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PERÚ Ministeriode Economía y Finanzas
Normas legales
Boletin Nº13 - Lunes, 12 de setiembre
PAÍS MEJORA POSICIONES EN RANKING DE COMPETITIVIDAD GLOBAL
Avanzando hacia la eficienciaUn avance importante registró el Perú en el Índice de Competitividad Global 2011-2012 del World Economic Forum (WEF) al subir del puesto 73 al 67, entre 138 países que participaron en la medición para el ranking, que es encabezado por Suiza. De esta manera Perú avanzó seis posiciones.
En su reporte, la institución suiza destaca que el Perú se encuentra ubicado entre las economías que compiten por la eficiencia y debe, en los próximos años, pasar a competir con los países que están en tránsito hacia la innovación.
Entre los países de Sudamérica el Perú es el que mejor comportamiento presentó en el último año. Si bien Chile sigue ocupando el primer lugar en la región, retrocede una posición en el ranking global, mientras que Perú pasa a ocupar el cuarto lugar en Sudamérica, avanzando seis posiciones en el índice global. En la región Perú superó a Colombia, país que pasó a ocupar el quinto lugar.
El Índice de Competitividad Global (ICG) se compone de tres sub índices, que agrupan 12 pilares o indicadores de evaluación. El sub índice de requerimientos básicos contempla los pilares de instituciones, infraestructura, estabilidad macroeconómica y, salud y educación Primaria; en este caso, Perú mejoró nueve posiciones comparado con resultado de la medición 2010-2011, ubicándose en el puesto 78, debido al avance notable en términos de estabilidad macroeconómica (puesto 52).
Sobre este primer sub índice el WEF refiere que las mejoras del Perú en estabilidad macroeconómica, gracias a un mejor control de la inflación y una reducción del déficit y la deuda pública, además de un entorno más favorable para la iniciativa empresarial, con menos procedimientos (puesto 34) y menos tiempo (puesto 91), necesarios para iniciar un negocio, contribuyeron a fortalecer la competitividad del país.
Promotores de Eficiencia, que es el segundo sub índice y comprende los pilares de educación superior y capacitación, eficiencia del mercado de bienes, eficiencia del mercado laboral, sofisticación del mercado financiero, preparación tecnológica y tamaño del mercado. Aquí el Perú avanza seis posiciones, de 56 a 50, impulsado por mejoras en el mercado laboral, entre otros.
La consolidación de las ganancias de eficiencia, tanto en trabajo (puesto 43) y en los mercados financieros (puesto 38), además de un tamaño relativa-mente grande del mercado doméstico (puesto 43) y la apertura del país al comercio internacional y la inversión extranjera directa, también han contribuido a sostener el progreso del Perú la competitividad en los últimos cuatro años, señala la WEF en su informe.
Finalmente, el último sub índice es de factores de innovación y sofisticación, el cual incorpora los pilares de sofisticación empresarial e innovación. En este indicador si bien mantenemos la misma posición que en el reporte anterior, se aprecia un avance de seis puntos en el pilar de sofisticación empresarial, donde se pasa del puesto 71 al 65 en el índice global de medición.
RETOSPese a estos avances la agenda pendiente aún es importante, y es el compro-miso del gobierno, expresado en diversas oportunidades por el ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla, mejorar la competitividad del país a favor, sobretodo, de la población.
El MEF a través de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de la Competi-tividad viene impulsando una importante agenda que incluye la eliminación de las barreras regulatorias e institucionales que afectan el clima de inversión y de negocios, la expansión del instrumento de presupuesto por resultados para mejorar la calidad del gasto, así como el impulso a las tecnologías de información y comunicación, entre las medidas para incrementar la eficiencia del Estado. Asimismo, la agenda prioriza la innovación, la calidad y el desarrollo productivo, que buscan incrementar la productividad que permitirá asegurar un crecimiento sostenible en el largo plazo.
Para tal efecto, entre otros aspectos, se vienen tomando acciones para mejorar la gestión de los juzgados comerciales, facilitar la preparación, declaración y pago de impuestos, mejorar la gestión aduanera, facilitar la apertura y cierre de empresas, mejorar los sistemas administrativos para acelerar el desarrollo de infraestructura, así como el desarrollo productivo y empresarial.
Para el WEF el panorama económico impresionante del Perú en los próximos años, con tasas de crecimiento del PBI de 7.5% para el 2011 y 5.8% para el 2012, gracias a los precios altos de los minerales, ofrece una buena oportunidad para llevar a cabo las inversiones y reformas para hacer frente a las limitaciones competitivas pendientes.
CONTENIDO
Gobierno promulga Ley de Consulta Previa
CENTRAL TELEFÓNICA MEF:(511) 311 5930
Dirección: Jr. Junín 319
Cercado de Lima, Lima - Perú
MESA DE AYUDA:Llamar al 0800-48690
FMI apoya modernización del manejo de tesorería
Avanzando hacia la eficiencia
Índice de Competitividad Global del WEF 2011-2012
Posición Región
País
Posición Ranking
Posición Ranking
Diferencia(*) Puntos
2011-2012
2011-2012 2010-2011 1 Chile 31 30 -1
2 Brasil 53 58 5 3 Uruguay 63 64 1 4 Perú 67 73 6 5 Colombia 68 68 -.- 6 Argentina 85 87 2 7 Ecuador 101 105 4 8 Bolivia 103 108 5 9 Paraguay 121 120 -1
10 Venezuela 122 122 -.- (*) El signo negativo significa un retroceso en el ranking global. Fuente: WEF Elaboración: MEF
Regiones en acción
Standard & Poor´s elevó calificación de deuda
2 | noticias MEF
Recuerde que para consultas relacionadas al Sistema Integrado de Administración Financiera - Sector Público (SIAF-SP), nos puede contactar al: 0800-48690
Sostuvo que el crecimiento económico requiere estabilidad, paz social y paz política. “La conflictividad social, hemos visto, es un problema latente que no se ha resuelto del todo. El objetivo del gobierno es hacer una política de Estado, y eso parte por la promulgación de la Ley de Consulta Previa, que da mayor legitimidad a las inversiones, permitiendo un acuerdo entre partes, lo que es muy importante”, resaltó.
El titular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) también indicó que lo importante ahora es avanzar más allá de la ley y su reglamentación, y efectuar un registro de las comunidades.
Son más de seis millones de personas que tienen que ser censadas para determinar a qué comunidad pertenece, ese es un trabajo bastante duro, difícil, pero eso va permitir contar con una base para efectuar una consulta en el caso que se presente la posibilidad de desarrollarse un proyecto extractivo. “(La Ley de Consulta Previa) es una forma de dar legitimidad a los proyectos de inversión, especialmente de industrias extractivas como la minería, eso va redituar en una mayor paz social, en un mayor entendimiento”, dijo Castilla.
C
cultural, calidad de vida o desarrollo. También corresponde efectuar la consulta sobre los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional y regional que afecten directamente estos derechos.
“Hoy estamos dando un paso importante, pero no es toda la tarea, el problema no se resuelve firmando una ley. Pero sí es un inicio para resolver un problema, como lo es la construcción de una gran República que respete a todas sus nacionalidades, aguarunas, huambisas, quechuas, aymaras, entre otras más que existen en todo el territorio nacional”, refirió.
Con esta Ley, dijo el mandatario, el Gobierno busca que la voz de la población sea escuchada, que sean tratados como ciudadanos y no como niñitos a los cuales no se les pregunta, ni se les consulta nada. “Esto implica
BREVES >>>
Competencia en compras públicas CNE destaca presupuesto para educación
El Comité de la Pequeña Industria (Copei) de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI) sostuvo que la reestructuración del programa de compras estatales, que está a cargo del MEF, ayudará a promover mayor competencia entre las empresas locales y acabará con los indicios de corrupción.
BID apoyará en programas sociales
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) priorizará su apoyo al Perú en programas sociales. Fidel Jaramillo, representante en el Perú, informó que en particular trabajan con el Gobierno en el diseño de implementación del nuevo Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
El presupuesto para el sector educación propuesto para el año 2012 es mayor en 15% al aprobado para el año 2011, y se acerca al 0.25% del PBI como lo establece el Acuerdo Nacional, destacó Jesús Herrero, presidente del Consejo Nacional de Educación (CNE).
los Pueblos Nativos y Originarios, en cumplimiento del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
En medio del entusiasmo de la población de Imacita, en la ciudad de Bagua, Región Amazonas, el mandatario aseguró que esta ley fortalece el proceso de las inversiones. “Los procesos en que se den inversiones necesariamente tienen que ser consultados con la población”, manifestó, agregando que más importante que debatir si la consulta previa es vinculante o no es saber que esta norma permite que se recobre la voz de la participación ciudadana.
La Ley de Consulta Previa a los Pueblos Nativos y Originarios reconoce el derecho de los pueblos indígenas u originarios a ser consultados de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten directamente sus derechos colectivos, sobres su existencia física, identidad
umpliendo con una anhelada demanda de los pueblos nativos y originarios del país, el presidente de la República, Ollanta Humala, promulgó la semana pasada la Ley de Consulta Previa a
un paso importante para el gobierno, pero será un paso más importante todavía para las comunidades, que podrán expresar su voluntad libre y soberanamente, y no se dejen avasallar ni por los poderes económicos, ni por los falsos liderazgos, porque esta es una ley que implica resolver un problema de desarrollo, local y regional”, afirmó.
AVANCEPara el ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla, es un avance notable poder contar con un esquema de consulta y validación de la opinión de las comunidades, aceptando los beneficios y alertando acerca de los posibles costos de los proyectos inversión.
POBLACIONES EXPRESARÁN SU VOLUNTAD LIBRE Y SOBERANAMENTE
Gobierno promulga Ley de Consulta Previa
noticias MEF | 3
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l Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos de Suiza (SECO) viene apoyando en la modernización de la gestión de la tesorería en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en el E
marco del Convenio de Apoyo a la Modernización de la Tesorería que fue firmado entre el MEF y este organismo multilateral.
Gracias a dicho convenio, entre el 22 y 26 de agosto se tuvo la visita del experto, consultor itinerante del FMI, Mike Williams, quién sostuvo reuniones de trabajo con funcionarios de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP) con la finalidad de mejorar la gestión de la tesorería y el manejo integral de activos y pasivos, en el marco de la nueva estructura de la DGETP
Este experto dictó, además, dos conferencias en las que participaron alrededor de 35 personas, entre directores, subdirectores y algunos invitados de la DGETP. Los temas tratados fueron: Government Cash Management: International Practice; and some Implications for Perú y Government Cash Management in Perú: Some Initial Recommendations.
Con la nueva estructura la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público se busca integrar el manejo de activos y pasivos y, de esta manera, lograr una mayor eficiencia y eficacia en la gestión de estos, además de contar con una gestión activa de caja y de la liquidez de tesorería.
El objetivo es un manejo más activo de la Caja, con emisiones de letras (que además nos ayuden a completar la curva de referencia en su tramo corto) o con la captación y colocación de fondos a través de operaciones de reporte (que además nos ayudarán a desarrollar el mercado de dinero).
Otra de las metas propuestas por el experto Mike Williams es mejorar los proced-imientos, procesos y la gestión del manejo de fondos dentro de la DGETP, así como establecer flujos de caja proyectados con horizonte temporal anual y periodicidad mensual, semanal y hasta, en algún momento, diaria.
Adicionalmente, se busca que la capacitación que reciben ahora los funcionarios del MEF tenga efectos muy positivos también en las Unidades Ejecutoras (Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local) ya que incidirá en un mejor manejo de la tesorería que se trasladaría a éstas.
Se espera que en la siguiente visita del experto del FMI, Mike Williams, que será a principios de noviembre próximo, se continúen con los avances en estos aspectos y se capaciten alrededor de 90 funcionarios, es decir, casi la totalidad de funcionarios de la Dirección de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio”
BREVES >>>
UNI dará capacitación en buque Presupuesto más alto para seguridad
Al finalizar el próximo año entrará en operación el buque que construirá la Universidad de Nacional de Ingeniería (UNI) en que capacitará a la población de 576 comunidades amazónicas en temas de informática, manejo de internet y medicina digital preventiva. El proyecto cuenta con el visto bueno del MEF por un monto cercano a S/. 10 millones.
Reforma pensionaria
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) señaló que iniciativas sociales como el programa Pensión 65 deben formar parte de una reforma de mediano plazo del sistema de pensiones peruano. “Abordamos el tema con el Gobierno de una manera muy amplia, pero en principio apoyamos la propuesta”, aseguró el jefe de la división de protección social del BID, Ferdinando Regalia.
El 0.95% del PBI asignado a seguridad, en el presupuesto del Ministerio del Interior para el 2012, es el más alto de los últimos 11 años y evidencia el interés del Estado de enfrentar la delincuencia en el país. “El Gobierno está decidido a enfrentar la inseguridad con decisión política y mayores recursos”, dijo Christian Garay, economista del IEDEP.
FMI apoya modernización del manejo de la tesorería
CERCA DE 35 FUNCIONARIOS DEL MEF FUERON CAPACITADOS
a agencia calificadora de deuda Standard & Poor’s elevó su calificación para la deuda de Perú en moneda extranjera a largo plazo a “BBB” desde “BBB-”, lo que representa un escalón L
BAJARÁ COSTO DE FINANCIAMIENTO
más en el objetivo del país de lograr el grado de inversión, y un grán respaldo en momentos en que una crisis económica amenaza a los países desarrollados.
“Creo que es una noticia importante, que confieso no la esperaba tan pronto. Yo ya había conversado con algunas agencias acerca de la posibilidad de una mejora en la calificación crediticia, y haberlo logrado es un reconocimiento a lo que está haciendo el gobierno del presidente Ollanta Humala, pero también nos pone un objetivo mucho más alto, que es mantener esta calificación crediticia”, comentó el ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castilla.
Si bien parece que este es un concepto abstracto, tendrá un benefi-cio para la población. Explica el ministro Castilla que este beneficio es básicamente poder acceder a financiamiento en moneda mucho más barata, el crédito va ser menos caro.
Pero también tiene una repercusión en el ámbito internacional, porque nos pone en un mejor lugar de la “vitrina” para atraer inversiones extranjeras. Hay fondos de inversión, por ejemplo, que solo pueden colocar sus recursos en lugares que tiene calificaciones de grados de inversión; cuanto más alto es el grado más atractivos.
“La mejora (de la calificación de la deuda peruana de largo plazo) refleja nuestra expectativa de que la continuidad de una amplia política fiscal y monetaria bajo el nuevo Gobierno de Ollanta Humala respaldará una mayor flexibilidad de la política económica y del crecimiento”, dijo el analista de crédito de S&P Richard Francis.
S&P también sostiene que la estructura económica en diversificación de Perú y los elevados niveles de inversión, incluyendo inversión extranjera directa (IED), apoyan un panorama de crecimiento robusto del país durante los próximos tres a cinco años.
Standard & Poor´s elevó calificación de deuda
Normas Legales
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4 | noticias MEF
RESOLUCION MINISTERIALNº 637-2011-EF/43
Aceptan renuncia de Director de Inversión Privada de la Dirección General de Política de Inversiones, Miguel Ángel Gómez Ríos. RESOLUCION
SUPREMA N° 063-2011-EF
Aceptan renuncia de Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado del OSCE, Jorge Enrique Silva Dávila.
DECRETO SUPREMON° 163-2011-EF
Aprueban el procedimiento para el proceso de evaluación y ratificación de los vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado.
RESOLUCION VICE MINISTERIAL Nº 018-2011-EF/15.01
Precios CIF de referencia para la aplicación del derecho variable adicional o rebaja arancelaria a que se refiere el D.S. N° 115-2001-EF.
DECRETO SUPREMON° 164-2011-EF
Aprueban la Formalización de los Créditos Suplementarios del Segundo Trimestre del Año Fiscal 2011, en el Presupuesto Consoli-dado de los Organismos Públicos Descen-tralizados y Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
RESOLUCION DIRECTORAL N° 013-2011-EF/50.01
Establecen excepción adicional a las dispuestas en el numeral 9.1 de la "Directiva para la Ejecución Presupuestaria", para la actualización de la Programación de Compromisos Anual (PCA) en los Pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales, a las actividades y proyectos previstos en la categoría de gasto "Gastos de Capital".
Martes 6 de Agosto de 2011
Precisan término del plazo de presentación de los avances de la implementación del Sanea-miento de la Información Contable, para el primer semestre del año 2011, dispuesto en la Ley N° 29608
Miércoles 7 de Agosto de 2011
Regiones en acción
RÉCORD DE RECAUDACIÓN
El Servicio de Administración Tributaria
de Trujillo (SATT) alcanzó un récord
histórico de recaudación en agosto, al
llegar a S/. 7.54 millones, según informó
el jefe de esta institución, Nils Ruiz
Gómez. Esta cifra representa un 35.4%
más de lo recaudado en el mismo mes
del año pasado.
En lo que va de 2011 la SAT de Trujillo
ha recaudado S/. 54.3 millones, un
9.48% más en función a lo registrado en
similar período del 2010.
FAMILIA PRODUCTIVA
Lunes 5 de Agosto de 2011
RESOLUCION DIRECTORALNº 012-2011-EF/50.01
Modifican resultados de evaluación correspon-diente a la Municipalidad Distrital de Olmos, cuyo resultado fue aprobado mediante R.D. N° 003-2011-EF/50.01
Con el objetivo de erradicar el asistencialismo, el
Gobierno Regional de Apurímac apuesta por la
promoción de familias, lo cual conlleva que cada
familia de Apurímac tenga una actividad económica
rentable y así mejore su condición de vida.
El presidente de la región, Elías Segovia, señaló que
los comedores populares deberán dar paso a un
nuevo concepto de familias productivas para
erradicar el asistencialismo. “Ahora los comedores
populares son necesarios en algunos niveles, pero
sistemáticamente deben consolidar la unidad de la
familia y su desarrollo económico para que puedan
alimentar a sus hijos”, señaló durante el lanzamiento
del Infobarómetro de la primera infancia.
UNIENDO ESFUERZOS
Un convenio firmado entre el
Gobierno Regional de Pasco y la
empresa Servicios Industriales de la
Marina (Sima) permitirá mejorar la
conectividad en ese departamento.
Sima se encargará de reconstruir el
puente Suárez, afectado en febrero
por la crecida del río Chontabamba; y
construirá el viaducto Prusia, que
conecta Cerro de Pasco al
distrito de Pozuzo.
ACUERDO DE COOPERACIÓN
El presidente regional de Cajamarca,
Gregorio Santos Guerrero; el alcalde
Ramiro Bardales Vigo y el titular de la
Cámara de Comercio de la región, Jorge
Vergara Quiroz, suscribieron un acuerdo de
cooperación para concertar grandes
proyectos en aras de lograr el desarrollo
sostenible y concertado del departamento
de la sierra norte peruana.
RESOLUCION MINISTERIALNº 635-2011-EF/15
Fijan índices de corrección monetaria para efectos de determinar el costo computable de los inmuebles enajenados por personas naturales, sucesiones indivisas o sociedades conyugales que optaron tributar como tales.
Domingo 11 de Agosto de 2011
RESOLUCION DIRECTORAL Nº 012-2011-EF/51.01
Viernes 9 de Agosto de 2011
