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Diapositivas sobre Unceta y la crisis de la cooperacion
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Cooperación para el
desarrollo: anatomía
de una crisis
Koldo Unceta Satrustegui
•Existe una crisis en la cooperación internacional al desarrollo.
•Hay una menor significación de la Ayuda Oficial al Desarrollo
• La menor importancia de la AOD ha sido extensamente
estudiada, respecto a los montos de las inversiones
extranjeras y las remesas de los emigrantes.
La importancia decreciente de
la AOD en América Latina
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
1960 1990 2010
1.5%
0.4%
0.22%
Flujos de la AOD en A.Latina
1960
1990
2010
La AOD ha sido desplazada en importancia
por parte de la ofensiva neoliberal
…la cual considera que el mercado
debe ser el motor del desarrollo (…y no la AOD…)
Existen otros
cuestionamientos a la AOD…
• «Ha generado más problemas»
• «Es un medio de dominación neocolonial»
• «Es ajeno a las necesidades locales»
¿ES EFECTIVO REALMENTE?
Roma, Accra, Busan…
Del desequilibrio Norte-Sur a la
globalización desequilibrada
• La Globalización financiera y los procesos de desarrollo
• Lógica del Capital privado
• Políticas públicas
• La Globalización financiera ha hecho que los procesos
nacionales de desarrollo han perdido su autonomía, lo que
impide que se puedan generar tasas de ahorro e inversión
por medio de políticas públicas .
• Con el Consenso de Monterrey los países pobres tenían
que brindar facilidades al capital privado
Del desequilibrio Norte-Sur a la
globalización desequilibrada
Nuevo panorama de las desigualdades
internacionales y globales
• Tras la SGM existía una profunda asimetría entre países pobres (sur)
y ricos (norte); la AOD debía servir para reducir la brecha entre los
países.
• Para 1994 aparentemente la brecha se había reducido.
• En los últimos años la brecha no sólo se da entre países pobres y
ricos, sino que se ha dado con mayor intensidad al interior de los
países.
• A la fecha no existe evidencia concreta de que la AOD haya causado
una disminución de la brecha N-S; sino que esto podría deberse más
a la apertura exterior y a la mayor integración comercial .
• La AOD se ha centrado más en la lucha contra la pobreza absoluta y
en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio.
Nuevo panorama de las desigualdades internacionales y globales
• Hay objetivos que han adquirido más importancia tales como:
• Medio ambiente
• Migración
• Crisis financiera
• Epidemias globales
• Cultura y desarrollo
• Incidencia social de las redes de comunicación
• …pero
• Hay problemas referentes a conflictos sociales y
medioambientales , que el enfoque de «renta per cápita» no
permite abordar…
Problemas y retos de la cooperación al
desarrollo en la actualidad
• Los nuevos retos de la cooperación tienen que ver con:
• los objetivos
• los instrumentos
• los agentes
Problemas y retos de la cooperación al
desarrollo en la actualidad
• Los objetivos: pasa por contemplar una diversidad de
modelos de desarrollo y que dichos modelos deben ser
sostenibles en un marco global. Todo esto requiere una
voluntad común de cooperar; pero en ese esquema no se
puede aceptar actuaciones contrarias a la dignidad de las
personas.
Problemas y retos de la cooperación al
desarrollo en la actualidad
• Los instrumentos: Ha estado centrado en la AOD, y los
cambios se han dado en considerar las debilidades en la
cadena de la ayuda, sin cuestionar el modelo ni atacar
las causas de la pobreza.
• En tal sentido, debería considerarse acabar con la lógica
del donante-receptor.
Problemas y retos de la
cooperación al
desarrollo en la
actualidad
• Los actores: el enfoque siempre estuvo centrado en el
protagonismo de los donantes y los organismos
multilaterales.
• Se ha incrementado la Cooperación Sur-Sur (China,
India, Brasil, árabes ¿nuevas relaciones de hegemonía?)
• ONGs + movimientos sociales y organizaciones sociales.
Conclusiones
• Escasa adaptación de la cooperación, sus objetivos e instrumentos a los nuevos retos.
• El debate se ha centrado en la eficacia de AOD y en la cadena de ayuda, en lugar de cuestionarse respecto a la coherencia y los condicionamientos de los procesos de desarrollo.
• Las agencias siguen centradas en la dinámica de AOD.
• La cooperación Sur-Sur no se ha diferenciado demasiado del antiguo esquema de hegemonía, crecimiento económico y extracción de materias primas.
• La cooperación se encuentra en crisis y además en una encrucijada respecto a su futuro.
• Es necesaria en un mundo cada vez más regulado, y a merced de los mercados; debiendo procurar un mundo más justo, equitativo y sostenible.
• En consecuencia….se requiere reinventarla
• GRACIAS