CONTINUIDAD OPERATIVA DEL SECTOR PÚBLICO Y ARTICULACIÓN CON LA

CONTINUIDAD DEL NEGOCIO DEL SECTOR

PRIVADOGREGORIO BELAUNDE MATOSSIANDIRECTOR DE GESTIÓN DE RIESGOSDIRECCIÓN GENERAL DE ENDEUDAMIENTO Y TESORO

PÚBLICO

- Ley del Sistema Nacional deGestión del Riesgo de Desastres -SINAGERD, Ley Nº 29664 (Pub.19.FEB.2011)

- Reglamento de la Ley del SistemaNacional de Gestión del Riesgo deDesastres – SINAGERD, DecretoSupremo Nº 048-2011-PCM (Pub.26.MAY.2011)

- Ambas normas entraron envigencia desde el 27.MAY.2011

APROBACIÓN DE LA LEY DEL SINAGERD

SUBPROCESOS DE LA PREPARACIÓN, RESPUESTA Y REHABILITACIÓN(EN REALIDAD EL SECTOR PRIVADO PUEDE PARTICIPAR EN TODOS- art 34.4 Reglamento)

1. Información sobre escenarios de riesgo.

2. Planeamiento.3. Desarrollo de capacidades para

la Respuesta.4. Gestión de Recursos para la

Respuesta.5. Monitoreo y Alerta Temprana.6. Información Pública y

Sensibilización.

PREPARACIÓN RESPUESTA REHABILITACIÓN

1. Conducción y coordinación dela atención de la emergenciao desastre.

2. Análisis Operacional.3. Búsqueda y Salvamento.4. Salud.5. Comunicaciones.6. Logística en la Respuesta.7. Asistencia Humanitaria.8. Movilización.

1. Restablecimiento deservicios públicos básicose infraestructura.

2. Normalización progresivade los medios de vida.

3. Continuidad de servicios.4. Participación del sector

privado.

PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES PRIVADAS Y LA SOCIEDAD CIVIL:

18.1. La participación de las entidades privadas y la sociedad civil constituyeun deber y un derecho para la puesta en marcha de una efectiva GRD,sustentado en el principio de participación.

18.2. Todas las personas naturales o jurídicas privadas enmarcan su accionaren la Política nacional de GRD y los lineamientos dados por la autoridadadministrativa competente, encontrándose facultadas para organizarse anivel de las organizaciones sociales y de voluntariado, a fin de optimizar elcumplimiento de sus actividades vinculadas a la GRD.

18.3. En el desarrollo de los procesos de la GRD tiene especial relevancia laparticipación de las universidades privadas, empresas mineras, energía,hidrocarburos, transporte, construcción, etc., así como las agremiaciones,colegios profesionales, entidades privadas cuyos fines y/o actividades sevinculan directa o indirectamente con la GRD.

(Art. 18º Ley SINAGERD) : la participación privada está en la Ley 29664

PRIMERA RESPUESTA

46.1 Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadaspara intervenir en caso de emergencias o desastres, que desarrollanactividades inmediatas necesarias en las zonas afectadas, en coordinacióncon la autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, según loestablecido en la Ley, el presente reglamento y los protocoloscorrespondientes.

46.2 Se consideran entidades de primera respuesta Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Bomberos, Sector Salud, MIMP,

Cruz Roja, Población organizada. Otras entidades Públicas y privadas que resulten necesarias

dependiendo de la emergencia y desastre.

(Art. 46º Reglamento de la Ley 29664): entre las privadas pueden estar tanto entidadesespecializadas stricto sensu como entidades que participan en el marco del voluntariado y dela RSE, pues pueden tener áreas especializadas.

Gestión de Riesgo de Desastres. Estimación del riesgo

. Prevención

. Reducción

. Preparación

. Respuesta

. Rehabilitación

- Reconstrucción

Gestión de Riesgo Operacional

EVEN

TOS

DE

DES

AST

RES

Gestión de la Continuidad

Disturbios Terrorismo Guerra Corte de

Electricidad Corte en las

Comunicaciones Hacking Fallas de Sistemas…

Riesgos Tecnológicos

Seguridad de la Información

Fallas de personas

Fallas en los procesos

Fraudes….

La Continuidad Operativa NO es Gestión de Riesgo de Desastres pero hay puntos comunes, y los desastres son el principal reto ahora en el Perú. Y SIN ELLA, LOS PROCESOS DE LA GRD NO SON POSIBLES: RIESGO DE PARÁLISIS DE PLANES DE EMERGENCIA

INSTRUMENTOS DEL SINAGERD:

Decreto Supremo 034-2014-PCM, del 13.05.2014

Objetivo Específico 5.2 Desarrollar la gestión de continuidad operativa del Estado

ACCIONES INDICADORDESCRIPCIÓN DEL

PRODUCTOPLAZO ACTORES

RESPONSABLES DE

MONITOREO

ACCIÓN 5.2.1

Desarrollar

instrumentos técnicos

normativos para la

gestión de la

continuidad operativa.

NORMA

Elaboración, difusión e

implementación de

instrumentos que permitan

la gestión de la continuidad

operativa de las entidades de

mayor alcance en las

acciones de emergencia y

contingencias.

CORTO

PCM/MINEDU/CENE

PRED/INDECI/GOBIER

NOS REGIONALES

PCM

ACCIÓN 5.2.2

Desarrollar planes de

continuidad operativa

en las entidades

públicas.

PLAN

IMPLEMENTADO

Desarrollo e implementación

de planes de continuidad

operativa en sectores o

entidades estratégicas para

las funciones del Estado.

Programar y ejecutar

ejercicios y pruebas de

planes de continuidad.

LARGO

PCM/MINEDU/CENE

PRED/INDECI/GOBIER

NOS REGIONALES/

LOCALES /SECTOR

PRIVADO/UNIVERSID

ADES/ORGANIZACIO

NES SOCIALES

PCM

ACCIÓN 5.2.3

Promover la

articulación los planes

de continuidad

operativa del Estado

con el sector privado

PROTOCOLO

DESARROLLADO

Promoción y coordinación

para el desarrollo de

sinergias en el logro de la

continuidad operativa del

Estado y la sociedad en

general.

LARGO

PCM/CENEPRED/IND

ECI/GOBIERNOS

REGIONALES/

LOCALES /SECTOR

PRIVADO/UNIVERSID

ADES/ORGANIZACIO

NES SOCIALES

PCM

CONCLUSIÓN: IMPORTANCIA CLAVE PARA EL ESTADO de la Gestión de Continuidad del Sector Privado:

• En un escenario sismo-sistémico, si las empresas dejan de funcionar, es mucho más difícil que la macroeconomía se restablezca

• Al mismo tiempo, el impacto social sería mucho más grave y prolongado; el esfuerzo de reconstrucción no bastaría para absorber a toda la mano de obra que quedaría sin empleo

• El impacto en las Finanzas Públicas sería mucho más devastador: menos ingresos, mayores egresos excepcionales, colapso del sistema financiero

• El sector privado no podría participar en los procesos de respuesta (que incluye ayuda humanitaria) y de rehabilitación; ni en la reconstrucción

• ¿Cuán preparadas están las empresas, aparte de las más grandes?• EL ROL DE LOS GREMIOS EMPRESARIALES ES CLAVE PARA PROMOVER

LA GESTIÓN DE LA CONTINUIDAD Y LA RESILIENCIA DE LAS EMPRESAS• ¿LAS ENTIDADES PRIVADAS Y EL SECTOR PÚBLICO SON CAPACES DE

ARTICULAR SUS PLANES DE CONTINUIDAD?

de Economía y Finanzas

EJEMPLOS DE ARTICULACIÓN DE LA CONTINUIDAD OPERATIVA (O DEL NEGOCIO) SECTOR PRIVADO-SECTOR PÚBLICO

• EJERCICIO SECTORIAL LIDERADO POR LA SBS, CON EL BCR, EL MEF, EL BANCO DE LA NACIÓN Y 9 BANCOS (ROL PROMOTOR DE ASBANC), PARA LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE DISPOSICIÓN DE EFECTIVO, EN OCTUBRE DEL 2014)

• ESFUERZOS DE ARTICULACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN LA COMUNIDAD AEROPORTUARIA JORGE CHÁVEZ (TALLER ORGANIZADO POR PNUD, INDECI Y DHL EN NOVIEMBRE 2014) – DE PASO, ¡CONTRIBUYE A QUE LA AYUDA HUMANITARIA FUNCIONE!

• EL ROL DE LOS GREMIOS EMPRESARIALES ES CLAVE PARA PROMOVER ESTA ARTICULACIÓN – EN EL ESTADO EL ENTE RECTOR ES LA PCM (EMISIÓN DE LOS LINEAMIENTOS PARA CONTINUIDAD OPERATIVA DEL ESTADO EN 02/2015 Y COORDINACIÓN CON LOS SECTORES) Y PARA LA RESPUESTA ES CLAVE EL INDECI

• LA ARTICULACIÓN ES POSIBLE Y DESEABLE

de Economía y Finanzas