Carlos Aníbal Rodríguez

Convenio 155,sobre seguridad y salud de los trabajadores,1981

Caracas, setiembre 2013

Normas Internacionales del Trabajo (NIT)

Son instrumentos jurídicos, preparados y adoptadostripartitamente en la CIT que establecen unosprincipios y unos derechos básicos en el trabajo.

2 tipos de instrumentos jurídicos:- Convenios: son susceptibles de ser ratificados porlos Estados Miembros, y una vez ratificados sonvinculantes, crean obligaciones jurídicas (arts. 19 y22 de la Constitución OIT).- Recomendaciones: no son susceptibles deratificación porque establecen directrices novinculantes, pero que complementan a los convenios.

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Las Normas de OIT• Una ruta de acceso al trabajo decente.• Un marco jurídico internacional para una

globalización justa y estable.• Una red de seguridad en tiempos de crisis

económica.• Una estrategia para la reducción de la

pobreza.• La suma de la experiencia internacional

y del conocimiento.

Normas OIT en SST:

• 70 Convenios• 26 Recomendaciones• 2 Protocolos• 37 Repertorios de recomendaciones

prácticas

Normas OIT en SST: Directrices políticas para la acción Protección en sectores de actividad específicos:

construcción, minas, comercio y oficinas, trabajos portuarios

Protección contra riesgos específicos: radiacionesionizantes, benceno, asbestos, protección demaquinaria, productos químicos, carcinogenéticos,accidentes mayores

Medidas de protección: exámenes médicos atrabajadores jóvenes, peso máximo de cargas paraser transportada por un trabajador, prevención deaccidentes a bordo, prevención del cáncerocupacional, prevención de polución de aire, ruidoy vibraciones en el ambiente de trabajo

Evolución Normas OIT en SST:

Desde 1919-1980: enfoque tradicional,con normas detalladas sobre sectores oriesgos específicos. Acento en laprotección

Desde 1981-2011: enfoque sistemático,centrado en la gestión del sistema. Acentoen la prevención

Normas Marco OIT en SST: Convenio no. 155 y Recomendación no. 164 (1981) sobrela Seguridad y Salud de los Trabajadores

Convenio no. 161 y Recomendación no. 171 (1985) sobrelos Servicios de Salud en el Trabajo

Protocolo no. 155 (2002) sobre los procedimientos denotificación de accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales

Recomendación no. 194 (2002, revisada 2010) sobre lalista de enfermedades profesionales

Convenio no. 187 y Recomendación no. 197 (2006) sobreel Marco Promocional para la seguridad y salud en el trabajo

AntecedentesResolución sobre Medio Ambiente, 1974

• La mejora del medio ambiente de trabajo debería entenderse como un problema global cuyos diferentes factores, además de influir sobre el bienestar físico, están linterrelacionados:– La protección contra las condiciones y peligros– La adaptación de instalaciones y procedimientos a

las aptitudes– La prevención de la tensión mental

EL CONVENIO 155

Antecedentes1975, Resolución en materia de Condiciones y

Medio ambiente de Trabajo• Promoción de las Cymat a través de su política

económica, educativa y social• Fijación de Objetivos destinados a disminuir los

AT y EP o los empleos mas penosos o desgastantes

• Normalicen la investigación científica a favor del hombre

Contexto EconómicoPolítico y Social :tipo de Gestión

SituaciónVivida por

el TrabajadorSalarios

Medio Ambiente de Vida (Físico, Sanitario,

Sociocultural

El Hombre(Características FísicasAptitudes, Experiencia

Profesional, SentimientosAspiraciones, etc.

ImperativosEconómicos

Seguridad e Higieneen el Trabajo

Imperativos de la Productividad

Calificaciones

ImperativosEconómicosImperativos Técnicosy de Organización

Situación Práctica y Jurídica del Trabajador como

Subordinado (2)

El informe previo

• La situación mas desfavorable • El costo sobre el PNB• Reniega del factor humano en la génesis de los

accidentes• Lo poco que han hecho los países para revisar

su estado en el tema: la excepción del Reino Unido

El informe Robens• LA IDEA BÁSICA: la responsabilidad

fundamental respecto a la situación en materia de AT y EP les incumbe a aquellos que crean los riesgos y los que trabajan en contacto con esos riesgos

• Duda del concepto de que la seguridad sea un buen negocio

• Aconseja a la inspección aunque solo se podría evitar una cuarta parte de los accidentes

Otros datos • Propone comisiones paritarias por rama de

actividad• Papel del estado en la información y la

investigación• Actividades que deben desarrollarse en educación

y formación• Es posible reducir los índices mediante

modificaciones en la concepción de las actividades

Otros datos de investigación• La experiencia profesional influye

favorablemente…la formación• Los conflictos entre las oficinas y el taller• Los servicios de seguridad no pueden

resolver porque pasan poco tiempo en el taller

• La importancia de los materiales, las instalaciones y los métodos de trabajo

Reunión de las Centrales Europeas, 1975

• Uno de los objetivos esenciales del movimiento sindical consiste en asegurar al trabajador un medio de trabajo sin riesgos para su integridad física o su salud mental

• Los trabajadores deben intervenir en la planificación e instauración de un medio de trabajo seguro y sano, que contribuya a su bienestar

Reunión de las Centrales Europeas, 1975

• La legislación y los convenios colectivos sobre el medio de trabajo deben preparar el camino para la elección de responsables en seguridad que representen a los trabajadores en materia de seguridad y protección de la salud

• Los trabajadores no deberían aceptar riesgos, aunque estos riesgos se compensen en parte por medio de una remuneración mas elevada.

Sigue el informe• Los factores sociales, económicos y culturales

que limitan las medidas de prevención• Con frecuencia la protección colectiva se

descuida en beneficio de la protección individual y solo en raras ocasiones se cuenta con una organización de la seguridad

• La debilidad de las asociaciones que representan a empleadores y trabajadores

S igue el informe• Se recuerdan atavismos: leche, pluses• Se señala que el éxito en prevención depende

de que la planificación y el control formen parte de la responsabilidad general de las personas que ocupan los diferentes niveles de jerarquía

• Se hace referencia a la eficacia de los delegados de prevención señalando que esta es mayor cuanto mas extensas son sus facultades

El Convenio 155

Artículo 3• Definiciones:

– Ramas de actividad económica– Trabajadores– Lugar de trabajo– Reglamentos– Salud

Todo Miembro deberá, en consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores interesadas y habida cuenta de las condiciones y práctica nacionales, formular, poner en práctica y reexaminar periódicamente una política nacional coherente en materiade seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo.

Esta política tendrá por objeto prevenir los accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.

Artículo 4

a) diseño, ensayo, elección, reemplazo, instalación, disposición, utilización y mantenimiento de los componentes materiales del trabajo (lugares de trabajo, medio ambiente de trabajo, herramientas, maquinaria y equipo, sustancias y agentes químicos, biológicos y físicos, operaciones y procesos);

b) relaciones existentes entre los componentes materiales del trabajo y las personas que lo ejecutan o supervisan y adaptación de la maquinaria, del equipo, del tiempo de trabajo, de la organización del trabajo y de las operaciones y procesos a las capacidades físicas y mentales de los trabajadores;

Grandes esferas de acción

c) formación, incluida la formación complementaria necesaria, calificaciones y motivación de las personas que intervienen, de una forma u otra, para que se alcancen niveles adecuados de seguridad e higiene;

d) comunicación y cooperación a niveles de grupo de trabajo y de empresa y a todos los niveles apropiados hasta el nivel nacional inclusive;

e) la protección de los trabajadores y de sus representantes contra toda medida disciplinaria resultante de acciones emprendidas justificadamente por ellos de acuerdo con lapolítica a que se refiere el artículo 4 del presente Convenio.

Grandes esferas de acción

Artículo 6• La política, las funciones y las

responsabilidades:– De las autoridades públicas– De los empleadores– De los trabajadores– Otras personas interesadas

Artículo 7• La situación en materia de salud y

seguridad debe ser objeto periódico de exámenes globales o de sector– Para identificar los problemas principales– Elaborar soluciones – Definir prioridades– Evaluar resultados

• Garantías para el artículo 4• Sistema de inspección adecuado y suficiente• Sanción• Las tareas de orientación• Las funciones de la autoridad competente

La acciones a nivel nacional

a) las condiciones que rigen la concepción, la construcción y el acondicionamiento de las empresas … así como la seguridad del equipo técnico utilizado en el trabajo …

b) las operaciones, procesos sustancias que estarán prohibidos, limitados o sujetos a la autorización o al control de la autoridad o autoridades competentes …la interacción.

c) la declaración de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ... y la elaboración de estadísticas anuales.

d) la realización de investigaciones de accidentes y Enf. Prof.o cualquier otro daño para la salud acaecido durante el trabajo o en relación con éste parezca revelar una situación grave;

e) la publicación anual de informaciones sobre las medidastomadas en aplicación de la política a que se refiere el artículo 4 del presente Convenio y sobre los accidentes del trabajo, los casos de enfermedades profesionales y otros daños para la salud acaecidos durante el trabajo o enrelación con éste;

f) habida cuenta de las condiciones y posibilidades nacionales, la introducción o desarrollo de sistemas de investigación de los agentes químicos, físicos o biológicos en lo que respecta a los riesgos que entrañaran para la salud de los trabajadores.

Deberán tomarse medidas a fin de velar por que las personas que diseñan, fabrican, importan, suministran, ceden a cualquier título maquinaria, equipos o sustancias para uso profesional:a) se aseguren de que la maquinaria, los equipos o lassustancias en cuestión no impliquen ningún peligro para la seguridad y la salud de las personas que hagan uso correcto de ellos;b) faciliten información sobre la instalación y utilizacióncorrectas de la maquinaria y los equipos y sobre el uso correcto de substancias, sobre los riesgos que presentan las máquinas y los materiales y sobre las características peligrosas de las sustancias químicas, de los agentes o de los productos físicos o biológicos, así como instrucciones acerca de la manera de prevenir los riesgos conocidos;

De conformidad con la práctica y las condiciones nacionales, deberá protegerse de consecuenciasinjustificadas a todo trabajador que juzgue necesario interrumpir una situación de trabajo por creer, por motivos razonables, que ésta entraña un peligro inminente y grave para su vida o su salud.

Artículo 13

Deberán tomarse medidas a fin de promover, de manera conforme a las condiciones y a la prácticanacional, la inclusión de las cuestiones de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo en todos los niveles de enseñanza y de formación, incluidos los de la enseñanza superior técnica, médica y profesional, con objeto de satisfacer las necesidades de formación de todos los trabajadores.

Artículo 14

Artículo 15• Acerca de la coherencia: la consulta, la

coordinación y la posibilidad de una autoridad central

Deberá exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y factible, garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo y las operaciones y procesos que estén bajo su control son seguros y no entrañan riesgo alguno para la seguridad y la salud de los trabajadores.

Garanticen que los agentes y las sustancias químicos, físicos y biológicos que estén bajo su control no entrañan riesgos para la salud cuando se toman medidas de protección adecuadas.

Deberán suministrar ropas y equipos de protección apropiados.

Art. 16 Los empleadores

• La colaboración entre empresas.

• Las urgencias y los primeros auxilios.

• La cooperación entre empleadores y trabajadores.

• El derecho a la información y a la consulta con organizaciones sindicales.

• El derecho a la formación.

0tros aspectos

Los trabajadores o sus representantes... estén habilitados, para examinar todos los aspectos de la seguridad y la salud relacionados con su trabajo, y sean consultados a este respecto por el empleador; con tal objeto y de común acuerdo, podrá recurrirse a consejeros técnicos ajenos a la empresa (inciso e del art. 19).

El trabajador informará de inmediato a su superior jerárquico directo acerca de cualquier situación de trabajo que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro inminente y grave para su vida o su salud; mientras el empleador no haya tomado medidas correctivas, si fuere necesario, no podrá exigir de los trabajadores que reanuden una situación de trabajo en donde exista con carácter continuo un peligro grave e inminente para su vida o su salud.

Artículo 20• La cooperación entre los empleadores y

trabajadores o sus representantes en la empresa deberán ser un elemento esencial de las medidas de organización que se adopten

La nueva legislación• ¿Una norma o dos?• Derechos y Deberes• Cultura de la prevención• Ser proactivos en prevención• La noción de sistema• Política• Los programas

Hoy vale la pena advertir que no haynada mas inseguro que el trabajo. Cada vez son mas y mas lostrabajadores que se despiertan, cada día, preguntando:¿Cuantos sobraremos? ¿quien me comprará?

ABRIL 28Día de la seguridad en el trabajo

Muchos pierden el trabajo y muchos pierden, trabajando, la vida: cada quince segundos muere un obrero un obrero, asesinado por eso que llaman accidentes de trabajo

La inseguridad pública es el tema preferido de los políticos que desatan la histeria colectivapara ganar elecciones. Peligro, peligro, peligro, proclaman: en cada esquina acecha un ladrón, un violador, un asesino, Pero esos políticos jamás denuncian que trabajar es peligroso,

y es peligroso cruzar la calle, por que cada veinticinco segundos muere un peatón, asesinado por eso que llaman accidente de tránsito;y es peligroso comer, porque quien está a salvo del hambre puede sucumbir envenadopor la comida química;

y es peligroso respirar, porque en las ciudades el aire puro es, como el silencio, un artículo de lujo;y también es peligroso nacer, porque cada tres segundos muere un niño que no ha llegado vivoa los cinco años de edad

Los hijos de los días de Galeano