Control ciudadano e incidencia política Almudena Ocejo Rojo

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•  Control ciudadano: Es un tipo de participación ciudadana que permite la exigencia de la rendición de cuentas gubernamental a partir de ejercicios sistemáticos de monitoreo/vigilancia del quehacer del Estado, con el objetivo de incidir en el mejoramiento del trabajo de gobierno y participar en la gestión de lo público.

•  Incidencia: Práctica encaminada a la participación política desde la esfera social, con la intención explícita de influir en la toma de decisiones públicas que impactan a los grupos de la población por o con los que regularmente trabajan las OSC.

•  Control ciudadano como vía para la incidencia. Doble connotación del término control: vigilancia y dirección.

Control ciudadano e incidencia política

•  Desarrollo democrático - Democracia de calidad •  No sólo voto sino participación en decisiones acerca de cómo

se lleva a cabo el ejercicio de gobierno - Toma de decisiones públicas (Democracia electoral + democracia participativa/deliberativa)

•  Rendición de cuentas - Apropiación del derecho ciudadano a exigir cuentas al Estado sobre el cumplimiento de sus obligaciones.

•  Mejora del desempeño - Provisión de bienes y servicios públicos.

¿De qué conversación forma parte?

–  Actuación en nombre de un grupo (representación) o basada en una idea del bien común

–  Replanteamiento de intervenciones más estratégicas : atención a grupos de la población + desempeño del gobierno

–  OSC como proponentes de alternativas de intervención social y no solamente “receptoras” o “ejecutoras” de la acción estatal.

–  Cambio de enfoque: denuncia-demanda vs. propuesta / confrontación vs. diálogo/deliberación/negociación

–  Ejes de actuación: conocer y exigir

¿Qué implica la incidencia política?

•  Desarrollo socio-político en México: prácticas autoritarias, clientelares, corporativistas y tutelares.

•  Incipiente desarrollo de sociedad civil con presencia en el espació público.

•  Hechura de las políticas públicas en México: Tradición centralizada y vertical (carácter endógeno) / Negociación cupular y técnica (exclusión del ciudadano) / Ausencia de estructuras de intermediación con nuevos actores.

•  Ausencia de reglas claras que establezcan procedimientos, canales, posibilidades, límites y alcances de la participación control e incidencia (cambio/modificación a cursos de acción gubernamental).

•  Multiplicidad de demandas, tantas como el número de organizaciones que las promueven. Dificultad de construir exigencia colectiva.

•  Práctica emergente en México - Proceso de aprendizaje para nuevas relaciones gobierno - ciudadanía.

¿En qué contexto sucede esta incidencia política?

1.  Objetivo de incidencia claro y definido ¿Qué quiero cambiar? 2.  Planeación detallada y capacidad de intervención a largo plazo

(congruencia entre recursos económicos, humanos y materiales y complejidad de la iniciativa).

3.  Conocimiento profundo de los actores públicos (y sus posiciones sobre el tema), de las instituciones a las que las OSC dirigen su intervención y los procesos que las regulan.

4.  Conocimiento del entorno político en el que ocurren los cambios. 5.  Altos niveles de competencia técnica y estratégica para posicionarse

como interlocutores con capacidad de intervención multinivel y multiactor. •  Capacidades para generar evidencia sólida, objetiva y verificable. •  Capacidades para generar propuestas de acción pública alternativas

(escala gubernamental). •  Capacidades para trabajar en alianza/coalición con diversos actores,

incluyendo otras organizaciones locales, nacionales e internacionales, medios de comunicación, y grupos de base.

•  Capacidad de adaptación permanente 6.  Interacción con el gobierno que no esté marcada únicamente por el

enfrentamiento, sino que aspire a procesos de deliberación y diálogo.

Factores de “éxito” en incidencia política

1.  Políticas gubernamentales vs. públicas: definidas, diseñadas, ejecutadas y evaluadas casi exclusivamente desde el gobierno.

2.  Lógica dictada por los intereses y objetivos gubernamentales (no se consideran otra alternativas de intervención social).

3.  Se requiere de nuevos diseños institucionales que permitan incorporar a los actores a quienes impacta la acción gubernamental.

4.  Acción colectiva percibida como amenaza, como lucha por espacios de poder. No se piensa como un un campo abierto a la negociación y argumentación entre actores gubernamentales y no gubernamentales.

5.  Más allá del discurso político, no existe interés en abrir espacios para una participación significativa de actores sociales en la toma de decisiones.

Retos - Sector público