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7/26/2019 Contratos de prestacin de servicios con el Estado deben ser una excepcin.docx
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Contratos de prestacin de servicios con el Estado
deben ser una excepcin17 de mayo del 2016
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El contrato de prestacin de servicios es una modalidad de vinculacin con el
Estado de tipo excepcional, que se justifica constitucionalmente si es concebida
como un instrumento para atender funciones ocasionales, es decir, que no hacen
parte del giro ordinario de las labores encomendadas a la entidad o que, siendo
parte de ellas, no pueden ejecutarse con empleados de planta o requieren de
conocimientos especializados, vinculacin que en ningn caso puede conllevar
subordinacin, record el Departamento Administrativo de la Funcin blica!
De acuerdo con el Decreto "e# $%&& de '()*, para el ejercicio de funciones de
car+cter permanente se crear+n los empleos correspondientes # en ningn caso
podr+n celebrarse contratos de prestacin de servicios para el desempeo de tales
7/26/2019 Contratos de prestacin de servicios con el Estado deben ser una excepcin.docx
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funciones! -"ea. /ontratos de prestacin de servicios del Estado var0an requisitos
de acuerdo al objeto1
Departamento Administrativo de la Funcin blica, /oncepto 23'2', 4ar! ')5')
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http://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/contratos-de-prestacion-de-servicios-del-estado-varian-requisitos-de-acuerdo-al-objeto.cshtmlhttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/contratos-de-prestacion-de-servicios-del-estado-varian-requisitos-de-acuerdo-al-objeto.cshtmlhttp://www.legismovil.com/http://www.legismovil.com/registro.asphttp://www.legismovil.com/http://www.legismovil.com/registro.asphttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/contratos-de-prestacion-de-servicios-del-estado-varian-requisitos-de-acuerdo-al-objeto.cshtmlhttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/contratos-de-prestacion-de-servicios-del-estado-varian-requisitos-de-acuerdo-al-objeto.cshtml7/26/2019 Contratos de prestacin de servicios con el Estado deben ser una excepcin.docx
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Contratos de prestacin de servicios del Estado varan
requisitos de acuerdo al objeto
27 de abril del 2016
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"a 8eccin 9ercera del /onsejo de Estado se refiri al universo de contratos de
prestacin de servicios que se pueden celebrar segn la definicin que de esta
tipolog0a contractual hace la propia"e# *& de '((:, estatuto general de
contratacin de la administracin pblica! -"ea.E8E/7A". ;/u+les son las
reformas que requiere la contratacin pblica
7/26/2019 Contratos de prestacin de servicios con el Estado deben ser una excepcin.docx
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"a 8ala, al decidir una accin de nulidad, consider ajustado a la le# el art0culo *$>
del Decreto $%3% del $&&*, en tanto que los contratos de prestacin de servicios
profesionales # de apo#o a la gestin ?aquellos donde prevalece la actividad
intelectual? se pueden realizar directamente!
/aso diferente ocurre con los dem+s contratos de prestacin de servicios que no
tengan como base la realizacin de tareas intelectuales, por tanto deben seguir las
dem+s reglas de contratacin, que en cada caso analizar+ la entidad estatal, para
determinar cu+l de todas es aplicable, licitacin, seleccin abreviada u otra causal
de contratacin directa! -"ea./riterios de evaluacin deben estar en pliegos de
condiciones de contratacin estatal1
9ambi@n, asegur la 8eccin 9ercera que la publicidad, la seleccin objetiva # los
dem+s principios que regulan la contratacin pblica tienen en la licitacin un
alcance diferente que en la seleccin abreviada # m+s en la contratacin directa, por
lo que mientras m+s sencilla es la forma de seleccin, menos intensos son los
principios aplicables a esos procedimientosB -/!! Enrique 6il Cotero1!
-/onsejo de Estado, 8eccin 9ercera, 8entencia ''&&'&:$)&&&$&&(&&&3&&&-:3&%%1, :5&35')1
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http://legal.legis.com.co/document/legcol/legcol_7599204249e0f034e0430a010151f034/decreto-2474-de-2008?text=articuloprincipal_$norma$%7Cdecreto%202474%20de%202008%20articulo%201%7C%7Carticulo_$norma$%7Cdecreto%202474%20de%202008%20articulo%201&type=qe&hit=1http://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/criterios-de-evaluacion-deben-estar-en-pliegos-de-condiciones-de-contratacion-estatal.cshtmlhttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/criterios-de-evaluacion-deben-estar-en-pliegos-de-condiciones-de-contratacion-estatal.cshtmlhttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/criterios-de-evaluacion-deben-estar-en-pliegos-de-condiciones-de-contratacion-estatal.cshtmlhttp://www.legismovil.com/http://www.legismovil.com/registro.asphttp://legal.legis.com.co/document/legcol/legcol_7599204249e0f034e0430a010151f034/decreto-2474-de-2008?text=articuloprincipal_$norma$%7Cdecreto%202474%20de%202008%20articulo%201%7C%7Carticulo_$norma$%7Cdecreto%202474%20de%202008%20articulo%201&type=qe&hit=1http://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/criterios-de-evaluacion-deben-estar-en-pliegos-de-condiciones-de-contratacion-estatal.cshtmlhttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administrativo-y-Contratacion/criterios-de-evaluacion-deben-estar-en-pliegos-de-condiciones-de-contratacion-estatal.cshtmlhttp://www.legismovil.com/http://www.legismovil.com/registro.asp7/26/2019 Contratos de prestacin de servicios con el Estado deben ser una excepcin.docx
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Declaracin de contrato realidad depende
exclusivamente de la actividad probatoria23 de mayo del 2016
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"a viabilidad de las pretensiones dirigidas a la declaracin de un contrato realidad
depende, exclusivamente, de la actividad probatoria de la parte demandante,
advirti la 8eccin 8egunda del /onsejo de Estado!
En efecto, para el alto tribunal esta carga se encuentra dirigida a desvirtuar la
naturaleza contractual de la relacin establecida # a acreditar la presencia real de
los elementos de un contrato de trabajo, especialmente el de subordinacin, que es
el que de manera primordial desentraa la existencia de una relacin laboral
encubierta! -"ea. /ontratos de prestacin de servicios con el Estado deben ser una
excepcin1
http://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administracion-Publica/contratos-de-prestacion-de-servicios-con-el-estado-deben-ser-una-excepcion.cshtmlhttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administracion-Publica/contratos-de-prestacion-de-servicios-con-el-estado-deben-ser-una-excepcion.cshtmlhttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administracion-Publica/contratos-de-prestacion-de-servicios-con-el-estado-deben-ser-una-excepcion.cshtmlhttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Administracion-Publica/contratos-de-prestacion-de-servicios-con-el-estado-deben-ser-una-excepcion.cshtml7/26/2019 Contratos de prestacin de servicios con el Estado deben ser una excepcin.docx
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As0, record que en cada caso se deben revisar las condiciones bajo las cuales se
prestaron los servicios, en aras de esclarecer bajo el an+lisis probatorio
pertinente la verdadera naturaleza de la relacin existente entre las partes!
"o anterior a fin de evitar la adopcin de conceptos que de manera formal #
restrictiva homogenicen las causas en detrimento del an+lisis sustancial particular
que amerita cada caso! -"ea. /arga de la prueba es diferente segn el contrato
laboral1
recisamente, reiter que cuando se trata de una relacin laboral es necesario
probar la prestacin personal del servicio, la remuneracin #, en especial, la
subordinacin # dependencia del trabajador respecto del empleador!
or el contrario, una relacin contractual regida a la luz de la "e# *& de '((: se
encuentra restringida a aquellos casos en los que la entidad pblica requiere
adelantar labores ocasionales, extraordinarias, accidentales o que temporalmente
exceden su capacidad organizativa # funcional= porque, si contrata por prestacin
de servicios personas que deben desempear exactamente las mismas funciones
que de manera permanente se asignan a los dem+s servidores pblicos se desdibuja
dicha relacin contractual!
Entonces, cuando se logra desvirtuar el contrato de prestacin de servicios,
inexorablemente se impone el reconocimiento de las prestaciones sociales
generadas, atendiendo a la causa jur0dica que sustenta verdaderamente dicho
restablecimiento, que no es otra que esa relacin laboral que se ocult bajo el
manto solapado de un contrato estatal -/! ! 6abriel albuena1!
/onsejo de Estado 8eccin 8egunda, 8entencia &2&&'$::'&&&$&&2&&(&$&'
-:'%3$&'%1, Abr! $'5')
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http://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Laboral-y-Seguridad-Social/carga-de-la-prueba-es-diferente-segun-el-contrato-laboral.cshtmlhttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Laboral-y-Seguridad-Social/carga-de-la-prueba-es-diferente-segun-el-contrato-laboral.cshtmlhttps://correo.legis.com.co/owa/redir.aspx?C=TQLEKFEJKEG8pdpKWCbQkNOFsJSIiNMIPFkH8ktPvrb2lDgkVBxQqphRZg31jtgFmSqrbO6G7WE.&URL=http%3A%2F%2Fwww.legismovil.com%2Fhttps://correo.legis.com.co/owa/redir.aspx?C=TQLEKFEJKEG8pdpKWCbQkNOFsJSIiNMIPFkH8ktPvrb2lDgkVBxQqphRZg31jtgFmSqrbO6G7WE.&URL=http%3A%2F%2Fwww.legismovil.com%2Fregistro.asphttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Laboral-y-Seguridad-Social/carga-de-la-prueba-es-diferente-segun-el-contrato-laboral.cshtmlhttp://www.ambitojuridico.com/BancoConocimiento/Laboral-y-Seguridad-Social/carga-de-la-prueba-es-diferente-segun-el-contrato-laboral.cshtmlhttps://correo.legis.com.co/owa/redir.aspx?C=TQLEKFEJKEG8pdpKWCbQkNOFsJSIiNMIPFkH8ktPvrb2lDgkVBxQqphRZg31jtgFmSqrbO6G7WE.&URL=http%3A%2F%2Fwww.legismovil.com%2Fhttps://correo.legis.com.co/owa/redir.aspx?C=TQLEKFEJKEG8pdpKWCbQkNOFsJSIiNMIPFkH8ktPvrb2lDgkVBxQqphRZg31jtgFmSqrbO6G7WE.&URL=http%3A%2F%2Fwww.legismovil.com%2Fregistro.asp