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Contabilidad Minera
La contabilidad minera es la técnica de registrar las operaciones administrativas
financieras, de exploración, explotación, beneficio y comercialización que una
empresa minera en el ejercicio de su giro o actividad.
La minería está clasificada como una industria extractiva, de recursos no
renovables obtiene sus productos de las entrañas de la tierra, donde han sido
depositadas por la naturaleza. Como se mencionó anteriormente, la propiedad del
subsuelo corresponde a la nación, la cual lo concesiona. Los fines primordiales de
las compañías mineras son los siguientes:
Localizar yacimientos minerales
Adquirir derechos para su exploración
Obtener concesiones para su explotación
Minar, extraer e industrializar los minerales
Vender concentrados
Exploración de Yacimientos
Esta lleva a cabo en diferentes fases. La primera es la localización o situación del
terreno; la denuncia de la mina ante la delegación o agencia de minería
correspondiente; la solicitud y obtención de la concesión para la exploración y el
pago de derechos que corresponda; visitas al lugar, toma de fotografías, mapeo,
recolección de algunas muestras; ensaye; estudios geológicos y programa de
exploración.
Determinada la situación legal del terreno y teniendo a la información preliminar
se elaboran los programas para determinar el tipo de obras a ejecutar: estos
programa, dan origen a tres presupuestos fundamentales:
Presupuestos de fundos mineros: que contempla desde el valor de los terrenos, la
lotificación, los gastos legales, los peritajes, la titulación y el pago de derechos.
Presupuestos de pagos administrativos; integrado por las partidas de sueldos,
prestaciones, honorarios, viáticos, accesorios y gastos diversos.
Presupuestos de gastos directos: que comprenderá las erogaciones del proyecto,
costos de perforación, los caminos de acceso, gastos de topografía, análisis de
muestras, gastos de campamento, transportación y otros.
Los elementos principales de un proyecto minero son; estudio de viabilidad,
presupuestos y programación y sistemas y procedimientos.
La ingeniería del proyecto se divide en tres etapas;
Ingeniería conceptual: se estima a groso modo la inversión de la mina, la
inversión la planta de beneficio y la infraestructura e instalaciones a
grandes rasgos.
Ingeniería básica: se realiza en el momento en que se considera viable el
proyecto; en esta etapa se elaboran los diseños y planos y se establecen
los criterios básicos de las instalaciones y construcciones.
Ingeniería de diseño: en ella se elaboran los planos con detalles suficientes
para iniciar la construcción; se hacen las estimaciones de obra que es el
presupuesto se usará como control del proyecto durante su ejecución.
Las empresas minera tienen un objetivo primordial es la explotación de recursos
que se encuentran en el subsuelo, como ejemplo están las empresas de
cupríferas, auríferas de piedras preciosas y de otros minerales.
Conceptos básicos sobre minerales y minería de minerales:
Tipos de minerales:
Metalíferos: ej.: hierro, cobre, aluminio, zinc, estaño, níquel, plata, oro, plomo,
platino.
No metalíferos: ej.: caliza, carbón, sal, fosfato, azufre, arcilla. A este tipo
pertenecen también las rocas de aplicación (áridos, mármol, granito, laja) y las
piedras preciosas y semipreciosas (ej. diamante, rubí, topacio, rodocrosita,
berilio).
Tipos de explotación minera:
Subterránea: mediante galerías horizontales u piques verticales. Predominante
en la tradicional, hoy es poco frecuente salvo en minas muy profundas o si él se
concentra en vetas.
A cielo abierto: es la técnica más utilizada actualmente, dado el progresivo
agotamiento mundial de los metales en vetas de alta ley (concentración en el
mineral que ene). Consigue rentabilizar depósitos diseminados de mineral, de ley
mucho menor. Se remueven grandes volúmenes de roca, incluyendo alta
proporción de estériles en la minería metalífera, formando escalones,
excavaciones de gran tamaño. Los estériles suelen quedar depositados en
escombreras, y el mineral tratado de colas o relavan. Incluye también canteras
para extracción de áridos, calizas, rocas ornaméntales, etc.
Por disolución: a través de una batería de pozos se inyectan grandes volúmenes
de agua calentada a alta temperatura, con fuerte consumo de gas, para disolver el
mineral soluble que se allá en las profundidades, para bombear disuelto a través
de otros pozos. El impacto de la extracción sobre la superficie es mucho menor
que en la minería a cielo abierto, pero puede producir subsidencia (hundimiento)
del terreno, y según el mineral y el manejo que se haga de él, dejar grandes
volúmenes de sal residual depositados en superficie.
Etapas de la actividad minera:
Prospección: búsqueda de áreas mineralizadas, mediante estudio en gabinete
(estudio de cartas geológicas, imágenes satelizarías, etc.) y reconocimiento del
terreno con extracción de muestras de roca.
Exploración: identificación de yacimientos tendiendo a definir si son rentables o
no. Implica uso de maquinaria pesada para perforaciones a fin de conocer en
detalle el cuerpo mineralizado, apertura de caminos e instalación de
campamentos.
Explotación: extracción del mineral contenido en el yacimiento y de los estériles
acompañantes. En minería metalífera a cielo abierto, impl ica la voladura de rocas
con explosivos y remoción con palas y camiones gigantes, construcción de diques
de colas, escombreras, asentamientos humanos permanentes, instalaciones para
manejo de residuos de todo tipo, caminos más amplios, tendido eléctrico,
transporte de gran cantidad de insumos, entre los cuales se destacan un gran
volumen de combustibles y lubricantes, neumáticos y repuestos, y explosivos.
Molienda, concentración y refinamiento: se muele o tritura el mineral extraído,
que luego puede ser concentrado con utilización de ácido sulfúrico o lixiviado con
cianuro en grandes pilas o en tanques. El refinamiento o fundición puede
realizarse en el complejo de la mina, o bien en otras regiones o países que
importan el mineral concentrado. Tanto la explotación como la molienda
concentración y refinamiento requieren grandes cantidades de energía., tanto en
forma de combustibles como de energía eléctrica.
Transporte: puede implicar no sólo el transporte del mineral refinado hacia las
actividades que lo demanden, sino también desde la mina o la planta
concentradora hasta la refinación o fundición.
Cierre: Implica relleno de canteras, aislamiento de escombreras, señalización de
sitios riesgosos, y medidas tendientes a restaurar dentro de lo posible las
condiciones previas a la apertura de la mina y mitigar riesgos de contaminación
futura.
Estructura de Costos de Producción de una Unidad Minera
Los “costos de operaciones mineras", se traducen en un concepto de "gasto
monetario”; esto es, mide las operaciones minero-metalúrgicas, en términos de
dinero.
La unidad con que se expresan los "costos de operaciones mineras", es el US
"$/Tn".
Se trata de un valor en Dólares Americanos por Tonelada; sin embargo, por
facilidad de manejo monetario, luego se cambian a Nuevos Soles/ Tonelada.
Estructura de Costos Típica de Prospección y Exploración en Empresas
Mineras:
Administración y servicios
Oficina de campo
Salarios
Personal contratado
Generador de electricidad
Alimentación y servicios generales
Combustible
Seguridad
Seguros
Comunicaciones
Misceláneos
Oficina Lima
Salarios
Telecomunicaciones
Gastos Legales
Seguros
Gastos de oficina
Servicios generales
Auditores / consultores
Gastos de viaje
Misceláneo
Mantenimiento
Salarios
Mantenimiento en oficina de campo
Servicio de vehículos
Geología, exploración e ingeniería
Ingeniería
Plan general
Análisis metalúrgicas
Estudio en planta piloto
Estudios geotécnicos diseño preliminar de minado.
Estudio hidrológico
Estudio de abastecimiento de agua
Estudio de abastecimiento de energía
Estudio de vías de acceso
Revisión de sistemas de comunicación
Estudio de infraestructura
Disponibilidad de recursos humanos
Reporte de factibilidad
Medio Ambiente
Salarios
Contrato de personal
Análisis y monitoreo
Reservas arqueológicas
Estudio de línea base
Geología
Salarios
Contrato personal
Análisis de laboratorio
Misceláneo
Geofísica
Salarios
Contrato personal
Contrato de perforación
Contrato de perforación superficial
Contrato de perforación subterránea
Construcción de túnel
Movimiento de tierra
Ensayes
Estudios mineragráficos
Misceláneo
Propiedad.
Salarios
Gastos notariales
Contrato de opción
Contrato de transferencia
Pago de opciones
Pago de derecho de vigencia
Otros
Gastos
Delimitación
Salarios
Delimitación topográfica
Contrato de personal
Gastos
Varios
Infraestructura
Trabajos en campo
Salarios
Contrato de personal
Derechos de paso
Proyección a la comunidad
A continuación se presenta una estructura de costos de una unidad minera, para
la producción de 100 toneladas de producción al mes:
Costos conjuntos en los procesos mineros
Las compañías minaras en el proceso de extracción pueden obtener diversos
materiales como por ejemplo: Oro, plata, cobre, plomo, etc., por ende deben de
aplicar los costos conjuntos para asignar los costos.
Los costos conjuntos es otra variante de los costos por proceso y analiza las
situaciones en la que dos o más productos en conjunto a partir de un solo grupo
de registros de costo, que no pueden identificarse o relacionarse fácilmente con
los productos individuales. En tales casos, debe emplearse algún método para
asignar los costos totales entre los productos principales. De otra manera, no se
pueden determinar costos unitarios de productos ni tampoco medir los ingresos
del periodo.
Cuando dos o más productos de una misma materia prima o proceso o de varias
materias primas y procesos, se les conoce como producto principal y subproducto.
La determinación de si dos productos que resultan de los mismos costos deben
clasificarse como producto principal o subproducto, depende principalmente de los
objetivos y políticas de la gerencia.
Generalmente, la diferenciación entre un producto principal y un subproducto
tiende a basarse en las ventas relativas del producto. Aplicando este criterio, si los
ingresos de cada uno de los dos productos son casi iguales en cantidad o al
menos importante en relación con los ingresos totales, se les trata como
productos equivalente. Si por otra parte, los ingresos de un producto son
relativamente menores en importancia, el producto se debe clasificar como un
subproducto. En términos del criterio de las ventas relativas, es posible que en un
momento determinado, un subproducto se convierta en un producto principal y
viceversa.
NUF 6 - Exploración y Evaluación de Recursos Minerales
La NIIF 6 aplica para los ejercicios anuales comenzados a partir del 1 de enero de
2006. El objetivo de esta norma 2s especificar la información financiera relativa a
la exploración y la evaluación de recursos minerales. La NIIF 6 no aborda otros
aspectos relativos a la contabilización de las entidades dedicadas a la exploración
y evaluación de recursos minerales (tales como las actividades desarrolladas por
la entidad antes de obtener el derecho legal a explorar o después de que sea
demostrable la factibilidad técnica y la viabilidad comercial de la extracción de un
recurso mineral). Las actividades excluidas del alcance de la N1117 6 deberán
contabilizarse de acuerdo con las normas que correspondan (como la NIC 16 para
el activo fijo. NIC 37 para provisiones y activos y pasivos contingentes y la NIC 38
para activos intangibles).
La política contable que se adopte para el reconocimiento de los activos para
exploración y evaluación deberá cumplir los requisitos recogidos en el párrafo 10
de la NIC 8, en el que se establece que la política contable tendrá que suministrar
información relevante y fiable. No es necesario aplicar los párrafos 11 y 12 de la
NIC 8. La entidad puede cambiar la política contable al aplicar N1117 6 sólo si el
cambio da lugar a que los estados financieros sean más relevantes y no menos
fiables, o Más fiables y no menos relevantes; en otras palabras, si la nueva
política contable se aproxima más a los requerimientos del Marco Conceptual.
Los activos para exploración y evaluación se valorarán inicialmente a su costo. La
entidad clasificará los activos para exploración y evaluación como materiales o in-
tangibles, según la naturaleza de los activos adquiridos, y aplicará esta
clasificación de manera uniforme.
Después de su reconocimiento inicial, la entidad aplicará el modelo del costo o el
modelo de la revalorización a los activos para exploración y evaluación,
contenidos en la IAS 16 o la IAS 38, según la naturaleza de los activos, cuando la
fiabilidad técnica y la viabilidad comercial de la extracción de un recurso mineral
sea demostrable, los activos dejaran de clasificarse como activos para exploración
y evaluación.
Se probará el deterioro del valor de los activos para exploración y evaluación
cuando los hechos y circunstancias sugieran que su importe en libros pueda no
recuperarse. También se evaluará el deterioro de los activos antes de proceder a
su reclasificación fuera de la categoría de activos para exploración y evaluación.
La entidad valorará, presentará y revelará cualquier pérdida por deterioro del valor
de acuerdo con la NIC 36, excepto por el hecho de que cada unidad generadora
de o, o grupo de unidades generadoras de efectivo a las que se impute un activo
de exploración y evaluación no podrá ser mayor que un segmento.
La administración deberá revelar las políticas contables aplicadas a los
desembolsos relacionados con la exploración y evaluación, así como los importes
de activos, pasivos ingresos, gastos y flujos de efectivo por actividades de
explotación e inversión, surgidos de la exploración y evaluación de recursos
minerales.
Resumen de la NUF 6
No exige ni prohíbe políticas contables específicas. La NIIF 6 no
requiere ni prohíbe políticas contables específicas para el reconocimiento y
la valoración de los activos de exploración y evaluación. Las sociedades
podrán seguir aplicando sus principios contables vigentes a estos activos
siempre y cuando cumplan los requisitos del apartado 10 de la NIC 8, es
decir, que se traduzcan en información fiable y relevante para las
necesidades de los usuarios en materia de toma de decisiones
económicas.
Exploración temporal. La Norma permite una exención temporal de la
aplicación o5 apartados 11 y 12 de la NIC 8, que especifican una jerarquía
de fuentes NIIF y PCGA en caso de que no exista una norma específica.
Prueba de deterioro. Exige una prueba de deterioro de valor cuando
existen indicios de que el importe en libros de los activos de exploración y
evaluación supera su valor recuperable.
Nivel de comprobación del deterioro. Permite comprobar el deterioro de
valer nivel superior que la "unidad generadora de efectivo" de la NIC 36,
aunque el deterioro de conformidad con la NIC 36 una vez identificado.
Información a relevar. Requiere el desglose de información que
identifique y explique los importes derivados de las actividades de
exploración y evaluación de recursos minerales.
Vigencia:
A partir del 1 de Enero de 2006
Objetivo:
El objetivo de la N1117 6 es especificar la información financiera relativa a
la exploración y evaluación de los recursos naturales (1-2)
Alcance:
La aplicación de la NIIF ha de realizarse siempre que existan desembolsos
provocas por la exploración y evaluación de- recursos minerales, excluyendo:
Gastos anteriores y/o posteriores a la realización de la actividad (obtención
de licencias o permisos)
Cualquier gasto incurrido una vez demostrada la rentabilidad de la actividad
(3-5)
Reconocimiento y Valoración:
Reconocimiento de activos para la exploración y valoración.
En lo referido a políticas contables, cambios en las estimaciones contables y
errores se aplica el párrafo 10 de la NIIF 8:
En ausencia de una Norma o Interpretación que sea aplicable específicamente a
una transacción, otros hechos o condiciones, la dirección deberá usar su juicio en
el desarrollo y aplicación de una política contable, a fin de suministrar información
que sea:
(a) relevante para las necesidades de toma de decisiones económicas de
los usuarios; y
(b) fiable, en el sentido de que los estados financieros:
(i) presenten de forma fidedigna la situación financiera, el rendimiento
financiero y los flujos de efectivo de la entidad;
(ii) (ii) reflejen el fondo económico de las transacciones, otros eventos y
condiciones, y no simplemente su forma legal;
(iii) sean neutrales, es decir, libres de prejuicios o sesgos;
(iv) sean prudentes; y
(v) estén completos en todos sus aspectos significativos
El establecimiento de fuentes y de la jerarquía, así como de las directrices
obligatorias se realizará según los párrafos 11 y 12 de la NIIF 8, que disponen lo
siguiente:
Al realizar los juicios descritos en el párrafo 10, la dirección deberá referirse,
en orden descendente, a las siguientes fuentes a la hora de considerar su
aplicabilidad:
(a) los requisitos y directrices establecidos en las Normas e
Interpretaciones que traten temas similares y relacionados; y
(b) las definiciones, así como los requisitos de reconocimiento y
valoración, establecidos para activos, pasivos, ingresos y gastos en
el Marco Conceptual.
Al realizar los juicios descritos en el párrafo 10, la dirección podrá considerar
también los pronunciamientos más recientes de otros instituciones emisoras de
normas, que empleen un marco conceptual similar al emitir normas contables, así
como otra literatura contable y las prácticas aceptadas en los diferentes sectores
de actividad, en la medida que no entren en conflicto con las fuentes señaladas en
el párrafo 11.
Valoración:
Valoración en el reconocimiento
Se valorarán por su costo y la entidad asociará los desembolsos incurridos con el
descubrimiento de recursos, aquí hay algunos ejemplos. Entre otros
a) Adquisición de derechos.
b) Estudios geológicos, topográficos, geofísicos....
c) Perforaciones exploratorias
d) Excavaciones.
e) Toma de muestras.
Aquellos desembolsos que contribuyan al desarrollo de los minerales serán
reconocidos como activos intangibles y no como activos para la exploración y
valoración.
Valoración posterior al reconocimiento: Después del reconocimiento la entidad
aplicará el modelo de revalorización a los activos para exploración y evaluación.
Cambios en las políticas contables: La entidad puede cambiar las políticas,
siempre y cuando este cambio aporte más relevancia a los efectos de toma de
decisiones y no se pierda Para Justificar cambios en la política contable la entidad
demostrara que el cambio aproximara sus estados financieros a los de la NIIF 8.
Presentación:
Clasificación de activos para exploración y evaluación:
La empresa clasificará los activos en materiales e intangibles, según su
naturaleza, en la medida en que un activo material sea consumido para conseguir
un divo intangible, el primero de éstos será considerado como parte del consumo
intangible, no siendo así al contrario.
Reclasificación de los Activos:
Un activo para exploración dejará de serlo cuando quede patente su rentabilidad,
antes de proceder a su reclasificación se evaluará el deterioro de los recursos
Deterioro del Valor
Reconocimiento y valoración:
La entidad ha de contabilizar cualquier deterioro, incluso cuando este no sea
recuperable, en este caso la empresa debe reflejar cualquier pérdida resultante
del deterioro del valor resultante, según la NIC 36.
En los siguientes casos la entidad debería comprobar el deterioro de los activos:
a) El tiempo durante el que la empresa puede explorar un área geográfica ha
expirado o está a punto de expirar
b) No se han presupuestado ni planeado desembolsos significativos para la
exploración y evaluación posterior de los recursos minerales en dicha área
específica.
c) La exploración, y evaluación de recursos minerales en un área específica
no han conducido a descubrir cantidades comercialmente viables de
recursos minerales. y la entidad ha decidido interrumpir dichas actividades
en la misma;
d) Existen datos suficientes para indicar que, aunque es probable que se
produzca un desarrollo en un área determinada, resulta improbable que el
importe en libros del activo para exploración y evaluación pueda ser
recuperado por completo a través del desarrollo con éxito o e, través de su
venta.
Determinación del detalle al que se valoran los activos para exploración y
evaluación a efectos de su deterioro.
La entidad establecerá una política para distribuir los activos en unidades
generadoras de efectivo o en grupos de unidades generadoras de efectivo, para
ver si han sufrido algún deterioro.
Información a Revelar
La entidad revelará la información que permita identificar y explicar los importes
reconocidos en sus estados financieros.
Comprenden las políticas contables aplicadas y sus desembolsos, además de los
ingresos y gastos, activos V pasivos, así como los flujos de efectivo por
actividades de inversión y exploración.
Disposiciones Transitorias
Si fuera Impracticable aplicar un requerimiento concreto del párrafo 18 a la
información comparativa que se refiera a ejercicios anuales que comiencen antes
del 1 de enero de 2006, la entidad revelará este hecho. En la MIC 8 se define el
término “Impracticable”.
Apéndice A
Definiciones de términos
Este Apéndice forma parte de la NIIF.
Regalía Minera
Por Ley 28258 del 23 de junio de 2004, se ha establecido el pago de regalías
mineras a cargo de los titulares de concesiones mineras, incluyendo a los
cesionarios y a empresas integradas que realicen actividades de explotación de
recursos minerales metálicos o no metálicos. Este monto es recaudado por la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT).
La mencionada norma legal contempla que la base de referencia para el pago de
las regalías mineras, es el valor de los concentrados vendidos conforme a la
cotización de precios del mercado internacional, más los ajustes provenientes de
liquidaciones finales, menos el monto de impuestos indirectos, seguros, costos de
transporte, gastos de almacene en puertos de embarque, y costos de tratamiento
en el caso de entidades integradas.
La empresa debe realizar el cálculo de la regalía minera que le corresponderá
pagar cada mes, de acuerdo al esquema que establece la Ley de regalía minera.
En base a dicho cálculo la empresa realiza mensualmente el pago a la SUNAT
(PDT 698), presentando una Declaración Jurada Mensual para la regalía minera
con toda la información por cada concesión que posea.
El monto de la regalía minera se obtiene de multiplicar el valor bruto de las ventas
del concentrado (que se valoriza según los precios internacionales de los
minerales) con un porcentaje que puede ser 1%, 2% o 3%.
xxxxxxxxxxxxxxx
El porcentaje a pagar dependerá del valor de las ventas, para lo cual se han
establecido rangos como se puede ver en el siguiente cuadro.
Xxxxxxxxxxxx
El Derecho de Vigencia
El derecho de vigencia es el pago anual que realiza todo titular de cualquier
concesión minera, sea de gran, mediana o pequeña minería o de minería
artesanal para el mantenimiento de su condición de titular sobre el área
concesionaria. Es decir, es un pago que realizan tanto las empresas que están
produciendo como aquellas que aún no lo hacen. Este pago 2s recaudado por el
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET).
El derecho de vigencia es un pago que se hace anualmente y se calcula
multiplicando los siguientes datos, para cada titular minero:
Número de hectáreas que tenga el denuncio minero.
La tasa que le corresponda de acuerdo al tipo de titular minero (de régimen
general, pequeño productor o minero artesanal).
Esquema general de cálculo:
Cuadro resumen
Concepto de pago
SUNAT: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
INGEMMET: Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico.
DGAES: Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales del Ministerio de
Economía y Finanzas
PCM: Presidencia del Consejo de Ministros
DGTP - MEF: Dirección General del Tesoro Público del Ministerio de Economía y
Finanzas
MEM: Ministerio de Energía y Minas
Régimen Laboral Minero
1. Introducción
La actividad minera es una de las actividades más lucrativas en nuestro
país y en el ámbito internacional, sin embargo, su desarrollo conlleva a
riesgos para la salud e integridad del trabajador minero.
Es por ello, que nuestra legislación nacional ha previsto ciertas medidas
para prevenir dichas contingencias, como el Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera y además otorgarle el derecho de jubilación anticipada, de
acuerdo a la legislación vigente.
2. Derechos Laborales
Los trabajadores de la actividad minera, se encuentran regulados por las
normas del régimen laboral, de la actividad privada en cuanto al pago de
los beneficios sociales del trabajador.
2.1. Jornada de Trabajo y Descansos Remunerados
Se encuentran regulados por las normas de la actividad laboral común de
la actividad privada.
Generalmente dada la naturaleza de las actividades los trabajadores de la
actividad minera se encuentran laborando en una jornada atípica.
Estableciéndose jornadas de trabajo acumulativas.
En ese sentido, es importante destacar lo señalado en el Expediente N°
4635-2004-AA/TC en donde se establece le, siguiente:
"Las jornadas atípicas c acumulativas no serán inconstitucionales, siempre
que cumplan con el "límite de límites", es decir, con el "Test de protección
de la jornada máxima de trabajo para los trabajadores mineros", el cual
establece los siguientes elementos:
a) Evaluación caso por caso, teniendo en cuenta las características del
centro minero.
b) Cumplimiento con las condiciones de seguridad laboral necesarias
para el tipo de actividad minera.
c) Otorgamiento de garantías adecuadas para la protección del derecho a
la salud y adecuada alimentación para resistir jornadas mayores a la
ordinaria.
d) Otorgamiento de descansos adecuados durante la jornada diaria,
compatibles con el esfuerzo físico desplegado.
e) Tratamiento especial del trabajo nocturno. Alternativamente, podrá
exigirse el cumplimiento efectivo del Convenio Colectivo, en caso que
se haya pactado el máximo de ocho (8) horas diarias de trabajo.
Cabe indicar, que el ritmo de Trabajo sp desarrollará en turnos dispuestos
de tal forma que irroguen una mínima alteración del ciclo normal de la vida
diaria, teniendo en cuenta principalmente la salud y seguridad del personal
su rendimiento y la producción; normal.
2.2. Remuneración
El Decreto Supremo N° 030-89-TR señala que tienen derecho a percibir el
Ingreso Mínimo Minero los empleados y obreros de la actividad minera
incluido el personal que labora a través de contratistas y subcontratistas.
El ingreso mínimo minero no puede ser inferior al monto que resulte de apli-
car un 25 % adicional al Ingreso Mínimo Legal vigente en la oportunidad de
pago. Este pago adicional tendrá las mismas características que la
denominada -Bonificación Suplementaria".
2.3. Descanso vacacional
Los trabajadores de la actividad minera tienen derecho a treinta (30) días
calendario de descanso vacacional por cada año completo de servicios. Así
mismo está condicionado al récord vacacional establecido en el artículo 10°
del Decreto Legislativo N' 713.
2.4. Compensación por Tiempo de Servicios (CTS)
El pago de la Compensación por Tiempo de Servicios se regula por el
Decreto Supremo N° 001-97-TR y su Reglamento Decreto Supremo N°
004-97-TR,
2.5. Gratificaciones
Los trabajadores de la actividad minera tienen derecho al pago de las grati-
ficaciones en el mes de julio y diciembre, de acuerdo a la Ley N° 27735 y
su Regiamente Decreto Supremo N° 005-2002-TR.
2.6. Utilidades
El pago de las Utilidades se regula por el Decreto Legislativo Nº 892 y su
Reglamento el Decreto Supremo Nº 009-98-TR.
2.7. Seguro de Vida
Los trabajadores de la actividad minera tendrían derecho al Seguro de Vida
a partir de los cuatro años de iniciada la labor, sin embargo, el empleador
está facultado a tomar el seguro a partir de los tres meses de servicios del
trabajador.
2.8. Indemnización por despido injustificado
Se sujetarán a las disposiciones establecidas en el régimen común de la
actividad privada.
2.9. Otros derechos laborales
Así mismo, el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera señala las
facilidades de vivienda, escuelas y educación a dependientes y familiares
de los trabajadores, servicios de recreación básica, servicios de asistencia
social, asistencia médica y hospitalaria, entre otros-, que brindaran los
empleadores de los trabajadores mineros, de acuerdo a legislación vigente.
3. Día del Trabajador Minero
Se declara el 05 de diciembre de cada año el "Día del Trabajador Minero",
se considerará ese día feriado no laborable para los trabajadores mineros.
Además, comprende a los trabajadores que prestan servicios en la minería
metálica, los trabajadores metalúrgicos que laboren en empresas
dedicadas a la actividad minero-metalúrgica.
Se excluyen a los trabajadores que prestan servicios en las oficinas
administrativas en localidades distintas a las unidades vinculadas con el
proceso de exploración y explotación minera.
4. Trabajo de alto riesgo
Todo trabajo de alto riesgo, requiere obligatoriamente del permiso de
trabajo escrito o procedimiento correspondiente.
Todo titular de la actividad minera establecerá estándares, procedimientos
y prácticas corno mínimo para trabajos de alto riesgo tales como: en
caliente, espacios confinados, excavación de zanjas, derrumbes, trabajos
en altura y otros.
Para los trabajos en caliente se debe tener en cuenta la inspección previa
del área de trabajo, disponibilidad de equipos para combatir incendios y
protección de áreas aledañas, equipo de protección personal adecuado, la
capacitación respectiva, y la colocación visible del permiso de trabajo.
Para los trabajos en espacios confinados se debe tener en cuenta la
disponibilidad de equipo ce monitoreo de gases para la verificación de la
seguridad del área de trabajo, equipo de protección personal adecuado,
equipo de trabajo y ventilación adecuados, equipo de comunicación, la
capacitación respectiva, y la colocación visible del permiso de trabajo.
Para realizar trabajos en excavación que por las características del terreno
como: compactación, granulometría, tipo cie suelo, humedad, vibraciones,
profundidad, entre otros; exijan sistemas de fortificación y que a juicio de la
supervisión, sea necesaria e imprescindible su colocación, estas deberán
ceñirse a las prácticas aplicables a la industria.
En toda excavación el material proveniente de ella y acopiado en la
superficie, deberá quedar como mínimo a una distancia del borde a la mitad
de la profundidad de la excavación.
Para realizar trabajos en altura o en distintos niveles a partir de 1.80 metros
se usará un sistema de prevención y detención de caídas, tales como:
anclaje, línea de vida o cuerda de seguridad y arnés.
Cuando el trabajo a realizarse sea en alturas superiores a los 15 metros los
trabajadores deberán tener certificados de suficiencia médica, el mismo
que deberá descartar problemas de: epilepsia, vértigo, insuficiencias
cardiacas, asma bronquial crónica, alcoholismo y enfermedades mentales.
En los trabajos de instalación, operación, manejo de equipos y materiales
radiactivos; el titular deberá cumplir con las normas establecidas en el
Reglamento Nacional de Protección Radiológica del Instituto Peruano de
Energía Nuclear.
Los trabajadores que laboren en zonas alejadas de los centros poblados,
dispondrán de por lo menos viviendas multipersonales en el centro de
trabajo, provistas por el titular de la actividad minera. El titular podrá optar
por una condición mixta de brindar vivienda multipersonal para los
trabajadores sin dependientes y vivienda familiar a los trabajadores con
dependientes registrados.
5. Jubilación
Los trabajadores del sector minero, tienen el derecho a jubilarse en forma
anticipada, siempre que cumplan con las disposiciones señaladas en el
Sistema Nacional de Pensiones (SNP) o en el Sistema Privado de
Pensiones (SPP).
El 25 de enero de 1989 se publicó la Ley N' 25009, Ley de Jubilación de
Trabajadores Mineros, en donde se establece las aportaciones y la edad de
Jubilación para acceder a la pensión de jubilación.
Y, mediante la Ley N° 27252 se estableció el derecho de Jubilación
Anticipada para trabajadores afiliados al Sistema Privado de Pensiones que
realizan labores que implican riesgo para la vida o la salud.
5.1. Jubilación Anticipada en el SNP
El régimen de jubilación establecido por la ley N° 25009, comprende a los
trabajadores que laboran en la minería, metalurgia y siderurgia, siempre
que reúnan, los requisitos señalados en dicha ley y su Reglamento.
a) Los trabajadores que comprende la aplicación de esta normativa:
b) Los que laboran en minas subterráneas en forma permanente.
c) Los que realizan labores directamente extractivas en las minas a tajo
abierto.
d) Los trabajadores de los centros de producción minera expuestos a los
riesgos de toxicidad, peligrosidad de insalubridad, según la escala
señalada en el artículo 4º del Decreto Supremo Nº 029-89-TR.
e) Los trabajadores que laboran en los centros metalúrgicos y
siderúrgicos, siempre que en el desempeño de sus actividades estén
expuestos a los riesgos señalados en el inciso anterior.
Para acogerse al beneficio establecido en la Ley N° 25009 y tener derecho
a pensión completa de jubilación a cargo del Sistema Nacional de
Pensiones, regulado por el Decreto Ley N° 19990, se requiere acreditar
veinte (20) años aportaciones cuando se trata de trabajadores que laboran
en minas subterráneas y, de veinticinco (25) años, cuando realicen labores
en minas a tajo o cielo abierto. En ambos casos diez (10) años deberán
corresponder a trabajo -lectivo prestado en dicha modalidad.
Tratándose de los trabajadores de centros de producción minera, se
requiere número de años de aportación previsto en el Decreto Ley N°
19990, de los cuales quince (15) años corresponden a trabajo efectivo
prestado en dicha modalidad.
La pensión completa de jubilación a que se refiere el artículo 2° de la Ley
N° 25009 será equivalente al 100% del ingreso o remuneración de
referencia del trabajador, sin que exceda del monto máximo de la pensión
establecida en el Decreto Ley N° 19990.
Asimismo, los trabajadores que laboran en minas subterráneas que
acrediten veinte (20) años de aportación y cuenten con 45 años de edad,
tienen derecho a pensión completa de jubilación a cargo del Sistema
Nacional de Pensiones.
Y, los trabajadores que realizan labores directamente extractivas en las
minas a tajo abierto o cielo abierto, que acrediten veinticinco (25) años de
aportaciones y cuenten con 50 años de edad, tienen derecho a pensión
completa de jubilación a cargo del Sistema Nacional de Pensiones.
Los trabajadores comprendidos en la ley N° 25009, tendrán derecho, si
fuera el caso, al incremento por cónyuge e hijos, dispuesto en el artículo
43° en concordancia con el artículo 39° del Decreto Ley N° 19990.
Los trabajadores de la actividad minera que padezcan el primer grado de
silicosis o su equivalente en la tabla de enfermedades profesionales
tendrán derecho a la pensión completa de jubilación.
5.2. Jubilación Anticipada en el SPP
Se estableció un régimen especial para las personas que realicen labores
en condiciones que impliquen riesgo para la vida o la salud,
proporcionalmente creciente a su edad y cuenten con los requisitos
mínimos.
Las labores comprendidas son: extracción minera subterránea; extracción
minera a tajo abierto; trabajo en centros de producción mineros,
metalúrgicos y siderúrgicos expuestos a riesgos de toxicidad, peligrosidad e
insalubridad, según la escala de riesgos de las enfermedades establecidas
por el Decreto Supremo Nº 029-89-TR, Reglamento de la Ley N° 25009,
Ley de Jubilación Minera.
Dentro de este régimen de jubilación anticipada existe el régimen genérico
y extraordinario que es temporal.
5.2.1. Régimen genérico
El Régimen Genérico es el Régimen de carácter general que ampara el
beneficio de acceso a la Jubilación Anticipada en el SPP.
En general podrán jubilarse anticipadamente los trabajadores afiliados
al SPP que, sin cumplir con los requisitos señalados para el Régimen
Extraordinario, realicen aportes complementarios a sus respectivas
cuentas individuales de capitalización, determinados en función a la
edad de jubilación. La tasa de aportación a que se refiere el párrafo
anterior se determinará de acuerdo al Cuadro que sigue:
En donde:
x%, y%: porcentaje de aporte complementario a la CIC.
t: meses de cotización al fondo de pensiones habiendo realizado un
aporte complementario (x % o y%, según sea el caso) que permita
anticipar la edad de jubilación en el SPP.
Los aportes complementarios se efectuarán según las labores
realizadas o que realizan los trabajadores afiliados al SPP, cuyos
aportes se devenguen a partir del 1 de enero de 2002, de conformidad
con las disposiciones reglamentarias que dicte la SBS.
Cabe indicar, que tienen derecho al BRC (Bono de Reconocimiento
Complementario) los trabajadores que se encuentren comprendidos
dentro del ámbito de aplicación de la Ley N° 27252, que cumplan con
los requisitos mínimos establecidos en el Artículo 4° del Decreto
Supremo N° 164-2001- EF y que se hayan incorporado al SPP antes del
1 de enero de 2003.
El BRC tiene por finalidad facilitar la jubilación anticipada del trabajador,
mejorando el nivel de su pensión, a través del reconocimiento de un
mayor monto sobre las aportaciones efectuadas al SNP. Su valor se
determinará sobre la base de las condiciones de edad, años de
aportación al SNP y años laborados en la modalidad de trabajo
predominante.
5.2.2. Régimen extraordinario
El Régimen Extraordinario es un régimen de carácter transitorio, por el
cual el Estado reconoce al trabajador un beneficio extraordinario por los
aportes efectuados durante su período de permanencia en el SNP
realizando trabajo pesado. El trabajador que cumpla con los requisitos
establecidos 2n el Artículo 4° del Decreto Supremo N° 164-2001-EE
tendrá derecho al BRC (entendido corno e¡ derecho adicional que el
Estado reconoce al trabajador afiliado al SPP por su aportación al SNP
laborando en actividades de carácter pesado) a que se refiere el
Artículo 2° de la Ley 27252, pudiéndose jubilar conforme a las edades
establecidas en la Ley N° 25009 o en el Decreto Supremo N' 018-82-
TR, según corresponda.
Este régimen está orientado a los trabajadores que se afiliaron al
Sistema Privado de Pensiones cumpliendo las condiciones de acceso a
la jubilación anticipada en el Sistema Nacional de Pensiones, así como
los que estando afiliados al Sistema Privado de Pensiones puedan
cumplirlas hasta el 31 de diciembre del 2004.
Los requisitos para el acogimiento a este sistema de jubilación son los
siguientes:
Que, al 31 de diciembre de 1999, hayan alcanzado, en años
completos, las edades señaladas en el Cuadro siguiente, que
varían en función a las labores mencionadas en el Artículo 2° del
Decreto Supremo N° 164 -2001-EF.
Que, con anterioridad al 31 de diciembre de 2004, hayan
realizado, al menos veinte (20) años completos de aportación al
SNP y/o al SPP. Para este fin sólo se computarán las
aportaciones efectivamente retenidas a favor del SNP así como
únicamente aquellos aportes retenidos y pagados a la AFP.
Que, con anterioridad al 31 de diciembre de 2004, hayan
realizado al menos un período r.-animo de las labores señaladas
en el Artículo 2° del Decreto Supremo N' 164-2001-EF en la
modalidad de trabajo predominante, de acuerdo al Cuadro a
continuación:
6. Seguridad Social y Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
El régimen de Seguridad Social para los trabajadores mineros se encuentra
establecido la Ley Nº 26790 (Ley de Modernización de la Seguridad Social
en Salud) y su Reglamento.
En ese sentido, los trabajadores de la actividad minera y sus
derechohabientes podrán gozar de la cobertura y prestaciones que brinda
Essalud.
Así mismo, el empleador deberá aportar el 9 % de la remuneración
percibida por el trabajador. Siendo la base mínima imponible mensual la
remuneración mínima vital vigente.
Con respecto al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, el
empleador deberá aportar una tasa de conformidad con el Decreto
Supremo N° 003-98-SA Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo) para la cobertura /accidente de trabajo y enfermedad
profesional de los trabajadores mineros.
7. Fiscalización
Los funcionarios de la Dirección General de Minería, así como los
fiscalizadores autorizados, están facultados para inspeccionarla totalidad
de los trabajos e instalaciones que formen parte de las operaciones
mineras, para lo cual el titular de la actividad minera les dará las facilidades
requeridas.
Las acciones correctivas y observaciones de las inspecciones serán
anotadas en un libro especial, denominado Libro de Seguridad e Higiene
Minera el cual estará foliado, exclusivamente destinado a este objeto que
deberá ser llevado por el titular de la actividad minera.
Las observaciones y medidas indicadas en el Libro de Seguridad e Higiene
Minera deberán ser realizadas en los plazos anotados, informando de su
cumplimiento a la Dirección General de Minería.
El libro de Seguridad e Higiene Minera es el libro donde se registra las
observaciones y recomendaciones que resultan de las inspecciones
realizadas por personal autorizado de la organización, por los fiscalizadores
y funcionarios de la Dirección General de Minería.
Las inspecciones tienen por objeto verificar el cumplimiento, por parte del
titular de la actividad minera, de:
a) El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
b) La política, estándares, procedimientos, prácticas y reglamentos
internos desarrollados.
c) El Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera elaborado.
d) Las observaciones y disposiciones contenidas en el Libro de
Seguridad e Higiene Minera.
e) Las demás normas de prevención.
8. Multas
Los titulares de la actividad minera que infrinjan las disposiciones del
Reglamento, las resoluciones directorales y demás disposiciones
modificatorias y complementarias, retarden los avisos. informen o
proporcionen datos falsos, incompletos o inexactos, serán sancionados con
multas de una (1) a seiscientos (600) Unidades Impositivas Tributarias -
UIT- que impondrá la Dirección General de Minería del Ministerio de
Energía y Minas, según la gravedad de le, falta, sobre la base de la
evaluación de los informes de los fiscalizadores y/o funcionarios de dicha
entidad, las visitas o inspecciones que se ordenen y el resultado de las
mismas. En casos de menor gravedad la primera falta podría ser motivo de
amonestación escrita.
En caso de excepcional gravedad, las infracciones serán penadas con
multas hasta mil (1000) Ul7s impuesta por Resolución Ministerial.
9. Reglamento de Seguridad e Higiene Minera
Por Decreto Supremo N° 046-2001-EM se ha aprobado el Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera (en adelante el Reglamento) en donde se
establecen un conjunto de normas de orden técnico, legal y social, cuyo fin
es la protección de la vida humana, la promoción de la salud y la seguridad,
así como, la prevención de accidentes e incidentes, relacionados a las
actividades mineras.
Se entiende por Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, al conjunto de
normas de orden técnico, legal y social, cuyo fin es la protección de la vida
humana, la promoción de la salud y la seguridad, así como la prevención
de accidentes e incidentes, relacionados a las actividades mineras.
Cabe indicar que la aplicación de dicha normatividad alcanza a toda
persona natural o jurídica, pública o privada que realice actividades mineras
a quién se le denominará titular de la actividad minera, estando obligado a
dar cumplimiento a sus disposiciones. Así mismo, se aplica y compromete
a todas las empresas especializadas, que ejecutan una obra o que prestan
servicios a los titulares que realizan actividades mineras.
