Contabilidad Gubernamental Municipio de Porongo

GOBIERNO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL DE PORONGODE PORONGO

GOBIERNO MUNICIPAL DE GOBIERNO MUNICIPAL DE PORONGOPORONGO

I . MARCO LEGAL Y ESTRATEGICO.I . MARCO LEGAL Y ESTRATEGICO.


La base legal de constitución y funcionamiento La base legal de constitución y funcionamiento de los gobiernos Municipales se encuentra de los gobiernos Municipales se encuentra en: en:

La Constitución Política del Estado,La Constitución Política del Estado, que que señala que el gobierno y la administración señala que el gobierno y la administración de los municipios están a cargo de de los municipios están a cargo de Gobiernos Municipales, autónomos y de Gobiernos Municipales, autónomos y de igual jerarquía, es decir que el gobierno igual jerarquía, es decir que el gobierno municipal tienen la potestad normativa, municipal tienen la potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción y competencias ámbito de su jurisdicción y competencias territoriales.territoriales.

La ley de municipalidades Nº 2028 del 28 La ley de municipalidades Nº 2028 del 28 de octubre de 1999,de octubre de 1999, la que determina la la que determina la naturaleza y fines de las municipalidades, la naturaleza y fines de las municipalidades, la jurisdicción y competencia del gobierno jurisdicción y competencia del gobierno Municipal, las atribuciones del Concejo Municipal, las atribuciones del Concejo Municipal, la organización y funciones del Municipal, la organización y funciones del Organismo ejecutivo, los bienes y régimen Organismo ejecutivo, los bienes y régimen económico-financiero.económico-financiero.

La Ley de Participación Popular Nº 1551 La Ley de Participación Popular Nº 1551 del 20 de abril de 1994,del 20 de abril de 1994, que amplia la que amplia la jurisdicción municipal a la sección de jurisdicción municipal a la sección de provincia, y amplia las competencias de los provincia, y amplia las competencias de los municipios.municipios.


MISIONMISION Sus finalidades son:Sus finalidades son:

La satisfacción de las necesidades La satisfacción de las necesidades de la vida en comunicad.de la vida en comunicad.

Buscar la integración y participación Buscar la integración y participación activa de las personas en la vida activa de las personas en la vida comunal.comunal.

Elevar los niveles de bienestar social Elevar los niveles de bienestar social y material de la comunidad, y material de la comunidad, mediante la ejecución directa o mediante la ejecución directa o indirecta de servicios y obras indirecta de servicios y obras públicas de interés común;públicas de interés común;

Promover el desarrollo de su Promover el desarrollo de su jurisdicción territorial. A través de la jurisdicción territorial. A través de la formación y ejecución de planes, formación y ejecución de planes, programas proyectos concordantes programas proyectos concordantes con la planificación del desarrollo con la planificación del desarrollo nacional;nacional;

Conservar, fomentar y difundir los Conservar, fomentar y difundir los valores culturales y las tradiciones valores culturales y las tradiciones cívicas de la comunidad.cívicas de la comunidad.

Preservar el saneamiento ambiental, Preservar el saneamiento ambiental, así como resguardar el ecosistema así como resguardar el ecosistema de su jurisdicción territorial.de su jurisdicción territorial.


MARCO ESTRATÉGICO.MARCO ESTRATÉGICO. El Municipio de Porongo se encuentra en el El Municipio de Porongo se encuentra en el

Departamento de Santa Cruz de la Sierra, es Departamento de Santa Cruz de la Sierra, es la segunda Sección municipal de la Provincia la segunda Sección municipal de la Provincia Andrés Ibáñez, ubicado al oeste de la ciudad Andrés Ibáñez, ubicado al oeste de la ciudad de Santa Cruz entre los paralelos 18° 15’ de de Santa Cruz entre los paralelos 18° 15’ de longitud Oeste, limita al Norte con la longitud Oeste, limita al Norte con la provincia Sara e Ichilo, al sur con el río Piraí , provincia Sara e Ichilo, al sur con el río Piraí , al Este con el mismo río (que separa los al Este con el mismo río (que separa los Municipios de la Guardia y de la Sección Municipios de la Guardia y de la Sección Capital Santa Cruz de la Sierra)Capital Santa Cruz de la Sierra)

El gobierno Municipal de Porongo cuenta con El gobierno Municipal de Porongo cuenta con su Plan de Desarrollo Municipal; documento su Plan de Desarrollo Municipal; documento que permite al municipio dotar de un que permite al municipio dotar de un instrumento de planificación que determina instrumento de planificación que determina la visión estratégica de mediano y largo la visión estratégica de mediano y largo plazo; el PDM permite integrar los esfuerzos plazo; el PDM permite integrar los esfuerzos de actores sociales e institucionales que se de actores sociales e institucionales que se encuentran localizados en el mucipio, el encuentran localizados en el mucipio, el propósito es generar impacto de la inversión propósito es generar impacto de la inversión pública municipal; a través de la constitución pública municipal; a través de la constitución de un plataforma de infraestructura que de un plataforma de infraestructura que posibilite producir condiciones auspiciosas posibilite producir condiciones auspiciosas para la inversión privada, a través de para la inversión privada, a través de optimización de los recursos humanos, optimización de los recursos humanos, materiales, financieros, tecnológicos y materiales, financieros, tecnológicos y naturales locales.naturales locales.

GOBIERNO MUNICIPAL DEGOBIERNO MUNICIPAL DE PORONGOPORONGO

I I. ANALISISI I. ANALISIS


ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN INTERNA.ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN INTERNA. El gobierno Municipal de Porongo ha definido como política de gestión el priorizar las demandas de las organizaciones del municipio de forma participativa, equitativa y concertada con las OTB´s, y proyectos que se encuentran enmarcados en el en el Plan de Desarrollo Municipal, ya que es necesario la participación de todos los actores sociales en la operativización de todos los proyectos y actividades propuestas en el POA 2008 del municipio; el reracionamiento con el Comité de Vigilancia y las autoridades originarias de las comunidades, fue importante para definir los proyectos que serían incorporados en el POA y el compromiso de las comunidades de colaborar y controlar la ejecución de los mismos.Para la gestión 2008, el Gobierno Municipal de Porongo, ha estimado contar con recursos por un monto de Bs. 10959784.00 (DIEZ MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS OCHENTA Y CUATRO 00/100 BOLIVIANOS)., desglosado de la siguiente manera:



Por programas la distribución del presupuesto de recursos es el Por programas la distribución del presupuesto de recursos es el

siguiente:siguiente:


ANÁLISIS DEL ENTORNOANÁLISIS DEL ENTORNO El municipio se encuentra a una El municipio se encuentra a una

altitud promedio de 420 m.s.n.m., altitud promedio de 420 m.s.n.m., en su extensión presenta planicies en su extensión presenta planicies y ondulaciones con pendientes y ondulaciones con pendientes que varían de 0-20%. Su que varían de 0-20%. Su topografía es muy irregular, ya topografía es muy irregular, ya que presenta serranías, que presenta serranías, quebradas y llanuras. quebradas y llanuras.

Los suelos del municipio son Los suelos del municipio son jóvenes de origen aluvial, poco jóvenes de origen aluvial, poco profundos y gravosos, presentan profundos y gravosos, presentan una capa superficial de textura una capa superficial de textura liviana de color café con menor liviana de color café con menor contenido de arcilla y materia contenido de arcilla y materia orgánica que los márgenes Este orgánica que los márgenes Este del río Piraí. del río Piraí.


En general dichos suelos están considerados como clase VI hasta clase VII con En general dichos suelos están considerados como clase VI hasta clase VII con limitaciones para el uso agrícola. El territorio de Porongo muestra una configuración limitaciones para el uso agrícola. El territorio de Porongo muestra una configuración que se describe en el siguiente cuadro: que se describe en el siguiente cuadro:


El municipio de Porongo tiene una superficie aproximada de 93.400 El municipio de Porongo tiene una superficie aproximada de 93.400 Hectáreas las cuales se clasifican de la siguiente manera:Hectáreas las cuales se clasifican de la siguiente manera:


ASPECTOS SOCIOCULTURALES- ASPECTOS SOCIOCULTURALES- EDUCACIONEDUCACION

.. Actualmente cuenta con 33 Actualmente cuenta con 33 establecimientos donde funcionan establecimientos donde funcionan 36 unidades educativas, existiendo 36 unidades educativas, existiendo un significativo avance en el grado un significativo avance en el grado de aplicación de la Reforma de aplicación de la Reforma Educativa. La falta de aulas e Educativa. La falta de aulas e infraestructura educativa continúa infraestructura educativa continúa siendo una de las demandas de las siendo una de las demandas de las comunidades, dado que la población comunidades, dado que la población estudiantil, supera la capacidad, de estudiantil, supera la capacidad, de la infraestructura actual. Además, la la infraestructura actual. Además, la falta de ítem para cubrir el falta de ítem para cubrir el crecimiento estudiantil lo cual crecimiento estudiantil lo cual visualiza en la recarga de alumnas visualiza en la recarga de alumnas por horas aula.por horas aula.


ASPECTOS SOCIOCULTURALES- ASPECTOS SOCIOCULTURALES- SALUDSALUD

El municipio cuenta con dos centros de El municipio cuenta con dos centros de Salud y 8 postas Sanitarias Salud y 8 postas Sanitarias ubicadas en diferentes ubicadas en diferentes comunidades, sin embargo no todos comunidades, sin embargo no todos estos establecimientos están estos establecimientos están funcionando a plenitud. El servicio funcionando a plenitud. El servicio de salud es deficiente debido al de salud es deficiente debido al deficiente equipamiento en los deficiente equipamiento en los establecimientos existentes, falta de establecimientos existentes, falta de RRHH capacitados y la falta de RRHH capacitados y la falta de ítems médicos. La cobertura de ítems médicos. La cobertura de agua potable en el municipio agua potable en el municipio alcanza el 87.69% del total de las alcanza el 87.69% del total de las comunidades, quedando el 12.31% comunidades, quedando el 12.31% sin este servicio abasteciéndose de sin este servicio abasteciéndose de agua de ríos, arroyos, quebradas, agua de ríos, arroyos, quebradas, etc.etc.


POTENCIALIDADES POTENCIALIDADES AGRICOLAS.AGRICOLAS.

Es una región que cuenta con suelos Es una región que cuenta con suelos aptos para plantaciones frutales, aptos para plantaciones frutales, hortalizas, café, maní y en menor hortalizas, café, maní y en menor grado arroz, y maíz, además de la grado arroz, y maíz, además de la implementación de plantas implementación de plantas procesadoras de frutas para procesadoras de frutas para ofrecer al mercado local, ofrecer al mercado local, departamental, y nacional de departamental, y nacional de frutas de excelente calidad y frutas de excelente calidad y variedad entre las que se variedad entre las que se destacan: Naranja, Mandarina, destacan: Naranja, Mandarina, Achachairú, Manga y Otros. De Achachairú, Manga y Otros. De esta forma los pequeños esta forma los pequeños productores pueden implementar productores pueden implementar tecnología en sus cultivos, tecnología en sus cultivos, mejorando sus rendimientos y mejorando sus rendimientos y variedades, y lo más importante variedades, y lo más importante elevar el nivel de vida de los elevar el nivel de vida de los pequeños productores.pequeños productores.


RECURSOS TURISITICOSRECURSOS TURISITICOSEl municipio es considerado como una de las pocas regiones que conserva su El municipio es considerado como una de las pocas regiones que conserva su

paisaje oriental tradicional, sus paisajes son atractivos por la abundante paisaje oriental tradicional, sus paisajes son atractivos por la abundante vegetación de sus bosques y las aguas frescas de sus ríos. En el extremo vegetación de sus bosques y las aguas frescas de sus ríos. En el extremo Oeste se encuentran los saltos de agua de Espejillos, las pozas profundas del Oeste se encuentran los saltos de agua de Espejillos, las pozas profundas del Río Surutú, y el parque Nacional Amboró. En las proximidades de porongo Río Surutú, y el parque Nacional Amboró. En las proximidades de porongo existen otros lugares a ser explotados turísticamente, como la laguna Capíhuara existen otros lugares a ser explotados turísticamente, como la laguna Capíhuara y las pampas del Urubó, que pueden ser conservadas incluso en la perspectiva y las pampas del Urubó, que pueden ser conservadas incluso en la perspectiva potencial de ser una zona de asentamiento urbano.potencial de ser una zona de asentamiento urbano.


III . OBJETIVOS DE GESTION DE LA ENTIDADIII . OBJETIVOS DE GESTION DE LA ENTIDAD


OBJETIVO GENERAL:OBJETIVO GENERAL:Mejorar las condiciones de vida de las Mejorar las condiciones de vida de las

familias del Municipio, aprovechando el familias del Municipio, aprovechando el potencial agrícola (cítricos), y turístico potencial agrícola (cítricos), y turístico cultural, haciendo uso adecuado y cultural, haciendo uso adecuado y racional de los recursos naturales en el racional de los recursos naturales en el marco de la sostenibilidad, garantizando marco de la sostenibilidad, garantizando la igualdad de oportunidades a hombres y la igualdad de oportunidades a hombres y mujeres de la jurisdicción municipal.mujeres de la jurisdicción municipal.


IV. IDENTIFICACION DE AREAS FUNCIONALESIV. IDENTIFICACION DE AREAS FUNCIONALES


Tiene una estructura organizacional simple compuesta de 13 Tiene una estructura organizacional simple compuesta de 13 Niveles que deben cumplir diversas funciones según las actividades Niveles que deben cumplir diversas funciones según las actividades que se presentan. Se distinguen los siguientes niveles que se presentan. Se distinguen los siguientes niveles organizacionales:organizacionales:

Nivel Representativo, Normativo, y Fiscalizador: Concejo Municipal.Nivel Representativo, Normativo, y Fiscalizador: Concejo Municipal. Nivel Directivo: Alcalde Municipal.Nivel Directivo: Alcalde Municipal. Nivel Ejecutivo-Operativo: conformado por el Oficial Mayor de Nivel Ejecutivo-Operativo: conformado por el Oficial Mayor de

Desarrollo humano, Administrativo Financiero y el Oficial Mayor Desarrollo humano, Administrativo Financiero y el Oficial Mayor Técnico.Técnico.

Nivel Operativo: conformado por la Dirección de Finanzas, Nivel Operativo: conformado por la Dirección de Finanzas, Contabilidad y Presupuesto, Unidad de Catastro, el Intendente, Contabilidad y Presupuesto, Unidad de Catastro, el Intendente, apoyo Promoción, y fomento a la producción y todo el personal apoyo Promoción, y fomento a la producción y todo el personal dependiente.dependiente.

Nivel de Asesoramiento: Asesoría legal del Ejecutivo Municipal y del Nivel de Asesoramiento: Asesoría legal del Ejecutivo Municipal y del H. Concejo Municipal. H. Concejo Municipal.


De acuerdo a la Ley de Municipalidades, el alcalde tiene como De acuerdo a la Ley de Municipalidades, el alcalde tiene como función fijar los objetivos estratégicos y políticos, los cuales son función fijar los objetivos estratégicos y políticos, los cuales son dados a conocer al Concejo Municipal. Los objetivos dados a conocer al Concejo Municipal. Los objetivos estratégicos se reflejan en el Programa de Operación Anual estratégicos se reflejan en el Programa de Operación Anual 2008 (POA 2008).2008 (POA 2008).

El oficial mayor de Desarrollo Humano, Oficial Mayor El oficial mayor de Desarrollo Humano, Oficial Mayor Administrativo Financiero y el Oficial Mayor Técnico, la Dirección Administrativo Financiero y el Oficial Mayor Técnico, la Dirección de Finanzas, Contabilidad, Presupuesto, el Responsable de la de Finanzas, Contabilidad, Presupuesto, el Responsable de la Unidad de Recaudaciones y el Responsable de la Unidad de Unidad de Recaudaciones y el Responsable de la Unidad de Catastro, tienen a su cargo aplicar las políticas y ejecutar las Catastro, tienen a su cargo aplicar las políticas y ejecutar las operaciones asignadas, además de la administración eficiente operaciones asignadas, además de la administración eficiente de los recursos financieros, materiales y personal de la de los recursos financieros, materiales y personal de la Administración Municipal. El intendente municipal y su agente Administración Municipal. El intendente municipal y su agente realizan las tareas de recaudación de recursos propios, además realizan las tareas de recaudación de recursos propios, además de participar en la supervisión de obras y otras actividades que de participar en la supervisión de obras y otras actividades que ejecuta el municipio.ejecuta el municipio.


El Gobierno Municipal cuenta con un PDM (Plan de Desarrollo El Gobierno Municipal cuenta con un PDM (Plan de Desarrollo Municipal) a través del cual será definido sus acciones.Municipal) a través del cual será definido sus acciones.

Se cuenta con el SINCON para la ejecución Integrada de Se cuenta con el SINCON para la ejecución Integrada de contabilidad Presupuestaria, Contabilidad Patrimonial y contabilidad Presupuestaria, Contabilidad Patrimonial y Contabilidad de Tesorería.Contabilidad de Tesorería.

Se tiene informes periódicos de ejecución presupuestaria, que Se tiene informes periódicos de ejecución presupuestaria, que permiten controles de los ingresos.permiten controles de los ingresos.

El municipio dispone de una escala salarial.El municipio dispone de una escala salarial. Fluida coordinación para el buen control presupuestario.Fluida coordinación para el buen control presupuestario. Como parte del Plan de Alivia a la Pobreza, el municipio recibirá Como parte del Plan de Alivia a la Pobreza, el municipio recibirá

recursos directos procedentes del HIPC II, para financiar o recursos directos procedentes del HIPC II, para financiar o cofinanciar, programas proyectos, y actividades en las áreas cofinanciar, programas proyectos, y actividades en las áreas establecidas en la Ley del Diálogo Nacional 2000.establecidas en la Ley del Diálogo Nacional 2000.

La coparticipación Tributaria, sigue siendo la mejor y más segura La coparticipación Tributaria, sigue siendo la mejor y más segura garantía para la inversión municipal en conjunto con los recursos garantía para la inversión municipal en conjunto con los recursos provenientes del Impuesto a los Hidrocarburos.provenientes del Impuesto a los Hidrocarburos.

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