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discusión y conclusiones Agradecimientos• Elementos determinentes en la tenencia de la tierra:
– Reforma Agraria de 1953 – Afectación de antiguas haciendas– Modelo particular de aprovechamiento– Acceso vial al territorio
• Situación: mosaico de propiedades bajo regímenes más o menos consolidados
– predominio de comunidades campesinas de gran tamaño – propiedades uninominales de tamaño intermedio – pequeñas propiedades y otras formas menores– tierras fiscales (especialmente zona norte)
• Diferentes patrones de uso-tenencia de las comunidades campesinas
– Zona media y alta: aprovechamiento agro-ganadero• tierras de cultivo individual en fondo de valle• aprovechando comunal de pastos en laderas• comunidades muy extensas que se instalan siguiendo las cuencas hidrográficas menores.
– Zona baja: aprovechamiento eminentemente agrícola• tierras de cultivo en fondo de valle• aprovechamiento forestal y cubiertas de bosque en zonas más elavadas • tamaños más pequeños y adapctación consecutiva siguiendo el eje del valle
resultados
Ejem
plo
anál
isis
pun
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Com
unid
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Software utilizado: MS Access, ArcGIS, ERDAS e IDRISI
• Generación MDT
Fuentes
Entrevistas
Fotografías
Esquemas en campo
Recogida de puntos GPS
Expedientes agrarios
Planos procesos agrarios
Trabajo de campoCampañas años 2001-2005
Documentos del Inst. Nal. de Reforma Agraria
Cartografía base
digitalizada y corregida
Ints. Geográfico y Militar
Inst. Nal. de Estadística
Escala 1:50.000
Fotografía aérea e
imagen de satélite
Vuelo fotogram. años 60
* Vuelo fotogram. finales 80
Terra ASTER 2001, 2003
Landsat MSS 1975
Landsat TM 1987 y 2002
Landsat ETM+ de 2000
* IKONOS MS 2003
* SPOT HRV Pan 1999* solo zona baja del AP
Procesos
Análisis toponimia
Análisis relieve
Análisis usos del suelo• Tratamiento imágenes de satélite y fotografía aérea
• Contraste de croquis e inform. de campo
Análisis tipos de tenencia
• Antiguos predios
• Límites aprovechamiento
• Localización conflictos
Base de Datos Territorial
Cartografía temática
lotesfamiliasparcelasorganizaciónsaneamientorelacionesconflictos
relievefrontera agrariausos del suelounids. finalessaneamientopolígonos
metodología
localizacióncontexto
hipótesis
objetivoIdentificar y caracterizar la tenencia de la tierra y los con-flictos asociados teniendo en cuenta las relaciones con el a-provechamiento humano del territorio de cara a la planificación y gestión del área protegida.
El aprovechamiento humano del área protegida se establece siguiendo las relaciones de propiedad que las comunidades locales u otros actores externos mantienen con el territorio a través de las Unidades Territoriales de Tenencia.
Análisis de la tenencia de la tierra en los valles andinos bolivianosEl caso del Parque Nacional y ANMI Cotapata
La configuración de tenencia de la tierra en Bolivia resulta de gran comple-jidad, en especial en los valles andinos aledaños a las ciudades donde se han de-sarrollado diversas formas de propiedad en la que se mezclan antiguas haciendas controladas por comunidades campesinas y propiedades uninominales de extensión considerable heredadas de los diferentes procesos, muchos de ellos aún por resol-ver, que han afectado este ámbito rural.
Con la Reforma Agraria de 1953 se inició la afectación de las antiguas formas de tenencia latifundista, así como se llevaron a cabo iniciativas de colonización, tanto dirigidas como espontáneas, lo que resultó en un proceso largo, complejo y con una casuística y un desarrollo muy diverso. Hay que precisar que, en muchas ocasiones, no se siguió el espiritu reformista inicial ni existió transparencia en los procedimien-tos, favoreciendo, así, intereses personales y/o privados, lo que ha desembocado en que se precise de una revisión general de la situación en lo que se ha venido a llamar el Saneamiento de Tierras, amparado en la Ley 1.715 de 1996.
La presente investigación se centra en el Parque Nacional y Área Natural de Ma-nejo Integrado Cotapata situado en las inmediaciones de la conurbación La Paz-El Alto, en la vertiente oriental de la Cordillera Real a 16’5º de latitud S y los 68º de longitud W y declarado en 1993 en el marco de las medidas de mitigación del im-pacto ambiental de la construcción y puesta en funcionamiento de la Carretera Co-tapata-Santa Bárbara (foto 6), un nuevo tramo vial que viene a sustituir el peligroso camino tradicional (foto 5) y es parte de la estrategia de conexión regional bioceá-nica (Corredor Perú-Bolivia-Brasil).
Esta área protegida en sus 650 Km2 de extensión (en plano), salva un desnivel de 4.500 m en poco más de 40 km de distancia, lo que se traduce, pese a su relativo pequeño tamaño en el contexto de las áreas protegidas latinoamericanas, en un te-rritorio con una elevada diversidad natural (fotos 1 a 4) a la que le acompañan modelos de explotación humana y, por consiguiente, un patrimonio social y cul-tural muy relevante (fotos 7 a 9).
Dentro de los retos de la conservación y el desarrollo sostenible de las áreas protegidas de Bolivia, en general, y del PN y ANMI Cotapata, en particular, y previo paso a unas buenas prácticas de planificación y gestión territorial se hace ne-cesario solventar los graves problemas de tenencia de la tierra existentes.
contexto
55 Unidades Territoriales de Tenencia identificadas38 dentro de los límites del decreto de creación de 1993
30 comunidades campesinas11 propiedades uninominales4 unidades urbanizadas (+ 2 núcleos en comunidades)3 unidades con procesos anulados o en conflicto2 unidades sin definir (posibles prop. uninominales)15 sobreimpresiones de límites (6 con imp. conflictos)
discusión y conclusiones
localización
1. Cerro Ilampu, 5.519 m1. Cerro Ilampu, 5.519 m
3. Valle del río Elena, 1.500 m3. Valle del río Elena, 1.500 m
2. Valle del río Tiquimani, 3.500 m2. Valle del río Tiquimani, 3.500 m
7. Chucura, 3.600 m7. Chucura, 3.600 m
8. Siñari, 2.100 m8. Siñari, 2.100 m
9. La Selva, 1.250 m9. La Selva, 1.250 m
hipótesis
objetivo
CoroicoNevado
Huayna PotosíEl Alto
La Paz
Lago Titicaca
Altiplano
Río Coroico
5 Km
15 km
z
x
y 15 Km
Escala aproximadaN
BosqueYungueño
Cordillera RealPáramoYungueño
resultados
Imagen Sat. Ikonos (2003) Mapa exp. INRA (1992)
Leyenda
Ríos y quebradas
Límite comunidad
definido
indefinido
Cobertura del suelo
Bosque nublado
Bosque húmedo montano
Bosque intervenido en recuperación
Pajonal antrópico
Cultivos y zonas en descanso
Conjuntos urbanizados
Mapa de usos
629000 629500 630000 630500
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629000 629500 630000 630500
0 500 1.000250metros
Proyección UTM Uso 19 SurDatum WGS84
Localización
BoliviaBolivia
PARQUE NACIONALPARQUE NACIONALY ANMI COTAPATAY ANMI COTAPATA
ID Nombre Tipo de unidad Saneamiento* Nº aprox. familias
Unidades afectadas por el decreto de creación (DS nº 23547 del 9 de julio de 1993)1 Charobamba comunidad campesina SanInt 222 Santa Rosa comunidad campesina SanInt 123 La Selva comunidad campesina No 74 Huarinilla comunidad campesina SanInt 95 Yucupi-Chimani** comunidad campesina SanInt 106 Altovilla (Colisamaña - Chairo) comunidad campesina SanInt 87 Tunquini-Santa Catalina comunidad campesina SanInt 118 Hornuni comunidad campesina No 19 Bellavista propiedad uninominal No 2
10 Sandillani comunidad campesina No 211 Huancaní propiedad uninominal No 212 Willy Pampa y Calacalani abandonada Proceso anulado 013 Villa Esmeralda urbanización ? 2014 Siñari Jachaplano comunidad campesina SanSim 1315 Chinchita sin especificar SanSim 216 Sagrado Corazón propiedad uninominal SanSim 017 Socosani (I y II) o Jucumarini propiedad uninominal SanSim 218 Santa Ana comunidad campesina SanSim 2619 Pacallo, Huarapolo y Arcara comunidad campesina No 820 Yavichuco comunidad campesina SanInt 2221 Urbanización Pacallo urbanización Terrenos urbanos 3522 COPESA propiedad uninominal No 123 Chitía propiedad uninominal No 127 Nogalani en conflicto No 028 Azucarani propiedad uninominal No 029 Sacramento Chico comunidad campesina ? 530 Sacramento Central sin especificar ? 231 Sacramento Alto comunidad campesina ? 1032 29 de Abril Loma Pankharani comunidad campesina No 033 Gran Poder propiedad uninominal No 034 Khota Pata propiedad uninominal No 041 Huayllara comunidad campesina SanInt 2042 Pongo comunidad campesina SanInt 4050 Alto Chucura comunidad campesina No 6551 Illampu (Sanja Pampa) comunidad campesina No 1052 Bajo Chucura comunidad campesina No 2053 Choro Tiquimani comunidad campesina No 154 Tiquimani (y Uma Palca) en conflicto SanSim 2
Otras unidades incluidas en la propuesta de ampliación del AP (Plan de Manejo, 2005)24 San José de Chicalulo comunidad campesina ? 5025 San Francisco comunidad campesina ? 1526 Carmen de Chicalulo comunidad campesina ? 543 Unduavi urbanización ? ?35 Chuspipata urbanización ? 20
Otras unidades de la prop. de Saneamiento (Estrategia de Gestión de Tierras, 2006)44 Hierbani y Ñequehauira comunidad campesina ? ?45 Acero Marca propiedad uninominal ? ?60 Botijlaca (Botiglaca) comunidad campesina No ?62 Cañaviri Cuticucho comunidad campesina ? ?63 Chirini Zongo propiedad uninominal No ?72 Chuquiaguillo comunidad campesina ? ?73 Alto Achachicala comunidad campesina ? ?
*Saneamiento: No. Propiedad no saneada; SanInt. Saneamiento Interno; SanSim. Saneamiento Simple** Incluye los sectores de Urpuma y Phuno
cabeceras reclamadas por las comunidades
campesinas y sin delimitación concreta
TIERRAS FISCALES
SIN DATOS
Propiedadesárea de
MURURATA
Propiedades áreaVALLE DEYOLOSA
PropiedadesAchachicala y Chuquiaguillo
CO
RO
ICO
SIN DATOS
SIN DATOS
SIN DATOSSIN DATOS
TIERRAS FISCALES
52
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54a
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27
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15 19
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17a 22
31b
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33
31b
23b23a21
44
13
Comd. Chaco
Cdad. Coscapa
Cdad. Milluni
Coroico Viejo
Comd. Polo-Polo
Cdad. Jachaloma
Cdad. Cuticucho
Cdad. Llaullini
Cabecera del Elena
Cdad. Cahua Grande
Valle del Kellkhata
Valle del río Suapi
Valle del alto Suapi
¿Props. individuales?
Valle del Cielo Jahuira
Valle Tilia - Cedru Mayu
Valles del Sinini y Hornuni
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8220
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LeyendaLímites del PN y ANMIbase legal
DS 23547 del 09/07/1993
Prop. ampliación PM 2005
Cotas
Ríos y quebradas
Lagunas
Red viariaTransitabilidad
carretera asfaltada
carretera no asfaltada
túnel
camino
camino supuesto
sendero
sendero supuesto
Unidades de TenenciaTipología
Área urbana
Comunidad campesina
Propiedad uninominal
Área en conflicto
Abandonada
Sin definir
ConflictosTipología:
Superposición de límites
Indefinición de límites
Sin datos
Otras formas de tenenciaTerceros
Instalaciones SNC
Área urbanizada
0 2 4 6 8 101Km
Proyección UTM Uso 19S Datum WGS8445
20
1
6
2
14
3
26
25
27
24
18
16a
1519
1117a 2217b
29
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roni2 Km
70° 68° 66°
18°
16°
14°
12°
Departamento de La Paz
metodología
Ejem
plo
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isis
pun
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Com
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PN y ANMI Cotapata
Unds. Territoriales de TenenciaLímites decreto de creación
comunidades campesinas; 22
propiedades uninominales; 9
urbanizaciones; 2
unds. en conflicto; 2
abandonadas; 1
sin especificar; 2
Poster presentado a:Conferencia ESRI 2006Madrid, 4 y 5 Octubre de 2006
miguel sevilla callejo Investigador de doctoraro Dpto. de Geografía Universidad Autónoma de Madrid [email protected] http://www.uam.es/cotapataMiembro del Equipo Núcleo del Plan de Manejo del PN y ANMI Cotapata y Técnico de la Estrategia de Gestión de Tierras para Cotapata
Este poster es parte de la tesis doctoral del autor que se está llevando a cabo en el Dpto. de Geografía de la Universidad Autónoma de Madrid gracias a la estimable dirección del profesor Rafael Mata Olmo y teniendo como soporte económico funda-mental la beca de Formación del Personal Investigador del Ministerio de Educación y Ciencia que ha disfrutado el autor (Ref. Proyecto: BSO2001-0256).
La ayuda y colaboración de los amigos y colegas bolivanos ha sido funda-mental para obtener buena parte de la información de base destacando la dirección del PN y ANMI Cotapata, los guardaparques, el Serv. Nal. de Áreas Protegidas de Bolivia, el Instituto Nacional de Reforma Agraria, el Programa BIAP y el Inst. de Ecología de la Univ. Mayor de San Andrés.
4. Valle del río Huarinilla, base a 1.000 m4. Valle del río Huarinilla, base a 1.000 m
5. Peligrosoa carretera a Yungas5. Peligrosoa carretera a Yungas
6. Nueva carretera Cotapata6. Nueva carretera Cotapata--Sta. BarbaraSta. Barbara
Agradecimientos
Con el apoyo de:
ProgramaProgramaBIAPBIAP
• Problemática– Inseguridad jurídica general supeditada al Saneamiento (en base a la Ley 1.715 de 1996)– Indefinición, imprecisión y solapamiento de límites– Cambio de la población ante movimientos migratorios– Mejora en la accesibilidad: Carretera Cotapata-Santa Bárbara– Surgimiento de nuevas expectativaseconómicas– Llegada/regreso de campesinos– Procesos de compra-venta poco transparentes
•Soluciones– Necesario Saneamiento de tierras– Más trabajos de estudio de la organización de la tenencia a nivel interno de las comunidades– Revisión de las actividades y legalidad de las propiedades uninominales
• deben de cumplir la labor económico y social que se les atribuye en la legislación
– Paralización del mercado ilegal de tierras– Planeamiento territorial coherente