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Encuentro Internacional de Intercambio sobre
Estrategias de Defensa de Derechos
Este proyecto est financiado por la Unin Europea
CONTRIBUCIN ACIN
Rosalba Velasco
1. Breve descripcin de la estrategia que realiza la organizacin
a nivel poltico-organizativo.
La visin de la ACIN es una comunidad poltico-territorial de
indgenas, mestizos y
afrocolombianos, reconocidos como pueblos, que ejercen el
derecho de libre
determinacin en un territorio intertnico de propiedad colectiva
donde viven con
equidad y en armona con la Madre Tierra, y donde desarrollan un
Plan de Vida de
acuerdo a su cultura y su espiritualidad. Su misin es guiar la
consolidacin de un
Territorio Autnomo Indgena en el marco de la Constitucin,
liderar la participacin
poltica, econmica y administrativa de los indgenas en la zona,
orientar los Planes de
Vida locales y zonal, promover y fortalecer sistemas propios en
educacin, salud,
economa, recursos naturales, aplicacin de justicia y legislacin,
y fortalecer las
relaciones intertnicas.
Las funciones que le han sido reconocidas por las comunidades
son fortalecer la
unidad de la comunidad y de su cultura en convivencia con otros
pueblos; consolidar
una Entidad Territorial Indgena con una administracin y control
autnomo del
territorio; asumir la participacin poltica, econmica y
administrativa como Zona o
Regin; orientar los Planes de Vida locales y zonal; conformar,
crear y/o fortalecer los
sistemas de desarrollo propio en educacin, salud, manejo de los
recursos naturales,
economa propia, administracin territorial, justicia y legislacin
propia; y fortalecer las
interrelaciones con otros procesos parecidos.
La ACIN agrupa 110.000 personas, 25.370 familias, el 51%
mujeres, que viven en 304
veredas, las cuales se dividen en parcelas o fincas familiares,
y en algunas hay
porciones de tierra comunitaria. La ACIN como territorio del
gran pueblo tiene una
extensin de 193.370 hectreas. La conforman e integran 19
Cabildos, con autonoma
(relativa que se ha ido ganando) para gobernar sus territorios
colectivos, los cuales
son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ACIN an
no es reconocida
como una Entidad Territorial Indgena (ETI), por tanto no cuenta
con recursos propios
asignado del presupuesto nacional colombiano. Por esta
circunstancia debe establecer
su capacidad de gestin en respuesta con las necesidades de la
poblacin Indgena,
ante las instituciones descentralizadas y de cooperacin nacional
e internacional.
La mxima autoridad poltica de la ACIN es el Congreso de
delegados/as de las
comunidades, en el que participan unas 6.000 personas. Los 19
cabildos de la ACIN seagrupan en 7 Proyectos Comunitarios, cada uno
de los cuales designa 1 consejero/a; la
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Junta Directiva de Cabildos sesiona regularmente cada 3 meses y
es la mxima
autoridad entre los congresos. La Consejera tiene funciones
ejecutivas delegadas. La
forma bsica de gobierno y gestin son los Tejidos de Gobierno que
articulan en forma
reticular acciones de Consejera y de Cabildos; estos Tejidos
son: Justicia y Armona,
Econmico Ambiental, Pueblo y Cultura, Defensa de la Vida,
Comunicacin y
Relaciones Externas. La Consejera tiene adems 3 instancias de
apoyo: Planeacin y
gestin, que coordina la planeacin territorial y el seguimiento
del Plan de Vida;
Administracin, que maneja los recursos propios de Consejera y
apoya la gestin de
los cabildos; y Casa del Pensamiento, que es el centro de
investigacin. Planeacin y
Administracin, con presencia de los equipos de los Tejidos,
conforman el Consejo
Tcnico y Organizativo de Planeacin, que toma las decisiones
operativas estratgicas.
La ACIN como organizacin zonal est integrada a su vez a una
organizacin regional(el Consejo Regional Indgena del Cauca CRIC) y
nacional (Organizacin Nacional
Indgena de Colombia ONIC). Si bien la ACIN representa a los
indgenas de etnia nasa
(paez) y est basada en su cultura, en la organizacin hay un 15%
de personas no
indgenas y un 25% mestizos.
EL PLAN DE VIDA DEL PUEBLO NASA
La Resistencia Indgena hunde sus races en la nieve de la
historia y por lo tanto es la
propia historia de los legtimos dueos de Amrica, y es gracias a
esta resistenciaancestral que nos hemos mantenido como pueblo.
Guardar, cuidar, defender,
preservar, pervivir, soar los propios sueos, or las propias
voces, rer las propias risas,
cantar los propios cantos, llorar las propias lgrimas, es y ha
sido la razn de su
existencia, porque no existe como una glida estructura sino que
habita en la mirada,
la voz y el corazn Nasa.
El Plan de Vida no es un documento, es el sueo del Pueblo Nasa y
el camino para
hacerlo realidad. Vivir el Plan de Vida es Caminar la Palabra
frente a los desafos
cambiantes de cada poca de la historia y de la realidad de todos
los das. El plan de
vida se desarrolla en un espacio territorial, denominado Madre
Tierra. Un indio sin
tierra, no es indio.
El plan de vida es el resultado de un largo proceso de lucha por
la construccin de un
Territorio Autnomo dentro de la nacionalidad colombiana. Este
Proyecto Poltico es
la construccin resultante de diferentes fases de desarrollo del
proceso.
La primera fase en los aos 60 y 70, cuyo propsito principal fue
la recuperacin de las
tierras, la reconstruccin de los resguardos y el fortalecimiento
de los Cabildos como
autoridades propias. La segunda fase se da en los aos 80; el
propsito principal fue
crear los proyectos comunitarios locales por resguardo con el
fin de consolidar
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procesos de desarrollo local, ejecutar proyectos de inversin y
programas sociales,
reivindicar derechos estatales, ejercer el poder local, tener el
control de las
posibilidades polticas y econmicas en los municipios. La tercera
fase, en los aos 90,
es la fase del desarrollo econmico regional, mediante el manejo
de los recursos
propios y transferidos por la Nacin, la elaboracin de los planes
de desarrollo, la
ejecucin comunitaria de los proyectos de inversin social y
proyectos econmicos
zonales y locales; es la fase de la articulacin regional
territorial, administrativa y
ejecutiva del Plan de Vida con programas zonales. La cuarta fase
es del 2000 a hoy,
cuando de manera ms aguda y crtica el conflicto armado afecta a
las comunidades, y
se ha pasado a una poca del control del territorio, de hacer
conocer el proceso para
protegerlo, y de crear condiciones en el pas que favorezcan la
realizacin de estos
propsitos para nuestro pueblo y para otros pueblos.
El plan de vida se trabaja de manera integral especialmente en
cuatro ejes:
Construccin de autonoma y autodeterminacin bajo los principios
de unidad,
territorio y cultura, Minga en resistencia en defensa del
territorio y de la
autodeterminacin como pueblo (frente al cerco de los actores
armados), Minga de los
pueblos por la vida, las autonomas y la justicia, y Consolidacin
de rutas indgenas
para la paz.
Algunas estrategias para alcanzar los objetivos del Proyecto
Poltico del plan de vida
Nasa:
Una, la lucha por la creacin de condiciones que favorezcan la
democratizacin de la
propiedad de la tierra en el Pas, la lucha por la declaratoria
de tierras como objeto de
reforma agraria en favor de los indgenas en el Cauca y lucha por
la creacin de
recursos legales y de inversin del presupuesto Nacional, que
garanticen la
negociacin de tierras en favor de indgenas, negros y
campesinos.
Dos, la lucha por el reconocimiento de la Jurisdiccin Indgena, a
saber, el
reconocimiento de las Entidades Territoriales Indgenas, el
Derecho Especial Indgena,
las Instituciones Indgenas de Administracin y Gobierno y el Plan
de Vida Indgena.
Tres, el acceso al poder local Municipal, Departamental y
Nacional con el fin de crear y
fortalecer condiciones que favorezcan el cumplimiento de los
objetivos y acciones
estratgicas propuestos en los territorios indgenas.
Cuatro, el establecimiento de desarrollos econmicos
autosuficientes, que den poder
de negociacin econmica a las comunidades indgenas y control
sobre sus recursos
para un manejo adecuado de los mismos.
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Quinto, la participacin amplia de la comunidad en la toma de
decisiones y el control
de los procesos, con el fin de crear comunidades conscientes,
bien informadas,
apropiadas de los procesos y dispuestos a las luchas.
Minga en Resistencia
El plan de vida Nasa ha enfrentado amenazas tanto internas como
externas en los
ltimos tiempos el conflicto armado, hecho que ha obligado a las
comunidades a
continuar organizndose y planteando nuevas alternativas, entre
ellas el Plan de
Atencin y Prevencin Integral frente a la emergencia (Minga en
Resistencia), que
tiene por objeto apoyar la reparacin integral frente a la
afectacin y consecuencias
del ataque sobre los tejidos de vida; promover la prevencin y
preparacin para
emergencias y ataques futuros desde los tejidos de vida;
fortalecer la capacidad
tcnica operativa de los tejidos de vida bajo la orientacin de
las instancias poltico
organizativas propias en el marco del Plan de Vida.
El Plan de Vida se viene implementando en el Sur Occidente
Colombiano, en la zona
norte del departamento del cauca. La extensin territorial actual
de la zona es de
191.318 hectreas. Los 19 cabildos integran 304 veredas que a su
vez hacen parte de 8
municipios inicialmente. El 90% aproximadamente del territorio
Indgena se encuentra
en zonas de ladera desde los 1200 m sobre el nivel del mar hasta
ms de 4.000 m, gran
parte entre las cordilleras central y occidental hacia la regin
del Naya y el nevado delHuila. El 10% restante se localiza en
tierra plana recuperada a terratenientes del Valle
del Cauca. La zona de ladera posee pendientes mayores al 50% lo
que ha ocasionado
que el 50% del territorio se encuentre severamente erosionado
debido al excesivo uso
agropecuario y en especial el abuso de la ganadera extensiva en
la poca en que estas
tierras estuvieron en manos de los terratenientes. La tierra
plana an no se ha podido
utilizar adecuadamente por falta de polticas estatales de apoyo
al campo.
