciones específicas para: Organismos Operadores, Distritos de Riego, par- ques industriales)

(+diseñado e implementado por ellos: autoridades y usuarios

+con base en las características locales de cada region)


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5) El PRONACOSE se llevará a cabo localmente:

Los usuarios de agua y las autoridades dentro de cada Consejo de Cuenca definirán puntos detonantes y características de las acciones acordadas, con base en la información sobre la evolución de la sequía provista por la Conagua.

Al comienzo, se espera que un abanico o menú de diversas acciones voluntarias generen importantes economías de agua, pero eventualmente podrían necesitarse acciones obligatorias, con la colaboración de la sociedad.


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6) El seguimiento del PRONACOSE se hará a través de:

• Una Comisión Intersecretarial* y

• un Comité de Expertos

que estarán a cargo de revisar, informar, enriquecer y apoyar.

---------*Conformada por 14 dependencias federales: SEMARNAT, SEGOB, SEDENA, SEMAR, SHCP, SEDESOL, SENER, SE, SAGARPA, SCT, SSA, SEDATU, CFE y Conagua.


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Los involucrados juntos:

ANTES DURANTE Sequía DESPUÉS

• diseñan acciones para reducir vulnerabilidad

• i m p l e m e n t a n

• establecen estruc-tura de coordina-ción para sequía

• evalúanpara mejorar plan y restauran condiciones

PLANES DE SEQUÍA EN CONSEJOS DE CUENCA


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Retos• Principal activo para enfrentar un fenómeno natural recurrente:

Adopción, por usuarios de agua y dependencias de gobierno, de una nueva cultura y estrategia que englobe: prevención, planeación y evaluación de planes de sequía.

• Alineamiento de programas de fondos federales, estatales y municipales con las directrices de los planes de sequía.

• Consideración de las sequías en un escenario de cambio climático, como: línea base para Plan Nacional de desarrollo, y marco para un nuevo Sistema Nacional de Protección Civil.

• Fondeo para reducir la vulnerabilidad de México ante sequías. Una opción: acceso a fondos mundiales de adaptación al cambio climático.

• Una estrategia de comunicación en sequía desde el comienzo es fundamental para aceptar las acciones, y evaluar el éxito o la falla del programa.Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

El principal interés de México:

• Garantizar la permanencia de la planeación y de la implementación a futuro.

• Lograr permantemente el involucramiento real de

la sociedad con el desarrollo y ejecución de las acciones.

• Reducir la vulnerabilidad ante sequías como la piedra angular de la estrategia mexicana para la adaptación al cambio climático, de conformidad con la Ley General de Cambio Climático y la Ley de Aguas Nacionales.

18Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

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Recomendaciones para más allá de 2018 1. Deberá estar completa la primera fase de planeación

(2013) del Programa.

2. Evaluar la ejecución 2014-2016.

3. Un nuevo ejercicio (2017) de planeación y el lanzamiento de los correspondientes planes (mejorados) para 2018 en adelante, tanto para cuencas como para usuarios principales.

4. (Con fuerte apoyo de gobernanza) Un nuevo Sistema Nacional de Protección Civil, apoyado por los mecanismos e instrumentos de la LGCC y la LAN.


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Muchas gracias a todospor su amable interés

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