Control Interno de Ejecuciòn Presupuestaria Alcaldia

8/17/2019 Control Interno de Ejecuciòn Presupuestaria Alcaldia

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR I.U.T. “JACINTO NAVARRO VALLENILLA”

DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA

MENCIÓN: CONTADURÍA PÚBLICA

ANÁLISIS DEL CONTROL INTERNO DE LA EJECUCIÓN

PRESUPUESTARIA DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO

BERMÚDEZ DE CARÚPANO AÑO 200

TUTOR: BAC!ILLERES:

CARÚPANO, Octubre de 2005


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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR I.U.T. “JACINTO NAVARRO VALLENILLA”

DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA

MENCIÓN: CONTADURÍA PÚBLICA

ANÁLISIS DEL CONTROL INTERNO DE LA EJECUCIÓNPRESUPUESTARIA DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO

BERMÚDEZ DE CARÚPANO AÑO 200

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TUTOR: BAC!ILLERES:

CARÚPANO6 OCTUBRE DE 2007


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APROBACION DEL TUTOR

En mi carác ter de tutor de grado presentado por bachi ll eres portadoras de la cdula de identidad respecti!amente , para opta r al "# tu lo

de "cnico $uperior en Administraci%n &enci%n Contadur#a P'blica(

Considero )ue dicho t raba*o re'ne los mritos su+icientes para ser

sometidos a la presentaci%n p'blica e!aluaci%n por parte del *urado

e-aminador )ue designa(

En la ciudad de Car'pano a los 2. d#as del mes de Octubre d

e 200/(

Atentamente,


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INDICE GENERAL

Aprobaci%n del tutor(

ntroducci%n(

Cap#tulo ( El Problema(

Planteamiento del Problema(

Ob*eti!os de la n!estigaci%n(

1usti+icaci%n(

actibilidad(

Alcance(

3imitaciones(

Cap#tulo ( &arco "e%rico(

Antecedentes de la n!estigaci%n(

4ases "e%ricas(

4ases 3egales(

Cap#tulo ( &arco &etodol%gico(

"ipo de n!estigaci%n(

ise6o de n!estigaci%n

Poblaci%n &uestra(

"cnica e instrumentos de Recolecci%n de atos(


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Cap#tulo 7( Análisis e interpretaci%n de los Resultados(

Cap#tulo 7( &arco $oluci%n(

Conclusiones(

Recomendaciones(

4ibliogra+#a(


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INTRODUCCIÓN

El Presupuesto &unicipal es un importante instrumento para

+ormular, e*ecutar controlar las pol#ticas de gobierno municipal paramedir la acci%n de la administraci%n, mediante la e!oluci%n de los

ob*et i!os +ines alcan8ados, con el prop%sito del logro e+ect i!o del

bienesta r colecti!o en contraposic i%n con la s me tas propuesta s

3os +undamentos te%ricos práct icos del presupuesto, como

herramienta control, tu!o su origen en el sector gubernamental a +inales

del siglo 97 cuando se presentaba al parlamento 4ritánico los planes

de gastos de reino se daban pautas sobre su posible e*ecuci%n control(

3a +unci%n principal de la insti tuci%n especiali8ada es la de

mantener :o restablecer el orden interno dentro del Pa#s as# )ue las

di!ersas acti!idades )ue s e reali8an en el "erritorio Nacional, se e+ect'en

en +orma normal pac#+ica; para lograr este prop%sito se re)uiere )ue los

miembros )ue integran la instituci%n as# como tambin las asociaciones

de !ecinos cuenten con los recursos materiales ser!icios )ue permitan

su logro(

El incremento cada !e8 más creciente de la poblaci%n hace )ue lamantenci%n del orden interno sobre todo su restablecimiento sean cada

!e8 más comple*os su atenci%n inmediata , encontrándose con las

limitaciones presupuestales )ue muchas !eces no permiten una obtenci%n

%pt ima o en o tros se t enga )ue ad)ui ri r b ienes s in contar con l a

disponibilidad presupuestal, siendo esto moti!o de obser!aciones por los

superiores(


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CAP


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En 7ene8uela el presupuesto p'blico durante el )uin)uenio >??/@

>?? en+rent% presiones del programa de a*ustes macroecon%micos, en la

llamada Agenda 7ene8uela, )ue inclueron reducciones presupuestarias

)ue impactaron en la situaci%n socioecon%mica(

Este conte-to agra!% más a'n, la incapacidad del pa#s para atender

dar soluci%n a las problemáticas de la poblaci%n a ni!el nacional

regional , de maor pro+undidad en el local BAlcald#a del &unicipio

4erm'de8 de Car'pano(

A partir de >??, los recursos pro!enientes de la renta petrolera se

han incrementado de una +orma acelerada, no obstante el deter ioro

progres i!o noto rio de lo s ser!ic ios p'bli cos, programas soci al es obras

de in!ersi%n social, el cuestionamiento del pa#s ante la insatis+acci%n de

las necesidades e intereses de los colecti!os(

En el pa#s se ha perdido la credibilidad legitimidad en sectores de

la sociedad ci!il, la realidad asume tambin estas caracter#sticas )ue se

e!idencian en una des!i ncu laci%n entr e p lanes, p re supues tos necesidades de desarrollo de las comunidades atenci%n a las demandas

de los ciudadanos(

Este escenario plante% a las organi8aciones no gubernamentales la

necesidad de relan8ar la relaci%n Estado@sociedad ci!i l@Participaci%n

Ciudadana, relan8amiento orientado a gestar cambios a ni!el de los

gobiernos locales con la +inal idad de descentral i8ar moderni8ar la

gest i%n p'blica para hacer más ágiles las administraciones locales

lograr as# maor participaci%n de los ciudadanos(


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Para ello es necesario desarrollar procesos )ue permitan toma de

dec is iones de l a c iudadan#a como es e l caso de l a de+ in ic i%n de

prio ridades presupues ta ria s de in!ersi%n so ci al (

3a elaboraci%n del presupuesto municipal es responsabilidad de la

instancia administrati!a de la Alcald#a su discusi%n aprobaci%n la

real i8a la cámara municipal , de manera )ue en este proceso no e-iste

parti cip aci%n de la ciudadan#a(

3a par tic ipaci %n c iudadana e s bás icament e un p roceso de

interacci%n pol#tica entre la sociedad , en este caso, los organismos de

los Alcaldes como unidad pol#tica primaria aut%noma más cercana al

ciudadano(

En 7ene8ue la e s hab itual )ue lo s gob ie rnos e stable8can

presupues tos an ual es donde se pres entan las pre!is iones de ingresos

gastos( 3as principales +uentes de recursos pro!ienen de los impuestos,

a sea el mpuesto $obr e la Renta, impuestos indirectos sobre el consumo

Bcomo el mpuesto sobre el 7alor Agregado, 7A, el alto porcenta*erepresentado por la renta petrolera(

En el Estado $ucre las alcald#as reciben un presupuesto, como en el

resto del pa#s, por parte de la naci%n, el cual debe ser administrado

e*ecutado por cada organismo en el departamento )ue le corresponda a

t ra!s de un buen Control nterno , para as# a tender l as m'l tiples

necesidades del Estado(

El Control nterno dentro del organismo en estudio BAlcald#a del

& unic ip io 4erm'de8 e stá imp lement ado en todos sus n i!ele s,

encontrándose en la actualidad acondicionándose a las normas dictadas en


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mate ri a de con trol , a s# como de acuerdo a la s carac te r#s ticas

problemá ti cas de la presen te in!estigaci%n(

Actualmente la Alcald#a de Car'pano del &unicipio 4erm'de8!enia presentando m'ltiples problemas entre los )ue podemos citarD

• El presupuesto municipal se concentra en gastos de personal(

• 3a in!ersi%n para el desarrollo de la comunidad es mu ba*a(

• E-iste poca atenci%n a los ser!icios )ue son para el bienestar de las

comunidades Bagua, lu8, aceras carreteras sin pa!imentar, etc((

• $on escasas las in!ersiones en s alud educaci%n(

• Escaso uso mane*o de medios tecnol%gicos de in+ormaci%n

comunicaci%n en la administraci%n(

• No se apli can mecanismos para tomar en cons ideraci%n la opini%nde los ciudadanos en la elaboraci%n de p lanes(

• 3os presupuestos no se +ormulan de acuerdo a las necesidades de la

comunidad(

• =n alto porcenta*e de ciudadanos desconoce las atribuciones del

Alcalde hasta las mismas asociaciones de !ecinos(

• Escasos conocimientos capacitaci%n en las áreas de presupuestos

administraci%n en la parte administrati!a gerencial(


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entro de la problemática planteada se encuentra como principales

causasD

• 3a ausencia de inclusi%n ciudadana en la de+inici%n de prioridades

del presupues to de l a Alca ld #a de Car'pano del &unic ip io

4erm'de8(

• 3os escasos conocimientos de un alto porcenta*e de la poblaci%n en

estudio en cuanto a sus derechos legales a la participaci%n(

• 3a resis tencia al cambio por parte de algunos miembros de la

Alcald#a de Car'pano del &unicipio 4erm'de8(

• esorgani8aci%n de la gest i%n del municipio, as# como el poder

in+luente de los pol#ticos empresas contratistas en la gesti%n

municipal(

Estas causas son debidas al mal +uncionamiento )ue e-iste en el

departamento de presupuesto(

3os a+ectados serán siempre las comunidades en general en especial

la s a soci ac iones de !ec inos )ue no tienen conoc imi en tos de la

+ormulaci%n, administraci%n e*ecuci%n presupuestaria de los planes,

programas proectos de la Alcald #a de Car'pano del &unic ip io

4erm'de8(

$i estos problemas contin'an siempre estará presente un alto grado

de central i8aci%n en las decisiones de las actuaciones del Alcalde


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siempre en la Alcald#a e-istirá un marcado clientelismo pol#tico )ue se

traduce en una burocracia municipal con escasa capacidad tcnica(

Es por sta ra8%n )ue se real i8ará un Anál is is del s i s tema deControl nterno de l a E *ecuci%n Presupues tari a en l a Alca ld #a de

Car'pano del &unicipio 4erm'de8 del a6o 200, con la +inal idad de

conocer de una manera amplia si los presupuestos anuales el mane*o de

los recursos +inancieros se están utili8ando adecuadamente en caso

contrario conocer las causas de las posibles +allas )ue e-istan encontrar

soluciones para audar a sta Alcald#a en la toma de decisiones(

ada la importancia de las +unciones )ue cumple la alcald#a del

& unic ip io 4erm'de8 ha s ido e le!ada de cat egor #a la secci%n a

departamentos, dotándose de maores recursos humanos e)uipos )ue le

permi tan cumpli r con su misi%n(

El ámbito en el cual se desarrollará la in!estigaci%n comprende el

epartamento de Presupuesto de la alcald#a de Car'pano &unicipio

4erm'de8 a6o 200(

El e)uipo humano con el cual se traba*ará son los +uncionarios

traba*adores )ue pertenecen al epartamento de E*ecuci%n

Presupuestaria(

e acuerdo a lo e-puesto anteriormente, surgen las siguientes

interrogantesD

• Fe )u manera el Control nterno propicia un me*oramiento en el

proceso de e* ecuci%n presupuesta riaG


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• FEn )u medida la de+iciencia del s is tema de control interno

in+lue en la administraci%n de la e*ecuci%n presupuestariaG

• Fe )u manera las asociaciones de !ecinos pueden comunicarse

con el Alcalde para solicitar sea !eri+icado el sistema de Control

nterno )ue determine el resultado del ni!el de gesti%n en la

E*ecuci%n PresupuestariaG

• F Permite el sistema de Control nterno alcan8ar los estándares

deseados en la administraci%n de la E*ecuci%n PresupuestariaG


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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

OBJETIVO GENERAL :

Anális is del $ is tema de Con trol nte rno en la E *ecuci%n

Presupuestaria de la Alcald#a del &unicipio 4erm'de8 de la Ciudad de

Car'pano, a6o 200(

OBJETIVOS ESPECI9ICOS:

•

escribir e l proceso de e*ecuci%n presupuestaria dentro de laAlcald#a del &unicipio 4erm'de8(

• 7eri+icar la aplicaci%n de disposiciones legales en la e*ecuci%n del

pres upuesto (

• escribir cuales son las normati!as )ue deben seguirse para la

e*ecuci%n del presupuesto(

• E-plicar como +unciona la administraci%n en cuanto a la e*ecuci%n

del presupuesto(

• Análisis de las debil idades del sistema de control interno de la

e*ecuci%n del presupuesto(


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JUSTI9ICACIÓN

"odas las act i!idades )ue las inst i tuciones p'blicas real icen en

+unci%n de lograr sus ob*eti!os re)uieren necesariamente de un con*untode herramientas administrati!as, entre las cuales es de !ital importancia

elaborar un presupuesto para cumplir con la +inalidad obtener buenos

resultados(

3a presente in!est igaci%n se *ust i+ica debido a la necesidad de

anali8ar si el presupuesto asignado es su+iciente para cubrir la parte

operati!a del mismo, lo cual conlle!a a estudiar algunas partidas para

saber si cubren los gastos )ue stas generan(

Es as# )ue, al estudiar el presupuesto se encuentra )ue el mismo

tiene una serie de pasos como la plani+icaci%n, +ormulaci%n, aprobaci%n,

coordinaci%n, control e*ecuci%n; a )ue ste 'ltimo es donde se centra

la re+erida in!estigaci%n, espec#+icamente en la e*ecuci%n presupuestaria

de la alcald#a de 4erm'de8, en la ciudad de Car'pano, como comple*idad

de los problemas )ue sta pudiera presentar en su +uncionamientooperat i!o, +al las de+iciencias )ue hacen la necesidad de conocer

estudiar más a +ondo para dar posibles alternati!as(

"ambin es importante conocer si la alcald#a de 4erm'de8 se rige

por la 3e Orgánica de Rgimen Presupuestar io , a )ue s te es el

organismo donde el proceso presupuestario es el instrumento básico para

captar asignar recursos en bene+icio de la comunidad(


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9ACTIBILIDAD

Es +actible la reali8aci%n de la in!estigaci%n a )ue cont% con la

colaboraci%n del personal de la Alcald#a del &unicipio 4erm'de8 encuanto a la suministraci%n d datos necesarios(


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ALCANCE

El alcance del presente traba*o permite tener un conocimiento claro

de la problemática )ue se presenta en la organi8aci%n, además de unen+o)ue de las act i!idades )ue reali8a la empresa, el presupuesto

reali8ado en la entidad será un punto desarrollado ampliamente con la

+inalidad de identi+icar la e*ecuci%n presupuestaria )ue se lle!a a cabo(

LIMITACIONES

En e l desar ro ll o del p re sente tr aba* o de in!estigac i%n se

presentar on las di+ icult ades siguiente sD

> En l a b's)ueda de in+ormaci%n por ra8ones +uncionales e-i st en

restricciones para proporcionar datos re+erentes al área in!estigada

en ra8%n de los ni!eles de la *erar)ui8aci%n orgánica e-istente(

2 El presupuesto del sector t iene carácter de reser!ado; por ra8ones de

seguridad la in+ormaci%n es restringida(


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CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

Antecedentes de la in!estigaci%n

C%rdo!a c ( B>??5 en su estudio, plani +icaci%n control del

presupues to , e-pli ca la s organi8aciones son parte de un medio econ%mico

en el )ue predomina la incertidumbre, por ello deben plantear todas sus

acti! idades s i desea seguir super!i! iendo a )ue mientras mas

incertidumbre e-ista hacia el +uturo maores riesgo tendrá )ue correr(

4rito Pablo, Rodr#gue8 ranH, $abino Ianetsi, B200> r eali8aron un

traba*o sobre las incidencia de la administraci%n del presupuesto de la

calidad de los ser!icios en el hospital J$antos An#bal ominicciK del

municipio 4erm'de8 Car'pano estado sucre(

&oa aniel, Lon8ále8 Pedro, Pe6a Rosangela B200> reali8aron

un traba*o denominado análisis del presupuesto su distribuci%n interna

de la unidad ambulatoria J R 1uan Otaola RoglianiK del &unicipio

4erm'de8 Car'pano Estado $ucre (

&anri)ue Meid B200> reali8o un traba*o denominado análisis del

control interno del presupuesto del hospital Jr( Pedro R igalloK de R#o

Caribe Estado $ucre(

Cristina Mernánde8 B 2000 reali8o una in!estigaci%n denominada

Análisis de la e*ecuci%n presupuestaria de las di+erentes part idas de

ingreso gastos )ue con+orman el proecto de presupuesto de la alcald#a

del municipio 4erm'de8 Car'pano Estado $ucre(


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RESEÑA !ISTÓRICA DE LA ALCALDÍA DEL MUNICIPIO

BERMUDEZ.

En la ciudad de Car'pano, a los tres d#as de &ar8o de >2>, se

reunieron en la casa del 1ue8 Pol#tico los seis miembros nombrados por

acta s de e ste d #a , )ue deben componer la & unic ipalidad de e ste

epartamento, seg'n lo pre!enido en el reglamento de de Octubre de

>>., para proceder a la elecci%n de un $ecretario &unicipal para

designar a cada Regidor las +unciones )ue debe e*ercer( mpuestos detodo, despus de habrseles dado posesi%n, de haber prestado el

*uramento ante el se6or 1ue8 Pol# ti co como Pres iden te, nombraron para

$ecretario al ciudadano 1os &ar#a Luerra, se declar% al ciudadano 1os

&iguel Alcalá por $#ndico Procurador Leneral, al ciudadano rancisco

Antonio 3an8 por Padre de &enores, al ciudadano Pascual Na!arro por

Alcalde Pro!incial, al ciudadano 1os &art#ne8 por Alguacil &aor, al

ciudadano 1uan u6iga por Regidor 3lano, acordando )ue por el mismo

orden de o+icios en )ue !an designados se guarde pre+erencia en los actos

p'bli cos, as# para el lugar de la s +irmas como en lo s asientos )ue deben

ocupar por 'ltimo, )ue se ponga testimonio del acta celebrada por la

1unta Electoral, )ue obrará por cabe8a, para los e+ectos )ue haa lugar(

Con lo )ue se conclu% esta sesi%n(


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BASES TEÓRICAS

El soporte de la presente in!estigaci%n está basado en las teor#as

)ue se e-ponen a continuaci%n, la cual ha sido e-tra#da de di+erentes+uentes con la +inalidad de +acilitar la comprensi%n de la misma(

CONTROL INTERNO:

$eg'n el Comit de Procedimientos del ACPA, lo de+in#a as#D

Es el )ue abarca el plan de organi8aci%n, los mtodos coordinados

medidas adaptadas dentro de la empresa para sal!aguardar sus acti!os,

!eri+icar la adecuaci%n +iabilidad de la in+ormaci%n de la contabilidad,

promo!er la e+icacia operacional +omenta r la adheren cia a la s pol# ti ca s

establecidas de direcci%n(

Pronto se pudo obser!ar )ue esta de+inici%n era más amplia

aba rcaba a lgo más )ue so lo l as +unciones de lo s depar tamen tos

+inancieros de contabilidad(

En >?5 se di!idi% el a lcance del control interno en dos áreas

principales, lo s controle s de contabil id ad lo s adminis tr ati !os(

CONTROL INTERNO:

$e entiende como el con*unto de planes, mtodos procedimientos

adoptados por una organi8aci%n, con el +in de asegurar )ue los acti!os

estn debidamente protegidos, )ue los registros contables son +idedignos

)ue la acti!idad de la entidad se desarrolla e+ica8mente de acuerdo a las


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pol# ti cas tr a8adas por la gerencia , en atenci%n a la s metas lo s ob* eti!os

pre!is tos(

OBJETIVOS DEL CONTROL INTERNO:

El dise6o, la implantaci%n, el desarrollo, la re!isi%n permanente

e l +or ta lecimiento del control int erno se debe ori en tar de manera

+undamental al logro de los siguientes ob*eti!osD

• Proteger los recursos de la organi8aci%n, buscando su adecuada

administraci%n ante riesgos potenciales reales )ue lo puedan potencia r( BControl nter no Contable (

• Laranti 8ar l a e +i ci encia, e +i cacia econom#a en todas l as

operaciones de la organi8aci%n, promo!iendo +acil itando la

correcta e*ecuci%n de +unciones act i!idades establecidas(

BControl nterno Administrati!o(

• 7elar por)ue todas las acti!idades recursos de la organi8aci%n

estn dirigidos al cumplimiento de los ob*eti!os pr e!istos( BControl

nterno Administrati!o(

• Asegurar la oportunidad, claridad, utilidad con+iabilidad de la

in+ormaci%n los registros )ue respaldan la gesti%n( BControl

nterno Administrati!o(

• e+inir aplicar medidas para corregir pre!enir riesgos, detectar

corregir las des!iaciones )ue se presentan en la organi8aci%n


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)ue puedan comprometer el logro de los ob*eti!os programados(

Control nterno Administrati!o(

• 7ela r por)ue la o rgani8aci %n d isponga de in strumentos

mecanismos de implantac i%n para e l d ise6o desar ro llo

o rgani8ac ional de acuerdo con su natu ra le8a , e struct ura,

caracter#sticas +unciones( BControl nterno Administrati!o(

EL CONTROL INTERNO PRESUPUESTARIO:

Es una herramienta tcnica en la )ue se apoa el control de gesti%n,

basado en la dir ecci%n ob* eti!os; como uno de lo s ob* eti!os prio rita rio sde las empresas es alcan8ar determinada rentabilidad, la e+iciencia de la

gesti%n, en relaci%n con las des!iaciones hacia esa rentabilidad se puede

controlar recurriendo al control presupuestario(

El control presupuestario consiste en comparar peri%dicamente el

presupues to con lo s result ados reale s del periodo, cen tro por centr o, con

el +in de poner en e!idencia las des! iaciones(

Este reparto lo reali8a la contabilidad anal#tica )ue constitue as#

el instrumento esencial del control presupuestario( 3os elementos del

control presupuestario sonD

=n presupuesto(

=na constancia de reali8aciones(

=n a!iso de las des!iaciones producidas(

ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO:


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"oda organi8aci%n, ba*o la responsabilidad de sus directi!os, debe

estab lecer, por lo menos, los s iguientes aspec tos )ue ori en tan l a

aplicaci%n de control internoD

• e+inici%n de los ob*et i!os las metas, tanto generales como

espec#+icas, además de la +ormulaci%n de los planes operati!os )ue

sean necesarios(

• e+inici%n de las pol#ticas como gu#as de acci%n procedimiento

para la e*ecuci%n de lo s procesos(

• Adaptaci%n de un sistema de organi8aci%n adecuado para e*ecutar

los planes(

• elimitaci%n precisa de la autoridad los ni!eles de

responsabilidad(

• Adaptaci%n de normas para la protecci%n utili8aci%n racional de

los recursos(

• irecci%n administraci%n del personal adecuado con un sistema

de e!aluaci%n %ptimo(

• Aplicaci%n de las recomendaciones resultantes de la e!aluaci%n del

control interno(

• Organi8aci%n de los mtodos con+iables para la e!aluaci%n de la

gesti%n(


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• Establecimiento de programas de inducci%n, capacitaci%n

actuali8aci%n de directi!os demás personal de la organi8aci%n(

LOS PRINCIPALES ELEMENTOS UE CONTRIBUEN

AL CONTROL SON:

ORGANIZACIÓN:

Es el elemento del control interno )ue idntica determina las

+unciones responsabilidades de las unidades )ue componen la estructuraorgani8ati!a de la empresa sus acti!idades, asigna la autoridad de los

ni!eles *erár)uicos +i*ando la responsabilidad de los recursos humanos

)ue integra la organi8aci%n para el logro de sus o b*eti!os(

PROCEDIMIENTOS:

Representan la +ormulaci%n aplicaci%n de principios mtodos

uni+ormes, en la reali8aci%n de una acti!idad, es decir, describen la +orma

de hacer las cosas(

PERSONAL:

Es el más importante dentro de cual)uier organi8aci%n, esta

constituido por)ue se conoce con el nombre de recursos humanos es tal

su importancia )ue se re)uiere hacer estudio sus e!aluaciones continuasa +in de colocar a cada persona en el puesto adecuado, logrando as# el

maor rendimiento posible(

SUPERVISOR:


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$e basa en la !igi lancia constante )ue se debe e*ercer sobre el

cumplimiento de las normas procedimientos establecidos; la super!isi%n

se e*erce en di+erentes ni!eles, por di+erentes +uncionarios empleados de +orma directa e indirecta, en los cuales encuentran(

EJECUTIVOS:

$on los encargados de tomar decisiones, se percatan de )ue no

e-istan des!iaciones a las pol#ticas descritas son los responsables deestablecer e*ecutar los procedimientos de control establecidos en la

organi8aci%n(

AUDITORIA INTERNA D

Act'a como !ig il an te constante del cumplimiento de estos

elementos de control Borgani8aciones, procedimientos personal, as# la

+unci%n de la auditoria interna es !igi lar la e-istencia permanente del

control interno(

AUDITORIA ETERNA:

Para cumplir con sus acti!idades se hace necesaria la incorporaci%n

de pro+esionales independientes, entre su +unci%n principal esta la de

estudiar e!aluar el control interno para determinar el a lcance


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oportunidades de las pruebas de auditoria e in+ormar a la empresa las

de+iciencias obser!adas en el control interno(

PRESUPUESTO

Antes de poder de+inir lo )ue es un presupuesto, es necesario tener una idea de

cuál es su papel su relaci%n con el proceso gerencial( Pocas !eces un presupuesto es

algo aislado más bien es un resultado del proceso gerencial )ue consiste en establecer

ob*eti!os estrategias en elaborar planes( En especial, se encuentra #ntimamente

relacionado con la planeaci%n +inanciera(

Por lo tanto, el presupuesto puede considerarse una parte importante del

clásico ciclo administrati!o de planear, actuar controlar o, más espec#+icamente,como parte de un sistema total de administraci%n )ue inclueD

• ormulaci%n puesta en práctica de estrategias(

• $istemas de Planeaci%n(

• $istemas Presupustales(

• Organi8aci%n(

• $istemas de Producci%n &ercadotecnia(

• $istemas de n+ormaci%n Control(

Con base en lo anterior de manera mu amplia, un presupuesto

puede de+inir se como la pres entaci %n ordenada de lo s res ult ados pre!is tos de

un plan, un proecto o una estrategia ( A prop%sito, esta de+inici%n hace una

distinci%n entre la contabilidad tradicional los presupuestos, en el sentido

de )ue estos 'ltimos están orientados hacia el +uturo no hacia el pasado,

a'n cuando en su +unci%n de control, el presupuesto para un per#odo anterior

pueda compararse con lo s result ad os reale s Bpasados(

Con toda intenci%n, esta de+inici%n tampoco establece l#mite de

http://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/estrategia-produccion/estrategia-produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mercadotecnia/mercadotecnia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/Contabilidad/http://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/estrategia-produccion/estrategia-produccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mercadotecnia/mercadotecnia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/Contabilidad/


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tiempo s# bien por costumbre los presupuestos se elaboran por meses, a6os o

alg'n otro lapso( Pueden, sin embargo, re+erirse +ácilmente a un solo art#culo

o proecto; a prop%sito, esta de+inici%n no implica )ue el presupuesto deba

establecerse en trminos +inancieros, a pesar de )ue esa es la costumbre( Eneste sentido cabe mencionar )ue los sistemas presupus ta le s completos

pueden inclu ir, de hecho lo hacen , renglones como la mano de obra,

materiales , tiempo otras in+ormaciones(

Es e!idente la #ntima relaci%n entre la planeaci%n el presupuesto

no es raro encontrar )ue u ti li 8an indis tintamente t rminos como

pres upuesto , plan anual de la empresa Como se di*o, el presupuesto es

resultado de alg'n tipo de plan o esta basado en l, sea ste e-pl#cito o bien

algo )ue se encuentra en las mentes de los directi!os(

inalmente, se puede de+inir e l Presupuesto como un plan de

acci%n dirigido a cumplir una meta pre!ista, e-presada en !alores trminos

+inancieros )ue, debe cumpl irse en determinado t iempo ba*o ciertas

condicion es pr e!istas, este concepto se aplica a cada centro de

responsabilidad de la organi8aci%n(

EL PROCESO PRESUPUESTARIO EN LAS

ORGANIZACIONES:

El proceso presupuestario tiende a re+le*ar de una +orma cuantitati!a, a

tra!s de los presupuestos, los ob*et i!os +i *ados por la empresa a corto

pla8o, mediante el establecimiento de lo s oportunos programas, sin perder la

perspecti!a del la rgo pla8o, puesto )ue sta condici onar á lo s planes )ue

permit ir án la consecuci%n del +in 'lt imo al )ue !a orientado la gesti%n de laempresa(

3os presupuestos sir!en de medio de comunicaci%n de los planes de

toda l a organi8aci%n , proporcionando las bases )ue permitirán e!aluar la

http://www.monografias.com/trabajos6/meti/meti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/meti/meti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtml


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actuaci%n de los distintos segmentos, o áreas de acti!idad de la empresa de

la gerencia ( El proceso culmina con el control presupuestario , mediante el

cual se e!al'a el resultado de las acciones emprendidas permitiendo, a su

!e8, establecer un proceso de a*uste )ue posibil i te la +i *aci%n de nue!osob*eti!os(

=n proceso presupuestario e+ica8 depende de muchos +actores, sin

embargo cabe destacar dos )ue pueden tener la consideraci%n de Qre)uisitos

imprescindiblesQ; as# , por un lado, es necesario )ue la empresa tenga

con+igurada una estructura organi8ati!a clara coherente, a tra!s de la )ue

s e !ertebrar á todo el proceso d e asignaci%n delimitaci%n de

responsabilidades( =n programa de presupuesto será más e+ica8 en tanto en

cuanto se puedan asignar adecuadamente las responsabilidades, para lo cual,

necesar iamente, t endrá )ue contar con una est ructura organi8at i!a

per+ect amente de+in ida(

El otro re)uisito !iene determinado por la repercusi%n )ue, sobre el

proceso de presupuesto , ti ene la conducta del potencial humano )ue

inter!iene en el mismo; esto es, el papel )ue desempe6an dentro del proceso

de p lani+ icaci %n de p re supues to l os + act ores de moti!aci%n de

comportamiento ( El presupuesto además de representar un instrumento

+undamental de optimi8aci%n de la gest i%n a corto pla8o, consti tue una

herramienta e+ica8 de part icipaci%n del personal en la determinaci%n de

ob*et i!os , en l a +ormali 8aci%n de compromisos con e l + in de + i* ar

responsabilidades para su e*ecuci%n( Esta participaci%n sir!e de moti!aci%n a

los indi!iduos )ue e*ercen una in+luencia personal, con+irindoles un poder

decisorio en sus respecti!as áreas de responsabilidad(

El proceso de plani+icaci%n presupuestaria de la empresa !ar#a

mucho dependiendo del tipo de organi8aci%n de )ue se trate, sin embargo,

con carácter general, se puede a+irmar )ue consiste en un proceso secuencial

http://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://www.monografias.com/trabajos16/comportamiento-humano/comportamiento-humano.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/carso/carso.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/moti/moti.shtml#desahttp://www.monografias.com/trabajos16/comportamiento-humano/comportamiento-humano.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/carso/carso.shtml


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integrado por las siguientes etapasD

D'@+/+*+5/ "#/(1+(+5/ -' ,#( -+"'*"+*'( '/'"#,'( # ,&(

"'()&/(#$,'( -' ,# )"')#"#*+5/ -' ,&( )"'(3)3'(&( D 3a direcci%n general,

o la direcci%n estratgica, es la responsable de transmitir a cada área de

acti!idad las instrucciones generales, para )ue stas puedan dise6ar sus

planes, programas, presupuestos; el lo es debido a )ue la s dir ectr ice s

+i*adas a cada área de responsabilidad, o área de acti!idad, dependen de la

plani+ic ac i%n estr atgica de las pol# ticas generales de la empresa +i*adas a

largo pla8o(

E,#$&"#*+5/ -' ),#/'(6 )"&"#1#( )"'(3)3'(&( D A partir de las

d irec tr ices rec ib idas , a aceptadas , cada responsable e laborará e l

pres upuesto considerando la s distintas acci ones )ue deben emprender para

poder cumplir los ob*eti!os marcados( $in embargo, con!iene )ue al preparar

los planes correspondientes a cada área de acti!idad, se planteen distintas

alternati!as )ue contemplen las posibles !ariaciones )ue puedan producirse

en el comportamiento del entorno, o de las !ariables )ue !aan a con+igurar

dichos planes(

N'&*+#*+5/ -' ,&( )"'(3)3'(&( : 3a negociaci%n es un proceso

)ue !a de aba*o hacia arriba, en donde, a tra!s de +ases iterati!as sucesi!as,

cada uno de los ni!eles *erár)uicos consolida los distintos planes, programas

presupuestos aceptados en los ni!eles anteriores(

C&&"-+/#*+5/ -' ,&( )"'(3)3'(&(: A t ra!s de est e proceso se

comprueba la coherencia de cada uno de los planes programas, con el +in

de introducir, si +uera necesario, las modi+icaciones necesarias as# alcan8ar el adecuado e)uilibrio entre las distintas áreas(

A)"&$#*+5/ -' ,&( )"'(3)3'(&( : 3a aprobaci%n, por parte de la

direcci%n general, de las pre!isiones )ue han ido reali8ando los distintos

http://www.monografias.com/trabajos15/direccion/direccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/guiainf/guiainf.shtml#HIPOTEShttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/direccion/direccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/plane/plane.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/guiainf/guiainf.shtml#HIPOTEShttp://www.monografias.com/trabajos10/bane/bane.shtml


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responsables supone e!aluar los ob*eti!os )ue pretende alcan8ar la entidad a

corto pla8o, as# como los resultados pre!istos en base de la acti!idad )ue se

!a a desarrollar(

S'3+1+'/& #*3#,+;#*+5/ -' ,&( )"'(3)3'(&( : =na !e8 aprobado

el presupuesto es necesario lle!ar a cabo un seguimiento o un control de la

e!oluci%n de cada una de las !ariables )ue lo han con+igurado proceder a

compararlo con las pre!isiones( Este seguimiento permitirá corregir la

situaciones actuaciones des+a!orables, +i*ar las nue!as pre!isiones )ue

pudier an deri!ar se del nue!o conte-to(

CONTROL PRESUPUESTARIO

El control presupuestario, es un proceso )ue permite e!aluar la actuaci%n el

rendimiento o resultado obtenido en cada centro; para ello se establecen las

comparaciones entre las reali8aciones los ob*eti!os iniciales recogidos en los

presupuestos, a las )ue suele denominarse !ariaciones o des!iaciones(

El presupuesto el control son por tanto procesos complementarios dado )ue

el presupuesto de+ine ob*eti!os pre!istos, los cuales tienen !alor cuando e-ista un

plan )ue +acilite su consecuci%n Bmedios, mientras )ue la caracter #stica de+initoria

del control presupuestario es la comparaci%n entre la programaci%n la e*ecuci%n,

debindose reali8ar de +orma met%dica regular(

El e*e +undamental del control presupuestario se centra en la in+ormaci%n

necesaria acerca del ni!el deseado de rendimiento, el ni!el real la des!iaci%n(

Además es necesaria la acci%n para poner en marcha los planes modi+icar las

acti!idades +uturas( El control presupuestario, por tanto, !a mucho más allá de la

mera locali8aci%n de una !ariaci%n(

3a implantaci%n de un mecanismo de control a tra!s del presupuesto supone

comparar los resultados con los correspondientes programas, si no coinciden

deberán anali8arse las causas de tales di+erencias( En este conte-to, pues, para e*ercer

http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/carso/carso.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/carso/carso.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/


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un control e+ica8 deben reali8arse las siguientes consideracionesD

• "odo lo )ue ha sido ob*eto de una programaci%n debe ser ob*eto de

control(

• "oda des!iaci%n entre programas e*ecuci%n del presupuesto tiene

un moti!o )ue ha )ue anali8ar )ue puede deberse a un +allo en

la programaci%n, un de+ecto en la e*ecuci%n o a ambas ra8ones(

• "oda des!iaci%n debe ser asignada a un responsable concreto , lo

)ue re)ueri rá l le!ar a cabo un aná li si s minucioso de d icha

des!iaci%n(

• 3as des!iaciones pueden e-igir medidas de correcci%n; es decir, el

+in 'ltimo del control presupuestario no es transmitir temor a los

directi!os, sino hacerles !er las de+iciencias )ue se han producido

sugerirles las acciones correctoras a emprender(

ELEMENTOS PRINCIPALES DEL PRESUPUESTO

El presupuesto es un plan, lo cual signi+ica )ue e-presa lo )ue la

administraci%n tratará de reali8ar(

• I/'"#-&"

ndica )ue toma en cuenta todas las áreas acti!idades de la empresa(

irigido a cada una de las áreas de +orma )ue contribua al logro del ob*eti!o global(

Es indiscutible )ue el plan o presupuesto de un departamento de la empresa no es

+uncional si no se identi+ica con el ob*eti!o total de la organi8aci%n, a este proceso se

le conoce como presupuesto maestro, +ormado por las di+erentes áreas )ue lointegran(

C&&"-+/#-&"

$on preparados con*untamente en armon#a( En trminos monetariosD

http://www.monografias.com/trabajos/histoconcreto/histoconcreto.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/histoconcreto/histoconcreto.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtml


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signi+ica )ue debe ser e-presado en unidades monetarias(

O)'"#*+&/'(

=no de los ob*eti!os primordiales del presupuesto es el de la determinaci%n delos ingresos )ue se pretenden obtener, as# como los gastos )ue se !an a producir( Esta

in+ormaci%n debe elaborarse en la +orma más detallada posible(

R'*3"(&(

No es su+iciente con conocer los ingresos gastos del +uturo, la empresa debe

planear los recursos necesarios para reali8ar sus planes de operaci%n, lo cual se logra,

con la planeaci%n +inanciera )ue incluaD

• Presupuesto de e+ecti!o(

• Presupuesto de adiciones de acti!os (

entro de un periodo +uturo determinado(

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO

•

Planear los resul tados de l a organi8ac i%n en dinero !ol'menes(

• Controlar el mane*o de ingresos egresos de la empresa(

• Coordinar relacionar las acti!idades de la organi8aci%n(

• 3ograr los resultados de las operaciones peri%dicas(

9UNCIONES DEL PRESUPUESTO

3as +unciones )ue desempe6an los presupuestos dependen en gran parte de la

propia direcci%n de la empresa( 3as necesidades e-pectati!as de los directi!os el

uso )ue hagan de los presupuestos, están +uertemente in+luidos por una serie de

+actores relacionados con los antecedentes gerenciales con el sistema empresarial(

http://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/contabm/contabm.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/diop/diop.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/cofi/cofi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/contabm/contabm.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/diop/diop.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtml


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e manera ideal la direcci%n espera )ue la +unci%n presupuestal proporcioneD

• =na herramienta anal#tica, precisa oportuna(

• 3a capacidad para pretender el desempe6o (

• El soporte para la asignaci%n de recursos(

• 3a capacidad para controlar el desempe6o real en curso(

• Ad!ertencias de las des!iaciones respecto a los pron%sticos(

• ndicios anticipados de las oportunidades o de los riesgos

!enideros(

• Capacidad para emplear el desempe6o pasado como gu#a o

instrumento de aprend i8a*e (

• Concepci%n comprensible, )ue condu8ca a un consenso al

respaldo del presupuesto anual(

IMPORTANCIA DE LOS PRESUPUESTOS PARA LA GERENCIA

3as organi8aciones hacen parte de un medio econ%mico en el )ue predomina

la incertidumbre, por ello deben planear sus acti!idades si pretenden sostenerse en el

mercado competiti!o, puesto )ue cuanto maor sea la incertidumbre, maores serán

los riesgos por asumir(

Es decir, cuanto menor sea el grado de acierto de predicci%n o de acierto,

maor será la in!estigaci%n )ue debe reali8arse sobre la in+luencia )ue e*ercerá los

+actores no controlables por la gerencia sobre los resultados +inales de un negocio( El

presupuesto surge como herramienta moderna del planteamiento control al re+le*ar

el comportamiento de indicadores econ%micos como los enunciados en !irtud de

sus relaciones con los di+erentes aspectos administrati!os contables +inancieros de

la empresa(

http://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/progper/progper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/teap/teap.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/norma/norma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICAhttp://www.monografias.com/trabajos15/indicad-evaluacion/indicad-evaluacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/progper/progper.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/teap/teap.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/norma/norma.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/valoracion/valoracion.shtml#TEORICA


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• 3os presupuestos son importantes por)ue audan a minimi8ar el riesgo

en las operaciones de la organi8aci%n, además deD

• $ir!en como mecanismo para la re!isi%n de pol# ticas

est rategias de la empresa direccionarlas hacia lo )ue

!erdaderamente se busca(

• Cuanti+ ic an en tr minos +inancieros los di!ers os

componentes de su plan total de acci%n(

• 3as partidas del presupuesto sir!en como gu#as durante la

e*ecuci%n de programas de personal en un determinado

per iodo de ti empo, sir !en como norma de comparaci%n una

!e8 )ue se haan completado los planes programas(

• 3os procedimiento s inducen a los especialistas de asesor#a a

pensar en la s neces idades to tal es de la s compa6#as, a

dedicarse a planear de modo )ue puedan asignarse a los

!arios componentes alternati!as la importancia necesaria(

3os presupues tos s ir!en como medios de comunicaci%n entreunidades a determinado ni!el !erticalmente entre e*ecuti!os de

un ni!el a otro( =na red de estimaciones presupuestarias se +iltran

hacia arriba a tra!s de ni!eles suces i!os para su ulterior análisis(

VENTAJAS UE BRINDAN LOS PRESUPUESTOS

• Presionan para )ue la alta gerencia de+ina adecuadamente los

ob*eti!os básicos(

• Propician )ue se de+ina una estructura organi8acional

adecuada, determinando la responsabilidad autoridad de

cada una de las partes )ue integran la organi8aci%n(

http://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/rhempresa/rhempresa.shtml


35/72

• ncrementan la participaci%n de los di+erentes ni!eles de la

organi8aci%n(

• Obligan a mantener un archi!o de datos hist%ricos

controlables(

• acilitan la utili8aci%n %ptima de los di+erentes insumos(

• acil itan la coparticipaci%n e integraci%n de las di+erentes

áreas(

• Obligan a reali8ar un auto análisis per i%dico (

• acilitan el control administrati!o(

• $on un reto para e*ercitar la creati!idad cri terio

pro+esional, a +in de me*orar la empresa(

• Audan a lograr me*or e+iciencia en las operaciones(

"odas estas !enta*as audan a lograr una adecuada planeaci%n control en las

empresas(

LIMITACIONES DE LOS PRESUPUESTOS

En la realidad !i!ida por las empresas pocas !eces se alcan8a el ideal( 3os

bruscos cambios en el medio ambiente, las nue!as disposiciones legales los

acontecimientos mercantiles inesperados tales como huelgas, accidentes pueden sacar

de balance al proceso( El cuerpo directi!o pasa la maor parte de su tiempo

Qapagando +uegosQ, en !e8 de conducir a la empresa como es debido( Entre las

principales limitaciones se nombran las siguientesD

• Están basados en estimaciones(

eben ser adaptados constantemente a los cambios de importancia )ue

sur*an(

http://www.monografias.com/trabajos7/arch/arch.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/prens/prens.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cofas/cofas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/indicrea/indicrea.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtml#tipohttp://www.monografias.com/trabajos7/arch/arch.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/funpro/funpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/prens/prens.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/cofas/cofas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/indicrea/indicrea.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtml#tipo


36/72

Cuando no está de+inida claramente la responsabilidad administrati!a de

cada área de la organi8aci%n sus responsables no comprenden su papel

en el logro de l

• $u e*ecuci%n no es automática, se necesita )ue el elemento

humano comprenda su importancia(

• Es un in strumen to )ue no debe tomar e l luga r de la

adminis tra ci%n( Es una herramienta )ue sir !e a la

administraci%n para )ue cumpla su comet ido, no para

entrar en competencia con ella(

El presupuesto no debe ser una camisa de +uer8a implantada por la alta

gerencia a la organi8aci%n( ebe establecerse con la plena participaci%n de los

indi!iduos responsables de su reali8aci%n, a los )ue se les debe delegar la autoridad

adecuada(

3a gerencia debe organi8ar sus recursos +inancieros, si )uiere desarrollar sus

acti!idades, establecer bases de operaci%n s%lidas contar con los elementos de

apoo )ue le permitan medir el grado de es+uer8o )ue cada unidad tiene para el logro

de las metas +i*adas por la alta direcci%n a la !e8 precisar los recursos )ue deben

asignarse a las distintas dependencias )ue directa o indirectamente audan al plan de

operaciones( El presupuesto puede +racasar por di!ersas ra8onesD

• Cuando s%lo se estudian las ci+ras con!encionales los

cuadros demostrati!os del momento sin tener en cuenta los

antecedentes las causas de los resultados(

•

Cuando no e-is te adecuada coordinaci%n entre di!ersosni!eles *erár)uicos de la organi8aci%n(

Esta +orma de control ant ic ipado d io origen a l presupues to )ue

tradicionalmente utili8a

http://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/hipoteorg/hipoteorg.shtml


37/72

CLASI9ICACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS

• 3os presupuestos pueden clasi+icarse desde !arios puntos de

!ista( A continuaci%n se e-pone una clasi+icaci%n de acuerdo

con sus aspectos sobresalientesD

. S'8/ ,# 9,'F+$+,+-#-

• Cuando no ha buen ni!el de comunicaci%n por lo tanto, se

presentan res )uemores )ue pertu rban e impiden el aporte de

los colaboradores para el logro de las metas presupuestadas(

•

Cuando no e-iste un sistema contable )ue genere con+ian8a credibilidad(

• Cuando se t iene la Qi lusi%n del controlQ es decir, )ue los

directi!os se con+#an de las +ormulaciones hechas en el

presupuesto se ol! idan de actuar en pro de lo s result ados(

• Cuando no se t ienen controles e+ect i!os respecto de la

presupuestac i% n(

. 9,'F+$,'( & V#"+#$,'(

$on los presupuestos )ue se elaboran para di+erentes ni!eles de acti!idad

pueden adaptarse a las circunstancias )ue sur*an en cual)uier momento( Estos

muestran los ingresos, costos gastos a*ustados al tama6o de operaciones

manu+actureras o comerciales( "ienen amplia aplicaci%n en el campo de la

presupuestaci%n de los costos, gastos indirectos de +abricaci%n, administrati!os

!entas(

El presupuesto +le-ible se elabora para distintos ni!eles de operaci%n,

brindando in+ormaci%n proectada para distintos !ol'menes de las !ariables cr#ticas,

especialmente las )ue constituen una restricci%n o +actor condicionante(

http://www.monografias.com/trabajos12/evintven/evintven.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/evintven/evintven.shtml


38/72

$u utilidad es )ue e!ita la rigide8 del presupuesto maestro estático )ue

supone un ni!el +i*o de traba*o, trans+ormándolo en un instrumento dinámico con

!arios ni!eles de operaci%n para conocer el impacto sobre los resultados

pronosticados de cada rango de acti!idad, como consecuencia de las distintasreacciones de los costos +rente a a)uellos( Esto signi+ica )ue se con+ecciona para un

cierto inter!alo de !olumen comprendido entre un m#nimo otro más ele!ado, dado

por el ni!el má-imo de acti!idad de la empresa(

$e elabora en +orma tabulada, representando cada columna los grados

probables de acti!idad( $u cla!e es la di+erenciaci%n del comportamiento de costos o

gastos +rente a !ariaciones en las cantidades producidas o !endidas, identi+icando los

componentes +i*os o !ariables de cada partida(

2. S'8/ ', P'"+&-& 3' C3$"#/

3a determinaci%n del lapso )ue abarcarán los presupuestos dependerá del tipo

de operaciones )ue realice la Empresa, de la maor o menor e-actitud detalle )ue

se desee, a )ue a más tiempo corresponderá una menor precisi%n análisis( As#

pues, pueden haber presupuestosD

• A *&"& ),#;&

$on los presupuestos )ue se plani+ican para cubrir un ciclo de operaci%n

estos suelen abarcar un a6o o menos(

• A ,#"& ),#;&

En este campo se ubican los planes de desarrollo del estado de las grandes

empresas( En el caso de los gobiernos los planes presupustales están ba*o las normas

constitucionales de cada pa#s( 3os lineamientos generales suelen sustentarse en

consideraciones econ%micas, como generaci%n de empleo, creaci%n de

in+raestructura, lucha contra la in+laci%n, di+usi%n de los ser!icios de seguridad social,

+omento del ahorro, etc(

http://www.monografias.com/trabajos4/costo/costo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/prema/prema.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/volfi/volfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/ahorro-inversion/ahorro-inversion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costo/costo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/prema/prema.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/volfi/volfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/ahorro-inversion/ahorro-inversion.shtml


39/72

3as grandes empresas adoptan este presupuesto cuando emprenden proectos

de in!ersi%n en actuali8aci%n tecnol%gica, ampliaci%n de la capacidad instalada,

integraci%n de intereses accionarios e-pansi%n de los mercados(

Ambos tipos de presupuestos son 'tiles; es importante para los directi!os

tener de antemano una perspecti!a de los planes del negocio para un per#odo

su+icientemente largo, no se concibe sta sin la +ormulaci%n de presupuestos para

per#odos cortos, con programas detallados para el periodo inmediato siguiente(

Este inclue el calculo de partidas )ue inciden en el balance( Como son la ca*o o

tesorer#a el capital, tambin conocido como erogaciones de capitales o monetarios

B!entas al contado, recuperaciones de cartera, ingresos +inancieros, etc( o con salida

de +ondos l#)uidos ocasionados por la congelaci%n de deudas o amorti8aciones de

crditos o pro!eedores o pago de nomina, impuestos o di!idendos( $e +ormula en dos

periodos cortosD meses o trimestres(

Controla las di+erentes in!ersiones en acti!os +i*os como son las ad)uisiciones

de terrenos, construcciones o ampliaciones de edi+icios compra de ma)uinarias

e)uipos, sir!e para e!aluar alternati!as posibles de in!ersi%n conocer el monto de

+ondos re)ueridos su disponibilidad en el tiempo(

. S'8/ '/ ', S'*&" '/ ', *3#, (' U+,+*'/

• P8$,+*&(

$on a)uellos )ue reali8an los Lobiernos, Estados, Empresas escentrali8adas,

etc(, para controlar las +inan8as de sus di+erentes dependencias(

En estos se cuanti+ican los recursos )ue re)uiere la operaci%n normal, la

in!ersi%n el ser!icio de la deuda publica de los organismos las entidades o+iciales(

C,#(+@+*#*+5/:

D' ,&( R'*3"(&( =I/"'(&(> P8$,+*&(:

http://www.monografias.com/trabajos7/anfi/anfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/anfi/anfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/lacali/lacali.shtml#influenciahttp://www.monografias.com/trabajos7/impu/impu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/impu/impu.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos16/finanzas-operativas/finanzas-operativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/deuda/deuda.shtml#PUBLIhttp://www.monografias.com/trabajos7/anfi/anfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/anfi/anfi.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/lacali/lacali.shtml#influenciahttp://www.monografias.com/trabajos7/impu/impu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/impu/impu.shtml#actihttp://www.monografias.com/trabajos16/finanzas-operativas/finanzas-operativas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/deuda/deuda.shtml#PUBLI


40/72

$on las di!ersas +ormas de agrupar, ordenar presentar los recursos Bingresos

p'blicos, con la +inalidad de reali8ar análisis proecciones de tipo econ%mico

+inanciero )ue se re)uiere en un per#odo determinado( $u clasi+icaci%n depende del

tipo de análisis o estudio )ue se desee reali8ar; sin embargo, generalmente se utili8antres clasi+icaciones )ue sonD

• e acuerdo a su periodicidad

• Econ%mica

• Por sectores de origen

D' #*3'"-& # (3 )'"+&-+*+-#-: esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la +recuenciacon )ue el isco los percibe( $e clasi+ican en ordinarios e-traordinarios, siendo los

ordinarios, a)uellos )ue se recaudan en +orma peri%dica permanente, pro!enientes

de +uentes tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas otros medios

peri%dicos de +inanciamiento del Estado( 3os ingresos, e-traordinarios por e-clusi%n,

ser#an los )ue no cumplen con estos re)uisitos(

e acuerdo al Art#culo > de 3e Orgánica de Rgimen Presupuestario 7ene8olanoD

Q$on e-traordinarios los ingresos +iscales no recurrentes, tales como los pro!enientes

de operaciones de crdito p'blico, de 3ees )ue originen ingresos de carácter

e!entual o cua !igencia no e-ceda de tres a6os de la !enta de acti!os propiedad

del EstadoQ(

No obstante, para e+ectos de la clasi+icaci%n presupuestaria, deben considerarse

tambin como ingresos e-traordinarios la e-istencia del "esoro no comprometidas al

treinta uno de diciembre del e*ercicio +iscal anterior al !igente, utili8adas de

acuerdo al art#culo >. de la misma 3e )ue al e+ecto estableceD

QCuando +uere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el art#culo /S de la

presente 3e, en el presupuesto de ingresos se podrá incluir hasta la mitad de las

e-istencias del "esoro no comprometidas estimadas para el treinta uno de

http://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos14/contabilgest/contabilgest.shtml#TRIBUThttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/romano-limitaciones/romano-limitaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/formulac/formulac.shtml#FUNChttp://www.monografias.com/trabajos14/contabilgest/contabilgest.shtml#TRIBUThttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/financiamiento/financiamiento.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/romano-limitaciones/romano-limitaciones.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtml


41/72

diciembre del a6o de presentaci%n del Proecto de PresupuestoQ(

QEsta +uente de +inanciamiento tendrá carácter de ingreso e-traordinarioQ(

E*&/51+*#: seg'n esta clasi+icaci%n los ingresos p'blicos se clasi+ican en corrientes,recursos de capital +uentes +inancieras( 3os ingresos corrientes son a)uellos )ue

proceden de ingresos tributarios, no tributarios de trans+erencias recibidas para

+inanciar gastos corrientes(

3os recursos de capital son los )ue se originan por la !enta de bienes de uso, muebles

e inmuebles, indemni8aci%n por prdidas o da6os a la propiedad, cobros de prstamos

otorgados, disminuci%n de e-istencias, etc(

3as +uentes +inancieras se generan por la disminuci%n de acti!os +inancieros Buso de

disponibilidades, !enta de bonos acciones, recuperaci%n de prstamos, etc( el

incremento de pasi!os Bobtenci%n de prstamos, incremento de cuentas por pagar,

etc(

P&" S'*&"'( -' O"+'/: esta clasi+icaci%n se +undamenta en uno de los aspectos )ue

caracteri8an la estructura econ%mica de 7ene8uela, donde una ele!ada proporci%n de

productos se reali8an en acti!idades petroleras de hierro, lo cual implica )ue lamaor#a de los ingresos surgen de las operaciones e*ecutadas en el e-terior(

•

. D' ,&( E"'(&( P8$,+*&(: =G#(&( P8$,+*&(>

Estos constituen las di!ersas +ormas de presentar los egresos p'blicos

pre!istos en el presupuesto, con la +inalidad de anali8arlos, proporcionando además

in+ormaci%n para el estudio general de la econom#a de la pol#tica econ%mica )uetiene pre!isto aplicar el Lobierno Nacional para un per#odo determinado( A

continuaci%n se presentan las distintas +ormas de clasi+icar el egreso Bgasto p'blico

pre!isto en el presupuestoD

C,#(+@+*#*+5/ I/(+3*+&/#,: a tra!s de ella se ordenan los gastos p'blicos de las

http://www.monografias.com/trabajos10/bono/bono.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/cuentas/cuentas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/venez/venez.shtml#terrhttp://www.monografias.com/trabajos/metalprehis/metalprehis.shtmlhttp://www.monografias.com/Economia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/polec/polec.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/bono/bono.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/cuentas/cuentas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/venez/venez.shtml#terrhttp://www.monografias.com/trabajos/metalprehis/metalprehis.shtmlhttp://www.monografias.com/Economia/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/polec/polec.shtml


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instituciones :o dependencias a las cuales se asignan los crditos presupuestarios, en

un per#odo determinado, para el cumplimiento de sus ob*eti!os(

C,#(+@+*#*+5/ )&" N#3"#,';# -' G#(&: permite identi+icar los bienes ser!icios

)ue se ad)uieren con las asignaciones pre!istas en el presupuesto el destino de las

trans+erencias, mediante un orden sistemático homogneo de stos de las

trans+erencias, mediante un orden sistemático homogneo de stos de las

!ariaciones de acti!os pasi!os )ue el sector p'blico aplica en el desarrollo de su

proceso producti!o(

C,#(+@+*#*+5/ E*&/51+*#: ordena los gastos p'blicos de acuerdo con la estructura

básica del sistema de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las

transacciones p'blicas con el sistema, además permite anali8ar los e+ectos de la

acti!idad p'blica sobre la econom#a nacional( escripci%n de los principales rubros

de la Clasi+icaci%n Econ%micaD

• Las tos Cor rientesD so n los gas tos de cons umo :o

producci%n, la renta de la propiedad la s tr ansacciones

otorgadas a los otros componentes del sistema econ%mico

par a +inanci ar gastos de esas ca racte r#s ti cas(

• Lastos de CapitalD son los gastos destinados a la in!ersi%n

real las trans+erencias de capital )ue se e+ect'an con ese

prop%sito a lo s e-ponente s del sis tema econ%mico(

C,#(+@+*#*+5/ R'+&/#,: permite ordenar el gasto seg'n el destino regional )ue se le

da( Re+le*a el sentido alcance de las acciones )ue reali8a el sector p'blico, en el

ámbito regional(

C,#(+@+*#*+5/ M+F#: son combinaciones de los gastos p'blicos, )ue se elaboran con+ines de análisis toma de decisiones( Esta clasi+icaci%n permite mostrar una serie deaspectos de gran inters, )ue posibilitan el estudio sistemático del gasto p'blico ladeterminaci%n de la Pol#tica Presupuestaria para un per#odo dado(

http://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/filo/filo.shtmlhttp://monografias.com/trabajos10/anali/anali.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/filo/filo.shtmlhttp://monografias.com/trabajos10/anali/anali.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/Politica/index.shtml


43/72

• P"+?#-&(

$on los presupuestos )ue utili8an las empresas particulares como instrumento de su

administraci%n(

. O"#( C,#(+@+*#*+&/'(

P&" (3 C&/'/+-&

• P"+/*+)#,'(: Estos presupues tos son una espec ie de

resumen, en el )ue se presentan los elementos medulares

en todos los presupuestos de la empresa(

• A3F+,+#"'( D $on a)uellos )ue muestran en +orma anal#tica

las operaciones estimadas por cada uno de los

depar tamentos )ue integran l a organi8ac i%n de l a

empresa(

P&" ,#( 9+/#,+-#-'( 3' P"''/-'

• e Promoci%n D $e p re sen tan en +orma de P roect o

inanciero de E-pansi%n; para su e laboraci%n esnecesario est imar los ingresos egresos )ue haa )ue

e+ectuarse en el per#odo presupuestal(

• e Aplicaci%nD Normalmente se elaboran para solicitud

de crditos( Constituen pron%sticos generales sobre la

distribuci%n de los recursos con )ue cuenta, o habrá de

contar la Empresa(

P&" Á"'#( N+?','( -' R'()&/( #$+,+-#-.

Cuando se desea cuanti+icar la responsabilidad de los encargados de las áreas

ni!eles en )ue se di!ide una compa6#a(

http://www.monografias.com/trabajos/promoproductos/promoproductos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/promoproductos/promoproductos.shtml


44/72

P&" P"&"#1#(

Este tipo de presupuestos es preparado normalmente por dependencias

gubernamentales, descentrali8adas, patronatos, instituciones, etc(

$us ci+ras e-presan el gasto, en relaci%n con los ob*eti!os )ue se persiguen,

determinando el costo de las acti!idades concretas )ue cada dependencia debe

reali8ar para lle!ar a cabo los programas a su cargo(

(ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS PRESUPUESTALES:

3a administraci%n es un proceso )ue permite la me*or utili8aci%n

de los recursos asignados para a lcan8ar los ob*et i!os + ines

determinados a un organismo comprende los siguientes elementosD• P,#/'#": Es !isuali8ar el +uturo tra8ar los programas de acci%n(

• O"#/+;#": Es construir el organismo material como el social de la

empresa(

• D+"++": Es guiar orientar al person al(

• C&&"-+/#": Es ligar, unir armoni8ar todos los actos todos los

es+uer8os colecti!os(

• C&/"&,#": Es !eri+icar )ue todo suceda de acuerdo con las reglas

establecidas las %rdenes dadas(

Estos elementos son importantes en la administraci%n de la

Alcald#a del &unic ip io 4erm'de8 a )ue const ituen e l procesoadministrati!o )ue son en cual)uier traba*o del administrador ni!el o

área de acti!idad de la empresa )ue se pueda cumplir con sus +ines

ob*eti!os tra8ados(


45/72

S'8/ A,$'"& Á"'#( .. .=200>


46/72

• Anali8ar los proectos de l a l e de Presupues to de los

organismos del sector p'blico e+ectuar modi+icaciones

cuando se necesite(

• Controlar e!aluar la e*ecuci%n de presupuesto(

• n+ormar al Presidente de la Rep'blica acerca de la gesti%n

pres upuesta ria (

• Proponer reali8ar a!eriguaciones administrati!as a e+ectos

de establecer la responsabilidad de los +uncionarios por elincumplimiento de esta 3e su Reglamento(

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTAL:

> E%'*3*+5/ P"'(3)3'(#"+#: consiste en una serie de

aplicaciones +inancieras real i8adas por la administraci%n

p'bli ca tr a!s de sus di!ersas in stituciones con el ob*et o deD

• Recaudar custodiar los ingresos +iscales(

• =tili8ar dichos recursos en el cumplimiento de las di!ersas

• Lerencial el sistema de administraci%n presu puestaria(

•

Compatibil i8ar el ri tmo de e*ecuci%n del presupuesto degastos con el +lu*o estacional de los ingresos(

• Control acti!idades contemplada en los programas de la le

de presupuesto(


47/72

(

2 P"&"#1#*+5/ -' E%'*3*+5/: 3a +ase de e*ecuci%n de presupuesto se

inicia con la programaci%n de la e*ecuci%n desde el punto d e !ista +#sico +inanciero(

L# )"&"#1#*+5/ -' ,# '%'*3*+5/ -', )"'(3)3'(&: consiste en

estimar para !arios per#odos del a6o Bpor E*( "rimestre los resultados

+#sicos )ue se esperan lograr los recursos reales +inancieros )ue se

re)uieren para alcan8ar tales resultados(

Aprobado el proecto de presupuesto, es necesario tomar las

pre!is iones deta ll adas en cuanto al tiempo en cuanto a la oportunidad

de utili8ar mo!ili8ar los recursos materiales humanos a +in de lograr

los ob*eti!os las metas pre!istas(

OBJETIVOS DE LA PROGRAMACION DE EJECUCION:

•

Pre!er el ritmo de la e*ecuci%n de los programas en +unci%nde las caracter#sticas(

• Control PresupuestarioD "iene por +inal idad !eri+icar el

cumplimiento de las metas programadas en +unci%n de los

recursos asignados(


48/72

BASES LEGALES

C&/(+3*+5/ D' L# R')8$,+*# B&,+?#"+#/# -' V'/';3',#

e acuerdo a lo establecido en la consti tuci%n de la republica

boli!arian a de 7ene8uela, en el capitulo de la secci%n primera del

rgimen presupuestario, se e-presa lo siguienteD

A"+*3,& ( 3a gesti%n +iscal estará regida será e*ecutada con base en

princip ios de e+ic iencia , sol!encia , tr ansparencia , respons abil idad

e)uil ibrio + isca l( Tsta se e)uil ibrará en e l marco p luri anual del

presupues to , de manera )ue lo s ingreso ordinar ios( eben ser su+ic iente s

para cubrir lo s gastos ordinarios( El e* ecuti!o Naci onal pres enta ra ala

Asamblea Nacional, para su sanci%n legal, un marco plurianual para la

+ormulaci%n presupuestaria )ue estable8ca los l#mites má-imos de gastos

adeudamiento )ue haan de contemplarse en los presupues tos

nacionales( 3a le establecerá las caracter#st icas de este marco, los

re)uisitos para su modi+icaci%n los trminos de su cumplimiento(

A"+*3,& 2. 3a le +i*ara l#mites al endeudamiento p'blico de acuerdo

con un ni!el prudente en relaci%n con el tama6o de la econom#a, la

in!ersi%n reproducti!a la capacidad de generar ingresos para cubrir el

ser!icio de l a deuda p'bli ca ( 3as operaciones de c rdi to p'bli co

re)uerirán, para su !alide8, una le especial )ue la autorice, sal!o las

e-cepciones )ue estable8ca la le Orgánica( 3a le especial indicara las

modalidades de las operaciones de crdito p'blico correspondiente en la

respecti!a le Orgánica(

A"4*3,& . 3a administraci%n econ%mica +inanciera del estado se

regirá por un presupuesto aprobado anualmente por le( El e*ecuti!o


49/72

nacional presentara a la asamblea Nacional, en la oportunidad )ue se6ale

la le orgánica, el proecto de la le de presupuesto(

$i el poder e*ecuti!o por cual)uier causa, no hubiese presentado a laasamblea nacional el proecto de le de presupuesto dentro del lapso

establecido legalmente, o el mismo +uera recha8ado por esta, seguirá

!igente el presupuesto del e*ercicio +iscal en curso( 3a asamblea nacional

podrá alt erar la s partidas presupues ta ria s, pero no autori8ara medidas )ue

condu8can a la disminuci%n de los ingresos p'blicos ni gastos )ue

e-cedan el monto de las estimaciones de ingresos del proecto de la le

de presupuesto(

A"+*3,& (no se hará ning'n tipo de gasto )ue no haa sido pre!isto en

la le del presupuesto( $olo podrán decretarse crditos adicionales al

presupues to para gastos necesarios no pre!is tos o cuas partidas res ult en

insu+icientes, siempre )ue el tesoro Nacional cuente con recursos para

atender la respecti!a erogaci%n a este e+ecto, se re)uerirá pre!iamente el

!oto +a!orable del conse*o de ministros la autori8aci%n de la asamblea

nacional o, en su de+ecto, de la Comisi%n elegada(

A"+*3,& 7( En los presupuestos p'blicos anuales de gastos, en todos

los ni!eles de gobierno, se establecerá de manera clara, para cada crdito

presupues ta rio , el ob* eti!o espec#+ ico a )ue est dir ig ido, lo s resultados

concretos )ue se e spera obtene r lo s +unciona rios p'b licos o

+uncionarias p'blicas responsables para el logro de tales resultados(

L' O"H/+*# -', R+1'/ P"'(3)3'(#"+&:

A"4*3,& 2. 3os presupuestos p'blicos deberán e-presar los planes nacionales,

regionales locales, elaborados dentro del marco del Plan de esarrollo Econ%mico


50/72

$ocial de la Naci%n las de l#neas generales de dicho Plan aprobados por el Congreso

de la Rep'blica en a)uellos aspectos )ue e-igen, por parte del sector p'blico, captar

asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo econ%mico,

social e institucional del pa#s( El Plan Operati!o Anual Nacional deberá ser presentado al Congreso en la misma oportunidad en la cual se e+ect'e la presentaci%n

+ormal del Proecto de le de Presupuesto(

El E*ecuti!o Nacional +ormulará el Presupuesto por Programas del $ector

P'blico, el cual incluirá el con*unto de programas proectos del mismo( gualmente

+ormulará el Presupuesto Consolidado las Cuentas Consolidadas del $ector P'blico

e+ectuará un análisis de los e+ectos del gasto e ingreso p'blico sobre el con*unto de

la econom#a( Estos documentos tendrán carácter e-clusi!amente in+ormati!o(

El E*ecuti!o Nacional podrá establecer limitaciones normas de control al

uso de los crditos presupuestarios de los organismos re+eridos en el art#culo >0,

adicionales a las establecidas en esta 3e( "ales limitaciones normas no se aplicarán

a los presupuestos del Poder 3egislati!o, del Poder 1udicial, de los Estados de los

&unicipios( 3a misma e-cepci%n se aplicará a la Contralor#a Leneral de la Rep'blica,al &inisterio P'blico al Conse*o $upremo Electoral(

A"4*3,& ( En los presupuestos se indicarán las unidades administrati!as

responsables del cumplimiento de los ob*eti!os metas de cada programa o proecto(

En el caso )ue un programa o proecto sea desarrollado con participaci%n de

di+erentes unidades administrati!as de uno o !arios organismos p'blicos, se indicará

la responsabilidad )ue a cada una de ellas corresponda los recursos asignados para

el cumplimiento de las metas pre!istas(


51/72

isposiciones en &ateria de E*ecuci%n Presupuestaria )ue se Encuentran

Establecidas en el Capitulo de la 3e Orgánica del Rgimen Presupuestario(

B3ORP(

A"4*3,& 2K. 3a e*ecuci%n del Presupuesto de ngresos se regirá por la 3e Orgánica

de la Macienda P'blica Nacional por las lees especiales(((

A"4*3,& 0( $i durante la e*ecuci%n del Presupuesto se e!idenciare una reducci%n de

los ingresos pre!istos, el presidente de la Republica en Conse*o de &inistros,ordenará los a*ustes necesarios en los crditos presupuestarios

A"4*3,& . 3os reingresos cuando correspondan deberán ser restablecidos a las

partidas respecti!as(

A"+*3,& 2. En el Presupuesto de Lastos se incorporará una partida denominada

QRecti+icaciones al PresupuestoQ cuo monto no podrá ser in+erior al 0,50 U ni

superior al >U de los ingresos ordinarios estimados en la 3e de Presupuesto( El

E*ecuti!o Nacional podrá disponer del crdito asignado a esta partida para atender

gastos impre!istos )ue se presenten en el transcurso del e*ercicio o para aumentar los

crditos presupuestarios )ue resultaren insu+icientes, sin otra condici%n )ue la

contenida en el aparte siguiente(

A"4*3,& K. Para cada e*ercicio presupuestario, los organismos p'blicos e*ecutores

del Presupuesto programarán la e*ecuci%n +#sica +inanciera, especi+icando, entre

otros aspectos, los compromisos desembolsos má-imos )ue podrán contraer o

e+ectuar para cada sub(@per#odo del e*ercicio presupuestario(


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isposiciones Lenerales de la Participaci%n de la comunidad seg'n

la le Orgánica del Rgimen &unicipal B3OR&(

D' ,# P#"+*+)#*+5/ -' ,# C&13/+-#-:

A"4*3,& . 3os !ecinos de un &unicipio tienen los siguientes derechos

obligacionesD

>( $er electores ser elegibles de acuerdo a lo dispuesto en la 3e Orgánica

del $u+ragio en la presente 3e,

2( =tili8ar los ser!icios p'blicos municipales en las condiciones establecidas

en las Ordenan8as &unicipales;

/( Participar en la gesti%n municipal de acuerdo con lo dispuesto en la

presente 3e;

( Contribuir, mediante el pago de impuestos, tasas demás prestaciones

econ%micas legalmente pre!istas, para la reali8aci%n de las competencias

municipales;

5( "odos los demás establecidos en las 3ees Ordenan8as(

A"4*3,& . 3os &unicipios los istritos deben suministrar la más amplia

in+ormaci%n sobre su acti!idad promo!er la participaci%n de todos los ciudadanos

en la !ida local( $in embargo, las +ormas, medios procedimientos de participaci%n

)ue los municipios estable8can en e*ercicio de sus +unciones, no podrán menoscabar

las +acultades de decisi%n )ue corresponden a los Vrganos del Lobierno local(

A"4*3,& 0. 3os &unicipios demás entidades locales deben +a!orecer eldesarrollo de las Asociaciones de 7ecinos destinadas a la de+ensa de los intereses

colecti!os( eberán, además, +acilitar a dichas Asociaciones la más amplia

in+ormaci%n sobre sus acti!idades , dentro de sus posibilidades, el uso de los medios


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p'blicos el bene+icio de audas econ%micas para la reali8aci%n de sus +ines,

impulsando su participaci%n en la gesti%n municipal(

A"4*3,& . Cada tres B/ meses por lo menos, la Cámara &unicipal o istrital, con

presencia del Alcalde, deberá celebrar una sesi%n en la cual se consideraran las

materias de inters local )ue un m#nimo de die8 B>0 !ecinos haa solicitado por

escrito con )uince B>5 d#as de anticipaci%n, por lo menos, a la +echa de la reuni%n(

Estas materias serán inscritas en el orden del d#a , en dicha sesi%n, el p'blico

asistente podrá +ormular preguntas emitir opiniones hacer solicitudes

proposiciones( El Alcalde, seg'n competa, deberá dar a los !ecinos repuesta oportuna

ra8onada a sus planteamientos solicitudes( En todo caso, para la celebraci%n de

esta reuni%n, se con!ocara, entre otras, a organi8aciones !ecinales, gremiales,

sociales, culturales deporti!as de la comunidad(

(

A"4*3,& . 3os !ecinos )ue integran una comunidad con la8os !#nculos

permanentes en un barrio, !ecindad o urbani8aci%n de acuerdo al ámbito especial )ue

determine la O+icina &unicipal )ue tenga a su cargo la plani+icaci%n urbana, podrán

constituir una Asociaci%n de 7ecinos, la cual tendrá personalidad *ur#dica(

3a re+erida O+icina &unicipal, a solicitud de los interesados, determinará la

modi+icaci%n de ámbitos territoriales, a los e+ectos de la constituci%n

+uncionamiento de mas de una asociaci%n en a)uellas urbani8aciones o barrios )ue

por su e-tensi%n territorial o por su n'mero de habitantes as# lo re)uieran, para lo cual

deberá se6alar, en cada caso, la circunscripci%n en donde actuara cada una de ellas( El

Reglamento determinará el n'mero m#nimo de sus integrantes( $u organi8aci%n

+uncionamiento deberá ser democrática responderá a su naturale8a propia(

A"4*3,& . 3as Asociaciones de 7ecinos as# como las organi8aciones sindicales,

gremiales u otras agrupaciones representati!as de sectores de la comunidad,

legalmente constituidas, podrán presentar al Conce*o o Cabildo pr

Documents

Control Interno de Ejecuciòn Presupuestaria Alcaldia