UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

INSTITUTO SUPERIOR DE POSGRADO EN CIENCIAS INTERNACIONALES Y DIPLOMACIA

“DR. ANTONIO PARRA VELASCO “

ASIGNATURA: NEGOCIACIONES INTERNACIONALES

CONTROLES DE LECTURA Y TALLERES

MAESTRANTE: Lcdo. Evelio Enrique Vivanco Mejía

CATEDRÁTICO: Msc, AB. XAVIER RODAS.

Control de Lectura No. 1 EL SISTEMA INTERNACIONAL: ACTORES-ESTRUCTURA-PROCESO

Texto: “Relaciones Internacionales (capítulo IV), de Esther Barbé, Universidad Autónoma de Barcelona

1. El SISTEMA INTERNACIONAL, definido como el conjunto de interacciones entre los diferentes actores internacionales; o, como el conjunto constituido por una serie de unidades políticas, que mantienen entre sí relaciones regulares y que son todas susceptibles de verse implicadas en una guerra general; o, como el conjunto de actores, cuyas relaciones generan una configuración de poder (estructura) dentro de la cual se produce una red compleja de interacciones (proceso) de acuerdo a determinadas reglas, comporta TRES COMPONENTES: actores, estructura y proceso. A partir de esta lógica sistémica, ensaye una respuesta frente a cada una de las siguientes interrogantes:

¿Qué se entiende como ACTORES internacionales? El actor internacional es aquella unidad del sistema internacional entidad, grupo, individuo que goza de habilidad para movilizar recursos que le permitan alcanzar sus objetivos, que tienen capacidad para ejercer influencia sobre otros actores del sistema y que goza de cierta autonomía.

¿Qué comprende la ESTRUCTURA del sistema internacional? Según BRUCAN, son las estructuras, las capacidades y las relaciones de poder que prevalecen en el sistema en un determinado momento las que determinan el carácter de la pauta de las relaciones entre naciones, de tal manera, la naturaleza del sistema internacional. Otra definición de estructura es la configuración de poder generada por las potencias del sistema.

¿En qué consiste el PROCESO del sistema internacional?

El proceso constituye el aspecto dinámico del sistema internacional, en tanto que sus interacciones van a ser las que determinen la erosión de la estructura y, finalmente, el cambio del sistema.

2. Mediante sendos cuadros sinópticos explique las TIPOLOGÍAS DE ACTORES INTERNACIONALES, según M. Merle (tres tipos) y R.W. Mansbach (seis tipos).

Tipología de actores internacionales según Merle:Estados

Organizaciones intergubernamentalesFuerzas transnacionalesOrganizaciones no gubernamentalesFirmas multinacionalesOpinión pública internacional

Tipología de actores internacionales según Mansbach:

AGI: actores gubernamentales interestatales u organizaciones intergubernamentales. OEA o UNESCO.

ANGI: actores no gubernamentales interestatales, Amnistía Internacional,, o empresas transnacionales.

Estado: actuación del gobierno central, los cerca de doscientos estados soberanos que existen

AGNC: actores gubernamentales no centrales, referencia a la actuación de los gobiernos locales gobiernos locales, comunidades autónomas españolas, con presencia internacional

AING: actores interestatales no gubernamentales, partidos políticos, Sindicatos, organizaciones de carácter filantrópico, que mantienen relaciones directas con actores internacionales al margen del gobierno. Academia Sueca que concede el premio Nobel de Literatura.

Individuo: personas que a merced de su prestigio internacional y a título personal ejercen una actividad destacada en defensa de la paz o derechos humanos, en la escena internacional, científicos, artistas

3. Sin duda, el ESTADO es actor internacional, pero hay que tener presente la diferencia existente entre los estados; no todos son iguales en función de recursos, capacidades, posibilidades y autonomía. Con esta premisa, caracterice los elementos que configuran al Estado: territorio, población, gobierno y soberanía.

Los elementos constitutivos del estado moderno son tres: territorio, población y gobierno, con autoridad para gobernar sobre los otros dos. Jurídicamente, el estado se diferencia de cualquier otro actor porque goza de un status legal único, goza de soberanía. Lo que lo diferencia de cualquier otro actor y lo que iguala a los estados entre sí. En términos jurídicos todos los estados son iguales, en tanto que todos son soberanos. Todos los estados gozan de la igualdad soberana, tienen iguales derechos e iguales deberes y son por igual miembros de la comunidad internacional, pese a las diferencias de orden económico, social, político o de otra índole.La soberanía incluye la soberanía interna, que comporta la supremacía sobre cualquier otra autoridad existente entre la población o en el territorio y la soberanía externa que significa no supremacía, sino independencia de cualquier autoridad externa. La calidad de la población, en términos demográfico-cultuales, es un factor decisivo para el desarrollo de un estado. La educación, cultura, salud, los indicadores muy diversos esperanza de vida, mortalidad infantil, analfabetismo. La ubicación del territorio control de estrechos, estratégicos, país enclavado, condiciones climáticas y su riqueza combustibles, minerales estratégicos, autosuficiencia alimentaria, agua son cuestiones a considerar.

4. Elabore un listado de los aspectos en que se sostiene la DIFERENCIA ENTRE LOS ESTADOS. Luego, presente una CLASIFICACIÓN DE LOS ESTADOS, a partir de diversos criterios clasificatorios que constan en el texto.

La diferencia entre los estados vienen dada, en primer lugar., por un elemento obvio: su edad. En la actual asamblea General de las Naciones Unidas se sientan estados jóvenes, de dos a tres décadas de existencia y sin tradición previa como entidad política junto a estados viejos.El status legal del estado su soberanía le diferencia de cualquier otro actor internacional.Los estados jóvenes tienen enormes hándicaps en comparación a los viejos estados. Pobreza, falta de infraestructura, sociedades no consolidadas dentro de sus fronteras, Violación de derechos humanos, conflictos étnicos, gasto militar. Los conflictos civiles y la facilidad de adquisición de armas ligeras han llevada a un debilitamiento del poder del Estado y de las estructuras sociales. La debilidad del estado es explotada con frecuencia por elementos criminales, los ingresos de la droga han provocado un resquebrajamiento de las estructuras estatales en varios países productores de drogas, cuando los estados se descomponen la delincuencia organizada toma el relevo.

CLASIFICACION DE LOS ESTADOS:Según el BANCO MUNDIAL clasifica los estados y territorios en tres grupos, según su nivel de PNB, per capital: países de ingreso bajo, de ingreso medio, o de ingreso alto.

Países de ingreso bajo: 755$ o menos 66 paísesPaíses de ingreso medio:Medio bajo: entre 756 y 2.995 $ 52 paísesMedio alto: entre 2.996 y 9.265$ 38 paísesPaíses de ingreso alto: 9.266$ 9.266$ o más 52 países

Según IDH- Indicé de Desarrollo HumanoGrupo de desarrollo humano alto 53 paísesGrupo de desarrollo humano medió 84 paísesGrupo de desarrollo humano bajo 36 países

Según PNUD el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-año 20001. Nivel de desarrollo humano es Noruega 0.942 nivel2. Nivel de desarrollo humano es Suecia, Canadá, Bélgica y Australia.3. ultimo grupo Sierra Leona, Níger, Burundi, Mozambique y Burkina Faso.

5. En función de la noción de jerarquía, se identifica de entre los estados, a las potencias. Precise cuáles son las variables a considerar para definir a las POTENCIAS del sistema internacional, desde la perspectiva de la sumatoria de recursos que un Estado posee, y desde la perspectiva de su poder estructural, esto es, la habilidad para determinar las reglas del juego en la política internacional (el poder como relación). Seguidamente, presente a través de un cuadro sinóptico, la CLASIFICACIÓN DE LAS POTENCIAS, según diversos criterios clasificatorios que constan en el texto.

Se han mencionado recursos diversos, territorio, población, riqueza, gasto militar que todo estado poderoso, ha poseído y posee en cantidades destacadas. Se juzga a partir de dichos recursos, el poder de un estado en el sistema internacional. Así se asume que lo estados grandes siempre son capaces de obligar a los pequeños a actuar de acuerdo a los intereses de los primeros. Locke, Max Weber o recientemente los analistas de las relaciones internacionales distinguen el poder como recurso- la base del poder, y el poder como influencia - el ejercicio del poder de un estado sobre los demás-

CLASIFICACION DE LAS POTENCIAS:

Las superpotenciasNacido tras la segunda guerra mundial, los Estados Unidos y la Unión Soviética responsables de establecer el equilibrio en el conjunto del sistema a través esencialmente de la disuasión nuclear mutua.

La potencia hegemónica: Aplicado a los Estados Unidos sobre la base de su capacidad para marcar las reglas del juego en el terreno económico y en terreno político militar junto a la Unión Soviética lo que diferenciaría a los Estados Unidos de la Unión Soviética durante la guerra fría.es decir sería la única potencia con influencia suficiente para determinar la estructura del poder en todos los ámbitos político, militar, económico. Al momento de diseñar el sistema internacional surgido en la segunda guerra mundial.

La gran potenciaFue aplicado a un grupo de países tras la segunda guerra mundial, con intereses mundiales, que cumplen funciones diferentes en el sistema. Francia, Gran Bretaña, China, Japón y la República Federal de Alemania. Los criterios para destacar a este grupo de países son variados y entran en los ámbitos diversos de las relaciones internacionales- económico, político y militar. Como miembros permanentes del Consejo de Seguridad y del Club Nuclear, China, Francia y Gran Bretaña desempeñan un papel jerárquicamente superior en el sistema internacional. Japón y la República Federal de Alemania, por su parte, consiguen gracias a sus recursos financieros y comerciales convertirse, a su vez, en erosionadores del papel hegemónico de los Estados Unidos en el ámbito económico internacional.

La potencia mediaConcepto utilizado en referencia a países de tamaño grande o medio con una diplomacia activa en ciertas áreas- derechos humanos, mediación, fuerzas de mantenimiento de la paz, qué les supone un gran prestigio. Holbraad menciona a estos países como potencias medias Entre los que se destacan España, Italia, Canadá, Brasil, India México y Nigeria

La potencia regionalEste concepto se aplica a aquellos países que por su peso- demográfico, económico, militar, etc., y su política en un marco regional concreto en el tercer mundo desempeñan el papel de gran potencia en ese ámbito geográfico, estableciendo las reglas del juego en el mismo. En este caso, la complejidad de algunas regiones hace que la asunción del papel de potencia constituya una fuente permanente de conflicto- India, y Pakistán en Asia del Sur, Irak y Siria en el próximo Oriente, Marruecos y Argelia en el Magreb.

6. Las ORGANIZACIONES INTERNACIONALES –actores internacionales- se clasifican, según sus miembros, en 1: organizaciones intergubernamentales –OIG- (representación de los gobiernos/asociaciones de estados) y 2: organizaciones no gubernamentales –OING- (compuestas por individuos y grupos de carácter privado). Con este antecedente, elabore un listado de organizaciones internacionales por cada una de estas dos especies, y luego, teniendo claro que las OIG son actores en la arena internacional, presente una definición de ellas a partir de los seis rasgos típicos que se puntualizan en el texto, y finalmente, mediante un cuadro sinóptico elabore una clasificación (tipología) de las OIG en función de su composición, funciones y modalidad de organización interna.

CLASIFICACION DE LA OIG: en función de su composición, funciones y modalidad de organización interna

ONU: Organización de las NNUU.

Estructura:

Está compuesto de 6 órganos principales:

1. La Asamblea general2. El Consejo de Seguridad.- 3. Consejo económico y Social.- ECOSOC 4. Consejo de Administración Fiduciaria.- 5. Corte Internacional de Justicia.- 6. La Secretaria.-

OEA Organización internacional de carácter regional

Organización:

1. La Asamblea General2. La Reunión de Consultas de ministros de Relaciones Exteriores3. El Consejo Permanente4. El Consejo Interamericano5. El Comité Jurídico Interamericano6. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos7. La Secretaria General

Órganos Especializados:

Comité Interamericano contra el terrorismoCorte Interamericana de Derechos HumanosComisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas-CICADComisión Interamericana de Telecomunicaciones CITELComisión Interamericana de Puertos CIPInstituto Interamericano de Puertos CIPInstituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura IICAOrganización Panamericana de la Salud OPSInstituto Interamericana del Niño IINCamisón Interamericana de Mujeres CIMInstituto Interamericano de Geografía e Historia IIGH

OIG: la Organización internacional tiene seis rasgos diferenciales indiscutidos, a saber: carácter interestatal, base voluntaria, órganos permanentes, voluntad autónoma, competencia propia, y cooperación entre sus miembros a efectos de la satisfacción de intereses comunes.Entonces sumando los rasgos anteriores podríamos decir que la organización internacional es una asociación de estados establecida mediante un acuerdo internacional por tres o más estados, para la consecución de unos objetivos comunes y dotados de estructura institucional con órganos permanentes, propios e independientes de los estados miembros.

7. Las FUERZAS TRANSNACIONALES, múltiples y diversas, son también actores internacionales, distintos de los estados y de las organizaciones internacionales, conformadas por iniciativas privadas que influyen igualmente en el sistema internacional. Con este antecedente, identifique las características de las ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES y las EMPRESAS TRANSNACIONALES, distinguiendo la naturaleza y finalidad de cada una de estas fuerzas y ofreciendo ejemplos que ilustren su configuración.

PONS RAFOLS los elementos en cuestión de una ONG, son: “su estructura debe ser internacional; no debe tener su origen en un acuerdo intergubernamental; no debe de haber una representación gubernamental, al menos en grado tal que pueda condicionar su actividad; deben estar organizadas de forma democrática; sus finalidades no deben ser lucrativas; deben perseguir un interés internacional y deben estar constituidas de conformidad con el derecho interno de un Estado”. La características principal de las organizaciones no gubernamentales, es la ausencia de objetivos lucrativos. Ejemplo, Amnistía internacional, Médicos sin fronteras, la Unión Interparlamentaria, el Club de Roma, Comité Internacional de la Cruz Roja, Greenpeace.

MARCEL MERLE, “se entiende por fuerzas transnacionales los movimientos y corrientes de solidaridad de origen privado que tratan de establecerse a través de las fronteras y que tienden a hacer valer o imponer su punto de vista en el sistema internacional”. La característica principal la constituye el lucro es el objetivo por definición de las empresas transnacionales ejemplo los 15.320 millones de dólares de beneficios de la empresa Exxon Mobil en el año 2001.

8. La ESTRUCTURA del sistema internacional alude al número de actores y a la distribución de poder entre ellos. En la línea de análisis de la sociedad internacional con base en la lógica estructural (estructura = configuración de poder surgida de las relaciones entre actores; estructura = configuración de poder generada por las potencias del sistema), comente el criterio de Brucan, según el cual “son las estructuras, las capacidades y las relaciones de poder que prevalecen en el sistema en un determinado momento las que determinan el carácter de la pauta de las relaciones entre naciones y, de tal manera, la naturaleza del sistema internacional”. Destaque el rol que juegan las potencias en la configuración del “poder estructural” dentro del sistema internacional. Explique por qué ciertos estados se convierten en potencias dominantes en el sistema. Caracterice los tres tipos de sistemas internacionales: multipolar, bipolar y unipolar o imperial.

Las potencias - Estados del sistema es determinante de la estructura del sistema, de ahí debamos definir la estructura como La configuración del poder generada por las potencias del sistema, solo ellas disponen del poder estructural que permite dictar las reglas del juego a nivel global en el sistema internacional, el poder estructural comporta el control sobre la seguridad, sobre la producción, sobre las finanzas y sobre los conocimientos- ciencia, técnica y cultural.

El sistema unipolar o sistema imperial: Responde a la lógica imperial, es decir una única potencia establece la agenda, dicta las normas y controla todas las fuentes del poder. Esto significa que la potencia hegemónica reúne en sus manos el poder de coerción – inmensamente superior al de otras unidades del sistema, aun aliándose, e impone su sistema de valores. Robert Gilpin, y Raymond Aron, han atribuido a los Estados Unidos surgidos de la segunda guerra mundial respectivamente el calificativo de “potencia hegemónica de “republica imperial”.

El sistema bipolar: Está determinado por el equilibrio entre dos potencias, lo que significa que nos encontramos en un sistema en el que dos potencias gozan de capacidades equivalentes y superiores a las de las restantes unidades del sistema- incluso si estas se alían, y de un mecanismo para establecer el equilibrio bipolar, disuasión nuclear mutua en caso del sistema de la guerra fría. Dos potencias establecen la agenda, las normas e imponen la coerción al conjunto. El sistema puede ser homogéneo, caso de que las dos potencias compartan los mismos valores y heterogéneo, caso de no ser así.

El sistema Multipolar : E stá determinado por el equilibrio entre varias potencias. Se trata de potencias con capacidades aproximadamente equivalentes. De tal manera, que el poder de coerción esta mas dividido que en el caso anterior y el mecanismo de equilibrio con el sistema esta asociado a la idea de alianza. La alianza se contrapone a cualquier intento de hegemonía por parte de algunas potencias, lo que supone en muchos casos el recurso de la fuerza como mecanismo de equilibrio entre las potencias

9. El PROCESO del sistema internacional se refiere a las redes de interacción entre los actores de un sistema. El proceso constituye el aspecto dinámico del sistema internacional: sus interacciones determinan la erosión de la estructura y finalmente, el cambio de sistema. Con estas definiciones, explique en qué consisten las “interacciones

internacionales” y trace los perfiles característicos de sus dos manifestaciones típicas: el “conflicto” y la “cooperación”.

HOCKING Y SMITH, “las interacciones internacionales son procesos políticamente relevantes de comunicación e intercambio entre los actores en el sistema internacional “estos procesos de comunicación y de intercambio se sitúan, si seguimos la definición de BRECHER, en un continuum conflicto-cooperación. De ahí que identifiquemos como tipos fundamentales de interacción los dos apuntados: conflicto y cooperación. Son algo como los grados de fiebre que registra un termómetro aplicado a un enfermo llamado sociedad internacional, cuando el termómetro llega a su nivel más alto registra el máximo nivel del conflicto de intereses en escena , se entra en situación de guerra, cuando el termómetro llega a su nivel más bajo el conflicto de intereses a desaparecido.Entre un extremo – guerra y otro - integración, el continuum de interacciones internacionales pasa por etapas diversas que marcan los niveles de discordia, de máximo a nulo, entre los intereses existentes:

1.- un nivel máximo de conflicto, que degenera en conflicto armado. 2.- un nivel de conflicto en el que persiste la discordia, bien sea porque no se hacen intentos de adaptar las incompatibilidades o porque estos fracasan. 3.- un nivel de cooperación, en el que los actores perciben la necesidad de coordinar sus intereses.4.- un nivel de nula discordia o de armonía, que se alcanza mediante procesos de integración entre estados, creándose “zonas de paz”, en el marco de nuestra sociedad internacional.

10. Entre estructura y proceso del sistema internacional existe un estrecho vínculo: cada estructura posee el proceso de interacción que le corresponde; una estructura crea y mantiene determinadas interacciones. Mientras la estructura nos indica cómo se sitúan los actores, los unos respecto de los otros (número de actores y distribución de poder entre ellos), el proceso designa las redes de interacción entre los actores de un sistema (tipos de interacción: conflicto/cooperación; intensidad de la interacción: volumen de interacciones durante un período determinado). Con estos elementos conceptuales previos, ofrezca un comentario personal evaluativo de las características que distinguen el actual sistema internacional (2013). Tome en consideración la trilogía compositiva del sistema internacional: actores-estructura-proceso.

En la actualidad los Sistemas Internacionales han pasado por un proceso de transformación para lo cual las grandes potencias buscan maximizar sus capacidades de poder . Puesto que el mundo de hoy se encuentra en un punto medio entre la hegemonía y el equilibrio, las relaciones de poder no son del todo cooperativas, o mejor, donde la cooperación se da precisamente como un mecanismo de promoción de sus intereses individuales. Dicho de otro modo, el sistema actual es más competitivo y egoísta de lo que comúnmente se acepta. El sistema internacional refleja un mundo de Estados soberanos en competencia, pero que al mismo tiempo se ven influenciados por los imperativos racionales del sistema.

Control de Lectura No. 2 DERECHO INTERNACIONAL, CONFLICTOS Y NEGOCIACION

Texto: “Derecho Internacional, Conflictos y Negociación, de Anabel Melet y Alejandro Melet

1.- Explique el significado del conflicto en el ámbito internacional y describa las etapas del conflictoLa definición de Robbins sobre conflicto es: “El proceso que se inicia cuando una parte percibe que otra la ha afectado de manera negativa, o está a punto de afectar de manera negativa, algunos de sus intereses.Según Robbins, el conflicto es un proceso que consta de 5 etapas:

Posible oposición o incompatibilidad: Aquella donde se presentan las condiciones donde propician la aparición del conflicto, no llevan a él de una aforma directa o ineludible, pero es necesaria para que surja el mismo.

Conocimiento y Personalización: Es el momento del proceso donde las pares definen de qué se trata el conflicto.

Intenciones: Es la decisión de actuar de una manera dada en caso de un conflicto

Conducta: Aquí el conflicto se hace visible, es la etapa de la conducta que incluye afirmaciones, actos y reacciones de las partes en conflicto

Etapa Final o de Resultados: Estos pueden ser funcionales si el conflicto produce una mejoría en el rendimiento de las partes o disfuncionales si los resultados van en contra del rendimiento de las mismas.

2.- Sintetice algunas causas que originan los conflictos internacionales y argumente por qué estudiar dichas causas no es suficienteLas causas de los conflictos son múltiples, algunas de ellas pueden ser: políticas, religiosas, culturales, personales, necesidades vitales, diferencias de criterios entre Estados.Estudiar las causas que los originan no es suficiente, es necesario también encontrar medios que permitan solucionarlos, encontrar el modo de resolverlos y evitar o disminuir sus secuelas.

3.- Explique por qué es necesario encontrar medios que permitan solucionar los conflictos internacionales y evitar o disminuir sus secuelas, en el contexto de los mecanismos de solución pacífica de controversias que postula el Derecho Internacional.

El estudio de los litigios es de vital importancia en todos los niveles y en especial en el campo internacional debido a la gran cantidad de consecuencias que estos pueden producir; es necesario encontrar medios que permitan solucionar los conflictos, encontrar el modo de resolverlos y evitar o disminuir sus secuelas.

En los últimos tiempos, se ha podido observar la importancia de realizar negociaciones como medio diplomático de resolución pacífica de conflictos, la mutua comprensión, a través de las discusiones sobre aspectos esenciales de un contrato, tales como entrega, especificaciones, precios o términos; produciéndose incluso la interrelación de dichos factores entre sí y con muchos otros, lo que puede hacer de la negociación algo complejo.Las negociaciones en materia internacional involucran el encuentro diplomático directo de los Estados interesados, mediante el contacto de los jefes de Estado o los representantes diplomáticos acreditados para tal efecto.

4.- Explique en qué consisten las negociaciones en materia internacional como medio diplomático de resolución pacífica de conflictos.

Las Negociaciones como medio diplomático de resolución pacífica de conflictos en los últimos tiempos ha ganado mucha importancia. Hajek define la negociación como: “El arte de llegar a una mutua comprensión, a través de discusiones sobre los puntos esenciales de un contrato, tales como entrega, especificaciones, precios o términos. Dada la interrelación de dichos factores entre sí y con muchos otros, se trata de un arte que requiere juicio y sentido común”.Las negociaciones en el ámbito internacional involucran el encuentro diplomático directo de los Estados interesados, mediante el contacto de los Jefes de Estado o los Ministros.Como consecuencia, los estudiosos de las relaciones internacionales necesitan desarrollarse en el conocimiento del proceso de negociación, del conjunto de conceptos que permitan describir, explicar la actuación de las partes, es decir, lograr el mejor uso de los recursos.Hay muchas ciencias en las que se puede profundizar para aplicar las negociaciones de forma efectiva, una de ellas es la economía en donde encontramos los estudios de Von Neummann y Morgenstem quienes establecen una serie de condiciones que se deben satisfacer para llegar a un acuerdo entre las partes y con ello ver si se puede alcanzar un resultado satisfactorio único, de varias soluciones o fracaso. Otro trabajo conocido es la teoría de juegos desarrollado por Nash, en donde se plantea la solución conocida como “juego simple” en donde cada uno conoce las preferencias del otro. De esta estructura obtenemos figuras de categorías de negociación conocidas como “suma cero” y “juegos de suma variable”.Existe un estilo de negociación llamado tradicional o distributivo donde la negociación pretende dividir una cantidad determinada de recursos y se plantea la situación ganador-perdedor. Y finalmente un nuevo enfoque llamado integrador donde se plantea una solución ganar-ganar en donde se maximizan los resultados para ambas partes.

5.- Sintetice, a través de un cuadro sinóptico los siete pasos del modelo de negociación desarrollado en la Universidad de Harvard.

Este modelo de negociación fue desarrollado en la Universidad de Harvard por Fisher y Ury para producir resultados en forma eficiente y amistosa, consta de 7 pasos que son:

1. Comunicación: En una negociación, las partes se benefician de la creación y mantenimiento de un clima de comunicación que sea claro y en dos sentidos.

2. Relaciones: Una buena relación es aquella en la que las partes trabajan con el fin de desarrollar entendimiento, confianza y respeto mutuo, a pesar de las diferencias.

3. Intereses: Es el término que se utiliza para definir lo que alguien quiere o pretende. Siempre una negociación debe centrarse en los intereses y no en las posiciones, pues ello aumenta las posibilidades de obtener un buen resultado.

4. Opciones: Con este término se identifica toda la gama de posibilidades en que las partes pudieran llegar a un acuerdo. Son todas aquellas posibles soluciones que las partes pueden establecer para satisfacer conjuntamente sus intereses.

5. Criterios de Legitimidad o de Justicia: Un acuerdo es mejor en la medida en que a cada parte le parece justo. Ser justo para ellas en comparación con alguna referencia externa, criterio o principio que vaya más allá de la simple voluntad de cualquiera de las partes. Se recomienda emplear alguna norma externa de imparcialidad. La utilización de la legitimidad hace que la negociación sea llevada en forma amistosa y eficiente, es decir, persuasiva, y que la relación establecida se fortalezca aún más, ya que la legitimidad no se negocia.

6. Alternativas: Conjunto de acciones que cada parte por separado puede seguir para encontrar una respuesta a sus problemas. El objetivo es, entonces, llevar a cabo las opciones que beneficien a ambas partes, para lo cual es necesario tener un buen número de ideas creativas que permitan llegar a un acuerdo satisfactorio.

7. Compromisos: Son planteamientos verbales o escritos que especifican los acuerdos, cada una de las partes puede o no hacerlo. Se recomienda no hacer compromisos sobre la parte sustancial del problema durante la negociación, hasta cuando las partes estén de acuerdo en que se ha alcanzado la etapa de las promesas.

Control de Lectura No. 3 DIPLOMACIA: ROL, FUNCIONES Y PRACTICA

Texto: “Diplomacia: Rol, Funciones y práctica” de Claudio Garrido Melo

1. Explique de qué manera el fin de la Guerra Fría, el proceso de globalización y los avances en el campo de la tecnología de la información han impactado en la práctica diplomática contemporánea.

El fin de la Guerra Fría, el proceso de globalización y el acelerado avance en el campo de la tecnología de la información, entre otros hechos significativos, presentan, sin lugar a dudas, nuevos retos para la práctica tradicional de la diplomacia, al ocasionar importantes transformaciones en la forma como ésta es desempeñada por diplomáticos de carrera y por profesionales provenientes de otras áreas. Como consecuencia de estos fenómenos, nuevos actores al interior del aparato del estado y un creciente número de actores no estatales con múltiples intereses, han incrementado su participación en los procesos de toma de decisiones en el nivel doméstico, haciendo cada vez más compleja la definición de los intereses nacionales.

Adicionalmente, y en el plano internacional, estos nuevos actores han construido una vasta red de contactos con sus pares en el exterior. De esta forma, agencias gubernamentales especializadas, centros académicos, Organizaciones No Gubernamentales y asociaciones empresariales, entre otras instituciones, han erosionado el monopolio que los Ministerios de Relaciones Exteriores poseían hasta hace un tiempo sobre los contactos con los agentes o actores relevantes en otras partes del mundo.

En consecuencia, la diplomacia ya no es más el trabajo exclusivo de los diplomáticos profesionales. Ahora, éstos deben compartir sus responsabilidades y funciones con otros agentes del Estado. En la actualidad, presidentes y primeros ministros participan directa y activamente en actividades internacionales, así como también ministros, parlamentarios, alcaldes y funcionarios especializados de las más variadas agencias gubernamentales han incrementado su presencia internacional creando sus canales de comunicación propios e independientes.La fuerza de estos cambios, ejerce una fuerte presión sobre la práctica diplomática y las estructuras del os Ministerios de Relaciones Exteriores. Si bien esto puede ser relativamente evidente, no es igualmente obvio que esta misma fuerza haya ocasionado una transformación esencial en el rol de la diplomacia y sus funciones. A pesar de las alteraciones en la práctica diplomática debida a los fenómenos antes enunciados, su rol esencial y sus funciones han permanecido inalterados.Richard Grant sostiene que a pesar de que las nuevas tecnologías no han usurpado la racionalidad de la diplomacia, es evidente que los

crecientes flujos de información han ejercido presión sobre las estructuras y procedimientos actualmente utilizados para manejar dicha información.George P. Schultz destaca que la conducción de la diplomacia requiere un claro entendimiento de lo que está pasando y la habilidad de procesar y reportar esta información en forma detallada y honesta. Dice que el ejercicio de la diplomacia a nivel global requiere de informes precisos, elaborados en el terreno por personas que hablan los idiomas locales y entienden la cultura donde están cumpliendo sus funciones.Nikos Christodolides subraya el uso del Internet como una herramienta fundamental en el trabajo de los diplomáticos, destacando la rapidez y la facilidad de acceso a diarios locales e internacionales, instituciones internacionales, centros políticos, think tanks, asociacione, e innumerables fuentes primarias, proporcionando la oportunidad única de permanecer actualizado y, por consiguiente, la posibilidad de realizar mejores análisis y más profundos en un menor tiempo.

En resumen, se puede decir que a pesar de la inclusión de nuevos actores en el trabajo diplomático, el aumento de las fuentes de información y la rapidez en la diseminación de ésta, la función diplomática de recolección de información y creación de informes políticos no ha sido modificada. Esta función diplomática continúa siendo una útil herramienta en el proceso de comunicación y diálogo entre Estados, a la vez que constituye un elemento esencial en la promoción de los intereses nacionales.

2. Explique por qué la diplomacia ya no es tarea exclusiva de los diplomáticos profesionales, puesto que hoy deben compartir sus responsabilidades y llevar a cabo sus funciones con la creciente colaboración de otros agentes del Estado.

Hoy, y en mayor medida que en el pasado, los flujos de información y la velocidad de difusión de ésta a nivel global, ha obligado a embajadas y gobiernos a procesar el material informativo y a reaccionar a una velocidad nunca antes vista. La inmediatez en la diseminación de las noticias en un mundo globalizado ha reducido los tiempos destinados para el análisis, haciendo más alto el precio que los Gobiernos deben pagar ante cualquier equivocación. Más aún, hoy las embajadas comparten esta función con otros agentes del Estado pertenecientes a diversos ministerios, como el de agricultura, hacienda, economía y educación, entre otros, lo que tiende a incrementar la complejidad del proceso. El Ministerio de Relaciones Exteriores, ya no es el canal exclusivo de los contactos con las fuentes oficiales de información extranjeras. Así mismo, las nuevas modalidades diplomáticas han significado un reto creciente al rol tradicional de las misiones residentes en este aspecto: primeros ministros, presidentes, ministros, parlamentarios, entre otros, junto al explosivo desarrollo que ha experimentado la diplomacia multilateral, son ahora valiosas fuentes de información en el proceso de tomas de decisiones. En este punto, David

Dunn destaca la importancia de las cumbres como una valiosa oportunidad para que los líderes políticos puedan medir las actividades de sus pares, lo que en términos de la función diplomática, no es más que la recolección de información, llevada a cabo de primera mano por los líderes políticos.

Se podría argumentar, teniendo en consideración los avances acontecidos en el campo de las comunicaciones que han permitido acceso directo e inmediato a las noticias a través de la televisión o Internet, que las embajadas ya no son necesarias como intermediarias del material informativo. Sin embargo, este fenómeno no ha hecho que la función diplomática de informar haya perdido su relevancia. Por el contrario, las embajadas continúan siendo canales esenciales a través de los cuales los gobiernos reciben un análisis crítico de la información, como también un consejo político destinado a orientar futuras decisiones. En consecuencia, las embajadas, a través de sus diplomáticos y especialistas, analizan la información recolectada desde el punto de vista particular del interés del Estado, el cual es utilizado como filtro de dicha información.

3. Defina la doble dimensión de la diplomacia: canal esencial de comunicación entre los Estados y herramienta básica para la promoción de los intereses nacionales.

Es necesario tener en cuenta que rol, función y práctica no son usados como sinónimos en el trabajo. Por el contrario, su diferenciación es crucial para entender por qué el ejercicio diplomático ha cambiado mientras que las funciones y su rol no lo han hecho.

El rol de la diplomacia, definido como su objetivo primordial, puede ser entendido desde los puntos de vista de la sociedad internacional y del Estado. En cuanto a la primera perspectiva, de acuerdo con Alan James, el rol fundamental de la diplomacia es la comunicación, la transmisión de mensajes. Diplomacia, entonces, es un canal abierto y permanente por medio del cual los Estados se comunican y dialogan, resultando por lo tanto esencial para el funcionamiento de la sociedad internacional. De esta manera, de la diplomacia no se puede escapar, aún en circunstancias en las cuales las relaciones se encuentran interrumpidas, en cuyo caso, el uso de canales alternativos a la misión residente es empleado como medio para mantener la comunicación.

Desde el punto de vista del Estado, la diplomacia es una herramienta crítica para la promoción de los intereses nacionales. En consecuencia, como lo señala Kishan Rana, para la persecución de este objetivo es imprescindible construir una sólida red externa de amigos y aliados, ya que, en un mundo interdependiente como el actual, estos lazos resultan esenciales.

Es posible afirmar que estas dos dimensiones de la diplomacia (comunicación y promoción de los intereses nacionales) no sólo son

compatibles, sino que se complementan mutuamente, teniendo en consideración que ellas hacen referencia a diferentes niveles de un mismo concepto.

Más aún, este doble rol se refleja también en sus funciones, las que son identificadas por la Convención de Viena sobre las Relaciones Diplomáticas de 1961, siendo expresión de la costumbre imperante en cuanto a la manera en que los Estados se comunicaban entre si y establecían canales permanentes de diálogo bilateral, a la vez que buscaban promover sus intereses nacionales. El establecimiento de nuevas modalidades diplomáticas tales como las cumbres y la diplomacia multilateral, a pesar de haber modificado su práctica, no alteraron funciones tales como representación, promoción de las relaciones amistosas, recolección de información y producción de informes políticos y negociación.

Estas transformaciones no han cambiado el rol esencial de la diplomacia, se podría argumentar que lo que ha cambiado es el “quién” y el “cómo” de las tareas diplomáticas y mas no el “para qué” y “por qué” éstas son realizadas.

4. Explique por qué la negociación es un mecanismo a través del cual los Estados buscan solucionar pacíficamente sus diferencias.

De acuerdo con Robert Hopkins Miller, negociación es más que el proceso formal relacionado con tratados y acuerdos. Es un proceso constante en el cual dos o más partes identifican posibles áreas para la cooperación o las formas de resolver un hecho conflictivo de manera pacífica. Así entonces, es posible decir que la negociación es una función esencial en la comunicación entre Estados, a la vez que una herramienta básica por medio de la cual los Estados promueven sus propios intereses. En ese sentido, Paul W. Meerts destaca que si bien la negociación diplomática ha aumentado su importancia como mecanismo a través del cual los Estados buscan solucionar pacíficamente sus diferencias, también ha disminuido el papel de los diplomáticos profesionales en este proceso. Sin embargo, la diplomacia, como reguladora de las actividades y comunicación entre los Estados, continúa siendo fundamental en el proceso de negociación entre países.

Control de Lectura Nº 4

Diplomacia y Negociación

Texto: Relaciones Internacionales, situación global en el siglo XXI , de F. Pearson y J. Rochester

1.- Explique la afirmación según la cual “las relaciones internacionales son como un juego o como una serie de juegos en los cuales las naciones-Estado compiten por el logro de ciertas metas”.

Los gobiernos nacionales participan en el juego de las naciones no simplemente por el goce y la satisfacción que produce la competencia sino por la esperanza que tienen de alcanzar unos beneficios respecto a las metas de política internacional o, en algunos casos, beneficios para su política internaEn el juego de las relaciones internacionales, los gobiernos intentan ejercer su influencia a través de la diplomacia: el proceso general mediante el cual los Estados buscan comunicarse, influir los unos sobre los otros y solucionar sus conflictos a través de negociaciones.

2.- Las relaciones internacionales son conflictivas, pero la mayor parte de los conflictos carecen de violencia, puesto que en lugar de depender del uso de la fuerza armada, se procura el arreglo de los conflictos a través de la diplomacia.- Con este antecedente, defina lo que es la diplomacia y su ámbito de operatividad formal para conducir las relaciones internacionales.

El término diplomacia tiene gran variedad de significados enla literatura de las relaciones internacionales, en su sentido tradicional; la diplomacia se refiere a las prácticas y los métodos formales mediante los cuales los Estados conducen sus relaciones internacionales incluyendo el intercambio de embajadores, el envío de mensajes utilizando los representantes oficiales y las participaciones en negociaciones cara a cara; el estudio tradicional de la diplomacia se enfoca en aspectos tales como el status legal de los embajadores, las funciones desarrolladas por las embajadas y las características necesarias para ser un negociador exitoso.

3.- Explique el nexo inescindible entre diplomacia y negociaciones y argumente por qué los diplomáticos sólo pueden tener éxito cuando están completamente respaldados por el poder, la influencia y la autoridad de sus respectivos gobiernos.

En épocas recientes los académicos han ampliado el concepto de diplomacia para referirse al proceso general mediante el cual los Estados buscan comunicarse y ejercer influencia entre uno y otro, y resolver los conflictos a través de negociaciones, ya sean formales o informales, en lugar de recurrir a las fuerzas armadas. Algunos han ampliado este concepto un poco más, surgiendo que la fuerza en sí misma, cuando se aplica en una forma muy limitada y selectiva para alcanzar una meta determinada, puede representar una forma de diplomacia.

4.- Explique la interacción diplomática y fuerza, en el manejo de conflictos internacionales: como posiciones antagónicas y como refuerzo recíproco.

La diplomacia y la fuerza pueden actuar de manera simultánea como cuando el mensaje es vamos a bombardearlo hasta que usted coopere con nosotros y después suspendemos el bombardeo. Algunos consideran la diplomacia y la violencia como posiciones antagónicas, argumentando que esto confunde las señales en las negociaciones, sin embargo, otros consideran que en cierta circunstancia es necesario reforzar los planteamientos diplomáticos con la fuerza.

Aun cuando evidentemente existe una línea que separa el uso de la diplomacia y el empleo de la fuerza como instrumentos de negociación, tal línea constituye una de las distinciones más críticas en todas las relaciones internacionales, porque el cruzarla eleva considerablemente las expectativas del juego. En general, los lideres acuden a la fuerza solamente cuando la diplomacia fracasa, o parece que va a fracasar, pero también es cierto que en algunas oportunidades se hace uso de la fuerza antes de que la diplomacia haya sido agotada.

5.- Explique las diversas modalidades de quehacer diplomático: abierta o secreta, bilateral o multilateral, formal o informal, etc.

La diplomacia puede tener lugar alrededor de imponentes mesas con carpetas verdes en majestuosos edificios oficiales, con botellas de agua mineral y con algunas libretas para apuntes, o también a través de largas distancias mediante comunicaciones con teletipos o en apartados recintos. La diplomacia puede tener lugar a lo más altos niveles oficiales o al nivel de funcionarios de menor jerarquía o entre enviados especiales; en algunos casos puede llegar incluso a efectuarse mediante emisarios privados y personales.

La diplomacia se puede hacer con promesas o con amenazas diseñadas ya sea para inducir o para forzar hacia concesiones del otro lado, haciendo al oponente una oferta que él no rechazará o no puede rechazar. La diplomacia también puede hacerse entre amigos sobre aspectos en los cuales no tienen posiciones muy distantes o entre enemigos cuyas posiciones parecen irreconciliables. También puede estar apoyada por otras fuentes como las de carácter económico, militar o de otra naturaleza, utilizadas para influir sobre los competidores a través de medios distintos de la clara coerción física.

6.- Comente el siguiente concepto del diplomático inglés sir Harold Nicolson: “la diplomacia es el manejo de las relaciones internacionales por medio de negociaciones”.

Gran parte de la diplomacia de hoy sigue involucrando el arte de las negociaciones practicado por los embajadores y enviados especiales, que se conocen a través de la historia diplomática, la naturaleza de la diplomacia ha cambiado las condiciones del sistema internacional, por cuanto, se puede llegar

a un consenso o acuerdo en cualquier materia, producto de las negociaciones internacionales directa entre los estados.

7.- Describa la naturaleza cambiante de la diplomacia desde las siguientes perspectivas: el papel de las embajadas y los embajadores, el papel de la diplomacia pública, el papel de la diplomacia multilateral y el papel de la diplomacia tácita.

El papel de las embajadas y los embajadores: Los gobiernos nacionales encontraron que las embajadas eran instituciones útiles para desarrollar una serie de funciones, entre ellas la permanente obtención de información y su transmisión al país del embajador, respecto a las condiciones del país anfitrión; el mantenimiento de una línea regular de comunicación entre el gobierno del embajador y el gobierno del anfitrión; cultivar relaciones amistosas con el país anfitrión a través del contacto personal que proporciona el roce social en los bailes y las recepciones ofrecidas por las embajadas; la extensión de la protección de los gobiernos a cualquier persona que se encuentre viajando dentro del país anfitrión, la expansión de los intereses comerciales y quizás lo más importante la solución rápida y expedita de los problemas en el lugar en materias de interés tanto para el gobierno local como para los gobiernos anfitriones.

El papel de la diplomacia pública: El incremento en el número de reuniones cumbres, con todas sus características de constituir noticia para la prensa, refleja otra tendencia en la diplomacia, esto es, el creciente papel jugado por los canales públicos en contraste con los canales privados. Aún cuando gran parte de las relaciones diplomáticas se conducen en forma secreta, últimamente las democracias en particular se han visto enfrentadas a una creciente presión para abrir al público tanto los procedimientos como los resultados de las decisiones, está por establecerse si la práctica de la diplomacia abierta produce mejores acuerdos internacionales.

El papel de la diplomacia multilateral: La diplomacia multilateral ha venido ganando mucha importancia debido a una serie de razones: la existencia de muchos problemas (no solamente el control de armamentos sino también asuntos de carácter económico, ambiental y de otras materias relacionadas con el crecimiento de la interdependencia) que abarcan varias naciones y que en sí no se prestan para soluciones puramente bilaterales. La proliferación de organizaciones intergubernamentales a los niveles global y regional, tales como las Naciones Unidas y la Unión Europea, que actualmente proporcionan escenarios institucionales para la conducción de la diplomacia multilateral; y, la existencia de países menos desarrollados que han venido a depender de las Naciones Unidas y de otros foros de carácter multilateral para la mayor parte de sus contactos en la diplomacia oficial, aún cuando las relaciones bilaterales tradicionales continuaran jugando un papel muy importante en la diplomacia contemporánea, algunos estudios han establecido que las organizaciones internacionales son por mucho el método más común de contacto diplomático para la mayor parte de las naciones, mucho más que en los intercambios tradicionales de tipo bilateral.

El papel de la diplomacia tácita: Los gobiernos con cierta frecuencia se comprometen en diplomacia tácita, esto es, comunicaciones informales o indirectas a través de palabras (por ejemplo, comunicados de prensa) o acciones (colocar tropas en alerta) orientadas a mostrar las intenciones o la importancia que el país otorga a algunos asuntos.

La diplomacia tácita no es una invención moderna, ésta, junto con la diplomacia más formal, ha sido siempre parte del arte de gobernar. Sin embargo, la velocidad de las comunicaciones proporcionada por la tecnología moderna, coloca a los líderes en capacidad de explotar las posibilidades de señalización de la diplomacia tácita, en forma más efectiva que anteriormente. Este tipo de diplomacia permite las comunicaciones entre los gobiernos que por ideología o por otras razones no tienen relaciones diplomáticas oficiales o cuyas relaciones son tan tensas que no quisieran que se les viera conversando formalmente. Esta diplomacia, entonces puede ser un sustituto útil de la diplomacia formal para el manejo de los conflictos.

Sin embargo, un problema con la diplomacia tácita es que aun cuando acciones tales como las movilizaciones de tropas pueden hablar más fuerte que las palabras en la mesa de negociación, también pueden ser mal interpretadas con mayor facilidad.

8.- Explique por qué la negociación es la esencia del proceso diplomático.- Defina a la negociación en el contexto de la diplomacia y de las relaciones internacionales.

La negociación sigue siendo la esencia del proceso diplomático, ya sea que la diplomacia se haga en forma abierta o cerrada, multilateral o bilateral, tácita o formal por medio de embajadores o de jefes de Estado. Se ha llegado a decir que la diplomacia es la búsqueda de terrenos comunes, en principio para que las negociaciones tengan lugar, debe existir un conflicto entre prioridades, toda vez que si hubiera pleno acuerdo no habría nasa sobre lo cual negociar.

En algunos casos las diferencias entre quienes tienen una disputa pueden ver virtualmente incompatibles o irreconciliables, mientras en otros casos es posible que el proceso de negociación sea en alguna forma beneficioso para ambos lados.

9.- Para que las negociaciones tengan lugar, debe existir un conflicto entre prioridades.- Ofrezca una explicación en torno a esta afirmación.

La negociación puede considerarse como el medio para solucionar las diferencias respecto a las prioridades entre las partes en conflicto, a través de intercambios de propuestas para alcanzar soluciones mutuamente aceptables.

10.- Los buenos negociadores, en cualquier campo, y por tanto, también en la arena internacional, deben tener una idea clara de sus prioridades.- Con este antecedente, cómo explica usted que en una negociación cada parte trata de “alcanzar un acuerdo final lo más lejos posible de sus propios mínimos y lo más cerca posible de sus aspiraciones máximas”.

Los negociadores presumiblemente tienen ciertos límites mínimos y máximos respecto hasta donde están dispuestos a llegar para alcanzar un acuerdo. La competencia de una negociación consiste en que cada parte trata de alcanzar un acuerdo final lo más lejos posible de sus propios mínimos y lo más cerca posible de sus aspiraciones máximas.

11.- Describa y ejemplifique las tres estrategias básicas en una negociación: a) rivalizar con la contraparte (confrontar); b) ceder o dar algo (acomodarse); y, c) solucionar problemas en forma tal que las partes ganen conjuntamente.

La estructura de la situación y el poder relativo de las partes tienen mucho que ver con la estrategia que se emplee, en situaciones de gran desequilibrio de poder, puede ser posible que se establezca una solución de manera agresiva en contra de la parte más débil (como lo hizo la coalición de las Naciones Unidas en contra de Irak después de la guerra del Golfo en 1991).

Si una parte está relativamente desinteresada en el resultado o bastante interesada en mejorar las relaciones con la otra parte, puede ceder voluntariamente o pasar a otro tema (como lo hizo el primer ministro británico Neville Chamberlain al tratar con Hitler sobre la partición de Checoslovaquia en 1938).

Finalmente, si cada una de las partes valora su mutua relación y vislumbra prospectos de beneficios conjuntos, o si ha habido una situación de largo enfrentamiento que no es posible resolver a través de la fuerza, las partes pueden llegar a un acuerdo sobre una determinada materia (tal como acordaron, en principio, los israelíes y la OLP respecto a la autonomía de los territorios ocupados).

El salón de exhibición de la venta de vehículos está estructurado para plantear el enfoque de solución de los problemas, permitiendo que se pongan en contacto el comprador y el vendedor en una relación de servicio a largo plazo.

12.- Explique la “curva de negociación”, a partir de las variables de demandas máximas y demandas mínimas, que se hacen trascendentes en un proceso de negociación internacional.

Valores de AMáximas demanda A

Mínimas demandas de 8Línea de Negociación

Mínimas demandas de AValores de B

Máximas demandas de B

El proceso de negociación consiste en atraer pero al mismo tiempo empujar a un oponente hacia posiciones más o menos aceptables a lo largo de una especie de curva de negociación.

En el gráfico las partes Ay B compiten a lo largo de una línea de negociación de puntos que representan los máximos beneficios o resultados alcanzables para ambas. La parte A desea que el acuerdo se acerque al máximo de su demanda, lo que puede representar una perdida para B; y, B presumiblemente desea lo mismo en sentido contrario. En situaciones de solución de problemas los negociadores se moverán hacia un acuerdo en la zona de negociación (cuadrante) donde tanto los valores de A como los valores B (utilidades) están por encima de cero, esto es, por encima del mínimo.

13.- Describa las fases de la pre negociación y de la negociación.

La pre negociación es el lapso destinado a explorar y mostrar ejemplos pero no

para definir una propuesta cerrada.La negociación es el proceso por el cual las partes interesadas resuelven conflictos, acuerdan líneas de conducta, buscan ventajas individuales o colectivas, procuran obtener resultados que sirvan a sus intereses mutuos. Se contempla generalmente como una forma de resolución alternativa de conflictos o situaciones que impliquen acción multilateral.

14.- Explique las etapas del proceso de negociación, según Oscar Nudler: a) conflicto primitivo; b) coexistencia; c) diálogo; y, d) reestructuración.

a) Conflicto primitivo:En esta etapa, cada parte representa a la otra en términos totalmente negativos: equivocado, injusto, inmoral, inferior y cosas por el estilo. Como prevalece la falta de mutua confianza, el dialogo es imposible. Dependiendo del contexto, ocasional o sistemáticamente se ponen en práctica diferentes tipos de violencia, puede haber aun el rechazo a admitir que el otro tiene al menos el derecho de existir.

b)Coexistencia: En esta etapa cada parte acepta el derecho de existir de la otra, incluso cuando aún predomina la falta de entendimiento mutuo. La coexistencia resulta a menudo de la simple aceptación del hecho de que la fuerza física y/o moral demostrada por la otra parte, constituye un elemento de agresión altamente peligroso y posiblemente autodestructivo. Sin embargo, en una fase más avanzada de esta etapa pueden resultar razones más positivas respecto a la coexistencia como un reconocimiento de los beneficios potenciales del diálogo.

c) Diálogo: En esta etapa cada parte está preparada a entrar en un dialogo verdadero con el otro, a veces con la ayuda de un tercero que viene a facilitar el dialogo. El verdadero diálogo significa que cada parte, aun cuando continúa apegada a su propia metáfora preferida (o la forma preferida de construir mundos y marcos), desarrolla al mismo tiempo la capacidadde captar de manera adecuada la metáfora de la otra parte y finalmente aprender de ella. La disminución y la desconfianza mutuas se reemplazan gradualmente por el

dialogo basado en el entendimiento de las necesidades del otro y de las diversas formas de representarlas.

d) Reestructuración:Ésta es la fase culmínate de la resolución de los conflictos. Ambas partes cooperan ahora para construir un nuevo marco de referencia que va más allá de los marcos originales y del conflicto entre ellos. Esto no significa el fin de todos los conflictos posibles, sino de los iniciales y primitivos. Después pueden salir a flote nuevas formas de conflicto y se van generando nuevos ciclos de solución.

15.- Explique los dos enfoques en torno a las negociaciones: la zanahoria (tácitas de promesas y recompensas) y el garrote (tácitas de amenazas y castigos).- Ilustre con ejemplos estos dos enfoques metodológicos en el ámbito de las negociaciones internacionales.

En el caso particular de las relaciones internacionales, los Estados nacen uso tanto del enfoque de la zanahoria como del garrote cuando dependen de cuatro tácticas de negociación: amenazas, castigos, promesas y recompensas. Dos de estas tácticas (amenazas y castigos) representan el enfoque del garrote, la primera trae consigo acciones hipotéticas y la segunda una acción real. Las otras dos (promesas y recompensas) representan el enfoque de la zanahoria y también envuelven acciones hipotéticas o reales. Aun cuando aquellos que ven la política internacional como violenta y anárquica, tienden a confiar más en el enfoque del garrote que en el enfoque de la zanahoria, están ejemplificados en la famosa admonición de Teodoro Roosevelt en el sentido de “camine suavemente pero cargue un gran garrote”. Sin embargo, no existe una evidencia clara de que un enfoque sea inherente más efectivo que otro como estrategia de negociación. Ambos pueden ser efectivos dependiendo del contexto en que se utilicen.

Por ejemplo, en 1962 el presidente Kennedy amenazó al primer ministro Nikita Khrushchev con guerra si no se retiraban los misiles instalados en Cuba, pero al mismo tiempo prometió no invadir la isla en el futuro, si los soviéticos renunciaban a los misiles. Como lo ilustra este caso, los Estados con frecuencia utilizaban conjuntamente amenazas y promesas, en especial cuando un lado desea proporcionar al otro una forma de salida a la confrontación salvando el honor.

16.- La teoría de los juegos proporciona una visión muy interesante sobre la naturaleza de las negociaciones internacionales y sobre la forma en que la cooperación puede convivir con el conflicto. Explique el contenido esencial de esta teoría, aplicada al campo de las negociaciones internacionales, a partir de los dos tipos básicos de juegos: el juego de “suma cero” y el juego de “suma variable”. Explique por qué en el campo de las relaciones internacionales, la mayor parte de las situaciones se asemejan a los juegos de suma variable.

Existe una gran cantidad de literatura acerca de la teoría de los juegos, que proporciona una visión muy interesante sobre la naturaleza de las negociaciones internacionales y sobre la forma en que la cooperación puede

convivir con el conflicto. En las explicaciones sobre las negociaciones internacionales se encuentra con frecuencia dos tipos básicos de juegos. Uno enfatiza el potencial para la confrontación y el otro el potencial de la cooperación. El juego de suma cero está estructurado en forma tal que gana una parte, automáticamente lo pierde la otra parte; en otras palabras el conflicto es total. Traído al campo internacional, sería como una disputa territorial en el cual dos Estados pretenden la misma porción de terreno pero obviamente las dos no pueden ejercer soberanía simultánea sobre éste; sin embargo, a través de una diplomacia creativa, podría ser posible convertir tal juego de suma cero en un juego de suma variable en el cual ambas partes pueden ganar algo simultáneamente, aun cuando una podría beneficiarse más que la otra. Si las partes en disputa determinaran que podrán compartir la tierra o si la parte que la está ocupando compensara en forma satisfactoria a la otra, el juego tendría un resultado de suma positiva (ganar – ganar).

En el campo de las relaciones internacionales la mayor parte de las situaciones se asemeja a los juegos de suma variable.

17.- Explique la incidencia que tienen los recursos militares como herramientas de negociación en conflictos internacionales.

Los recursos militares permiten a un estado negociar respecto a amenazas y promesas explícitas e implícitas, como también respecto al castigo y a la recompensa.

18.- De qué manera los recursos económicos son mecanismos efectivos en el ámbito de las negociaciones internacionales, en especial cuando se trata de Estados altamente dependientes de la influencia de una relación desigual.

A medida que las negociaciones de carácter militar se han vuelto más problemáticas y peligrosas en la era nuclear, se ha presentado un incremento en la atención que se otorga a los mecanismos de influencia económica. Embarcos, boicots, inversiones multinacionales, congelación de activos en bancos y limitaciones propias de los paquetes de ayuda externa, son hechos que capturan las noticias de primera plana en estos días y todos ellos pueden utilizarse en negociaciones formales o tácitas. Bajo ciertas condiciones, los mecanismos de carácter económico pueden ser bastante efectivos, en especial cuando se trata de Estados altamente dependientes de la influencia de una relación desigual.

19.- Mediante un cuadro sinóptico puntualice y explique las reglas que deben observar los diplomáticos en los procesos de negociación internacional.

1.- Establezca si la contraparte es seria respecto de la negociación: que la otra parte este interesada en llegar a un acuerdo.

2.- No reste importancia a lo que a primera vista parecería ser puro maquillaje o preocupaciones simbólicas, cuando ellas son expresadas por la contraparte: el inicio de la negociación pude ser el punto más crítico.3.- Muestre alguna empatía y entendimiento respecto a la posición de su contrincante: ponerse en la posición de la contraparte por diez minutos sin que signifique ceder.4.- Ofrezca a la contraparte propuestas suficientemente concreta para que las considere y responda sobre ellas: ofrecer a la contraparte proposiciones aceptables.5.- Si no es posible llegar a un acuerdo completo sobre todo los aspectos de una disputa, dividida el problema en asuntos más pequeños y más manejables a efecto de negociarlos separadamente.6.- No humille a su contraparte: Hacer tan fácil como sea posible que el otro acepte sus términos.

20.- Ofrezca un criterio personal sobre negociación internacional y su importancia.

Es mi criterio que la negociación internacional es una de las funciones vitales de la diplomacia y definitivamente su aspecto más relevante, de hecho podríamos definir la diplomacia como el arte, la ciencia y la práctica de conducir negociaciones entre Estados soberanos a través de agentes mutuamente reconocidos, para el logro de relaciones satisfactorias que ayuden a mantener e incrementar su poder y prestigio, de allí, que los diplomáticos como los intermediarios naturales de los Estados, tengan la exigente y delicada tarea de negociar un amplio rango de asuntos e intereses relativos a los Estados que representan.

Un ejemplo notable y muy reciente es el de el acercamiento diplomático entre Cuba y Estados Unidos, por la intervención de Canadá y la Santa Sede; que sin salir a la luz pública logró buenos resultados lejos de las injerencia de la comunidad internacional.

CONTROL DE LECTURA # 5

DOS MODOS DE ENTENDER EL MUNDO Y LA DIPLOMACIA

1. El sistema internacional se compone de un conjunto de reglas e instrumentos que organizan y otorgan continuidad y regularidad a la forma en que los Estados regulan sus relaciones y disciplinan el uso de los bienes y de los valores comunes. Haga una exposición argumentativa de esta tesis.

En el sistema internacional admitimos la existencia de un verdadero campo de la política mundial, un campo en que los actores, dotados con diversas capacidades, con diversos fines y diversas estrategias, se enfrentan al reto de formar reglas, y también políticas que vinculen todo lo relacionado con el uso de los bienes y de los valores comunes.

2. Establezca la diferencia entre el paradigma cooperativo y el paradigma conflictivo de la política, aplicable en el ámbito de la política internacional.

El paradigma cooperativo .-

Contenido: transacciones y negociacionesInstituciones: instrumentos de integración y unificación social.Gobierno: instituciones fundadas sobre un contrato para la tutela de bienes-derechos.Objetivo: mantener un orden distributivo consensuado.

El paradigma conflictivo.-

Contenido: conflictos antagónicos basados en valores e ideologías totalizantes.Instituciones: agencias coercitivas y de control social.Gobierno: órgano creado por una minoría para dominar la mayoría.Objetivo: conseguir y ejercitar el poder institucional.

3. Existen tres enfoques metodológicos para abordar el estudio del sistema internacional: a) el enfoque estatocéntrico o del actor; b) el enfoque estructuralista o del sistema; y, c) el enfoque estructuracionista. Trace los rasgos más relevantes de cada una de estas visiones conceptuales.

a) El enfoque estatocéntrico o del actor:

Se basa en la voluntad y en las características de los Estados y de los otros sujetos de la política internacional, así como en sus objetivos y su capacidad de acción.

b) el enfoque estructuralista o del sistema:

Se basa en la prioridad del carácter estructural que tienen las relaciones fundamentales que existen entre los sujetos de un sistema, tienen posiciones reciprocas estables, que determinan sus relaciones y sus comportamientos.

c) el enfoque estructuracionista:

Plantea la superación de los dos primeros enfoques, pero es básicamente el producto de la conciencia de su complementariedad y de la ventaja de su composición.

4. En el paradigma del conflicto y la desigualdad, se considera que las reglas y las instituciones de la política internacional están fuertemente determinadas por las diferencias de poder entre los Estados: desigualdad de recursos y capacidades con que cuentan para funcionar en la escena internacional y materializar sus propios intereses. Argumente razones en torno a esta afirmación.

Este paradigma de la política internacional, se origina en el sentido de la inseguridad entre los Estados, por una desigualdad de recursos y capacidades con que cuenta cada uno de ellos dentro de la política internacional, en beneficio de sus propios intereses, y por otro lado lo de la soberanía que permite a todos los Estados perseguir sus propios intereses recurriendo si es posible a la fuerza militar. Los Estados se basan en sus propios medios y su fuerza para llevar a cabo sus intereses, por eso el Estado acumula poder para sentirse seguro ante otros Estados. A veces el poder acumulado asume las características de autoridad, esto sucede cuando un Estado se impone a otro haciendo que participen en un sistema prevaleciendo el uso de su fuerza militar.

5. Sintetice el contenido fundamental de las Teorías realistas y neorrealistas (teorías de la política del poder) acerca del sistema internacional.

Teorías realistas:

Se refieren al uso del poder como recursos disponible en caso de conflicto internacional y en el caso extremo, en la guerra, los recursos o

bases del poder internacional son aquellos atributos que hacen de un Estados una verdadera potencia, la magnitud y recursos del territorio, la entidad de la población, los recursos industriales y económicos en general, las fuerzas armadas y la capacidad estratégica , los realistas basan sus discursos sobre la distribución del poder y equilibrio del poder en un sistema internacional, afirmando que todo los recursos de poder existentes en el mundo se pueden sumar y que la suma de ese poder se divide o distribuye entre los Estados.

Teorías neorrealistas:Tanto los realistas, como los neorrealistas y la escuela del orden internacional, han pasado del enfoque estatocentrico al sistémico y del estudio casi histórico de las regulaciones contingentes fundadas sobre al prudencia o sobre cálculos cotidianos de poder de los estadistas al estudio científico. De las condiciones político institucionales, en el análisis sistémico estructural, tanto en su versión neorrealista como la del orden, los factores que se encuentran en la base de la organización y del rol jerárquico ejercido por algún Estado continúan siendo factores militares, merced a la importancia atribuida a la guerra, la desigualdad que se presenta como desigualdad en la capacidad de ejercer la violencia y la coerción armada es la única desigualdad relevante para la teoría política internacional. La teoría realista, neorrealista y del orden según el cual lo que cuenta en las relaciones internacionales es, sobre todo el poder militar convierte estas teorías en instrumentos intelectuales más arraigados en el pasado que en el presente.

6. Resuma las Teorías de la hegemonía y de la interdependencia en materia de política internacional.

Teorías de la hegemonía:

La potencia hegemónica

Concentra poder económico, militar e ideológico Controla los aspectos político- territoriales de todo el sistema Controla la división internacional del trabajo Se aprovecha de los beneficios de sus posición Proporciona bienes públicos

Decadencia de la potencia hegemónica

Caída d los beneficios marginales Sobrecarga de tareas Desafíos de los rivales

Las teorías hegemónicas en general otorgan un rol particular a las guerras que producen cambios `políticos radicales en un sistema. Así mismo señalan que la victoria de una guerra, no son producto únicamente de la superioridad militar sino también de la superioridad económica del vencedor.

Teorías de la interdependencia:

Los Estrados aceptan el rol de la interdependencia en el campo económico.

En las relaciones internacionales el poder político debe contar con la interdependencia y con los regímenes con los cuales los gobiernos la gestionan.

La interdependencia nace del hecho de que existe una pluralidad de canales de relación entre los Estados y sus sociedades.

Los Estados se relacionan a través de una pluralidad de sujetos, ministerios, agencias o gobiernos locales.

El poder internacional no es solo la capacidad militar de prevalecer en caso de guerra, sino también la capacidad de gestionar situaciones de interdependencia e imponer a los otros sujetos intercambios que minimicen la propia sensibilidad y vulnerabilidad.

7. Explique el paradigma cooperativo en torno a la política internacional.

paradigma cooperativo: las jerarquías de poder que condicionan la autonomía de los Estados se pueden construir, y de hecho existen en todos los sistemas internacionales, pero los Estados reconocen también principios sociales de paridad soberana, elaboran reglas comunes de comportamiento y normalmente tienen en cuenta los principios y reglas sin observar las diferencias de nivel de poder. En este paradigma se da importancia a la existencia de un marco de normas sociales, morales y jurídicas que, a su vez presupone la existencia del consenso de los Estados sobre los mismos valores fundamentales. Los grupos económicos y las multinacionales son los más importantes sujetos de este tipo no estatal de actores internacionales, pero hay otros grupos sociales, políticos, étnicos, criminales, culturales o de promoción de base trasnacional que desarrollan actividades relevantes a nivel mundial. La organización del sistema político internacional no se caracteriza por la estabilidad y la armonía en función a la igual soberanía de sus miembros puesto que, junto a los intereses convergentes, los Estados persiguen intereses contrapuestos y que inducen a continuas violaciones

de las reglas y a continuas tentativas de reformulación radical o incluso a la total subversión de la organización existente.

8. Trace los perfiles característicos de laTeoría de las reglas sociales internacionales.

Teoría de las reglas sociales internacionales:

La organización del sistema internacional que proviene de la desigualdad política-militar y económica de los Estados es fuertemente jerárquica y esta impuesta por la superioridad de la fuerza y sujeta a trasformaciones violentas.Las teorías de las reglas sociales internacionales, es la afirmación de que conjuntos limitados de Estados pueden constituir una comunidad internacional, pero el sistema internacional al completo se constituye mediante un proceso histórico que incluye grupos de Estados que no tienen características y valores comunes aceptando un cuerpo de reglas de vida social.Los elementos del orden social internacional, no se forman en el sistema político sino que son elementos constitutivos e importantes porque todos los Estados, conscientes de la necesidad de respetar los mismos valores sociales, aceptan establecer sus propias relaciones políticas según las reglas que garantizan dichos valores y que limitan sus comportamientos..Los principios y las reglas de la sociedad internacional se mezclan con reglas e instituciones de la política internacional.

En el sistema de Estados existe un doble canal necesario de relaciones entre orden social y orden político, el primero necesita de la intervención de instituciones políticas para ser tutelado y disfrutando por los sujetos del sistema, el segundo esta constituido sobre el sustrato de los principios y de las reglas del primero. La función de las reglas de juego es guiar a los estados en sus relaciones y prevenir, o al menos mitigar, el conflicto y facilitar la cooperación. Cohen 1981, dice que en un extremo de la clasificación están los acuerdos tácitos reglas que limitan la violencia en el curso de un conflicto, en el otro extremo las reglas negociadas expresadas en acuerdos formales tratados, y normas jurídicas internacionales.

9. Realice una síntesis de las Teorías pluralistas que se han formulado en relación a la política internacional.

Teorías pluralistas:

Crecimiento de las transacciones inter transaccionales Creación de organizaciones internacionales Reorganización de las transacciones Organización funcional del sistema mundial.

Entre las teorías pluralistas del pensamiento funcionalista se encuentra la teoría de la sociedad mundial de Burton 1972, que situó el funcionalismo internacional en el centro de una concepción del mundo, según la cual las relaciones sociales mundiales no el Estado son el punto de partida de cualquier explicación de las relaciones internacionales.

10.Explique el contenido de lasTeorías de la democracia internacional.

El problema de la democracia en el sistema internacional y de la democratización del sistema político global presenta muchas caras y muchos aspectos básicos, la democracia ha entrado en el ámbito de investigación de los estudiosos de las Relaciones Internacionales. La democratización del sistema internacional según Papisca 1995, se beneficia de la existencia de organizaciones intergubernamentales de alcance planetario, como las Naciones Unidas, organizaciones que muestran estar dispuestas a reaccionar frente a acciones, métodos y anomias procedentes de actores no gubernamentales y de organismos promotores de valores e intereses panhumanos. La democracia en el sistema mundial, se construye sobre una base de valores e intereses comunes a los seres humanos que se reconocen miembros de una única sociedad civil.

11.Caracterice los rasgos esenciales de la Teoría evolucionista del sistema internacional.

El análisis evolutivo de la política global de Modelski, se basa en un modelo procesual del cambio que consta de cuatro presupuestos fundamentales:

El sistema político global, es un grupo de estrategias puestas en función amiento por diferentes sujetos y destinadas a la gestión colectiva de los problemas globales.

El Sistema político global, es un sistema complejo en evolución. A diferencia de los sistemas ordenados y de los sistemas caóticos sin orden, los sistemas complejos son aquellos que cambian para adaptarse a las nuevas condiciones.

La evolución política global, es un proceso de aprendizaje basado en mecanismos de variación cooperación, selección y amplificación. La política global evoluciona junto con la economía global, la comunidad global y la opinión global.

Control de Lectura No. 6

EL DIPLOMATICO IDEAL Y EL ARTE DE LA NEGOCIACION

Texto: “El Diplomático Ideal” de Sir Harold Nicolson

1. La base de una buena negociación es la influencia moral, que se funda a su vez, sobre siete virtudes diplomáticas:

VeracidadPrecisiónCalmaBuen Carácter

PacienciaModestia, yLealtad

Caracterice, de modo crítico, cada una de este conjunto de cualidades morales e intelectuales que ha de poseer el diplomático ideal que exige el arte de la negociación.

Las aquí definidas son cualidades, normas y preceptos que la sana diplomacia ha ido desarrollando en el curso de los siglos, y que no siempre están presentes en el político corriente o en el hombre común.

La Veracidad es la primera entre dichas virtudes, que no sólo significa la abstención de incurrir en in-exactitudes conscientes, sino un cuidado escrupuloso en evitar la sugestión de lo falso o la supresión de lo verdadero. Un buen diplomático debe esforzarse todo lo posible para no dejar ninguna impresión incorrecta, sea la que sea, sobre la mente de aquellos con quienes negocia.El éxito conseguido merced a una falsedad es precario y carece de base. Su revelación no sólo daría al traste, para siempre, con vuestra propia reputación, sino que heriría profundamente el honor de vuestra Corte.

Por Precisión ha de entenderse no sólo la mera exactitud intelectual, sino la exactitud moral. El negociador debe ser cabal tanto de mente como de alma.Un embajador recibe casi siempre sus instrucciones por escrito; las manifestaciones que, con arreglo a ellas, formula al gobierno extranjero ante el cual está acreditado, o bien se

contienen en una nota cuidadosamente redactada o se expresan en el curso de una entrevista personal; en este último caso, tiene buen cuidado de registrar en un despacho dirigido a su gobierno, que redacta inmediatamente después de su regreso, el tenor y el resultado de dicha entrevista.

El diplomático profesional rara vez es culpable de lo que hemos llamado “in-exactitud intelectual”, su inclinación hacia lo que hemos denominado “in-exactitud moral” es persistente y extrema.Esta adopta varias formas. El diplomático experimentado se da perfecta cuenta de que los actos humanos están a merced de ocurrencias casuales y de que la profecía es siempre peligrosa. En consecuencia, se inclina, si no a evitar toda clase de predicciones, por lo menos a expresar sus pronósticos en estilo délfico. Tanto el espíritu como la ingeniosa dicción de la Sibila suministran un ejemplo demasiado frecuente al diplomático impaciente. Demasiado a menudo, los diplomáticos tienen tanto miedo de que se le acuse de falta de juicio que a toda costa se abstienen de expresar juicio alguno.

En cuanto a la Calma, no sólo el diplomático negociador debe evitar o mostrar la irritación cuando se enfrenta con la estupidez, la picardía, la brutalidad o la arrogancia de parte de aquellos con quienes le cabe el desagradable deber de negociar; también debe huir de toda animosidad o predilección personales y de todos los entusiasmos, prejuicios. Vanidades, exageraciones, dramatizaciones e indignaciones morales.

La cualidad de Calma, aplicada al diplomático ideal, ha de acusarse en dos direcciones principales. Debe ser de buen carácter o, por lo menos, debe ser capaz de mantener su mal genio sometido a un control perfecto. En segundo término debe ser excepcionalmente paciente. La Paciencia es una cualidad indispensable al negociador afortunado.

El diplomático debe ser veraz, exacto, sereno, paciente y bien humorado, pero no será el diplomático ideal a menos que sea también modesto. Los peligros de la vanidad en un

negociador nunca podrían exagerarse. La vanidad le inclina a desdeñar el consejo u opinión de quienes pueden tener una experiencia mayor que la suya sobre un país o sobre un problema.

La séptima gran virtud del diplomático ideal es la lealtad, y el diplomático profesional está dominado por varias lealtades diferentes y, a veces, contradictorias. Debe lealtad a su soberano, a su gobierno, a su ministro y a su Ministerio de Relaciones Exteriores; debe lealtad a sus compañeros de misión; debe lealtad, en cierto modo, al cuerpo diplomático acreditado en la capital donde reside; debe lealtad a la colonia de sus compatriotas y a sus intereses comerciales; y debe otra forma de lealtad al gobierno cerca del cual está acreditado y al ministro con quien negocia.

CONTROL DE LECTURA # 7ACCIÓN DIPLOMÁTICA Y NEGOCIACIÓN

1 ¿Qué significa la expresión “acción diplomática” y su articulación con el concepto de “negociación”?

Puede significar tanto la actividad del Jefe de la Misión desde su llegada al país receptor hasta el fin de su gestión, cuanto la ejecución de los objetivos de política externa de un Estado. Se adopta el significado, el de diplomacia e n acción, el de ejecución de las directivas de la política externa a través de los agentes d9iplomaticops, es decir el que identifica a la acción diplomática con el clásico concepto de negociación.

2.- Explique el doble alcance semántico del término “negociación”, en el contexto del quehacer diplomático: “negociación diplomática” y “gestión diplomática”.

La palabra negociación viene de latín negotiatio, que significaba originalmente el actual concepto de negocio o comercio y que tuvo otro significado del vocablo tractatus, es decir la discusión que precedía a la conclusión del negocio.

La palabra tiene dos inteligencias: La primera es general, es el comercio entre dos o más partes para resolver un asunto de cualquier orden.

La segunda es restringida, y es el trato de representantes debidamente acreditados de dos o más gobiernos destinado en alcanzar un objetivo de carácter internacional.

3.- Explique por qué la negociación constituye la razón de ser del agente diplomático.

La negociación constituye la razón de ser del Agente Diplomático el cual por lo demás, hasta el siglo XVIII era llamado negociador y sobre todo del Derecho Diplomático cuya finalidad es hacer posible y regular la relación internacional, pues tan pronto la voluntad de negociar cesa, se interrumpe su acción, que es naturalmente pacífica.

4.- Mediante un cuadro sinóptico caracterice las distintas clases de negociación: ah doc., ordinaria, inmediata, mediata, directa, indirecta, a proximidad, oficial u oficiosa, confidencial o secreta, privada, verbal, escrita, mixta, en tiempo de paz, en tiempo de guerra.

Clases de negociación:

Ah doc: efectuada por los jefes de Estado o de Gobierno o por sus respectivos personeros respecto de cuestiones específicas, como la conclusión de tratados bilaterales o multilaterales.

Ordinaria: gestión diplomática, realizada normalmente por las representaciones permanentes con los gobiernos ante los cuales están acreditadas.

Inmediata: Si intervienen personalmente los Jefes de Estado o de Gobierno o un Jefe de Estado con un agente diplomático ante el acreditado.

Mediata: Si la realizan delegados que actúan en representación de sus gobiernos.

Directa, o indirecta: Según que los gobiernos traten a través de sus propios representantes o con la intervención amistosa de un tercer gobierno o de un organismo internacional o una personalidad comúnmente aceptada.

A proximidad: mediante la cual las partes convienen en mantenerse en un mismo local o en una misma ciudad y, sin encontrarse frente a frente, negociar a través de un intermediario o buen oficiante.

Oficial u oficiosa: Si los agentes actúan formalmente o no en nombre de sus gobiernos.

Confidencial o secreta: es la que sea oficial u oficiosa compromete a las partes a mantener en reserva su objeto y desarrollo.

Privada: la que se efectúa al margen de toda relación oficial y puede servir para preparar negociaciones oficiales, oficiosas o confidenciales”, se la clasifica en su forma en Verbal, escrita, mixta.

En tiempo de paz: las negociaciones pueden encaminarse, ya a concluir compromisos internacionales, a incrementar el entendimiento político, económico, social entre los gobiernos o afianzar sus amistosas relaciones, o a prevenir situaciones bilaterales conflictivas. En circunstancias de un posible conflicto, se emplean diversas formas de negociación, destinadas todas a resolver la divergencia o a prevenirla.

En tiempo de guerra: la negociación se destina, sea a poner fin a las hostilidades y a encaminarse a la solución de la divergencia que la origino, sea a mejorar el clima de hecho o de derecho originado por la beligerancia, como, por ejemplo el canje y la repatriación directa de prisioneros de guerra.

5.- Mencione algunas modalidades de negociación de frecuente aplicación en el mundo de la diplomacia.

a) El contacto directo de los Jefes de Estado en las llamadas “conferencias de cumbre”, en las visitas oficiales y en el intercambio de mensajes o contactos telefónicos.(“teléfonos rojos”).

b) El contacto directo de los Ministros de Relaciones Exteriores dentro de iguales modalidades que, aunque con formas menos solemnes, tienen un desarrollo semejante al anterior.

c) El contacto de una Misión extraordinario extranjera con el Jefe de Estado, su Ministro de Relaciones Exteriores o con la Misión también extraordinaria que para ese efecto designe el gobierno receptor.

d) El contacto del Jefe de Estado o del Ministro de Relaciones Exteriores receptores con el Jefe de Misión permanente, sea a iniciativa de este o de aquellos. Dentro de esta modalidad están comprendidas las relaciones regulares de los miembros de la Misión con los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores del país ante el que están acreditados.

6.- En un recuadro, transcriba el texto del Art. 33 de la Carta de las Naciones Unidas.

Establece como uno de los medios de solución pacifica los siguientes:La Negociación Directa

Los Buenos OficiosLa Mediación

La ConciliaciónEl Arbitraje,

Todos los cuales son, por cierto, modalidades de la negociación”.

7.-Puntualice las calidades ideales que debe tener un agente diplomático en su condición de negociador.

Sus calidades ideales son las mismas que debe reunir el Diplomático: cabal conocimiento de la materia de la negociación, destreza, sentido psicológico, probidad, prudencia, firmeza sin obstinación y perseverancia.

8.- Enuncie algunas pautas que debe observar el negociador en el contexto diplomático.

Pautas para el negociador tanto en la negociación especifica como en la gestión diplomática:

a) Conocimiento cabal del problema materia de la negociación y de toda cuestión conexa.

b) Evaluación de los elementos de la propia posición, con el fin de reconocer en ella, por decirlo así, los puntos de firmeza y los de posible concesión.

c) Estudio objetivo y exhaustivo de la posición contraria e identificar los puntos de intransigencia y los de eventual concesión.

d) Elaboración de un plan para la exposición y defensa de la propia posición que, además de las normas anteriores, anticipe laos posibles argumentos de la parte d contraria.

e) Percepción de la influencia que puede ejercer en las negociaciones la personalidad del interlocutor y de la de quienes directa o indirectamente participan en el desarrollo de las mismas.

f) Constante comunicación con el propio gobierno con el fin de aclarar, extender y perfeccionar las instrucciones y de descartar asi cualquier error, mala inteligencia o suposición del negociador. Toda suposición debe ser confirmada.

g) Mostrar al interlocutor versación, autoridad y buena fe. Los negociadores deben probar el uno al otro que conocen la materia que discuten, que están plenamente respaldados por su gobierno y que actúan con veracidad.

9.-Comente la célebre pauta del Cardenal de Richeliu: “Negociar sin cesar, en cualquier lugar, abierta o secretamente, aunque no se reciba un fruto inmediato y aunque el que se pueda alcanzar en lo futuro no sea sino aparente, es algo absolutamente necesario para bien de los Estados”.

De existir una controversia entre los Estados, la negociación debe hacerse de manera continua, permanente, sin descanso con el fin de llegar a una solución pacífica de la controversia y evitando llegar a un alto nivel de conflicto como es la guerra, lo que perturbaría la paz internacional.

10.-Explique la relación “diplomacia multilateral” y “negociación diplomática”.

La diplomacia multilateral: comprende, de un lado a los congresos, conferencias y reuniones internacionales que se realizan con un fin específico y a los que concurren representantes de varios Estados, y, de otro lado, a las organizaciones internacionales intergubernamentales de vocación universal o regional. El común denominador de todos ellos es el ejercicio del tipo de diplomacia llamada multilateral.

La negociación diplomática: Esta destinada a obtener de uno o varios Estados una acción, una omisión o el establecimiento de una relación con efectos internacionales. Esos efectos suelen consistir sea en decisiones políticas que pueden ser o no públicas o en decisiones que tienen carácter de instrumentos internacionales.

El primer caso, es característico de lo que hemos llamado gestión diplomática, vale decir la negociación que no concluye necesariamente en forma pública, como seria por ejemplo el logro por el Jefe de Misión del apoyo del Estado receptor para una iniciativa de su gobierno.El segundo caso, abarca toda la gama de decisiones que son materia de actos internacionales, el más solemne de los cuales es el tratado, los cuales son materia del Derecho Internacional Público.

CONTROL DE LECTURA # 8ESTILOS Y MÉTODOS DIPLOMÁTICOS

1¿Qué se entiende por “Estilo Diplomático”?

Se entiende la manera característica con que los Estados y otros actores internacionales conciben y manejan su comportamiento externo. Dentro del estilo diplomático figuran la conducta negociadora, la predilección por la diplomacia abierta o cerrada, el tipo de personeros utilizado, el lenguaje diplomático, instituciones preferidas por los diversos Estados y tipos de documentos contractuales empelados por ellos.

2.- Caracterice las notas esenciales del Estilo Diplomático Estadounidense.

El enviado especial del Presidente ha sido utilizado de diversas maneras, como fueron los caos de la misión del General Marshall a China y el riving Ambassador W. Averel Harriman, el enviado especial se convierte en adicionales “ojos y oídos” del Presidente y actúa como

persona que va a esclarecer los hechos o desempeñar funciones de mediador o conciliador

3.-Trace algunos rasgos característicos que usted estime parte del Estilo Diplomático Ecuatoriano.

El Jefe de Estado ecuatoriano ha realizado visitas internacionales con lo cual ayuda a construir la imagen del país en el exterior, y esa sería una de las razones para que el Presidente maneje las relaciones diplomáticas desde fuera del Ecuador, según el internacionalista Michel Levi. “Hay una política del gobierno de Correa hacia afuera, de ir hacia el exterior y, de esa forma, dar visibilidad al país. Ecuador  prioriza las relaciones con el mundo, ya no solo con dos o tres países, y fortalece distintos polos, entre ellos: los países árabes, Asia y  África. La idea es seguir ampliando la política exterior y diversificando mercados.

4.-Enuncie y explique, a manera de ejemplos, el contenido de algunas locuciones convencionales que hacen parte del estilo diplomático, en lo tocante al modo particular de comunicarse que tienen los ministros de relaciones exteriores y los agentes diplomáticos.

El estilo diplomático en lo tocante al modo particular de comunicarse de los ministerios de relaciones exteriores y los agentes diplomáticos, que por encima de diferencias culturales, han llegado a elaborar a una suerte de lenguaje sobre la base de expresiones similares. Este estilo, el cual debe ser claro, preciso, conciso y cortes, cuando no elegante, se vale de locuciones convencionales que deben emplearse oportuna y adecuadamente a fin de servir al objetivo que se desea alcanzar.

“Mi país no puede permanecer indiferente”, significa que si la situación continua como se manifiesta en ese

momento, el Estados deberá tomar las medidas que la satisfacción de su intereses aconseje.

“Mi país ve con gran preocupación”, quiere decir que respecto a determinada cuestión el gobierno está

efectuando un detenido estudio para adoptar la decisión que más le convenga.

“Mi gobierno va a reconsiderar su posición”, sugiere que la situación de las relaciones entre los Estados podría

modificarse.

“Mi país tienen una fuerte reserva sobre esta materia”, extraña que no se aceptara la propuesta de la otra parte.

5.-Mediante un cuadro sinóptico sintetice el contenido de los métodos diplomáticos.

La diplomacia personal se ha vuelto más preeminente, como una particularidad de las modernas relaciones internacionales.

a.) Personal o directamente a través de visitas. (se utiliza para estampar un sello de aprobación sobre un acuerdo o proyecto importante).

b.) Conversaciones telefónicas y correspondencia (comunicaciones modernas y la difusión de la colaboración regional en África, América Latina, el Caribe y el Sudeste Asiático)

c.) Jefes de Gobierno y otros Líderes Veteranos entablan contactos, promueven la imagen de su país y mejoran los nexos bilaterales. (Papel importante en las alianzas y otros lazos de colaboración).

6.-Defina los siguientes términos: controversia, investigación, mediación, conciliación, arbitraje, solución judicial, convenciones directas, buenos oficios, conversaciones informales, conferencias, diplomacia multilateral, diplomacia ad hoc, diplomacia asociada, diplomacia no convencional. Controversia: Puede ser entendida como un desacuerdo sobre una cuestión de derecho o de hecho, una oposición de puntos de vistas legales o de interés entre las partes.

Investigación: Se entiende por esta, dilucidar formal e imparcialmente los hechos comprendidos en una disputa internacional, pues se considera que su solución puede facilitarse si aquellos son precisados de modo objetivo. El procedimiento correspondiente conlleva la designación de una comisión investigadora, llamada también de conciliación, la que, luego de haber cumplido su cometido, rinde un informe con el resultado de sus

indagaciones a las partes o a una organización internacional.

Mediación: Es un procedimiento por el cual una tercera parte ayuda a los litigantes a encontrar una solución mediante el ofrecimiento de puestas substanciales. La mediación puede ser requerida por las partes o brindada por un tercer Estado. Una mediación exitosa supone la reducción de la tensión entre los querellantes y la conciliación de sus pretensiones opuestas. El mediador no es un juez ni un árbitro, y su principal deber reside en la imparcialidad, por lo que no ha de favorecer a cualquiera de las partes.

Conciliación: Es un procedimiento por el cual los representantes de un grupo de Estados ponen en claro los hechos de una disputa y los utilizan como sustento para proponer una salida. La conciliación, que a menudo se vincula a la investigación, puede ser vista como una mediación de gripo. Las comisiones de conciliación puede crearse ad hoc, y también están incluidas en las disposiciones sobre solución pacifica de muchos tratados bilaterales y multilaterales, como el Pacto de Bogotá 1948, y el Tratado de Bruselas, suscrito en el mismo año por Bélgica, Gran Bretaña, Francia, Luxemburgo y Holanda. La negociación, la investigación, la mediación y la conciliación son técnicas diplomáticas para resolver controversias.

Arbitraje: el arbitraje internacional tiene por objeto la solución de las cuestiones entre los Estados, por jueces de su elección y sobre la base del respeto del derecho. Acudir al arbitraje implica el compromiso de someterse de buena fe a la sentencia.

Solución judicial: Este es un medio que se ejerce a través de un órgano permanente de justicia, de carácter internacional, como la actual Corte Internacional de Justicia o la desaparecida Corte Permanente de Justicia Internacional. La solución judicial de los litigios internacionales extraña un grado de adelanto sobre la decisión arbitral, por lo mismo que los tribunales facilitan mediante una organización adecuada, el recurrir a la vía arbitral o judicial, sin tener que lidiar con las dificultades que surgen para acordar la designación de árbitros y el establecimiento de normas procesales.

Convenciones directas: Las conversaciones directas entre las partes interesadas, o sea, la negociación por

excelencia, se puede entablar bajo cualquiera de las siguientes categorías.

a.) Cuando los Estados comparten el convencimiento de que deben considerar una específica situación internacional con el objeto de mejorarla o resolverla.

b.) Cuando un Estado grande o potente solicita a uno más pequeño y relativamente menos poderoso abrir negociaciones sobre determinada situación.

c.) Menos comunes son los casos de negociación directa interestatal en que no se trata de la invitación de un Estados poderosos, no de que los Estados se reúnan para examinar asuntos internacionales de particular importancia, sino que simplemente son naciones reunidas por una amistad sólida y hábitos de negociación arraigados.

d.) Menos frecuentes aún son los casos en que el motivo para iniciar negociaciones directas deriva de la rivalidad entre Estados, combinada con suficiente buena voluntad como para revertir tal antagonismo en esfuerzos comunes y coordinados.

Buenos oficios: Los buenos oficios de un tercer Estado suponen esfuerzos diplomáticos para restablecer negociaciones bilaterales directas entre las partes, encaminadas a alcanzar una solución de la controversia por los Estados mismos. El tercer Estado actúa solo como un canal de comunicación y no se involucra en el asunto materia de la disputa, esto es, no toma una parte directa en las negociaciones ni en el acuerdo al que pudieran arribar los litigantes.

Conversaciones informales: Pourparles, son conversaciones informales generalmente preliminares a negociaciones substantivas y que tienen por objeto promover una resolución pacífica del conflicto.

Conferencias: las conversaciones o tratos directos entre las partes concernidas, en el otro está la negociación mediante una conferencia. En esta se reúnen la partes directamente interesadas, junto con otras cuyos intereses puedan verse perjudicados, o que puedan ser consideradas como Estados vecinos, amistosos o preocupados.

Diplomacia multilateral: Al definir la diplomacia multilateral, debemos distinguirla de lo se llama diplomacia de conferencia y de la diplomacia parlamentaria.

a). La diplomacia multilateral : consiste en las negociaciones que se llevan a cabo entre muchos Estados, pero no necesariamente en el marco de una conferencia intergubernamental.

b.) La diplomacia parlamentaria: deriva de cierta similitud existente entre las conferencias internacionales y los parlamentos nacionales.es un concepto más estrecho que la diplomacia de conferencia, porque esta cubre no solo las reuniones públicas, sino también las privadas, a menudo informales, que tiene lugar antes, durante y después de las conferencias internacionales.Entonces la diplomacia multilateral entendida como aquella que se realiza en el seno de los organismos internacionales.

Diplomacia Ad Hoc : El incremento de variados vínculos entre los Estados ha traído consigo el aumento de las actividades de la diplomacia clásica o tradicional, consagrada solo a cuestiones políticas. Actualmente está engloba asuntos económicos, sociales, comerciales, técnicos y científicos, a cargo de funcionarios especializados, quienes si bien no son necesariamente diplomáticos, desarrollan una diplomacia especial a la que, por estar destinada al logro de diplomacia ah hoc.

Diplomacia asociada: Uno de los más notables aspectos de la evolución de la moderna diplomacia consiste en las importantes relaciones que, dentro del contexto de un tratado, organizaciones regionales han entablado con otras homologas, con instituciones internacionales, grupos de Estados y Estados individuales, a ello se lo conoce con el nombre de diplomacia asociada.

Diplomacia no convencional: La participación de individuos que no son agentes diplomáticos, en negociaciones sobre seguridad que involucran a Estados y otros actores, se ha convertido en una significativa característica de las relaciones internacionales contemporáneas. Se ha descrito a dicha diplomacia como no convencional en términos de

actores, procedimiento y resultados. El crecimiento de este tipo de diplomacia ha nacido en parte debido al fracaso, inaceptabilidad o falta de disponibilidad de los métodos diplomáticos tradicionales.

CONTROL DE LECTURA # 9 LA ACTIVIDAD DIPLOMÁTICA

1. ¿En qué consiste el “derecho de legación”?.- Explique los dos aspectos que engloba el derecho

de legación y su importancia en el contexto de las relaciones internacionales.

El derecho de legación como aquella facultad que tienen los entes de derecho internacional para enviar y recibir enviados oficiales residentes o ad hoc (llámese agentes diplomáticos, agentes especiales, etc.), que lleven la representación de su gobierno. A partir del siglo XVIII, la práctica internacional consagra la costumbre de que todos los Estados sujetos de derecho internacional se intercambien representantes permanentes. De esta manera, la puesta en práctica de jus legatio (derecho de legación), conocido también con las denominaciones de derecho de misión y de derecho de embajada, considerado en su carácter de institución, engloba los aspectos de jus activum (derecho de enviar) y de jus passivum (derecho de recibir) la práctica .ciudad del Vaticano y movimientos de liberación. La práctica y el uso internacionales del derecho de legación, involucran de igual manera a las organizaciones internacionales y a otros entes como el Estado de la Ciudad del Vaticano y movimientos de liberación. No se descarta la posibilidad de que a principios del nuevo milenio puedan surgir otras figuras jurídicas con derecho semejante.

2.- Enuncie cinco responsabilidades que comporta el ejercicio del derecho de legación.

El ejercicio de derecho de legación, otorga una serie de responsabilidades, a las cuales, habría que sujetarse:

1. La elección de los agentes diplomáticos, cualquiera que sea su categoría, pertenece al dominio de la soberanía interna del Estado que representan e incumbe a la autoridad suprema de este.

2. La categoría de los agentes diplomáticos, es fijada de común acuerdo por los gobiernos interesados.

3. El Estado tiene derecho a acreditar a su agente diplomático ante uno o más gobiernos extranjeros.

4. La elección del agente diplomático depende del pedido previo del beneplácito al gobierno del país receptor ante el cual va a ser acreditado.

5. El Estado que recibe al agente diplomático puede, en cualquier momento, pedir la retirada de este o de cualquier otro miembro de su

misión, siempre que a uno y otro se les declare persona non gratas o no aceptables.

3.- Explique las razones que motivan la creación de “misiones permanentes”.

La creación de misiones permanentes se basa en tres razones:

1.- La necesidad de comunicación entre los monarcas (antiguamente existía la práctica del envió de emisarios).

2.- La insuficiencia y dificultad de contactos entre ellos (El diplomático era representante de la persona del soberano; exigía para este los honores que merecía. En cada Estado se formaron especialistas en el arte de pactar en nombre del soberano. En el siglo XIX, los diplomáticos se convirtieron en representantes de los gobiernos).

3.- La necesidad de resolver las diferencias que pueden surgir entre los Estados.

4.- La representación diplomática puede ser simple o múltiple (concurrente).- Explique estas dos modalidades en el mundo diplomático.

a.) Simple: Se basa en el derecho que tienen los Estados de acreditar a un agente diplomático ante un solo gobierno extranjero

b.) La múltiple o concurrente: permite a los Estados acreditar a un mismo agente diplomático ante varios gobiernos extranjeros.

5.-Mediante un organizador gráfico represente las categorías de funcionarios del servicio exterior ecuatoriano: embajador, ministro, consejero, primer secretario, segundo secretario y tercer secretario.

6.-Explique la regla general según la cual “todo Estado posee la libertad para designar a sus agentes diplomáticos”.De acuerdo a las normas del derecho internacional, corresponde a la soberanía interna y compete a la autoridad suprema de un país, el nombramiento de sus agentes diplomáticos, cualquiera que sea la categoría de estos.Todos Estado posee la libertad para designar a sus agentes diplomáticos, salvo ciertas limitaciones impuestas por el interés común contenidas en instrumentos internacionales, así tenemos que ningún Estado debe elegir o nombrar agentes diplomáticos que no sean nacionales, en el lugar de residencia, sin consentimiento del estado receptor. Los Estados han sentido la necesidad de organizar un cuerpo de enviados que pueda, de alguna manera, garantizar sus naciones de política exterior en el ámbito internacional. Han creado un servicio especial, denominado servicio exterior, que se encarga de proteger y representar en el extranjero todo, lo relacionado con su Estado. 7 ¿En qué consiste la demanda o solicitud de “beneplácito” que precede siempre al nombramiento oficial del Jefe de Misión?

Se refiere a la calificación del candidato propuesto como persona aceptable o que ha obtenido el consentimiento se conoce en el lenguaje diplomático como “concesión del beneplácito”. La anuencia que se otorga a los jefes de misión, se basa en la criterio consuetudinario, de que

ninguna persona podrá desempeñar función oficial alguna en otro país sin consentimiento del Estado receptor. Después de la confirmación favorable al pedido o solicitud del beneplácito, el jefe de misión del país interesado debe enviar una comunicación (puede utilizar cualquier medio electrónico), a su cancillería, limitándose a decir que la persona propuesta ha sido aceptada. Solo hasta entonces las autoridades correspondientes pueden hacer público el nombramiento del nuevo jefe de la misión, sin el riesgo de ser desmentido. La obtención del beneplácito para el agente diplomático propuesto, no obliga al gobierno solicitante a enviar como representante al mismo agente para el cual fue solicitada la anuencia. El gobierno del Estado, solicitante puede cambiar su opinión y solicitar el beneplácito para otra persona.

8¿Qué significa y cómo procede la presentación de “cartas credenciales”?

Al llegar al país donde fue acreditado, el jefe de misión deberá enviar una nota diplomática a la cancillería, comunicando su llegada y solicitando que le sean fijados día y hora para la primera audiencia con el ministro de Relaciones Exteriores. Suele llamarse a esta entrevista “visita previa”, por ser anterior a la fecha de presentación de los originales de las cartas credenciales al Jefe de Estado. El nuevo representante podrá realizar los primeros contactos con el jefe de protocolo, quien lo orientara sobre sus audiencias con las autoridades de la cancillería y de la jefatura de Estado. La credencial, es una carta autógrafa que elabora la cancillería firmada por el jede de Estado y refrendada o ratificada por el ministro de Relaciones exteriores, por medio de la cual el jefe de misión es acreditado en esa calidad ante el gobierno del país que el otorgo al beneplácito. La carta credencial de los embajadores, nuncios y ministros se dirige a los jefes de Estado, la de los encargados de negocios ad hoc o efectivos como también se les denomina, tiene la forma de una carta de gabinete, y es dirigida por el ministro de Relaciones Exteriores de un Estado a su homólogo de otra nación. El documento debe contener el nombre completo del acreditado, sus títulos, categorías y el objeto de su misión; así mismo, debe quedar asentado que todo cuanto diga en el nombre de su gobierno habrá de dársele fe. La

redacción varia de un país a otro, mas su contenido es el mismo.

9.-Argumente por qué la actividad diplomática de los Jefes de Estado reviste gran importancia en la diplomacia actual y dentro de las relaciones internacionales.

La actividad diplomática de los jefes de Estado reviste gran importancia en la diplomacia actual y dentro de las relaciones internacionales. Las relaciones internacionales se verán incrementadas en la medida en que el mandatario, con carácter oficial, decida efectuar visitas de estado. En estas visitas, el jefe de Estado se ve acompañando con la solemnidad que su investidura le da y con los privilegios e inmunidades que esta le confiere.se destacan, entre otros, las salvas, los honores marítimos y militares, la protección y la absoluta inmunidad, en todas sus formas, para él y su familia. En la actualidad es muy frecuente, en virtud de la facilidad de las comunicaciones, que los jefes de Estado se trasladen fuera de los límites de sus jurisdicciones nacionales para incrementar las relaciones internacionales. La presencia de un jefe de Estado extranjero en otro Estado se produce por varias razones, dentro de las que se pueden citar:

a.) Invitación expresamente formulada.b.) Presidencia de una delegación en una reunión

internacional.c.) Viaje forzado que cause conmoción interna.d.) Situaciones de emergencia internacional.e.) Tránsito.f.) Necesidad de viajar de incognito.

Se da el caso de que un jefe de Estado, por razones de necesidad o imponderables, tenga que realizar escalas en algún punto de otro territorio diferente al cual se dirige por invitación oficial, en esta circunstancia, se le deben brindar todas las diferencias que como jefe de Estado le corresponden, sin llegar al extremo del rigurosos protocolo de visita oficial del Estado.

10.- Especifique el rol y la importancia que tiene el Ministro de Relaciones Exteriores en la arena internacional.

Como uno de los máximos exponentes o representantes de la política exterior de un país, el ministro de

Relaciones Exteriores, al igual que el Jefe de Estado y de gobierno, goza de “jure y de facto” de distinciones y honores por parte del protocolo de un país en cuenta a su investidura. El ministro de Relaciones Exteriores debe ser objeto de deferencias por las responsabilidades que tiene como tal. Dentro de aquellas podemos señalar las felicitaciones de sus colegas y homólogos en todo el mundo sobre todo los que tenga relaciones diplomáticas su país y agentes diplomáticos acreditados en su piais, por motivos festivos o por aquellos que ameriten la expresión de sentimientos oficiales. El ministro de Relaciones Exteriores, al pasar por un país en tránsito recibirá como jefe de Estado, las cortesías y las muestras de respeto oficiales propias de su investidura. La diplomacia actual expresa, en todo su ámbito, la necesidad que tiene tanto el Jefe de Estado, el gobierno y el ministro de Relaciones Exteriores de solucionar personalmente, en lo posible las divergencias que en la sociedad internacional se presentan día con día. Por tal razón tienen que viajar frecuentemente al extranjero (lo que Harold Nicholson llama diplomacia abierta)

CONTROL DE LECTURA # 1O LA DIPLOMACIA TOTAL

1.- Puntualice los rasgos característicos de cada uno de los pilares básicos en que se sostiene la política internacional actual:

1. primacía de los asuntos económicos sobre los temas tradicionales de seguridad militar;

La proliferación de armas nucleares y los peligros que imponen al sistema los conflictos regionales seguirán teniendo enorme importancia.

2. multipolaridad del sistema internacional; cuyos centros de poder económico y político serán América del Norte, la Unión Europea, Japón y eventualmente China, en la actualidad nos encontramos en un mundo unipolar en lo militar y tripolar en lo económico. Este desbalance, sin embargo, tendera a equilibrase de múltiples maneras. Estados Unidos tendrá que hacer una reordenación de sus prioridades de política exterior, la cual tendrá que tomar en cuenta el creciente peso de la economía en los asuntos mundiales, y si es que Estados Unidos quiere seguir teniendo influencia en el sistema internacional deberá concentrarse en resolver problemas económicos, su déficit público y la relativa pérdida de competitividad de su aparto industrial.

3. enfrentamiento de los polos de poder por problemas de carácter económico; que podrían desembocar en graves tensiones

políticas. La tensiones entre Japón, la comenzaron desde la década pasada por la creciente proteccionismo japonés y el déficit comercial de estados Unidos frente a la potencia asiática y se recrudecieron por la lentitud de la Ronda Uruguay y del GATT, y aunque actualmente parecen resueltas, no hay que desestimar la recurrencia de las tensiones por problemas futuros.

4. sistema de alianzas económicas construido alrededor de los bloques comerciales;Países del Tercer mundo que no se encuentran cerca de los polos de poder económico están buscando alianzas con sus vecinos para no marginarse de esta corriente internacional. Tal es el caso, por ejemplo de Mercosur o la formación de asociaciones económicas en el Pacifico.

5. globalización de algunos temas de la agenda internacional como los derechos humanos, la democracia, la ecología.

Renacimiento de problemas que parecían haber desaparecidos como la xenofobia, el racismo, la migración de pueblos enteros hacia los centros de poder económico y las tensiones inter-étnicas.

2.-Ofrezca un comentario en torno al siguiente criterio del autor, relacionándolo con el ámbito de la negociación internacional: “Si una nación no está respaldada por una fuerza militar o económica creíble y suficiente, su acción es limitada (en lo internacional)”.

Un Estado para tener un papel preponderante como Potencia mundial tiene que estar respaldada por una fuerza militar considerable, lo mismo en el aspecto económico, si no es así no tendrá un papel importante en el concierto internacional.

3.-Explique el contenido esencial de los tres principios que debe englobar toda negociación internacional en materia comercial: i. reciprocidad; ii. Selectividad; y, iii. Gradualismo.

Reciprocidad.-Si abrimos nuestro país a la inversión y los productos del exterior, debemos pedir a cambio que nuestras empresas y capitales puedan operar bajo las mismas condiciones en el extranjero.

Selectividad.- Debemos establecer de acuerdo con nuestro interés los ámbitos donde nos abriremos a la presencia extranjera, así como los países o bloques de países con quienes nos conviene estrechar vínculos económicos.

Gradualismo.- Se deben establecer distintos plazos en distintas sectores para permitir que la economía nacional se pueda ajustar a las exigencias de un mercado más competitivo.

4.-Explique en qué consiste pensar la política exterior a la luz de dos conceptos básicos: i. independencia y, ii. Diversificación.

a). Independencia .- La búsqueda de una posición independiente tuvo dos facetas: la primera está relacionada con el desarrollo de una acción libre de ataduras en materia internacional y muchas veces divergente de la postra de los Estados Unidos.

La segunda, con respecto, los economistas creadores de La CEPAL, creadores de la dependencia, manifestaron que los Países del Tercer Mundo estaban condenados a desempeñar un papel marginal dentro de la distribución del poder internacional debido a la injusta estructura de los términos del intercambio del comercio mundial. Los países productores de bienes primarios, señalaban estaban condenados a la pobreza y el atraso porque estos bienes valían cada vez menos en relación con los productos manufacturados que exportaban los países del primer mundo.

b.) La Diversificación.- México es uno de los grandes países de América Latina, tiene un puente entre América del Norte y América del sur, con acceso a los dos océanos, el Atlántico y el Pacifico así como el Caribe, por posición geográfica es norteamericano y pertenece al Atlántico de Norte y al Pacifico del Norte, es centroamericano geopolíticamente es importante el desarrollo de su económica, su cultura, lo que transforma en un programa diversificador.

5.-Identifique y explique los tres indicadores del concepto elaborado por el autor, en torno a la “diplomacia total”.

La Diplomacia Total, es la política que surge de este diagnóstico, TOTAL por su necesidad de aprovechar todas las oportunidades del exterior en beneficio del país. TOTAL por su flexibilidad, porque no está enfocada a un solo grupo de países o de problemas. TOTAL, por su capacidad para echar mano de todos los recursos disponibles en la consecuencia de sus objetivos.

6.-Explique en qué consisten los criterios para la elaboración de los objetivos de la “Diplomacia Total”: i. Identificar claramente el interés nacional; ii. Identificar claramente la realidad internacional; iii. Evaluar los recursos; iv. Pensar a largo plazo y encadenar los objetivos con el mediano y el corto plazos; v. saber diversificar los objetivos; y, vi. Mejorar la evaluación de las políticas.

Al no haber objetivos claros se derrochan recursos y se cae en errores, lo que en política exterior es particularmente grave porque estos se arrastran por mucho tiempo y no es fácil enmendarlos.

a). I dentificar claramente el interés nacional : diseñar la política exterior significa identificar claramente el interés nacional, nada en política exterior se debe hacer en contra del interés nacional.

b). Identificar claramente la realidad internacional: para efectos de política exterior tenemos que considerar lo que se debe ponderar lo que uno quisiera que fuera y lo que es, debemos diseñar nuestras acciones en función de lo que es no debemos desentendernos de los principios de nuestra política ya que hacia allá debemos orientar nuestra política.

C. Evaluar los recursos: El logro de los objetivos generales de política exterior requiere de políticas concretas diseñadas a partir de la realidad geopolítica y las circunstancias económicas, políticas y militares de la nación. La evaluación de estos recursos debe ser objetiva y nos debe dar una idea clara de nuestra posición en el concierto de las naciones.

d). Pensar a largo plazo y encadenar los objetivos con el mediano y el corto plazos: los objetivos, deben abarcar varias generaciones, y en funciones de los fines que nos proponemos alcanzar a largo plazo, podremos definir objetivos de mediano y de corto plazo, por regiones, por países y organismos de manera que guarden armonía y coherencia.

e). Saber diversificar los objetivos: la política exterior debe tener continuidad, también debe diversificarse y, cuando sea necesario, modificar el orden de sus prioridades según convenga al interés nacional.

f). Mejorar la evaluación de las políticas: las políticas deben tener la planeación, la coordinación administrativa, el procesamiento de la información y la evaluación sistemática de las acciones emprendidas a la luz de los objetivos que buscamos. Celebrar un tratado comercial no significa que se vaya a incrementar el comercio en nuestro beneficio, es necesario el seguimiento para lograr que el contenido del tratado tenga vigencia, no basta con informar que no se ha cumplido, sino emprender las acciones para que se cumpla.

CONTROL DE LECTURA # 11DIPLOMACIA Y GLOBALIZACIÓN

1.-Cite tres autores y sus respectivas definiciones acerca del fenómeno de la “globalización”.

Diversas definiciones de Globalización:

1.- “La globalización se refiere a todos aquellos, procesos a través de los cuales los pueblos del mundo son incorporados a una sola sociedad mundial, a una sola sociedad global “Martin Albrow, 1990.

2.- “La globalización pude ser definida como la intensificación de las relaciones sociales de alcance mundial que vincula localidades distantes, de tal modo que los sucesos locales están conformados por eventos que ocurren a muchas millas de distancia y viceversa” Anthony Giddens, 1990.

3.-“Las características de la tendencia de la globalización incluyen la internacionalización de la producción, la nueva división internacional de la producción, la nueva división internacional del trabajo, los nuevos movimientos migratorios del Sur al Norte, el nuevo entorno competitivo que acelera estos procesos, y la internacionalización del Estado. Convirtiendo a los Estados en agencias del mundo globalizado” Roberto Cox, 1994.

2.-Distinga entre “globalización” e “internacionalización”.

Internacionalización.

Se refiere a un proceso de intensificación de los contactos entre Estados que, a pesar de los vastos y hondos efectos que se producen entre ellos, permanecen como entidades distintas y separadas por fronteras debidamente demarcadas, así como por el tiempo que por lo general se requiere para cubrir la distancia entre los respectivos territorios.

Globalización: concierne a procesos en que las relaciones sociales adquieren particularidades signadas por los nexos globales, (por ejemplo los noticieros trasmitidos mediante satélites), de manera que las vidas humanas están crecientemente en un mundo convertido en un solo espacio. Como los fenómenos pueden difundirse por el mundo y ocurrir entre diferentes lugares al mismo tiempo, son en este sentido supra territoriales.

3.-Explique las transformaciones sustanciales que, según el autor, ha experimentado la diplomacia en los últimos cuarenta años, referidas a:

1. La ampliación del contenido de la diplomacia;

El contenido de la diplomacia se ha vuelto más variado y complejo, al igual que el volumen de la negociación, la mediación y la regulación. Los mayores efectos se han hecho sentir al interior de los Estados en términos de la participación de otros ministerios, que no son los de relaciones exteriores, comercio y defensa, en la diplomacia internacional.

2. La descentralización del sistema internacional;

Deriva del crecimiento en la cifra de actores estatales y no estatales participantes en las actividades de la moderna diplomacia. Junto a ello se ha producido una significativa descentralización en el sistema internacional. En de los 60 y 70, donde el liderazgo de las superpotencias imperaba en el Tercer mundo (Grupo de los 77), y que se caracterizaba por una diplomacia de confrontación entre el Norte y el Sur, ha sido gradualmente reemplazada por unas nuevas formas de interacción y configuración.

3. La creciente fusión de intereses públicos y privados;

No se trata de la asunción de las políticas internas y exterior, que se manifiesta institucionalmente en el papel externo de los ministerios nacionales. De lo que se trata es de la adquisición por el Estado de una participación tanto en intereses privados internos, como particularmente, en las operaciones externas de sus nacionales y entidades corporativas.

4. La búsqueda de nuevos métodos diplomáticos.

La Comunidad Internacional, está pasando por un periodo de transición, al intentar hallar métodos operativos para lidiar con ampliada membresía y una agenda cada vez más complicada. La búsqueda de arreglos factibles ha visto el resurgimiento de nuevos grupos, como el Consejo de Cooperación del Golfo, la Conferencia de Coordinación del Desarrollo de África del Sur y el Foro del Pacifico Sur, así como aquellos que resultan de la diplomacia asociada, como el Convenio de Lome

4.- Argumente de qué manera la diplomacia, como técnica de comunicación y por ende de negociación, al tiempo que fomenta los intereses del Estado, promueve también los intereses de la sociedad internacional en su conjunto.

La aparición de nuevos métodos, tipos y formas de

diplomacia, como técnica de comunicación y por ende

de negociación, esta ha procurado fomentar los

intereses del Estado, comprendiendo no solos los

nacionales, sino también aquellos que tienen que ver

con la sociedad internacional. Esto quiere decir que no

solo los Estados intentan valerse de los organismos y

conferencias internacionales para alcanzar sus metas,

sino también que como miembros del sistema

internacional tienen que contribuir a que la vida dentro

de este se desenvuelva tomando en consideración los

intereses de todos los integrantes en sus conjunto, y no

únicamente lo de las unidades que lo componen. El

mantenimiento del orden, la paz y seguridad en el

sistema internacional es, pues la máxima aspiración a

que pueden coadyuvar los Estados por medio de la

diplomacia.

Control de Lectura No. 12 ARREGLO PACIFICO DE CONTROVERSIAS

INTERNACIONALES

Texto: “Derecho Internacional Público”, de Marco Gerardo Monroy Cabra

1. Transcriba, en sendos recuadros, el contenido del Art. 2 numeral 3, y del Art. 33, de la Carta de la ONU, que tienen relación con el arregle de las controversias internacionales por medios pacíficos.

Art. 2 numeral 3

“Los miembros de la Organización arreglarán sus controversias internacionales por medios pacíficos, de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales, ni la justicia”.

En cuanto a los métodos, el Art. 33 dice:

1. Las partes de una controversia cuya continuación sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales tratarán de buscarle solución, ante todo, mediante la negociación, la investigación, la mediación, la conciliación, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacíficos de su elección.

2. El Consejo de Seguridad, si lo estimare necesario, instará a las partes a que arreglen sus controversias por dichos medios”.

2. Explique los dos principios rectores del Derecho Internacional en materia de solución de controversias:

a) Obligación de solucionar pacíficamente las controversias,

b) Libre elección de los medios.

Obligación de solucionar pacíficamente las controversias, El capítulo VI de la Carta de la ONU establece las normas sobre solución pacífica de controversias. Son normas que respetan la libre elección de métodos por las partes en una controversia. Así mismo, los órganos políticos –Consejo de Seguridad y Asamblea General- pueden recomendar a las partes un método de ajuste que sea apropiado respecto de controversias o situaciones susceptibles de poner en peligro la paz y seguridad internacionales.

En cambio, en cuanto a otras controversias los órganos políticos –Asamblea General y Consejo de Seguridad- no pueden hacer recomendaciones para llegar a un arreglo pacífico sino en el caso de que todas las partes lo soliciten.

En el Comité que estudió la resolución 2625, Checoslovaquia propuso la negociación como método prioritario y obligatorio dejando a los otros métodos como facultativos. Esta propuesta no se aceptó, y según la resolución 2625, todos los métodos de solución pacífica de controversias están en el mismo plano, y son las partes quienes deben escoger el método más adecuado.

Esto significa que la elección del método solo supone el reconocimiento de la existencia del conflicto, sus límites y alcances, y la intención de solucionarlo.

Libre elección de los medios, El principio de la libre elección de medios es confirmado en la resolución 2625 de la Asamblea General de 1970, como un prerrequisito para el arreglo pacífico de las controversias. Expresa Vinueza a este respecto: “En la práctica se puede llegar a desnaturalizar la obligación de solucionar o buscar una solución al conflicto frente a la falta de acuerdo sobre el método a emplearse para lograr ese acuerdo”.

3. Mediante un cuadro sinóptico sintetice el contenido esencial de cada uno de los medios de solución pacífica de controversias reconocidos por el Derecho Internacional.

En la solución pacífica de los conflictos se ha acudido en la historia a diferentes medios. Ellos son:

1. La negociación: Se entiende por negociación todas aquellas gestiones directas entre los Estados para resolver sus controversias.

2. Buenos Oficios.- Pedro Pablo Camargo dice: “consiste en la gestión de un tercer Estado ajeno a la controversia, y generalmente, una vez que la negociación ha fracasado”, en el sentido de aproximar a las partes, proporcionándoles la posibilidad de que encuentren directamente una solución adecuada. “Este es un procedimiento espontáneo, bona voluntatis, que puede ser aceptado o no por los Estados en controversia.

3. Mediación.- Consiste en someter la controversia a un tercer Estado extraño a ella, ha de buscar un arreglo amistoso. El Estado mediador es escogido de común acuerdo por las partes. La propuesta del mediador no es obligatoria y su función es buscar una solución aceptable para las partes, utilizando, por lo general, procedimientos confidenciales.

4. Investigación.- Es un procedimiento que consiste en someter la controversia a una comisión de investigación, constituida con arreglo a un tratado, cuya finalidad exclusiva es la de esclarecer o determinar los hechos, sin pronunciarse sobre el fondo de la controversia. La Primera Conferencia de Paz de La Haya de 1899, estableció las comisiones de investigación por primera vez. Estas comisiones, que fueron reafirmadas por la Segunda Conferencia de Paz de La Haya de 1907, son medio idóneo para establecer las cuestiones de hecho y luego puede venir la conciliación.

5. La Conciliación.- Consiste en que las partes someten la controversia a una comisión de conciliación que no solo determina los hechos, sino que también presenta a las partes una solución amistosa. Este procedimiento lo han establecido tratados bilaterales y multilaterales. Los informes y conclusiones de la comisión no son obligatorios para las partes.

6. Recurso a organismos internacionales.- Ya se ha dicho que dentro de los propósitos de la ONU está el arreglo pacífico de las controversias internacionales por medios pacíficos (art. 33). Frente a una situación o a un conflicto internacional que amenacen el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, el Consejo de Seguridad puede actuar:

a. Por iniciativa propia (art. 34)b. A petición de cualquier miembro de las

Naciones Unidas (art. 35)c. Como consecuencia de una iniciativa o

indicación del secretario general (art. 99)

Organizaciones regionales, como la OEA, la Organización de la Unidad Africana y la Liga de Estados Árabes, prevén mecanismos para la solución pacífica de controversias Internacionales.

7. Medios Judiciales de arreglo pacífico de controversias.- Estos medios judiciales son el arbitraje y el arreglo judicial. El art. 37 del Convenio I para el arreglo pacífico de controversias internacionales, firmado en La Haya el 18 de octubre de 1907, establece que “el arbitraje internacional tiene por objeto arreglar los litigios entre los Estados por medio de jueces de su elección y sobre la base del respeto del derecho”. El convenio de arbitraje implica el compromiso de someterse de buena fe al laudo arbitral. El tribunal de arbitraje es ocasional y por un tiempo determinado. Las partes fijan el procedimiento y las reglas de derecho aplicables por medio del compromiso de arbitraje. El laudo es definitivo y obligatorio para las partes. La I Conferencia de Paz de La Haya, de 1899, instituyó el arbitraje internacional por medio de la “Convención para el arreglo pacífico de los conflictos internacionales” y estableció el primer Tribunal Permanente de Arbitraje. Este tribunal está integrado por personas designadas de antemano para ejercer funciones arbitrales, y su secretaría está en La Haya.

El arbitraje puede ser efectuado por un jefe de Estado, o por comisiones mixtas y

tribunales especiales, aunque la primera forma está prácticamente en desuso.

4. Enumere los principales instrumentos internacionales que aluden a la solución pacífica de las controversias (anteriores y ulteriores a la Carta de la ONU).

a) Carta de la Organización de las Naciones Unidas: artículos 1º, 2º, 33 a 38 y 52. Los Órganos encargados de la solución de controversias son las Asambleas General y, principalmente el Consejo de Seguridad.

b) Declaración sobre los Principios de Derecho Internacional referente a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los estados: resolución 2625 (xxv) de la Asamblea General de la ONU, 1970. En esta Declaración se dice que los Estados arreglarán sus controversias por medios pacíficos, de manera que no se pongan en peligro ni la paz ni la seguridad internacionales, ni la justicia. Se agrega que los Estados se abstendrán de toda medida que pueda agravar la situación y que el arreglo debe basarse en la igualdad soberana de los Estados y la libre elección de medios.

c) Declaración de Manila sobre Arreglo Pacífico de Controversias Internacionales: resolución 37/10 de la Asamblea General de Naciones Unidas, 1982. Los principales consagrados en esta Declaración son los siguientes: a) los estados deben de obrar de buena fe y conforme a los principios y propósitos de la Carta de la ONU (art. 1º) y arreglar sus controversias por medios pacíficos, de manera que no se pongan en peligro la paz, la seguridad internacionales, ni la justicia (art.2º); b) los Estados deben acudir primero a organismos regionales antes de ir al Consejo de Seguridad, o Asamblea General de la ONU, y c) los

estados deben acudir al capítulo VI de la carta de la ONU sobre arreglo pacífico de controversias. Así mismo, se reafirma la igualdad soberana de Estados y la libre elección de medios para lograr la solución pacífica de la controversia.

d) Carta de la Organización de Estados Americanos que establece la obligación para los Estados miembros de solucionar sus conflictos por medios pacíficos y sin recurrir a la fuerza (arts. 24 y 25).

e) Pacto de Bogotá de 30 de abril de 1948. Este Pacto solo ha sido ratificado por trece estados. Las reservas al Pacto se refieren a que algunos Estados no acepten la competencia de la Corte como obligatoria y sin acuerdo especial, cuestionan la limitación a la protección diplomática, que todas las controversias (aún las políticas) sean objeto de arbitraje y que este sea compulsivo y obligatorio en ciertos casos. Los medios de solución de conflictos están descritos en el pacto de Bogotá.

f) Tratado de Arbitraje Obligatorio de 29 de enero de 1902, suscrito en la II Conferencia Interamericana de México.

g) Tratado para evitar o prevenir conflictos entre Estados americanos o Pacto Gondra, de 3 de mayo de 1923.

h) Convención General de Conciliación Interamericana, Tratado General de Arbitraje Interamericano y Protocolo de Arbitraje Progresivo, de 5 de enero de 1929 (Washington).

i) Tratado Antibélico de no Agresión y de Conciliación o Pacto Saavedra Lamas, de 19 de Octubre de 1933, Rio de Janeiro.

j) Convención sobre mantenimiento, afianzamiento y restablecimiento de la paz, protocolo adicional relativo a no intervención, Tratado interamericano sobre buenos oficios y mediación y convención para coordinar, ampliar y asegurar el

cumplimiento de los tratados existentes entre los Estados Americanos, de 23 de diciembre de 1936. Estos convenios se suscribieron en Buenos Aires en la Conferencia sobre Mantenimiento, Afianzamiento y Restablecimiento de la Paz que creó el Sistema de3 Consulta que después fue desarrollado ampliamente.

k) Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca de Rio de Janeiro 1947 y Protocolo adicional de 1975 San José.

l) Convención para el arreglo pacífico de los conflictos internacionales, suscrita en La Haya el 18 de octubre de 1907. Esta Convención fue aprobada por Colombia mediante ley 251 de 1995. Establece la obligación de los Estados de acudir, antes de ir a la guerra, a los buenos oficios y la mediación. Así mismo, se dispuso que los Estados utilicen una Comisión Internacional de encuesta o informadora para un examen de los hechos y al efecto se estableció un procedimiento. Mediante la convención se creó el Tribunal Permanente de Arbitraje para resolver los conflictos internacionales que no haya sido posible arreglar por la vía diplomática (art. 41). Este tribunal tiene su sede en La Haya, y la integración del Tribunal y el procedimiento arbitral están previstos en la Convención.