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CONTROL DE EXPORTACIONES Y SUS TRÁMITES EN VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR

Javier ANAYA ROJASSecretaria de Economía

México D.F. 15 de octubre de 2012

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EL COMERCIO INTERNACIONAL ES UN FACTOR CLAVE DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO

“Las políticas hacia el comercio exterior son algunos de los factores más importantes que promueven el crecimiento económico y la convergencia

en los países en desarrollo".

Uso de ventajas comparativas

Uso eficiente de recursos

Diseminación de conocimiento y

tecnologíaAtracción de IED

Comercio Internacional

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LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE REFORMA MEXICANA DE COMERCIO EXTERIOR 2008-2012

El Gobierno de México se ha concentrado en crear un ambiente óptimo para la facilitación del comercio a través de las siguientes líneas de acción:

La desgravación arancelaria

La eliminación de programas de

excepción

La simplificación de los trámites de

comercio exterior y de operación

aduanera

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POLÍTICA ARANCELARIA

Diseñar e implementar una política arancelaria nos ha permitido reducir los costos de operar y producir en México, para contribuir a potenciar las ventajas geográficas y de acceso preferencial que tiene nuestro país con 44 naciones, en diversos acuerdos o tratados de libre comercio.

La política arancelaria redujo el arancel promedio simple, para insumos y bienes de capital a 4.2% en 2012, que es un arancel similar al de nuestros principales socios comerciales.

Arancel Promedio Simple–Sector Industrial–

Fuente: Dirección General de Comercio Exterior, DGCE

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PROGRAMAS DE PROMOCIÓN SECTORIAL PROSEC

A causa de la reducción arancelaria, se han generalizado los beneficios que sólo se otorgaban a través de los PROSECs.

Las fracciones arancelarias, llevadas al esquema general de la TIGIE y eliminadas del PROSEC corresponden principalmente a los programas de las industrias eléctrica, textil, automotriz, química, bienes de capital, minera y farmoquímica.

Fuente: Dirección General de Comercio Exterior, DGCE

Evolución del número de fracciones arancelarias con PROSEC, 2008-2013*

4,885

3,414

1,3701,176

970

0

2008 2009 2010 2011 2012 2013

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Actualmente en México se tramitan anualmente: más de 10 millones de pedimentos.

más de un millón de permisos de importación.

más 37,000 permisos de exportación.

*Fuente: Administración General de Aduanas.

Existen más de 60,000 usuarios de comercio exterior activos.

40 diferentes documentos, 165 trámites y 200 datos distintos.

Más de 30 actores: Gobierno, exportadores, importadores, transportistas, etc.

TRÁMITES DE COMERCIO EXTERIOR EN MÉXICO

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SITUACIÓN ACTUAL

VENTANILLA ÚNICA: ANTES Y DESPUÉS

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Representa un esfuerzo de coordinación intersecretarial del

comercio exterior.

VENTANILLA ÚNICA.

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++

=

Simplificación

Homologac

iónAutomatización

VENTANILLA ÚNICA

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PROYECTOS INICIADOS

Alemania 1982

Singapur1989

Corea del Sur 1991

Finlandia1993

Tailandia1993

Mauricio1994

EUA1996

Hong Kong1997

Japón1997

Guatemala1998

Ghana2000

Paraguay2001

Malasia2002

TIEMPO ESTIMADO DE IMPLEMENTACIÓN

Mauricio6 años

Países Bajos 10 años

Singapur10 años

Corea del Sur 4 años

Colombia2005

Filipinas Macedonia Angola Bulgaria

Perú 2011

VENTANILLA ÚNICA: TIEMPOS DE IMPLEMENTACIÓN EN OTROS PAÍSES

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PAGOS ELECTRÓNICOS

INGRESO AL PORTAL1

2ENVÍO ELECTRÓNICO A

3

VERIFICACIÓN DIGITAL

Y LIBERACIÓN

OFICINAS DE GOBIERNO.

4

BANCOS

Sistema Automatizado

Aduanero Integral

Líneas Aéreas

Navieras

Agentes Aduanales

Agentes de Carga

Recintos Fiscalizados

/AGA

1

Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana

(VUCEM)

2

34

4

PAGO ELECTRÓNICO

FUNCIONALIDAD DE LA VUCEM: NOTIFICACIONES

ELECTRÓNICAS

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• La información y los requisitos de cada procedimiento será definido de manera clara y explícita.

VENTAJAS DE IMPLEMENTAR VUCEM

2. Incrementa la transparencia

• Una sola ventana de entrega de información• Todos los procedimientos son electrónicos• La información se entrega una sola vez

1. Reducción de costos de transacción

3. Incrementa la seguridad

4. Facilita el flujo de información a través de los países

5. Reduce el riesgo de corrupción

• Tiene la firma electrónica avanzada• Bajo riesgo de falsificación de permisos

• Facilidad de implementación de una sola petición

• El contacto personal se elimina

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La Ventanilla Única

• Es una aplicación segura y ágil para realizar operaciones electrónicas por internet.

• Está desarrollada con tecnología de punta.

• Usa la Fiel como mecanismo de seguridad.

• Resguarda y respalda la información de los particulares en diversos servidores.

CARACTERÍSTICAS

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Programas e instrumentos de Comercio Exterior que administra la SE

• Entre 2010 y 2011 más de 400,000 trámites de programas e instrumentos.

• En 2011 Certificados de Origen fue el trámite de mayor volumen 51% del total.

PROGRAMAS E INSTRUMENTOS

Programa de Industria

Manufacturera, maquiladora y de servicios

de exportación.

Devolución de

Impuestos.

Empresas Altamente

Exportadoras

CUPOSCERTIFICADOS PERMISOSREPORTE ANUAL

Permisos Previos de

importación y exportación

Certificados de Origen (CEROR)

Reportes Anuales

Cupos de Importació

n y Exportació

n

PROCESO DE TRÁMITES• Un ejemplo de como beneficiará la implementación de Ventanilla Única a los programas e instrumentos, es el siguiente que corresponde a un Certificado de Origen. Actualmente (4 visitas) Con Ventanilla Única (1 visita)

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DESREGULACIÓN EN VENTANILLA ÚNICA: BENEFICIOS EN TIEMPO Y REQUISITOS

TRÁMITE

Plazos de respuesta RequisitosSin VU (días

hábiles)

Con (días hábiles) Sin VU Con

• Permiso de importación (Regla 8ª, régimen temporal).

15 Automático.33 datos y 3 documentos

anexos19 datos

• Permiso de exportación (petrolíferos y mineral de hierro).

15 1336 datos y 2 documentos

anexos22 datos

• PROSEC (ampliación). 20 10 9 datos y un anexo 4 datos

• Autorización de Programa Nuevo IMMEX (servicios). 15 10

19 datos y 8 documentos

anexos

9 datos y 3 documento

s digitalizad

os• Certificados de origen

(Registro de productos Elegibles para Preferencias y Concesiones Arancelarias

2 115 datos y tres

documentos anexos

5 datos

En trámites de comercio exterior de la Secretaría de Economía*….

*Publicados en el DOF el 12 de junio de 2012

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Septiembre 2011

Se liberó el portal www.ventanillaunica.gob.mx Las empresas iniciaron el registro de usuarios.

A la fecha se han registrado el 100% (aprox. 60,000 usuarios activos)

Enero 2012

Inicia despacho electrónico de mercancías (COVE y Digitalización de documentos anexos a la declaración en aduanas “pedimento”)

Enero 2012, el Presidente realizó el primer despacho aduanero a través de Ventanilla

Se liberaron 21 trámites de Aduanas (p. ej. Solicitud para la exención del pago de impuestos).

Abril- Mayo 2012

Secretaría de Economía (SE) liberó: Programas de Promoción Sectorial (PROSEC) y

Registro de Empresas de la Frontera (RECIF).

Junio – Octubre 2012

VENTANILLA ÚNICA: AVANCES

1 de junio uso obligatorio de la VUCEM para COVE y Digitalización.

SE liberó CUPOS, IMMEX, PERMISOS y Certificados de Origen.

SEDENA, SAGARPA, SEMARNAT, SALUD, SENER y SEP iniciarán liberación.

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VENTANILLA ÚNICA: AVANCES EN NÚMEROS

Marzo Abril 2012

Mayo 2012 Octubre2012*

312,305 377,407 580,389 2,371,829

25,552 28,687 43,400 75,03365,044

31,009 46,990 196,892 6,457,153

10,027 13,389 77,783 4,529,482

Visitas al portal

Usuarios Registrados

COVENúmero de comprobantes de valor electrónicos registrados en producción

Número de documentos digitalizados en producción

2012

*Información al 8 de octubre de 2012.

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VENTANILLA ÚNICA: LIBERACIÓN DE TRÁMITES SE

Programa o Instrumento Trámites liberados

Fecha de liberación en VU

PROSEC (Programas de Promoción Sectorial) 4 30 de abril de 2012

RECIF (Registro de Empresas de la Frontera) 2 18 de mayo de 2012

CUPOS de Importación y Exportación 8 18 de junio de 2012

CUPOS TPL´s (Cupos de bienes textiles TLCAN) 2 9 de julio de 2012

IMMEX (Industria Maquiladora Manufacturera de Exportación)

14 9 de julio de 2012

PEXIM (Permisos Previos de Importación y Exportación)

27 16 de julio de 2012

Registros de Productos Certificados de Origen

33 27 de agosto de 2012

TOTAL 90 de 94

95% del los trámites programados originalmente

Se iniciará con los trámites de control de exportaciones y

drawback.

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VENTANILLA ÚNICA: TRÁMITES RECIBIDOS

*Información al 2 de octubre de 2012.

A 4 meses de liberación paulatina de los trámites de comercio exterior de la SE en VU, se ha recibido un total de 19,698 solicitudes de trámites

85 % Solicitante en VU 15 % Capturista gub. “en papel”

Nota: En Certificados de Origen existen aprox. 6,500 trámites que se han ingresado por SICEX. En octubre se incluirá el rol de capturista gubernamental y dejará de funcionar SICEX (concluye el periodo de transición).

Prosec Cupos IMMEX Permisos Certificados0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

8188

6779

96

1912

3321

4

Series3Capturista Gubernamental

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VENTANILLA ÚNICA: IMPACTO EN DELEGACIONESSituación Actual

la carga por la recepción de trámites en Delegaciones se ha reducido significativamente

La propias oficinas ya hacen propuestas para reorganizar cargas de trabajo, buscar nuevas metas, con la participación de todo el personal.

Ejemplo: PUEBLA

Participó hace 3 semanas en el premio de Administración Pública de la SE “Dinámica de las empresas exportadoras en el estado de Puebla”, donde, de acuerdo a su análisis:

• Identifica que con VU las actividades se reducirán en un 50%

• Plantea como objetivo general el Promover, difundir y administrar los registros de empresas con programa e instrumentos de comercio exterior utilizando un sistema electrónico que oriente y dirija las actividades del personal para el cumplimiento de metas y el desarrollo del Estado.

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VENTANILLA ÚNICA: IMPLEMENTACIÓN

Estos meses de implementación de trámites en Ventanilla Única nos ha permitido avanzar en la estabilización de las aplicaciones, a través de:

Grupos de trabajo al interior de la SE, Aduanas y el proveedor (sesiones diarias y seguimientos semanales).

Capacitar y atender todas las dudas y comentarios de empresas y de las Delegaciones en el interior del país.

• Participación en más de 100 foros organizados por Cámaras y Asociaciones (CAAAREM, INDEX, CANIETI, COMCE, CANACINTRA, ANIQ, CLAA, Embajadas, despachos, etc.).

• Capacitación a más de 500 empresas en certificados de origen• Dos reuniones nacionales de Delegaciones Federales.

Información constante en todos los niveles de la organización.

Todo lo anterior nos ha ayudado a superar una fuerte resistencia al cambio por parte de los entes que participan en el comercio exterior.

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LIBERACIÓN DE TRÁMITES: CONTROL DE EXPORTACIONES

Actualmente la SE esta trabajando en la liberación en el portal de Ventanilla Única del mecanismo “Control de Exportaciones”.

Se refiere a…….

Mecanismo que aplica México, a través de la SE, para controlar las

exportaciones de armas convencionales, bienes de uso dual,

software y tecnología susceptible de desvío. (DOF el 16 de junio de 2011)

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LIBERACIÓN DE TRÁMITES: CONTROL DE EXPORTACIONES

Los trámites que se integrarán a VU son:

Solicitud de Manifestación de Uso y Usuario Final ”MUF”

Solicitud de Permiso previo de exportación de armas convencionales, bienes de uso dual, software y tecnologías susceptibles de desvíos.

Modificación y Prórroga de Permiso previo de exportación

Actualmente, y como beneficio para los interesados, se están recibiendo la MUF y la Solicitud de permiso previo

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LIBERACIÓN DE TRÁMITES: CONTROL DE EXPORTACIONES

La liberación de los trámites de Control de Exportaciones será significativamente más sencilla, dado que:

La SE tiene la experiencia de los trámites de Permisos previos de importación y exportación que fueron liberados el pasado mes de julio y son similares a los trámites de control de exportaciones;

El portal de VU lleva 4 meses de funcionamiento para los trámites de la SE, tiempo que ha permitido avanzar en el proceso de estabilización.

Durante la implementación se han identificado detalles de operación que en algún momento han entorpecido el proceso, y se han previsto acciones para que en las últimas etapas no se presenten.

A tiempo

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CONTROL DE EXPORTACIONES Y SUS TRÁMITES EN VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR

Javier ANAYA ROJASSecretaria de Economía

México D.F. 15 de octubre de 2012