INTRODUCCINLa lucha contra el delito es un objetivo vital de la
comunidad de naciones y constituye un importante elemento de la
poltica exterior de los Estados. En este comn objetivo no slo se
est produciendo una cierta uniformizacin de las legislaciones
propiamente punitivas, tanto a nivel material, cuanto a nivel
procesal, sino que adems, habida cuenta de la intensa movilidad de
los autores y partcipes en estas conductas delictivas graves, se
han ido mejorando las pautas comunes de cooperacin, policial y
judicial, expresada en el intercambio fluido de informaciones sobre
prcticas delictivas y personas vinculadas a las mismas y en la
configuracin de instituciones procesales idneas al efecto. En la
actualidad, el Derecho Internacional Penal exige perseguir o
extraditar, siendo los casos ms notorios los de piratera area y
control de drogas, as como procesar efectivamente o entregar en los
casos de crmenes internacionales. No slo se ha mejorado
sensiblemente la institucin de la extradicin, superando una serie
de obstculos a su viabilidad, sino que se han creado otro conjunto
amplsimo de instituciones tendientes a dotar de mayor eficacia a la
cooperacin judicial internacional.Un paso superior se ha dado con
la creacin de la Corte Penal Internacional, cuyo Estatuto se aprob
en Roma en la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las
Naciones Unidas llevada a cabo del 15 de junio al 17 de julio de
1998. Esta Corte, integrante del sistema de Naciones Unidas, de
naturaleza permanente, facultada a ejercer su jurisdiccin sobre
personas respecto de los crmenes ms graves de trascendencia
internacional y con personalidad jurdica internacional, puede
utilizar en relacin a los Estados, sean o no Parte, tres
modalidades de cooperacin: la entrega o la extradicin, el auxilio o
asistencia judicial internacional y la ejecucin de sentencias
penales impuestas por la Corte.Sin duda alguna, estas formas de
cooperacin jurdica internacional estn circunscritas a delitos de
determinada entidad y de caractersticas singulares. Su evolucin se
inici con la extradicin, concebida, primero, para los delitos
polticos, y, luego, para los delitos graves que no pueden
considerarse poltico-sociales. Posteriormente, las perspectivas de
globalizacin mundial trajeron como consecuencia que un conjunto de
conductas delictivas constituyan un ataque contra la comunidad
mundial o afecten los intereses de ms de un Estado. Ello determin
la configuracin de convenios de Derecho Internacional Penal en los
que los Estados signatarios se obligaron a aplicar y ejecutar sus
disposiciones a travs de su propio Derecho Penal interno y a
cooperar en la persecucin y castigo de los delincuentes.CAPITULO
ILA COOPERACION INTERNALCIONAL1.1.-CONCEPTOEl trminocooperacin
internacionalse refiere a la ayuda voluntaria de undonantede un pas
(estado,gobierno local,ONG) a unapoblacin(beneficiaria) de otro.
Esta poblacinpuede recibir la colaboracin directamente o bien a
travs de suestado,gobierno localo unaONGde la zona.1.2.-TIPOS DE
COOPERACION 1Se encuentran las siguientes modalidades de
cooperacin:1.2.1).-Cooperacin Financiera: la cooperacin financiera
se divide en dos categoras:-. Reembolsable: la cooperacin
financiera reembolsable, o prstamos blandos, brindan apoyo a los
pases en va de desarrollo a travs de prstamos con facilidades,
tales como intereses bajos, periodos de gracia y amplios plazos de
pago.-. No reembolsable: este tipo de cooperacin asigna recursos
financieros sin exigir el reembolso de los
mismos.1.2.2).-Cooperacin Tcnica: la cooperacin tcnica se lleva a
cabo mediante la transferencia de conocimientos, habilidades y
experiencias por parte de pases u organizaciones con un nivel de
desarrollo ms avanzado con el fin de contribuir con el
fortalecimiento de las capacidades, el avance tecnolgico y la
formacin de los recursos humanos del beneficiario, entre
otros.1.2.3).-Cooperacin Alimentaria: la ayuda alimentaria es la
asignacin de productos alimentarios para poblaciones que no pueden
asumir su abastecimiento ni su seguridad alimentaria, con el fin de
apoyar sus procesos de desarrollo. Los recursos alimentarios pueden
ser donados o vendidos con porcentajes condonables o crditos
blandos. Esta ayuda puede ser bilateral, multilateral o no
gubernamental. Los productos alimentarios se pueden entregar en el
marco de programas de ayuda alimentaria de los pases donantes, o se
pueden realizar ayudas por situaciones de emergencia derivadas de
un desastre.
1.- Cfr. Hans Schultz. Les problmes actuels de l extradition.
Ob. Cit., p.500 y ss.
1.2.4).-COOPERACION JUDICIAL INTERNACIONALa).- CONCEPTOHoy en
da, la cooperacin internacional no slo se entiende desde el
solitario mbito de la entrega de delincuentes refugiados en un pas
determinado propio de la aeja extradicin-, sino que, de un lado -en
el plano Ejecutivo o gubernamental- abarca una poltica activa de
intercambio de informacin en materia penal y la realizacin de
tareas de investigacin conjuntas, coordinadas, entre dos o ms
Estados. Por otro lado, en el plano judicial, la cooperacin
comprende una serie de actos judiciales propiamente dichos, tales
como: -la prestacin de asistencia judicial internacional (exhortos,
citaciones, incautaciones, embargos, levantamiento del secreto
bancario, declaraciones, etc.);-el traslado de personas condenadas;
la transmisin de la ejecucin de sentencias penales; la transmisin
de procesos penales y denuncias para la instruccin de un proceso;
la vigilancia de personas condenadas o en libertad condicional;
y,la entrega vigilada.b).-NORMATIVIDAD APLICABLE (Art 508 CPP) 2 1.
Las relaciones de las autoridades peruanas con las extranjeras y
con la Corte Penal Internacional en materia de cooperacin judicial
internacional se rigen por los Tratados Internacionales celebrados
por el Per y, en su defecto, por el principio de reciprocidad en un
marco de respeto de los derechos humanos. 2. Si existiere tratado,
sus normas regirn el trmite de cooperacin judicial internacional.
Sin perjuicio de ello, las normas de derecho interno, y en especial
este Cdigo, servirn para interpretarlas y se aplicarn en todo lo
que no disponga en especial el Tratado.c).-DOCUMENTACION 1. Los
requerimientos que presenta la autoridad extranjera y dems
documentos que enven, deben ser acompaados de una traduccin al
castellano. 2. Si la documentacin es remitida por intermedio de la
autoridad central del pas requirente o por va diplomtica, no
necesita legalizacin.3. La presentacin en forma de los documentos
presume la veracidad de su contenido y la validez de las
actuaciones a que se refieran. 4. Corresponder a la autoridad
central, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores,
traducir las solicitudes y la dems documentacin que enven las
autoridades peruanas a las extranjeras.d).-COMPETENCIA DEL PAIS
REQUIRIENTE Y EJECUCION DEL ACTO DE COOPERACION 1. Para determinar
la competencia del pas requirente en las solicitudes de Cooperacin
Judicial Internacional, salvo en materia de extradicin, se estar a
su propia legislacin.2. No ser motivo para desestimar la solicitud
de cooperacin judicial internacional, salvo en materia de
extradicin, la circunstancia que el delito est incurso en la
jurisdiccin nacional. 3. Si se requiere la prctica de algunas
diligencias con arreglo a determinadas condiciones, su ejecucin est
condicionada a que no contrare el ordenamiento jurdico nacional.
e).- Actos de Cooperacin Judicial Internacional1. Los actos de
cooperacin judicial internacional, sin perjuicio de lo que
dispongan los Tratados, son los siguientes: a) Extradicin; b)
Notificacin de resoluciones y sentencias, as como de testigos y
peritos a fin de que presenten testimonio; c) Recepcin de
testimonios y declaraciones de personas; d) Exhibicin y remisin de
documentos judiciales o copia de ellos; e) Remisin de documentos e
informes; f) Realizacin de indagaciones o de inspecciones;g) Examen
de objetos y lugares; h) Prctica de bloqueos de cuentas, embargos,
incautaciones o secuestro de bienes delictivos, inmovilizacin de
activos, registros domiciliarios, allanamientos, control de
comunicaciones, identificacin o ubicacin del producto de los bienes
o los instrumentos de la comisin de un delito, y de las dems
medidas limitativas de derechos; i) Facilitar informacin y
elementos de prueba; j) Traslado temporal de detenidos sujetos a un
proceso penal o de condenados, cuando su comparecencia como testigo
sea necesaria, as como de personas que se encuentran en libertad;
k) Traslado de condenados; I) Diligencias en el exterior; y, m)
Entrega vigilada de bienes delictivos. 2. La Cooperacin Judicial
Internacional tambin comprender los actos de asistencia
establecidos en el Estatuto de la Corte Penal Internacional
f).-AUTORIDAD CENTRAL 21. La autoridad central en materia de
Cooperacin Judicial Internacional es la Fiscala de la Nacin. La
autoridad extranjera se dirigir a ella para instar los actos de
Cooperacin Judicial Internacional, y para coordinar y efectuar
consultas en esta materia.2. Corresponde al Ministerio de
Relaciones Exteriores brindar el apoyo necesario a la Fiscala de la
Nacin, como autoridad central en sus relaciones con los dems pases
y rganos internacionales, as como intervenir en la tramitacin de
las solicitudes de cooperacin que formulen las autoridades
nacionales. De igual manera, si as lo disponen los Tratados,
recibir y poner a disposicin de la Fiscala de la Nacin las
solicitudes de Cooperacin Judicial Internacional que presentan las
autoridades extranjeras. 3. La Fiscala de la Nacin, en coordinacin
con el Ministerio de Relaciones Exteriores, podr celebrar con las
autoridades centrales del extranjero actos dirigidos al intercambio
de tecnologa, experiencia, coordinacin de la cooperacin judicial,
capacitacin o cualquier otro acto que tenga similares
propsitos.
2.- Jos Hurtado Pozo. Manual de Derecho Penal. Parte General I.
3 Edicin. Lima. 2005, p. 275
CAPITULO IILA EXTRADICION
2.1.-ASPECTOS GENERALES DE LA EXTRADICIN 3 El Per es signatario
de un conjunto de Tratados de Cooperacin Jurdica Internacional en
materia penal. Prima en ellos, como es obvio, los referidos a la
Extradicin, tanto multilaterales, propios del mbito americano,
cuanto bilaterales con un conjunto muy amplio de pases. Asimismo,
siguen en importancia los Tratados de Asistencia Judicial en
Materia Penal, tanto el multilateral celebrado al amparo de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA), cuanto numerosos
bilaterales celebrados con pases americanos y europeos. Finalmente,
existen tratados de traslado de condenados, siendo los de primera
generacin los celebrados con Estados Unidos y Canad y, los de ltima
generacin, los celebrados con los pases europeos y otros
americanos, siguiendo al respecto el modelo europeo del Convenio
sobre traslado de personas condenadas de 20 de abril de 1959. La
Cooperacin Judicial Internacional puede definirse como el conjunto
de actos de naturaleza jurisdiccional, diplomtica o administrativa
[gubernamental o poltica sera el trmino ms adecuado, dado que un
dato esencial de la Cooperacin es que es un acto de soberana], que
involucra a dos o ms Estados, y que tiene por finalidad favorecer
la criminalizacin secundaria de un hecho delictivo ocurrido en
territorio, cuando menos, de uno de tales Estados.Desde el punto de
vista procesal, el conjunto de actos jurisdiccionales llevados a
cabo en los marcos de la Cooperacin Judicial Internacional
constituyen.El origen de un procedimiento de cooperacin judicial
est en el proceso penal abierto en el pas requirente, cuya
existencia est condicionada a la previa instauracin de dicho
proceso principal, y es al que sirve, posibilita o complementa. De
lo que se trata en este caso es que un Estado, parte o no de un
Tratado, frente a una requisicin de otro Estado u rgano
jurisdiccional internacional, articule un procedimiento
jurisdiccional a fin de decidir si debe acceder a la solicitud del
rgano requirente y, en su caso, prestar una especfica asistencia
jurdica vinculada al ejercicio del poder punitivo de ese Estado u
rgano internacional.
3.-https://www.oas.org/juridico/mla/sp/per/sp_per-mla-autres-icc.pdf
2.2.-ETIMOLOGIA Ex: fuera, Traditio: entrega.2.3..-CONCEPTO
4Acto por el cual un Estado entrega por imperio de unaleyexpresa
(tratado o ley) unindividuoa otro Estado por la comisin de un hecho
tipificado en su ley como ilcito, que lo reclama con el objeto de
someterlo a unprocesopenal o al cumplimiento de una
pena.-Jurdicamente la extradicin es el acto por el cual un Estado
entrega a una persona a otro Estado que la reclama para juzgarla
penalmente o para ejecutar una pena ya impuesta. As se puede de
esta definicin dos posibles fines para un proceso de extradicin: el
primero para perseguir undelitoy otro para ejecutar una pena o
sentencia condenatoria.-Para la procedencia de la extradicin, es
tambin necesario que la accin o la pena no estn prescritas segn la
ley del pas requirente. Precisa, adems, que no se trate de reos ya
penados por el pas requerido o que en l hayan sido juzgados.
Asimismo no procede la extradicin respecto a delitos amnistiados o
indultados. Segn algunas legislaciones se requiere que la sancin
aplicable sea una pena, y no una medida de seguridad.-Como seala el
Maestro HURTADO POZO: En sus inicios, la extradicin constitua un
acuerdo entre soberanos que se entregaban sus enemigos polticos.
Esta ndole contractual supervivi hasta despus del siglo XVII, a
pesar de que se ampli a los delitos de derecho comn. Su regulacin
legislativa comenz con la dacin de la ley belga sobre extradicin de
1833. Se uniformiz el rgimen de extradicin para todos los
justiciables de un mismo pas y estatuyeron algunas garantas a favor
de la persona concernida. En esa poca, fueron establecidos los
principios bsicos, por ejemplo, la doble incriminacin, la exclusin
de los delitos polticos y que seran afirmados en numerosos tratados
bilaterales. Despus de la Segunda Guerra Mundial, se llevaron a
cabo esfuerzos para instaurar un sistema convencional
multilateral.2.4.-CLASES DE EXTRADICIONTradicionalmente la doctrina
y el derecho interno de los pases han difundido una clasificacin
del procedimiento extradicional, tomando en cuenta la posicin que
asumen los Estados intervinientes en l. Es as, que al procedimiento
que adelanta el Estado requirente para solicitar a otro Estado la
extradicin de un persona procesada o condenada se le denomina
extradicin activa.4.-CONVENIO INTERNACIONAL DE EXTRADICION
En cambio, el procedimiento que debe desplegar el Estado
requerido para tramitar un pedido extradicional, hasta entregar al
extraditable al Estado que lo solicita, configura una extradicin
pasiva. Ahora bien, en realidad no hay dos procedimientos, pues el
procedimiento extradicional es siempre uno solo, aunque su
secuencia plantee etapas que se deben agotar en cada uno de los
Estados cooperantes. Esto implica que no se deben confundir las
partes del procedimiento con el procedimiento en s. Solo si se
ejerce una accin extradicional por el pas requirente se habilitar
una competencia extradicional en el pas requerido. Por ende, fuera
del carcter sistemtico de la clasificacin aludida, su origen y
funcin determinan que la extradicin sea siempre el mismo
procedimiento aunque en cada Estado se cumplan requisitos y
controles diferenciables y coherentes con el rol cooperante que
cada estado interviniente debe asumir. Esto es, promover (Estado
requirente) o decidir (Estado requerido) la extradicin de una
persona.2.5.-MEDIOS QUE UTILIZANLa extradicin se solicita a travs
del agente diplomtico del Estado requirente, en su defecto a travs
del agente consular o por un tercer Estado que tenga a su cargo los
intereses del Estado requirente. La solicitud de extradicin tambin
puede formularse directamente de gobierno a
gobierno.2.6.-REQUISITOS DE LA EXTRADICIONPara que proceda la
extradicin, se requiere que el delito que la motiva, haya sido
cometido en el territorio del Estado requirente.1. Cuando el delito
por el cual se solicita la extradicin ha sido cometido fuera del
territorio del Estado requirente se conceder la extradicin siempre
que el Estado requirente tenga jurisdiccin para conocer del delito
que motiva la solicitud de extradicin, y dictar el fallo
consiguiente. 2. El Estado requerido podr denegar la extradicin
cuando sea competente, segn su propia legislacin, para juzgar a la
persona caya extradicin se solicit por el delito en que se funda el
requerimiento. Si por este motivo la extradicin es denegada por el
Estado requerido, ste someter el caso a sus autoridades competentes
y comunicar la decisin al Estado requirente2.7.-DELITOS QUE DAN
LUGAR A LA EXTRADICION 1. Para determinar la procedencia de la
extradicin es necesario que el delito que motiv la solicitud por
sus hechos constitutivos, prescindiendo de circunstancias
modificativas y de la denominacin del delito; est sancionado en el
momento de la infraccin, con la pena de privacin de libertad por
dos aos como mnimo, tanto en la legislacin del Estado requirente
como en la del Estado requerido, salvo el principio de la
retroactividad favorable de la ley penal.2. Si se ejercita entre
Estados cuyas legislaciones establecen penas mnimas y mximas, ser
necesario que el delito materia del proceso, de acuerdo con la
legislacin del Estado requirente y del Estado requerido, sea
pasible de una pena intermedia mnima de dos aos de pena privativa
de libertad. Se considera pena intermedia la semisuma de los
extremos de cada una de las penas privativas de la libertad.3. Si
la extradicin se solicita para el cumplimiento de una sentencia de
privacin de libertad, se requerir adems que la parte de la
sentencia que an reste por cumplir no sea menor de seis meses.4. Al
determinar si procede la extradicin a un Estado que tenga una forma
federal de gobierno y legislaciones penales federales y estatales
distintas, el Estado requerido tomar en cuenta nicamente los
elementos esenciales del delito y prescindir de elementos tales
como el uso del servicio de correos u otros servicios de comercio
interestatal, ya que el nico objetivo de dichos elementos es el de
establecer la jurisdiccin de los tribunales federales del Estado
requirente.2.8.-LOS CASOS DE URGENCIA 5Cuando existan razones para
suponer que el inculpado puede evadirse nuevamente en el Estado
requerido de la justicia del Estado requirente, este ltimo puede
solicitar incluso telegrficamente que se proceda al arresto del
inculpado, en cuyo caso el detenido permanecer hasta 60 das al cabo
de los cuales ser puesto en libertad si en ese transcurso de tiempo
no se ha formalizado el pedido de extradicin.2.9.-LA NACIONALIDAD
DEL RECLAMANTE 5El hecho de que la persona reclamada tenga la
nacionalidad del Estado requerido, no debe ser causal para negar la
extradicin. Sin embargo, se admite que sta no proceder en caso de
que la legislacin del Estado requerido lo prohiba expresamente.Ello
no quiere decir que la persona reclamada se libere de la accin
penal por un delito cometido. El Estado requerido en este caso est
obligado a procesarlo penalmente y comunicar la sentencia que se
dicte al Estado requirente.
5.-Javier Valle Riestra. Tratado de la Extradicin. Volumen I;
A.F.A Editores Importadores S.A. Lima, 2004, p. 251
Esta disposicin no es sin embargo una norma uniforme. Existe una
slida opinin de que la nacionalidad, no puede ser causal para
denegar la extradicin.2.10.-DELITOS DE GENEOCIDIOS Y OTROHay
uniformidad en aceptar que nada impedir la extradicin por el delito
del genocidio u otros delitos que sean susceptibles de extradicin
en tratados vigentes entre el Estado requirente y el Estado
requerido.2.11.-LA PENA DE MUERTE La tendencia general es excluir a
las personas que enfrenten estas penas.2.12.-CONCURRENCIA DE VARIOS
ESTADOS EN LA SOLICITUD DE EXTRADICIONTres son los casos que se
pueden presentar en la concurrencia de solicitudes de extradicin
sobre una misma persona.1.-Cuando la extradicin de un individuo se
pida por ms de un Estado con referencia al mismo o diferente
delito, se dar preferencia a la solicitud del Estado en cuyo
territorio se cometi el delito.2.-Si en las solicitudes de
extradicin existen datos diferentes, se dar preferencia al Estado
que reclama al individuo por el delito que sea sancionado con pena
ms grave segn la ley del Estado requerido.3.-Si se tratara de
hechos diferentes que el Estado requerido considera de igual
gravedad, la preferencia ser determinada por la prioridad del
pedido2.13.-IMPROCEDENCIA DE LA EXTRADICION La extradicin no es
procedente;1. Cuando el reclamado haya cumplido la pena
correspondiente o haya sido amnistiado, indultado o beneficiado con
la gracia por el delito que motivo la solicitud de extradicin, o
cuando haya sido absuelto o se haya sobresedo definitivamente a su
favor por el mismo delito;2. Cuando est prescrita la accin penal o
la pena, sea de conformidad con la legislacin del Estado requirente
o con la del Estado requerido, con anterioridad a la presentacin de
la solicitud de extradicin;3. Cuando el reclamado haya sido juzgado
o condenado o vaya a ser juzgado ante un tribunal de excepcin o ad
hoc en el Estado requirente;4. Cuando con arreglo a la calificacin
del Estado requerido se trate de delitos polticos, o de delitos
conexos o de delitos comunes perseguidos con una finalidad poltica.
El Estado requerido puede decidir que la circunstancia que la
vctima del hecho punible de que se trata ejerciera funciones
polticas no justifica por si sola que dicho delito ser calificado
como poltico;5. Cuando de las circunstancias del caso pueda
inferirse que media propsito persecutorio por consideraciones de
raza, religin o nacionalidad, o que la situacin de la persona corra
el riesgo de verse agravada por alguno de tales motivos;6. Con
respecto a los delitos que en el Estado requerido no puedan
perseguirse de oficio, a no ser que hubiese querella, denuncia o
acusacin de parte legtima.2.14.- PRINCIPIOS Y REGLAS QUE REGULAN LA
EXTRADICINComo se mencion anteriormente, la extradicin es un
proceso sumamente formal y de tercer grado. Es por ello que en
torno a ella se ha construido un complejo sistema de principios y
reglas que regulan su utilidad y aplicacin, a la vez que establecen
garantas a favor del extraditurus.La configuracin de estas normas
rectoras del procedimiento extradicional ha evolucionado a lo largo
de la historia. Su va de formalizacin han sido los tratados
internacionales y las prcticas asumidas por los Estados al momento
de resolver o plantear casos de extradicin.En sus inicios, los
principios y reglas se orientaron a fortalecer las facultades
evaluativas y resolutivas que la extradicin pasiva otorgaba al
Estado requerido. En ese contexto, los principios de la tipicidad
paralela o doble incriminacin, as como de la defensa de los
intereses nacionales y la seguridad interna, aportaron
significativamente para potenciar el control sobre la extradicin
del Estado receptor de la solicitud. En una segunda etapa, la
preocupacin de las reglas gir hacia la condicin procesal y humana
de la persona extraditable. A ella debera de asegurrsele un trato
imparcial y un juicio justo; adems, se le debera preservar y
sustraer a toda accin persecutoria que no respondiera a los fines
materiales de la justicia penal.Las prohibiciones de usar la
extradicin para encubrir la segregacin racial, religiosa o la
represin de la disidencia poltica, responden a esa
intencin.Asimismo, el evitar la doble sancin y el asegurar una
defensa activa durante las etapas de evaluacin de los pedidos
extradicionales reflejan la influencia del control garantista en la
extradicin.Sin embargo, el desarrollo de nuevas normas de
criminalidad con estructuras operativas organizadas, de proyeccin
internacional y de agresividad innominada, han generado, en las
ltimos 10 aos, que los principios y reglas acuados tradicionalmente
flexibilicen su lectura normativa y sus alcances prcticos. En
efecto, la presencia del terrorismo, del trfico de drogas, de la
corrupcin o de los delitos contra los derechos humanos, ha generado
cambios importantes en la regulacin bilateral o multilateral de los
tratados extradicionales. En tal sentido, como sostienen BLANCO y
SANCHEZ: Tanto los Estados individualmente, como las organizaciones
internacionales tratan de responder a este reto. El rasgo especfico
y la efectividad iremos abordando al analizar, seguidamente, cada
uno de los principios y reglas de la extradicin.2.15.-EXISTENCIA DE
UN MARCO NORMATIVO FORMAL VINCULANTE La cooperacin judicial
internacional en materia penal Se propone, no se impone. Este viejo
criterio rector se refleja con claridad en el diseo formal de la
extradicin. No hay extradicin sin acuerdo previo. Los Estados
involucrados en un procedimiento extradicional condicionan sus
pretensiones y decisiones a un marco normativo regulador.
Ordinariamente esa estructura legal se plasma en un Tratado o
Convenio de alcance bilateral o multilateral; de cobertura
sub-regional o global; y de materia general o especfica. Ahora
bien, en caso de inexistencia del tratado, los Estados pueden
recurrir al Principio de Reciprocidad. Esta prctica, cada vez menos
frecuente, posibilita que la extradicin se materialice por un
acuerdo ad- hoc entre los Estados que se comprometen a apoyarse a
futuro en anlogos pedidos y decisiones. El fin central de la
realizacin de la justicia penal y de la lucha contra la impunidad
hace funcional la vigencia de esta prctica interestatal.Por ltimo,
es importante sealar que la operativizacin de los procedimientos
extradicionales, sobre todo en su etapa pasiva, encuentran en el
derecho interno de los Estados normas subsidiarias y
complementarias, que adecuan la generalidad de las normas
procedimentales de los tratados a las prcticas y ritos procesales
del Estado requerido. En este dominio los Cdigos Procesales o Leyes
Especiales de los pases definen normas particulares para la
tramitacin de la extradicin.2.16.-OBLIGACION DE EXTRADITAR El
principio esencial que rige la extradicin es el compromiso implcito
o formal de los Estados de extraditar a los delincuentes y
viabilizar la realizacin de la justicia penal del Estado
requirente. De all, que verificados los requisitos formales y
eliminada toda posibilidad de un uso subalterno de la va
extradicional, el Estado requerido debe conceder la extradicin y
entregar al extraditable. Como excepcin a esta regla general
aparecen las denominadas clusulas de exclusin o reglas de
denegatoria. La presencia o invocacin de una de ellas autoriza al
Estado requerido a no conceder la extradicin. En los tratados y
leyes sobre extradicin es frecuente consignar como clusulas de
exclusin o reglas de denegatoria a las siguientes: Que la
extradicin se utilice para activar la persecucin por razones
polticas, raciales o religiosas. Que la extradicin se solicite en
base a un delito sobre el cual ya ha recado sentencia firme; o cuya
accin penal o pena hayan prescrito; o hubiere sido objeto de
amnista o indulto. Que la extradicin se requiera para hace
comparecer al extraditable ante un Tribunal de excepcin. Que la
extradicin se base en la imputacin de un delito poltico puro u
objetivo; o que se trate de un delito puramente militar o de
carcter tributario; o punibles con penas privativas de libertad de
corta duracin. Que la extradicin pueda comprometer la seguridad
interna o los intereses nacionales del pas requerido. Que se trate
de la extradicin de un nacional del Estado requerido.Es de sealar
que los tratados sobre extradicin que se vienen negociando y
suscribiendo a partir del ao 2000, tienden a flexibizar el alcance
tradicional de tales supuestos de denegatoria. En efecto, cada vez
es menos frecuente, por ejemplo, encontrar clusulas de exclusin que
se basen en la nacionalidad, afn al pas requerido, del
extraditable.2.17.- LAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO EXTRADICIONALHemos
sostenido que la extradicin como proceso es una unidad. Sin
embargo, como procedimiento es una secuencia de etapas que debern
cumplirse en el pas requirente (extradicin activa) y en el pas
requerido (extradicin pasiva). De manera esquemtica el
procedimiento extradicional comprende las siguientes etapas:1.
Ubicacin y captura de la persona extraditable.2. Envo y recepcin de
la solicitud de extradicin. 3. Procedimiento Judicial de Evaluacin
de la Solicitud de Extradicin.4. Decisin Gubernamental y entrega
del extraditable al Estado Requirente.El desarrollo de cada una de
estas etapas involucra la intervencin de diferentes agencias
administrativas, judiciales, diplomticas o gubernamentales. Ellas
interactan de manera simultnea o sucesiva segn el avance del
procedimiento y con arreglo a sus competencias funcionales
especficas.
Ahora bien, la etapa resolutiva de la extradicin, como ya se ha
mencionado, no siempre es competencia de la autoridad judicial. Es
ms, el iter histrico de la extradicin muestra que dicha fase del
procedimiento ha tenido como actor preeminente al Gobierno Central
del Estado requerido. La condicin, pues, del actor resolutivo de la
extradicin, ha promovido que el procedimiento se identifique como
puramente administrativo; puramente jurisdiccional; o mixto. Esta
ltima designacin recae en los procedimientos donde la etapa
resolutiva es compartida por la autoridad judicial y gubernamental.
Por lo dems, en la actualidad la preeminencia de los procedimientos
mixtos viene cediendo a la preponderancia de los de carcter
jurisdiccional.A continuacin y de modo breve presentaremos las
caractersticas esenciales de cada una de las etapas mencionadas.a)
Ubicacin y captura de la persona extraditableEl procedimiento
extradicional comienza con la verificacin de la ausencia fsica del
imputado en territorio del pas donde se encuentra procesado o donde
se le ha impuesto una condena. En un plano operativo ello ocurre
con la reiterada frustracin del emplazamiento judicial o con la
constatacin del movimiento migratorio que da cuenta de la salida
del imputado del pas.El paso siguiente implica emitir una orden de
ubicacin y captura que es dirigida por los canales regulares a la
Organizacin Internacional de la PolicaCriminal OICP o INTERPOL.
Este organismo internacional de apoyo cuenta con oficinas locales
en cada uno de los pases afiliados y su funcin esencial es emitir
boletines de bsqueda a travs de todas sus oficinas en el mundo.Una
vez que la persona requerida es ubicada en un pas determinado se
procede, segn los casos, a su vigilancia o captura. Luego se
comunica ello a travs de la oficina local de INTERPOL del pas
requirente, a las autoridades judiciales competentes. Estas deben
iniciar los trmites de la solicitud extradicional con un pedido de
detencin preventiva del extraditable ante las autoridades
correspondientes del pas de refugio, las cuales asumen desde este
momento la custodia del extraditable por el plazo acordado en los
tratados. Estos plazos no tienen un estndar de duracin y varan
entre 30 a 90 das. Cabe aclarar que la detencin preventiva con
fines de extradicin slo cumple la funcin de asegurar la persona del
extraditable y dar un tiempo prudencial para que el Estado
requirente pueda plantear, con las formalidades y recaudos
pertinentes, la solicitud de extradicin. Si el Estado requirente no
cumple con la remisin de la solicitud o lo hace a destiempo ello
otorga al Estado requerido la facultad de ordenar la libertad del
extraditurus. Sin embargo, ello no afecta la prosecucin del
procedimiento, para lo cual la autoridades del Estado requerido
pueden adoptar medidas de arraigo (retencin del pasaporte;
impedimento de salida del pas; arresto domiciliario, etc.) conforme
a su derecho interno.b). Envo y Recepcin de la Solicitud de
ExtradicinEsta etapa exige una actividad simultnea de las
autoridades de los Estados involucrados. Mientras el Estado
requirente organiza la documentacin que sustentar su pedido
extradicional, en el Estado requerido se custodia al extraditable y
se pueden adelantar algunas diligencias preparatorias dirigidas a
su identificacin o a asegurarle una defensa tcnica.El pas
requirente debe redactar una solicitud detallada pero a la vez
concreta. En ella deben precisase los datos del extraditurus, los
hechos que se le imputan, el marco legal que sustenta el pedido y
las pruebas que vinculan formalmente al extraditable con la
imputacin delictiva que se le hace. Con relacin a esto ltimo es
pertinente sealar que los medios de prueba mencionados equivalen a
indicios razonables de conexin y no a evidencias de responsabilidad
lo que slo sern relevantes en el juicio posterior a la extradicin.
Se trata, pues, de un nivel probatorio que haga razonable la
incoacin de un juicio penal y no su decisin. La extradicin no es un
procedimiento dirigido a probar la culpabilidad del imputado, sino
a evaluar la viabilidad de la cooperacin judicial internacional en
materia penal para habilitar el juzgamiento del extraditable por
las autoridades del Estado requirente. Esto, por lo dems, es
ratificado implcitamente por los tratados de la materia que
generalmente incluyen como obligacin del Estado requirente
comunicar alEstado requerido que concedi la extradicin, la
sentencia absolutoria emitida a favor del extraditado.A modo de
ejemplo y siguiendo las pautas fijadas en los convenios de
extradicin el contenido de una solicitud debe comprender lo
siguiente: Referencia a la base legal del pedido (Tratado o
Principio deReciprocidad). Identidad, domicilio actual y situacin
jurdica del solicitado. Autoridad competente que formula el pedido.
Relacin de hechos imputados. Documentacin procesal pertinente
(orden de detencin, pruebas de cargo y pruebas de descargo).
Documentacin legal sobre el delito, las penas conminadas, los
plazos de prescripcin. Compromisos de seguridad sobre penas
exceptuadas y juicio justo.Un error frecuente en el derecho interno
de los Estados es confundir la dimensin, funcin y contenido de la
solicitud extradicional con aquellos correspondientes al expediente
judicial que se sigue al extraditable en el pas de donde es
requerido.Por tanto, se debe tener claro que la primera slo procura
habilitar la entrega de una persona sometida a proceso penal. El
segundo, en cambio, busca definir la situacin del procesado frente
a la imputacin como inocente o culpable de la misma. Por ende,
pues, la solicitud es un documento breve, claro, ordenado y donde
slo cabe anexar a l lo indispensable para poder evaluar su
adscripcin a los requisitos y exigencias del tratado
correspondiente. Adosar anexos innecesarios o incomprensibles por
su incompatibilidad con las prcticas procesales del pas requerido,
slo asegura demoras, frustraciones y costos excesivos al trmite de
la solicitud en el pas requirente.c). Procedimiento Judicial de
Evaluacin de la Solicitud de Extradicin.Esta etapa es la que
comnmente la doctrina denomina extradicin pasiva. Su funcin
principal es revisar si el pedido formulado por el Estado
requirente se adeca a las exigencias formales y materiales del
tratado internacional y del derecho interno.En lo esencial el rgano
jurisdiccional competente debe centrar su atencin en los siguientes
aspectos:a) Que el extraditable se encuentre debidamente
identificado.b) Que la autoridad que solicita la extradicin sea un
rgano jurisdiccional ordinario y competente.c) Que el pedido
extradicional se sustente en tratado vigente e idneo; o en el
principio de reciprocidad (En este caso debe verificarse la
existencia de una carta de compromiso). d) Que el delito por el
cual se demanda la extradicin se encuentre entre aquellos
contemplados por el tratado invocado.e) Que se cumplan los
presupuestos de doble incriminacin y accin penal o pena no
prescritas.f) Que se anexe la documentacin procesal pertinente
(copia de la orden de detencin; del auto de emplazamiento; de la
sentencia condenatoria; textos legales).
g) Que el mrito de las actuaciones y pruebas aportadas vinculen
razonablemente al extraditable con los hechos imputados de manera
directa o indirecta.h) Que la documentacin remitida, segn los
casos, se encuentre autenticada y traducida. Al respecto, es de
mencionar que los convenios de extradicin consideran que la remisin
de documentos por conducto diplomtico o a travs de la Autoridad
Central genera una presuncin de autenticidad.En el Per, , lo
actuado en la audiencia extradicional debe ser elevado por el Juez
interviniente a la Sala Penal de la Corte Suprema la que corre
traslado de todo a los sujetos procesales y habilita una nueva
audiencia extradicional despus de la cual slo emite una Resolucin
ConsultivaEn cualquier sistema, jurisdiccional o mixto, la
procedencia de la extradicin determina la entrega fsica del
extraditado. Esta ltima etapa tiene sus propios protocolos y
requisitos.d). Decisin Gubernamental y Entrega del Extraditable al
Estado Requirente.Es una etapa estrictamente poltica o
administrativa. Como expresin de su soberana el Estado requerido
decide la entrega del extraditable y la ejecuta a travs de sus
rganos de gobierno. En los sistemas de regulacin mixta, como ya se
ha mencionado, el Gobierno es quien decide la entrega emitindose la
resolucin correspondiente; tratndose de un sistema de regulacin
jurisdiccional el Gobierno del Estado requerido slo se limita a
ejecutar la entrega dispuesta por la autoridad judicial. La parte
administrativa de la entrega se verifica con intervencin del canal
diplomtico. El estado requerido har la entrega fsica del
extraditado al agente o delegacin diplomtica del Estado
requirente.En esta etapa final el Estado requirente debe expresar
algunos compromisos de garanta al Estado requerido. En lo comn, los
tratados y leyes de la materia condicionan la entrega a la
absolucin de los siguientes compromisos:a) Plena aplicacin del
principio de especialidad con relacin al juzgamiento en el pas
requerido del extraditado.b) No argumentar fines polticos o
religiosos para aplicar penas agravadas.c) No reextraditar al
extraditable. La reextradicin slo puede darse con anuencia del
Estado que concedi inicialmente la extradicin.Ahora bien, si la
entrega no se concreta dentro de los plazos acordados por
negligencia o desinters del Estado requirente o de sus agentes
diplomticos, elEstado requerido puede revocar la extradicin. Esta
decisin estrictamente administrativa determina que el extraditado
sea puesto en libertad de manera incondicional no pudiendo, en el
futuro, iniciarse, por iguales razones, otro proceso extradicional.
Otra situacin anmala que puede devenir a la entrega del extraditado
es que este fugue del Estado requirente y vuelva a refugiarse en el
territorio del Estado que concedi su extradicin. En tales supuestos
la detencin del extraditado determina su entrega inmediata sin
tener que iniciarse un nuevo procedimiento extradicional. Es obvio
que en estos casos la entrada o retorno ilegal del extraditado
legitima y autoriza su expulsin o reentrega a las autoridades del
Estado que obtuvo su extradicin. 1.18. FORMAS ESPECIALES DE
EXTRADICINEl procedimiento y etapas que hemos descrito corresponden
a un esquema ordinario de extradicin. Sin embargo, la extradicin
puede adquirir particularidades en razn de diferentes
circunstancias relativas a sus efectos posteriores; a la posicin
del sujeto ante el pedido extradicional; al momento de la entrega;
a la presencia de varias solicitudes de extradicin; o a la calidad
del requirente que promueve la extradicin.Los tratados y el derecho
interno han regulado de manera especfica cada una de estas
circunstancias, buscando privilegiar siempre la eficiencia del
procedimiento y el logro de los fines de la cooperacin judicial
internacional en materia penal. Es as que encontramos las
siguientes formas especiales de extradicin:a) La Extradicin
Condicionada o Restringida.b) La Extradicin Anticipada o
Abreviada.c) La Extradicin Diferida o Posterior.d) La
Reextradicin.Seguidamente revisaremos las peculiaridades de cada
una de estas modalidades.a). La Extradicin Condicional o
Restringida.Esta forma de extradicin adquiere especialidad en
relacin a los efectos generados sobre el juzgamiento del
extraditado y que tendr lugar con posterioridad a su entrega al
Estado. En lo fundamental, una extradicin es condicionada o
restringida, cuando en su concesin se limita al Estado requirente,y
a sus autoridades judiciales, a no aplicar determinadas penas como
la pena demuerte o la de cadena perpetua. Por ejemplo, en el
Tratado Bilateral deExtradicin entre la Repblica del Per y el Reino
de Espaa, suscrito en 1989, pero vigente desde 1994, se establece
expresamente lo siguiente:
No se conceder la extradicin cuando los hechos que la originan
estuviesen castigados con la pena de muerte, con pena privativa de
libertada perpetuidad, o con penas o medidas de seguridad que
atenten contra la integridad corporal o expongan al reclamado a
tratos inhumanos o degradantes.Sin embargo, la extradicin puede ser
concedida, si la Parte requirente diese seguridades suficientes de
que la persona reclamada no ser ejecutada y de que la pena mxima
por cumplir ser la inmediatamente inferior a la privativa de
libertad a perpetuidad, o de que no ser sujeta al cumplimiento de
penas atentatorias o su integridad corporal o a tratos inhumanos o
degradantes.Tambin encontramos una forma de extradicin condicional,
cuando la entrega de la persona reclamada se otorga en tanto el
Estado requirente anule la condena que le impuso en ausencia y sea
nuevamente procesada con las garantas de un debido proceso.b). La
Extradicin Anticipada o Abreviada. 6En esta modalidad la extradicin
se vincula con la conformidad o allanamiento que el extraditable
hace ante las autoridades judiciales del pas requerido, al tomar
conocimiento de la pretensin extradicional del Estado requirente.
Algunos tratados plantean tambin la posibilidad de que el propio
extraditable se presente ante la autoridad judicial para aceptar
ser entregado al Estado requirente. Y en otros documentos se exige
que el extraditable exprese su anuencia a la entrega luego de
consultar con un abogado. Lo especial de esta extradicin anticipada
o abreviada, es que el allanamiento del extraditurus hace
innecesario el desarrollo de una audiencia extradicional por lo que
el rgano competente resuelve sin ms trmite la procedencia de la
entrega.El Tratado bilateral de Extradicin entre la Repblica del
Per y los Estados Unidos Mexicanos, suscrito el ao 2000 y vigente
desde el 2001, nos muestra la concrecin del procedimiento aludido
al que en su artculo XII denomina Extradicin Simplificada: Si el
reclamado manifiesta a las autoridades competentes de la Parte
Requerida que consiente en ser extraditado, dicha Parte podr
conceder su extradicin sin mayores trmites y tomar las medidas
permitidas por su legislacin para expeditar la extradicin.
6.-CONVENIO INTERNACIONAL DE EXTRADICION
Era interesante la precisin contemplada por el artculo 24 de la
derogada Ley Peruana 24710 y que sealaba que: Si el extraditado,
teniendo conocimiento del pedido de extradicin se presentase
espontneamente, deber el Estado solicitante desistir del pedido a
fin de que el extraditado pueda voluntariamente seguir para el pas
que lo reclama, con las seguridades correspondientes. Segn VALLE
RIESTRA se trata tambin de un caso de extradicin simplificada, sin
embargo, precisa el citado jurista Nuestro artculo est
mediocremente redactado. No precisa las garantas que tendr el
Estado reclamante ni exige informarle al extraditurus sobre su
derecho a un proceso en que se convierta el derecho del Estado
requirente a exigirlo; a extradarlo c). La Extradicin Diferida o
Temporal.En el derecho extradicional se han desarrollado propuestas
normativas orientadas a superar los conflictos generados por la
pluralidad de solicitudes extradicionales dirigidas contra una
misma persona o por el mismo delito, pero emitidas por distintos
pases. Y tambin aquellos producidos con la jurisdiccin penal
interna del pas requerido, cuando el extraditable se encuentra
sometido a un proceso penal en trmite o ha sido condenado a pena
privativa de libertad en ejecucin.En el primer caso estamos ante
una concurrencia de solicitudes extradicionales. En este supuesto
los tratados y normas internas definen criterios de prioridad que
el Estado requerido debe seguir para decidir a qu Estado requirente
concede la extradicin. Estos criterios de prelacin suelen tomar en
cuenta la preexistencia de un tratado de extradicin; la gravedad de
los delitos que sustentan los pedidos; la oportunidad de la
presentacin de las solicitudes; o la nacionalidad del extraditable.
A modo de ejemplo, es ilustrativa la frmula empleada por el artculo
X del Tratado de Extradicin entre la Repblica del Per y la Repblica
del Ecuador, suscrito en abril de 2001 y vigente desde diciembre de
2002: Si el Estado requerido recibiera solicitudes del otro Estado
parte y de terceros Estados para la extradicin de la misma persona,
sea por el mismo delito o por delitos distintos, el Estado
requerido decidir a cual Estado entregar a la persona. Con el fin
de realizar dicha determinacin, el Estado requerido tomar en
consideracin todos los factores relevantes, incluyendo los
siguientes:a) Si las solicitudes han sido presentadas con arreglo a
un Tratado suscrito con ese Estado;b) El lugar donde se cometi cada
delito;c) Los intereses respectivos de los Estados requirentes;d)
La gravedad de cada delito;e) La posibilidad de extradiciones
posteriores entre los Estados requirentes;f) El orden cronolgico en
el cual las solicitudes fueron recibidos por el Estado requerido; y
Sin embargo, por excepcin se puede habilitar una entrega temporal
al Estado requirente del extraditable aun cuando ste tenga un
proceso o pena pendientes en el pas requerido. En este supuesto el
Estado requirente debe retornar al extraditado al Estado requerido,
luego de la conclusin del proceso penal incoado a aqul, para lo
cual suspender los efectos de la sentencia condenatoria que se le
impuso.d). La ReextradicinComo su nombre permite inferir, esta
modalidad extradicional ocurre cuando el Estado que requiri y
obtuvo la extradicin de una persona es, a su vez, requerido luego
por otro Estado para que la extradite. El Estado inicialmente
requirente se convierte en Estado requerido. No se trata del mismo
procedimiento extradicional o de una secuela o complemento de la
primera accin extradictoria sino de una nueva solicitud y
procedimiento de extradicin.Ahora bien, con referencia a la
reextradicin los acuerdos internacionales de la materia establecen
reglas que condicionan el pedido y su resolucin a la anuencia o
intervencin directa del Estado requerido original. Esto es, el otro
Estado requirente y en la actualidad Estado requerido, no puede
resolver el pedido extradicional sin la consulta y consentimiento
del Estado de quien obtuvo inicialmente la entrega del
extraditurus.Como lo habamos mencionado antes esta actitud
normativa es un desarrollo y consecuencia del Principio de
Especialidad. Por tanto, no es un acto de cortesa interestatal sino
una garanta de control para el Estado requerido y una obligacin
generada para el Estado que recibe un extraditado. Por lo dems,
esta forma de resolver los pedidos de reextradicin se mantiene
vigente desde los acuerdos extradicionales del siglo XIX. Es as,
que en el Tratado de Derecho Penal Internacional de Montevideo de
1889 encontramos en el artculo 28 la siguiente regla: Si despus de
verificada la entrega de un reo a un Estado, sobreviniese respecto
del mismo individuo un nuevo pedido de extradicin de parte de otro
Estado, corresponder acceder o no al nuevo pedido, a la misma Nacin
que verific la primera entrega, siempre que el reclamado no hubiese
sido puesto en libertad.En trminos similares, pero ya en los
inicios de un tercer milenio, el Tratado de Extradicin entre la
Repblica del Per y la Repblica de Bolivia suscrito el 2003
establece que La persona extraditada bajo las disposiciones de este
Tratado no podr ser extraditada a un Tercer Estado por un delito
cometido con anterioridad a su entrega, salvo consentimiento del
Estado que haya efectuado la entrega
1.19.-TRATADOS EN MATERIA EXTRADICIONAL 7a).-TRATADOS
MULTILATERALESEn este mbito el Per ha suscrito: el Tratado de
Derecho Penal Internacional, celebrado en Montevideo el 23.1.1889 y
aprobado por Resolucin Legislativa de 25.10.1889. Acuerdo sobre
Extradicin, celebrado en Caracas el 18.7.1911, aprobado por
Resolucin Legislativa N 2154, de 22.10.1915. Convencin sobre
Derecho Internacional Privado, celebrada en La Habana el 20.2.1928,
aprobada por Resolucin Legislativa N 6442, de 8.1.1929. Por otro
lado, nuestro pas no ha ratificado la Convencin de Extradicin de
Montevideo, que est integrada por 13 pases americanos, ni la
Convencin Interamericana sobre Extradicin, celebrada en Caracas el
21.2.1981.Existen tratados, referidos a delitos especficos, de
mbito multilateral en los que el Per es parte, cuyas normas
autorizan a servir de base para solicitudes de extradicin por los
hechos, en rigor, crmenes internacionales, all establecidos. Cinco
de los tratados son de mbito mundial y los tres restantes,
americanos. Son los siguientes:Convencin nica sobre Estupefacientes
de 1961 (aprobada por Resolucin Legislativa N 15013, de 16.4.1964),
art. 36.2.b), modificada por el Protocolo de Enmienda a la
Convencin nica sobre Estupefacientes de 1972 (aprobado por Decreto
Ley N 21881, de 12.7.97), art. 14.Convencin contra la Tortura y
otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (aprobada por
Resolucin Legislativa N 24815, de 12.5.1988), art. 8.Convencin de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
(aprobada por Resolucin Legislativa N 27527, de 8.10.2001), art.
16.Convenio Internacional para la represin de la Financiacin del
Terrorismo (aprobado por Resolucin Legislativa N 27544, de
29.10.2001),art. 11 .Convenio Internacional para la represin de los
atentados terroristas cometidos con Bombas (aprobado por Resolucin
Legislativa N 27549 (aprobado por Resolucin Legislativa N 27549, de
6.11.2001), art. 9.Convencin Interamericana contra la Corrupcin de
1996 (aprobado por Resolucin Legislativa N 26756, de 5.3.1997),
art. 13.Convencin para prevenir y sancionar los actos de terrorismo
configurados en delitos contra las personas y la extorsin conexa
cuando estos tengan trascendencia internacional (aprobada por
Resolucin Legislativa N 24811, de 12.5.1988), art. 7.-la
prescripcin se rige exclusivamente por la ley del pas
reclamante.-los delitos extraditables son los sancionados con pena
privativa de libertad no menor de dos aos (si se trata de reo
sentenciado, la pena impuesta no debe ser menor a un ao de privacin
de libertad). no dan mrito a extradicin: los delitos de duelo,
adulterio, injuria, calumnia, contra el culto, polticos, y contra
la seguridad interna o externa y los conexos a ellos.-los
extraditados no pueden ser juzgados por delitos polticos anteriores
a la extradicin, ni por actos conexos con ellos, pero podrn ser
juzgados y penados, previo consentimiento del Estado requerido, los
delitos extraditables que no hubiesen dado causa a la ya concedida
(incorporacin expresa del principio de especialidad).-el Estado que
otorga la extradicin puede exigir que si el delito est sancionado
con la pena de muerte, se sustituya por la pena inferior
inmediata.En cuanto al procedimiento de extradicin, es de precisar
que:-el pedido de extradicin debe ser introducido por los Agentes
Diplomticos o Consulares o, en su defecto, de gobierno a gobierno,
acompaando copia de la ley aplicable, del auto de detencin, de
documentos que segn su legislacin autoricen la prisin y el
enjuiciamiento del reo y de la sentencia si se trata de condenado,
lo cual importa la exigencia de prueba justificatoria del
procesamiento penal, tal como ha sido interpretado por la Corte
Suprema en Ejecutoria de octubre de 1927. Si el pedido presenta
defectos de forma ser devuelto al Gobierno que lo formul, el cual
puede reiterar la solicitud previa subsanacin; de no ser as, el
Gobierno del Estado requirente enviar las actuaciones al rgano
judicial competente, el cual, si considera prima facie procedente
el pedido, ordenar la prisin del extraditado y el secuestro de los
objetos relacionados con el delito.El Juez debe notificar el
admisorio al extraditado en el trmino de veinticuatro horas y que
puede oponerse a la extradicin, alegando: Que no es la persona
reclamada;Que el pedido presenta defectos de forma; y que el pedido
es improcedente, en cuyo caso se abrir el incidente a prueba segn
la ley interna.
7.-https://www.oas.org/juridico/mla/sp/per/sp_per-mla-autres-icc.pdf
b).-TRATADOS BILATERALES 7El Per tiene celebrados 9 tratados
bilaterales de extradicin. Se trata de:Convencin sobre extradicin y
Declaracin con el Reino Unido de Blgica de 23.11.1888 y de
18.1.1889 y 21.1.1889, y su Protocolo Adicional de 24.8.1890,
aprobados por Resolucin Legislativa de 25.10.1890; ampliado por
Cambio de Notas de 7.5.1958 y 2.7.1958, aprobado por Resolucin
Legislativa N 13465, de 19.11.1960.Tratado de Extradicin de
Criminales con Brasil de 13.2.1919, aprobado por Resolucin
Legislativa N 4462, de 9.1.1922.Tratado de Extradicin con Chile de
5.11.1932, aprobado por Resolucin Legislativa N 8374, de
16.6.1936.Tratado de Extradicin con Espaa de 28.6.1989, aprobado
por Resolucin Legislativa N 25347, de 31.10.1991.Tratado de
Extradicin con los Estados Unidos de Amrica de 30.9.1874, aprobado
por Resolucin Legislativa de 11.11.1899, y Acuerdo sobre extradicin
con los Estados Unidos de Amrica por Cambio de Notas de 15.2.1990,
ratificado por Decreto Supremo N 012-96-RE, de 19.4.1996.Tratado de
Extradicin con Francia de 30.9.1874.Tratado de extradicin con el
Reino Unido de la Gran Bretaa de 26.1.1904, aprobado por Resolucin
Legislativa N 226, de 29.9.1906 (extendido por diversas notas
diplomticas a Kenya, Malawi, Fiji y Las Bahamas).Tratado de
extradicin con Italia de 24.11.1994, aprobado por Resolucin
Legislativa N 26759, de 134.3.1997 (est en curso la aprobacin del
Protocolo Modificatorio del art. 6 del mencionado Tratado, remitido
por Resolucin Suprema N 513-99-RE, de 19.11.1999, situacin que ha
determinado que an no entre en vigencia al no producirse el canje
de instrumentos de ratificacin).Tratado de Extradicin con los
Estados Unidos Mexicanos, aprobado por Resolucin Legislativa N
27428, de 23.2.2001.
7.-https://www.oas.org/juridico/mla/sp/per/sp_per-mla-autres-icc.pdf
CONCLUSIONES
Con el objeto de finalizar sta investigacin y en atencin a lo
antes expuesto, se pueden inferir las siguientes conclusiones:- En
los casos previstos en los Tratados vigentes con el Estado en cuyo
territorio se encuentre la persona reclamada, si no existe Tratado,
si la extradicin es considerada procedente en aplicacin de la
legislacin del lugar en el que se encuentre la persona cuya
extradicin se solicita, o si no se dan ninguno de los dos casos
anteriores, la extradicin depender de la aplicacin del principio de
reciprocidad y colaboracin que establezcan los pases implicados.-
El Juez que est conociendo de un determinado procedimiento, ser el
que podr solicitar la extradicin, ya sea por propia iniciativa o a
peticin de la parte interesada.- La solicitud de extradicin la
realizar formalmente el Gobierno, en forma de suplicatorio, esto lo
dirigir al Ministro de Justicia a su homnimo del Estado en que se
encuentra el condenado o imputado cuya entrega se solicita, salvo
que un Tratado Internacional entre ambos pases por el que se
permita hacerlo por va judicial; en estos casos el juez podra
solicitar la extradicin directamente.- El tema de la extradicin es
de gran importancia para el estudioso del Derecho Internacional, y
como se ha podido demostrar a lo largo de esta investigacin, existe
una gran cantidad de elementos relacionados con este aspecto.- Gran
parte de los pases han establecido tratados por los cuales
especifican los aspectos ms importantes y los puntos que deben
tomarse en cuenta a la hora de un proceso de extradicin, siendo
esto pilar fundamental para que dicha extradicin sea efectiva.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Cfr. Hans Schultz. Les problmes actuels de l extradition. Ob.
Cit., p.500 y ss. Jos Hurtado Pozo. Manual de Derecho Penal. Parte
General I. 3 Edicin. Lima. 2005, p. 275
https://www.oas.org/juridico/mla/sp/per/sp_per-mla-autres-icc.pdf
CONVENIO INTERNACIONAL DE EXTRADICION Javier Valle Riestra. Tratado
de la Extradicin. Volumen I; A.F.A Editores Importadores S.A. Lima,
2004, p. 251
pg. 2
