-
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL AGENCIA LOGSTICA DE LAS FUERZAS
MILITARES
ANLISIS ECONMICO DE SECTOR PROCESO DE CONTRATACION DE MNIMA
CUANTA No. 006-034-2015
1. OBJETO SERVICIO DE FUMIGACIN, DESINFECCIN DE AMBIENTES,
DESRATIZACIN Y LAVADO DE TANQUES, PARA LAS UNIDADES DE NEGOCIO
ADMINISTRADAS POR LA AGENCIA LOGISTICA DE LAS FUERZAS MILITARES
REGIONAL AMAZONIA. 2. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD La Direccin
Administrativa Grupo de Salud Ocupacional y Gestin Ambiental de la
Agencia Logstica de las Fuerzas Militares en cumplimiento de su
misin institucional, la cual tiene por fin apoyar a las Fuerzas
Militares y a las Entidades del Sector Defensa para satisfacer sus
necesidades logsticas, requiere: Contratar los servicios de
fumigacin, desinfeccin de ambientes, control de plagas y
desratizacin para las unidades de negocio en cumplimiento del
Decreto 3075 de 1997 del Ministerio de Salud y el Programa de
Manejo Integrado de Plagas, con el fin de controlar y/o prevenir la
existencia de plagas en Comedores de Tropa, CADS, ServiAglo, y
haciendas Agro Aglo. De la misma forma contratar el servicio de
control de plagas en otras reas como archivos, oficinas, depsitos
en donde se almacenen inservibles y otras que sean vulnerables a la
presencia de plagas, con el fin prevenir principalmente la
contaminacin de los alimentos que se suministran a la tropa,
delimitar reas garantizando condiciones de asepsia, libres de
vectores como roedores, insectos u otro tipo de plagas que puedan
ser agresivas, provocando prdidas en los abastecimientos. El
servicio de control de plagas que comprenda la fumigacin,
desinfeccin de ambientes y desratizacin con el fin de prevenir la
entrada de insectos, roedores, aves y otros, es requerido en las
reas Unidades de negocios de la Regional Amazonia y su sede de la
ALFM considerando que la entidad no cuenta con personal
especializado en la prestacin de ste servicio reglamentado ni en el
manejo de sustancias peligrosas. De otra parte es indispensable el
acatar el Art. 29 del Decreto 3075 de 1997 de Buenas Prcticas de
Manufactura y por lo tanto garantizar el cumplimiento del Programa
de Manejo Integrado de Plagas de la entidad, as mismo es de vital
importancia para la ALFM contar durante la vigencia de 2014 con uno
o varios proveedores para el control de plagas que puedan brindar
apoyo en caso de que se presente una situacin especial en relacin a
las plagas. Igualmente la Agencia Logstica de las Fuerzas Militares
en su compromiso con la Gestin Ambiental requiere la limpieza y
desinfeccin de los tanques de almacenamiento de agua potable de las
diferentes Unidades de Servicio con el fin de velar y mantener por
la calidad de los productos que se ofrecen a nuestros clientes.
Dando cumplimiento al programa de Manejo Integrado de Plagas la
Entidad tiene como propsito fundamental establecer las normas y
disposiciones que forman parte de los lineamientos de este
programa, estableciendo una serie de actividades previniendo el
ingreso de insectos, roedores, microorganismos y otros animales que
pueden estar presentes en donde
-
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL AGENCIA LOGSTICA DE LAS FUERZAS
MILITARES
se almacenen, preparen, sirvan o vendan alimentos en las
diferentes Unidades de Servicio de la Agencia Logstica de las
Fuerzas Militares. En esta ocasin la Dependencia Administrativa,
subproceso SOGA, de la Agencia Logstica de las Fuerzas Militares
Regional Amazonia, a travs del requerimiento, solicita la necesidad
del servicio de control de plagas para las diferentes Unidades de
Servicio administradas por la Regional.
AREAS A LLEVAR A CABO EL MANEJO INTEGRADO DE PLAGAS FRECUENCIA
CANT. POND. UNITARIA POND. TOTAL
PRESUPUESTO OFICIAL
COMEDORES:
BATALLN DE SERVICIOS CONTRA EL NARCOTRFICO - LARANDIA CAQUET
Mensual 10 215.000 2.150.000
24.396.667
COMANDO AEREO DE COMBATE No. 6 TRES ESQUINAS CAQUETA Mensual 10
215.000 2.150.000
BATALLON DE INFANTERIA NO. 25 GENERAL DOMINGO RICO DIAZ -
VILLAGARZON Mensual 10 215.000 2.150.000
BATALLON DE ASPC No. 12 "GR FERNANDO SERRANO " FLORENCIA Mensual
10 215.000 2.150.000
BAT. INFANTERIA No. 36 "CAZADORES" SAN VICENTE DEL CAGUN Mensual
10 215.000 2.150.000
BATALLN INSTRUCCIN ENTRENAMIENTO Y REENTRENAMIENTO FUEDRTE
MILITAR LARANDIA Mensual 10 215.000 2.150.000
BATALLN DE INGENIEROS LIBORIO MEJIA- VENECIA Mensual 10 215.000
2.150.000
BATALLON DE ARTILLERIA No. 27 GENERAL LUIS ERNESTO ORDOEZ
CASTILLO Mensual 10 215.000 2.150.000
CADS:
BAT.ALLON "CAZADORES" BICAZ SAN VICENTE (CAD Y SERVITIENDA)
Mensual 10 215.000 2.150.000
BATALLON DE INFANTERIA NO. 25 GENERAL DOMINGO RICO DIAZ -
VILLAGARZON Mensual 10 215.000 2.150.000
CL. 5B 11-46 B/ JUAN XXIII FLORENCIA CAQUETA Mensual 10 215.000
2.150.000
LIMPIEZA Y DESINFECCIN DE TANQUES UBICADOS EN LOS OCHO COMEDORES
PARA LOS MESES DE ABRIL Y OCTUBRE
SEMESTRAL 8 93.333 746.667
3. SECTOR ECONOMICO: El Servicio de fumigacin, desinfeccin de
ambientes, desratizacin y lavado de tanques, pertenece al Sector
Terciario ya que es un servicio que incluye una actividad que no
produce una mercanca en s, ofreciendo las actividades en donde la
gente ofrece su conocimiento y tiempo para mejorar la
productividad, desempeo, potencial y sostenibilidad de la
economa.
-
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL AGENCIA LOGSTICA DE LAS FUERZAS
MILITARES
El sector terciario es ms fuerte en las economas ms
desarrolladas. Los pases tienden a seguir una progresin en el
desarrollo lo cual los lleva a tener una produccin intensiva en las
actividades primarias, como la agricultura y la minera, a
desarrollar la industria manufacturera, como la produccin de
automviles o textiles, para luego llegar a una economa con una
estructura basada en los servicios. Actualmente el sector terciario
es uno de los sectores ms competitivos a nivel mundial gracias a la
dramtica reduccin de los costos de comunicacin, el mejoramiento de
la velocidad y la fiabilidad en el transporte de personas y la
comunicacin de la informacin.
4. INFORMACIN DEL SECTOR: Los pases de Amrica Latina y el Caribe
se esfuerzan para mejorar las condiciones de vida de su poblacin.
En los aos 80, se celebr LA DCADA INTERNACIONAL DEL AGUA POTABLE Y
EL SANEAMIENTO BSICO que coincidi desafortunadamente con la crisis
econmica mundial por lo que fue catalogada como "La dcada perdida";
dado los mnimos avances alcanzados desde el punto de vista econmico
y social. Como producto de esta situacin en Amrica Latina, se
deterioran las condiciones ambientales. Se hace evidente con el
aparecimiento del clera en enero de 1992; enfermedad transmisible
que no se presentaba en el continente desde haca ms de un siglo.
Esta situacin conduce a la Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS - OMS) a replantear sus esquemas de trabajo y a movilizar los
gobiernos que al reconocer esta realidad aprueban la Resolucin XVII
de la XXXV Reunin del Concejo Directivo, en respuesta al mandato de
la Primera Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno
sobre la formulacin del Plan Regional de Inversiones en Ambiente y
Salud (PIAS) cuyo objetivo fue inducir un proceso de reforma en los
sectores de ambiente y salud en los pases de la regin. En materia
de servicios de agua potable y saneamiento se busc el mejoramiento
y la ampliacin de los servicios y el incremento y optimizacin de
las inversiones y los recursos necesarios disponibles; tanto a
nivel de los pases como del sistema internacional de cooperacin
tcnica y financiera. El elemento bsico del Plan, para la adecuada
toma de decisiones y su correcta instrumentacin, fue el
conocimiento profundo y global de la realidad sectorial de cada
pas, logrado por todas y cada una de las partes que participan en
su desarrollo. La herramienta propuesta para tal conocimiento se
orient hacia un anlisis sectorial que proporcionase datos sobre
demandas y dficit visibles e invisibles de coberturas y de
servicios, sobre fortalezas y debilidades de las instituciones
sectoriales y sobre sus restricciones operativas. De acuerdo a lo
definido en la Ley 99 de 1993, corresponde al Ministerio del Medio
Ambiente definir los criterios a incorporar en la formulacin de las
Polticas del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Estas se
desarrollaran previa consulta al Ministerio de Desarrollo Econmico.
Su accin se concentrara en el reconocimiento del valor econmico del
recurso agua para el sector a travs de las tarifas respectivas, ya
sea como materia prima para el suministro de este elemento para el
consumo humano, o como cuerpo receptor de aguas residuales y en la
ejecucin de acciones sobre el recurso hdrico y la preservacin y
recuperacin de cuencas. Para estos efectos cuenta con las
Corporaciones Autnomas Regionales que realizan sus acciones a travs
de la asistencia tcnica y la financiacin a las entidades
territoriales y participan en la orientacin de las inversiones del
Fondo Nacional de Regalas al conceptuar al respecto.
-
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL AGENCIA LOGSTICA DE LAS FUERZAS
MILITARES
ACCESO A AGUA Y SANEAMIENTO DE LA POBLACIN
URBANO 77% DE LA
POBLACIN
RURAL 23 % DE LA
POBLACIN TOTAL
AGUA Definicin amplia 99% 71% 93% Conexiones domiciliares 96%
51% 86%
SANEAMIENTO Definicin amplia 96% 54% 86% Alcantarillado 90% 20%
74% En el ao 2004, la poblacin con acceso a agua potable y a un
saneamiento adecuado representaba el 93% y el 86%, respectivamente.
La poblacin rural, que representa aproximadamente el 23% de la
poblacin total del pas, mostraba las tasas de cobertura ms bajas,
ya que slo el 71% tena acceso a agua potable y el 54% a un
saneamiento adecuado La cobertura es menor en la Costa Atlntica
(regin del Caribe), en la Orinoqua y en la Amazona. Entre 1990 y
2004, el acceso a agua potable aument ligeramente del 92% al 93%.
En el mismo tiempo, el acceso a saneamiento subi del 82% al 86%. El
uso de agua potable ha bajado del 25% entre 1996 y 2001,
principalmente a causa de incrementos tarifarios importantes y a la
inclusin de usuarios de bajos recursos que no reciban servicios
bsicos.
GRAFICA DE LA INVERSIN ANUAL EN EL SECTOR COLOMBIANO DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO AMBIENTAL EN MILLONES DE DOLARES
ESTADOUNIDENSES
FUENTE: Banco Interamericano de desarrollo BID, Organizacin
mundial de la Salud OMS. Para los aos de 2007 hasta 2017, la SSPD
prev inversiones de US$ 2.200 millones (4.922 mil millones de Pesos
Colombianos), en el sector de agua potable y saneamiento. Segn un
estudio del Banco Mundial los Corporaciones Autnomas Regionales
(CAR) contribuyen tambin en el financiamiento de inversiones de
agua potable y saneamiento. Las transferencias por
-
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL AGENCIA LOGSTICA DE LAS FUERZAS
MILITARES
medio del SGP llegan principalmente a los pequeos municipios con
bajos niveles de ingresos. Sin embargo, muchos municipios utilizan
las transferencias del SGP destinadas al sector de agua y
saneamiento para otros fines. Los CAR perciben ingresos del
predial, de las empresas de generacin de energa elctrica y de tasas
ambientales por la extraccin de agua y tasas retributivas por la
descarga de aguas residuales. SANEAMIENTO BASICO EN COLOMBIA Las
empresas de alimentos al igual que las dems industrias buscan
mejorar la calidad de sus productos tomando conciencia de la
necesidad de implementar programas que constituyen un conjunto de
normas mnimas para la obtencin de un producto inocuo, saludable y
sano. Existe en Colombia para el sector alimentos el decreto 3075
de 1997 que contiene los principios bsicos y prcticas generales de
higiene en la manipulacin, preparacin, elaboracin, envasado,
almacenamiento, transporte y distribucin de alimentos para consumo
humano, con el objeto de garantizar que los productos se fabriquen
en condiciones sanitarias adecuadas y se disminuyan los riesgos
inherentes a la produccin. Dentro de las Buenas Prcticas de
manufactura existe un plan de saneamiento que incluye el programa
de limpieza y desinfeccin, programa de manejo integral de residuos
slidos y un programa de manejo integrado de plagas, siendo estos
una herramienta bsica para la obtencin de productos alimenticios
seguros para el consumo humano, que se centralizan en la higiene y
limpieza de una produccin segura. La principal causa de deterioro
de los alimentos y de enfermedades transmitidas por estos,
corresponde principalmente a la falta de un programa de saneamiento
que elimine la accin de microorganismos causantes de enfermedades
en los humanos, repercutiendo en la salud pblica, siendo las
prdidas econmicas sumamente considerables.
5. ANALISIS PRESUPUESTO ESTUDIO DE MERCADO
La determinacin de los aspectos relacionados con el precio se
efectu teniendo en cuenta el anlisis Se plasma el mtodo estadstico
por el cual se lleg a la conclusin del valor del objeto a
contratar.
-
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL AGENCIA LOGSTICA DE LAS FUERZAS
MILITARES
La determinacin de los aspectos relacionados con el precio se
efectu teniendo en cuenta el anlisis econmico del Sector Terciario
o de servicios, en las siguientes empresas PROCPLAG, SOLUCIONES
AMBIENTALES, ARON FUMIGACIONES LTDA, permitiendo definir el
presupuesto oficial, para el respectivo proceso de contratacin,
como a continuacin se indica: Se solicit a diferentes proveedores
la cotizacin informndoles caractersticas claras de los servicios a
cotizar, tiempo de entrega, condiciones de garanta, lugar de
entrega y costo de transporte, IVA, datos del cotizante, y de los
descuentos de ley, por concepto de servicio de fumigacin.
Desinfeccin de ambientes, control de plagas, desratizacin y lavado
de tanques, donde se realiz una ponderacin de precios.
6. NALISIS DE LA DEMANDA
Para el caso particular, la Agencia Logstica de las Fuerzas
Militares Regional Amazonia ha ejecutado desde el ao 2010, los
siguientes contratos que se resumen a continuacin:
OBJETO DEL CONTRATO No. DEL CONTRATO VALOR DEL CONTRATO AO
SERVICIO DE FUMIGACIN, DESINFECCIN DE AMBIENTES Y DESRATIZACIN
PARA LAS UNIDADES DE NEGOCIO: COMEDORES DE TROPA, SERVITIENDAS Y
CENTROS DE ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIN Y SERVICIO CADS, Y HACIENDAS
AGRO AGLO DE LA REGIONAL AMAZONIA
006-083-2012 $16.800.000 2012
SERVICIO DE FUMIGACIN, DESINFECCIN DE AMBIENTES Y DESRATIZACIN
PARA LAS UNIDADES DE NEGOCIO: COMEDORES DE TROPA, SERVITIENDAS Y
CENTROS DE ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIN Y SERVICIO CADS, Y HACIENDAS
AGRO AGLO DE LA REGIONAL AMAZONIA
006-021-2013 $17.564.000 2013
SERVICIO DE FUMIGACIN, DESINFECCIN DE AMBIENTES Y DESRATIZACIN
PARA LAS UNIDADES DE NEGOCIO: COMEDORES DE TROPA, SERVITIENDAS Y
CENTROS DE ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIN Y SERVICIO CADS, Y HACIENDAS
AGRO AGLO DE LA REGIONAL AMAZONIA
006-017-2014 $30.977.800 2014
De lo cual se puede concluir que es un servicio necesario, para
dar cumplimiento al programa de manejo integrado de plagas de la
Entidad y a los requerimientos establecidos en el Decreto 3075 de
1997 en cuanto a saneamiento ambiental.
7. ANLISIS DE LA OFERTA Para el anlisis de la oferta se tuvo en
cuenta las siguientes firmas, las cuales allegaron sus cotizaciones
para ser tenidas en cuenta en el estudio de mercado.
ITEM RAZON SOCIAL CIUDAD SECTOR 1 SOLUCIONES AMBIENTALES SAN
FLORENCIA SERVICIOS 2 PROCPLAG NEIVA SERVICIOS 3 ARON FUMIGACIONES
LTDA. BOGOT SERVICIOS
-
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL AGENCIA LOGSTICA DE LAS FUERZAS
MILITARES
Los precios unitarios ponderados se sacaron teniendo en cuenta
la cantidad de jornadas de manejo integrado de plagas a realizar en
el transcurso del ao 2015 en cada una de las Unidades de Servicio
administradas por la Regional las cuales se llevan a cabo de manera
mensual, por lo que se concluye que: Se verific que los proveedores
estn cotizando los mismos requisitos tcnicos. Se analiz si los
precios cotizados tienen variaciones altas y no las tienen, son
precios estndar. Se verific que las cotizaciones son de fechas
recientes del mes de febrero de 2015. Se Verific que el servicio es
gravado.
PROF.S.O. SANDRA LORENA GLVEZ QUINTERO TASD SOGA Dependencia
Administrativa
Elabor: Sandra Lorena Glvez Revis: Ciro A. Artunduaga Aprob: Cr.
Wilson Abraham Villamil Pineda Cargo: TASD SOGA Cargo: coord.
Administrativo Cargo: Director Regional Amazona
