SISTEMA PERUANO DE CONTRATACIN ESTATAL

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADOARTCULO 76

Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes.

La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.

Sistema de Contratacin Pblica

ENTIDADES ORGANISMOS

PROCEDIMIENTOS

MERCADOBIENES, OBRASY SERVICIOS

+ +

FUNCIONES DEL ESTADO

NORMAS

NORMATIVA

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (D. Leg. N 1017)

REGLAMENTO (D.S. N 184-2008-EF)

DIRECTIVAS DE OSCE

NORMAS COMPLEMENTARIAS

AMBITO DE APLICACIN

SUBJETIVO.- 2730 Entidades:

a) Gob. Nacional, sus dependencias, reparticionesb) Gob. Regionales y Locales, sus dependencias y

reparticionesc) Organismos constitucionales autnomos (TC,JNE,MP, etc)d) Universidades Pblicase) Sociedades de Beneficenciaf) Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Perg) Fondos de salud, vivienda y bienestar de las FF.AA. y PNPh) Empresas del Estado de propiedad de a) o b).i) Proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems

unidades orgnicas, funcionales, operativas o ejecutoras de los Poderes del Estado

Funcionarios y rganos Encargados de las Contrataciones

1. Titular de la Entidad2. rea usuaria3. rgano encargado de las

contrataciones4. Comit Especial

AMBITO DE APLICACIN

OBJETIVO:

se aplica a las contrataciones que deben realizar lasEntidades para proveerse de bienes, servicios u obras,asumiendo el pago del precio o de la retribucincorrespondiente con fondos pblicos, y dems obligacionesderivadas de la calidad de contratante.

para el cumplimiento de sus funciones Adquisiciones

Carcter oneroso / fin lucrativo de la vinculacinContratista acta como agente del mercado

SUPUESTOS DE INAPLICACIN

a) Trabajadores, empleados, servidores y funcionariospblicos (Carrera Adm. D.Leg.728);

b) Auditoras Externas (Sist. Nac. de Control)c) Operaciones de endeudamiento y adm. de deuda pb.d) Asesora legal y financiera relacionados con c)e) Contratos bancarios y financieros;f) Locacin de servicios y SNP con personas naturales +

presidentes de directorios o consejos directivosg) Actos de disposicin, administracin y gestin de bienes

de propiedad estatal (SNBE)h) Contrataciones inferiores a 3 UITs.i) Notarios pblicos;j) Servicios de conciliacin y arbitraje;

SUPUESTOS DE INAPLICACIN (2)

k) Mandato expreso de ley o autoridad jurisdiccional;l) Concesiones;m) Privatizaciones;n) Ejecucin Presupuestal Directa;) Contrataciones en el extranjero;o) Embajadas y consulados;p) Asesora para la defensa del Estado en controversias

internacionales sobre inversiones;q) Adquisiciones mediante remate pblico;r) Convenios de cooperacin y gestin;s) Contratacin de servicios pblicos (proveedor nico); yt) Contrataciones financiadas por organismos

internacionales, Estados o entidades cooperantes

FUNCIONES (1):

Velar y promover el cumplimiento y difusin de lanormativa;

Emitir Directivas (aplicacin de la normativa); Resolver asuntos de su competencia en ltima instancia

administrativa; Supervisar procedimientos de contratacin al amparo de la

presente ley (antes: cualquiera que sea el rgimenutilizado);

Absolver consultas (gratuitas para las Entidades); Administrar y operar el RNP y el SEACE; Designar rbitros y resolver recusaciones.

EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

FUNCIONES (2):

Organizar y administrar arbitrajes (ya no conciliaciones) Aplicar sanciones a proveedores inscritos en el RNP; Comunicar transgresiones a la Contralora ( indicios de

perjuicio econmico o delito) Suspender procesos de seleccin Promover la Subasta Inversa; Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance

regional o local; Proponer estrategias y realizar estudios.

EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE

CENTRAL DE COMPRAS PBLICAS PER-COMPRAS (D.Leg. 1018)

FUNCIONES:

Realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido en el DS correspondiente.

Realizar las Compras Corporativas Facultativas que le encarguen otras Entidades.

Realizar procesos de seleccin por encargo de otras Entidades.

Asesorar a las Entidades que realicen compras corporativas facultativas

Promover y conducir los procesos de seleccin para la generacin y suscripcin de Convenios Marco.

Llevar a cabo P/S para adquisiciones especficas que se le asignen mediante DS.

Otras.

PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LAS CONTRATACIONES ESTATALES

PRINCIPIOS

Moralidad Libre concurrencia y

competencia Imparcialidad Eficiencia Transparencia Economa Vigencia Tecnolgica

IMPEDIMENTOS

Trato justo e igualitario

Promocin del Desarrollo Humano

Sostenibilidad ambiental

Razonabilidad Publicidad Equidad

OBJETO: Valor del Dinero

Plan Estratgico Inst.

Plan Operativo Inst.

Determinacin de

necesidades

Presupuesto

Institucional

Plan Anual de

Contrataciones

Anlisis de mercado

Expediente de

contratacin

Designacin del Comit

Especial

Elaboracin de las

Bases.

(LP. CP. ADP.

ADS. AMC.)

Convocatoria.

Registro de participantes

Consultas (y)

Observaciones

Integracin de Bases

Presentacin de propuestas

Evaluacin y calificacin

Otorgamiento de la Buena Pro

Suscripcin

Garantas

Adelantos

Adicionales y

reducciones

Ampliac.y prrrogas

Subcontratacin

Intervencin Econ-

mica de Obra

Resolucin

Penalidades

Recepcin

Liquidacin o

conformidad

PLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOS SELECCIN

EJECUCIN CONTRACTUAL

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCINAO 2010

OBJETO

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIN PBLICA >= 374,400 >= 1,224,000

CONCURSO PBLICO >= 216,000

ADJUDICACIN DIRECTA

PBLICA

< 374,400

> 187,200

< 216,000

> 108,000

< 1,224,000

> 612,000

ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVASELECTIVA

= 37,440

= 21,600

= 122,400

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

< 37,440

> 10,800

< 21,600

> 10,800

< 122,400

> 10,800

Plan Anual de Contrataciones

Estudio de posibilidades que ofrece el mercado

Expediente de contratacinComit Especial

Bases

I. Programacin y Actos Preparatorios

II. Proceso de Seleccin

Convocatoria

Inscripcin

Observaciones Propuestas

Evaluacin y Calificacin

Consultas

Integracin

BUENA PRO

III. Ejecucin Contractual

SuscripcinLiquidacin/

Conformidad + Pago

Garantas

Adelantos

Adicionales y Deductivos

Ampliacin de Plazo Subcontratacin

Intervencin econmica /

obra

Resolucin

Penalidades

Recepcin

EXONERACIONES

CAUSALES:

Entre Entidades

Emergencia

Desabastecimiento inminente

Secreto

Proveedor nico o exclusivo (de bienes o servicios que no admiten sustitutos)

Servicios personalsimos

PROCEDIMIENTO:

1. Informe tcnico / legal

2. Resolucin o Acuerdo

3. Contratacin directa

4. Publicacin en SEACE

5. Comunicacin a Contralora y OCI

Adquisicin de insumos directos por empresas que producen bienes AMC DS: Listado

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

A. Durante el Proceso de Seleccin:

Va Administrativa: APELACIN: Titular de la Entidad (Delegable)

Tribunal ( VR > 600 UITs / TLCs)

(Garanta = 3%VR).

Plazo: 8 das hbiles (LP y CP)

5 das hbiles (AD y AMC)

B. Durante la Ejecucin Contractual:

CONCILIACIN

ARBITRAJE

Actos Impugnables

1. Los actos dictados por el Comit Especial o elrgano encargado de las contrataciones duranteel proceso de seleccin

2. Los actos expedidos luego de haberse otorgadola Buena Pro y hasta antes de la celebracin delcontrato

3. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad(Nulidad de Oficio, Cancelacin u otros)

SANCIONES

A Funcionarios => Entidad (proceso disciplinario) y/o Contralora:

a) Amonestacin escrita.

b) Suspensin sin goce (de 30 a 90 das)

c) Cese temporal (hasta por 12 meses)

d) Destitucin.

A proveedores, postores o contratistas =>OSCE:

a) Suspensin

b) Inhabilitacin definitiva

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES(RNP)

Registro Nacional de Proveedores

1. Proveedores de Bienes.

2. Proveedores de Servicios

3. Consultores de Obras

4. Ejecutores de Obras.

5. Inhabilitados para contratar con el Estado

CAPACIDADTECNICA

CAPACIDADECONMICA

CAPACIDADLEGAL

REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN

BIENES

SERVICIOS

EJECUTORES

CONSULTORES

EJECUTORES

CONSULTORES

EJECUTORES

CONSULTORES (pp. jur.)