1CORRUPCIN EN EL EJERCICIODE LA FUNCIN
PBLICA2AGRADECIMIENTOSEste proyecto es el resultado del esfuerzo
conjunto de todos los que formamoselgrupo de trabajo. Por esto le
agradecemos a nuestro maestro de DerechoAdministrativo, Dr. Carlos
errera Corrales, quien a lo largo de este tiempo
hapuestoapruebasuscapacidadesyconocimientosenel
desarrollodeestanueva aventura en el !mbito del derecho,el cual ha
finalizado llenando todasnuestras e"pectativas. A
nuestrospadresquienesalolargodetodanuestravidahanapoyadoymotivado
nuestra formaci#n acad$mica, creyeron en nosotros en todomomento y
no dudaron de nuestras habilidades. A nuestros profesores a quienes
les debemos gran parte de nuestrosconocimientos,
graciasasupacienciayense%anzayfinalmenteuneternoagradecimiento a
esta prestigiosa universidad la cual abri# y abre sus puertas
aj#venes como nosotros, prepar!ndonos para un futuro competitivo
yform!ndonos como personas de bien.34DEDICATORIAA:Dios porque ha
estado connosotros a cada paso que damoscuidndonos y
dndonosfortaleza para continuar.A nuestros padres,quienes a lolargo
de nuestra vida han veladopor nuestrobienestar yeducacin
siendonuestro apoyoen todo momento, depositandosu entera confanza
en cada retoque se nos presenta sin dudar niun solo momento en
nuestrainteligencia y capacidad.Es porellos que somos lo que
somosahora. Los amamos con
nuestrasvidas.INDICERESUMENABSTRATINTRODUCCINCAPITULO
I...................................................................................................
11PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA.................................................................111.1.
PROBLEMA
GENERAL.......................................................................111.2.
PROBLEMAS
ESPECFICOS................................................................111.3.
OBJETIVO
GENERAL..........................................................................
111.4. OBJETIVOS
ESPECFICOS..................................................................111.5.
FUNDAMENTACIN DEL
PROBLEMA.................................................12CAPTULO
II...................................................................................................
13MARCO
TERICO..........................................................................................
13CORRUPCIN EN EL
PER............................................................................
132.1. NOCIONES DE
CORRUPCIN............................................................132.2.
TIPOLOGA DE LA
CORRUPCIN.......................................................142.2.1.
Corr!"#$%
!o&'(#")....................................................................142.2.2.
Corr!"#$%
*o"#)&.......................................................................1+2.2.3.
Corr!"#$%
,-%-r)&....................................................................1+2.2.4.
C&-!(o"r."#)..............................................................................
1+2.2.5.
N-!o(#*/o.................................................................................
102.2.1.
P&(o"r)"#).................................................................................
102.2.+. C-%(-*/o
!o&'(#"o..................................................................102.3.
LA CORRUPCIN EN EL PER A TRAV2S DEL
TIEMPO......................132.3.1. S#,&o
4I4....................................................................................
252.3.2. E& *#,&o
44..................................................................................
212.4. CORRUPCIN EN EL
PERU................................................................202.4.1.
L) "orr!"#$% 6 * !ro"-7#/#-%(o -% %-*(r)
*o"#-7)7............352.4.2. A*!-"(o* 7- or7-%
(-$r#"o.........................................................322.4.3.
C)r)"(-r'*(#")*...........................................................................
342.4.4.
C&)*#8")"#$%..............................................................................
352.4.5. Mo7-&o* -9!")(or#o* 7- &)
"orr!"#$%......................................302.5. CORRUPCION
ADMINISTRATIVA........................................................432.5.1.
:/;#(o ! LOS SERVICIOS PBLICOS.............5+3.+. CREACIN DE LOS
SERVICIOS PBLICOS.........................................503.0.
LOS SERVICIOS PBLICOS EN EL
PER............................................533.3. ELEMENTOS O
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LOS SERVICIOS
PBLICOS..................................................................................................
133.3.1. C)r)"(-r-*
?r'7#"o*...................................................................153.15.
TIPOS DE ADMINISTRACIN
PBLICA............................................1+3.15.1.
A7/#%#*(r)"#o%-* (-rr#(or#)&-* o !o&'(#")*
!r#/)r#)*...................1+3.15.2. L)* )7/#%#*(r)"#o%-* %o
(-rr#(or#)&-* o #%*(r/-%()&-*.............133.11. FACTORES
@UE FOMENTAN LA CORRUPCIN DENTRO DEL APARATO ADMINISTRATIVO
PBLICO.........................................................133.11.1.
FACTORES ENDGENOS A&)* B- (#-%-% B- =-r "o%
-&............+33.11.2. F)"(or-* -9$,-%o* A&o* B- 7-!-%7-%
7- &) *o"#-7)7C.............+43.12. CONSECUENCIAS DE LA
CORRUPCIN DENTRO DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA........................................................................+43.12.1.
L) 7-*(r""#$% 7- &o* or,)%#*/o* 7-
"o%(ro&.............................+53.12.2. L) #/!o*#"#$% 7-
!o&'(#")* 7- "or(o
!&)Do..................................+13.12.3. E&
7-(-r#oro 7- &) #%Er)-*(r"(r)
%)"#o%)&................................+13.12.4. L) #%-8")"#)
7- &o* E%"#o%)r#o* 6 7- &)* !o&'(#")* !(*& 10 '*
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*!)o$1*10- )o'0*& 0' #$60&o4*&$;*1o * #*6/$o 10
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Lo-6$'$)*&)0-#*6/$*&0"0&)$&*60&)0-!2$10'$1*1 *'
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*!)o$1*10- < 'o- #$!1*1*&o-$4&o*& "!0/*- #'**- 10
#o!"#$%&M!< F0#!0&)0Pbviamente, la definici#n de la
frecuencia no tiene base estad'stica* esm!s bien unconjunto de
hip#tesis de trabajo que podr'an medirse demanera directa o
indirecta, sies que fuera elprop#sito. &a validez delesquema de
eidenheimer consiste en evidenciar los comportamientost'picos no
leg'timos susceptibles de ser considerados como ?corruptos?y, de
esa forma, proporcionarnos un marco de comprensi#n.1.=.3.
C**#)0(-)$#*-32Pueden distinguirse cuatro elementos que
caracterizan a lacorrupci#n)1. (oda acci#n corrupta, consiste en la
trasgresi#n de unanorma.2. 5e realiza para la obtenci#n de un
beneficio privado.3. 5urge dentro del ejercicio de una funci#n
asignada.4. El individuo corrupto intenta siempre encubrir
activamente sucomportamiento.Estas caracter'sticas relacionan la
conducta del agente corrupto alsecreto, la apariencia de ilegalidad
y la alteraci#n de las funcionesp+blicas, para conseguir una
ventaja privada. El aspecto medularde esta conducta radica en que
la gente realiza la acci#n corruptacumpliendo una funci#n que cae
dentro de la esfera deatribucionesquelecompete,
deacuerdoanormaslegalesoadministrativas vigentes 63odoy, AMMG, en
3arc'a y otros, AMMM8.9na definici#n integrativa de las
caracter'sticas de corrupci#n esla entregada por .ern!ndez Q Dols
63arc'a y otros,AMMM*.ernandez,Dols, AMMD8
quienentiendelacorrupci#ncomounamanipulaci#n o transgresi#n
encubierta de las normas que rigenuna organizaci#n racional, con
vistas a lograr, un beneficioprivado.5eg+n Cartier,Cresson 6AMMG,
en 3arc'a y otros, AMMM8, lacorrupci#n puede ser caracterizada por
la f#rmula) Corrupcin = Monopolio + discrecionalidad
-transparencia.5eg+n esta concepci#n habr! corrupci#n,
probablemente cuandoalguientieneunpoder
monop#licosobreunbienosobreunservicio, posee la discrecionalidad de
decidir qui$n lo va a recibiro no y en qu$ medida, y falta
transparencia, entendido esto como33la falta de controles sobre las
acciones delsujeto en su funci#n6Cartier Q Cresson, AMMG, citado en
3arc'a y otros, AMMM8.9n aspecto importante a considerar al
caracterizar la
corrupci#nensurasgoelusivoqueserefierealanaturalezasecretaqueadquiere
los actos corruptos, siendo este un fen#meno deencubrimiento activo
ya que se realiza de un modo intencionado.Este car!cter elusivo
hace dif'cil su definici#n, dada su naturalezasecreta, e intento de
ser invisible a cualquier espectador.1.=.4.
C'*-$2$#*#$%&&as distintas acciones que se pueden
clasificar como actoscorruptos, las cuales a su vez, pueden ser
agrupadas en D gruposque se detallan a continuaci#n)1.=.4.1.
Co!"#$%& 1$0#)*Es aquella corrupci#n en que ocurre un
aprovechamiento directode su funci#n, por parte del funcionario
p+blico, el privado o elindividuoparticular,paraobtenerunbeneficio.
>uepuedeserentendido como el acto por el cual un agente p+blico
o privadoutiliza el poder de su cargo en perjuicio de una persona,
grupode persona o de instituci#n, p+blica o privada que se situ$
enuna posici#n inferior a $ste, obteniendo alg+n beneficio.
Dentrode este grupo se encuentra el)*+ A/!-o 10 "o10., >ue se
define como un aprovechamientoindebido de bienes o fondos que
pertenecen a una instituci#no a terceros y a los cuales se ha
tenido acceso gracias a lafunci#n que desempe%a el individuo./+
A"o"$*#$%&10/$0&0-"$>*1o-o"@/'$#o-., >ue seconsidera
como el incremento del patrimonio de un agente,con significativo
e"ceso, respecto de ingresos leg'timos o
laobtenci#ndemejorasecon#micas, duranteel ejerciciodeuna funci#n,
sin una debida justificaci#n.34#+ E&$:!0#$6$0&)o $'(#$)o.,
Es la utilizaci#n delpoder que sedispone para presionar a un
tercero para obtener unbeneficio privado.1+ E,)o-$%&., &a
e"torsi#n es un delito consistente en obligar auna persona, a
trav$s de la utilizaci#n de violencia ointimidaci#n, arealizar
uomitir unactojur'dicoonegociojur'dico con !nimo de lucro y con la
intenci#n de producir unperjuicio de car!cter patrimonial o bien
del sujeto pasivo.0+ F*>o$)$-6o.,El primero es la conducta
destinada a obtenerbeneficios personales para personas cercanas y
esefectuada por un agente p+blico o privado, en desmedro deotras
personas m!s id#neas que buscan la obtenci#n de uncargo o de un
beneficio. El nepotismo, es un tipo defavoritismo en que el
favoritismo se realiza en funci#n de lasrelaciones
familiares.1.=.4.2. Co!"#$%& 601$*1*En estas acciones el
beneficio particular proviene de untercero. Consiste en la admisi#n
de beneficios personales decualquier tipo a cambio de realizar un
acto indebido, ocualquier favor, en la funci#n de un cargo. As'
tenemos)*+ A#0")*#$%&10>0&)*?*-$&10/$1*-.,
Eslanegociaci#nouso indebido de las influencias o poder propio del
cargo en!mbitos no relacionados con la actividad propia./+ T32$#o
10 $&2'!0$*., >ue consiste en el ofrecer u otorgara un
agente en particular, cualquier tipo de beneficio acambio de la
realizaci#n de un acto corrupto.#+ So/o&o., El cohecho es un
delito que consiste en que unaautoridad o funcionario p+blico
acepta o solicita una d!diva acambioderealizar uomitir
unactoinherenteasucargo.356Coloquialmente conocido como ?soborno?*
en Am$rica)?coima? o ?mordida?8.1+ C'$0&)$-6o Po'()$#o.,
Consiste en el pago de los candidatosa sus votantes para el logro
de su elecci#n.1.=.4.3. A"o>0#C*6$0&)o 10
"o#01$6$0&)o-En este grupo de categor'as elacto corrupto
consistir'a en elaprovechamiento de falencias en el sistema de
procedimientosen que se halla inserto el individuo.>ue es el uso
de bienes o fondos fuera de sus objetivos, o
sinausteridadeficiencia, otransparencia, enel ejerciciodeunafunci#n
p+blica y con un beneficio particular. As' tenemos)*+ M*&0?o
$&10/$1o 10 /$0&0- o 2o&1o- "@/'$#o- *1oEl
conceptodecorrupci#nseaplicageneralmenteal !mbitop+blico, sin
embargo, es posible tambi$n afirmar, que lacorrupci#n puede ser una
realidad en el mundo privado, tantoenel
!mbitodeempresascomoenlasinstitucionesdelasociedad.Enel sector
privado, si bien, seaceptalaprevalenciadelinter$s particular sobre
el p+blico, $ste se logra respetando lasreglasdel
juegoestablecidas, acordeconlasnormasdela11 J-*oG0&0*'.Es la
norma que actualmente regula losprocedimientos administrativos en
el pa's y, en palabras deE&PN E5P1/PRA,5A&DAVA, $sta tiene
una vocaci#ndid!ctica y pedag#gica. Por ello, se%ala que) @...
enocasionesestanormatieneunaredacci#nbastantem!spr#"ima a la de un
manual de Derecho Administrativo, yaque su innegable preocupaci#n
por proporcionar a la52Administraci#n y a los administrados
m+ltiples elementos einsumos destinados a facilitar una
cabalinterpretaci#n desus preceptos le ha hecho recoger una
e"plicaci#ndetallada sobre una serie de temas, adem!s de
consignarunalargalistadeconceptosqueenlamayor'adelasnormas
e"istentes enel Derecho Comparadonoest!nrecogidos e"presamente,
pues se danpor conocidos ypresupuestosT Al revisar el te"to del
A)(#!'o I 10' T()!'o P0'$6$&* 10 '*L0< 10' Po#01$6$0&)o
A16$&$-)*)$>o G0&0*'observamos que, para los fines de la
presente norma, seentender! por @entidadT o @entidadesT de la
Administraci#nP+blicaal
PoderEjecutivoincluyendoalos7inisteriosyPrganismos P+blicos
Descentralizados* al Poder&egislativo* al Poder ;udicial* a los
gobiernos regionales ylocales* a los Prganismos a los que la
Constituci#n Pol'ticadel Per+ y las leyes les confieren autonom'a*
tambi$n, a lasdem!s entidades y organismos, proyectos y programas
delEstado cuyas actividades se realizan en virtud depotestades
administrativas y, por tanto se consideransujetas a
lasnormascomunesdederechop+blico,salvomandato e"preso de &ey
que las refiera a otro r$gimen* y,finalmente, las personas
jur'dicas bajo elr$gimen privadoque prestan servicios p+blicos o
ejercen funci#nadministrativa en virtud de concesi#n, delegaci#n
oautorizaci#ndel Estado, conformealanormativadelamateria. Como se
aprecia, aqu' se mantiene la tendenciade considerar dentro del
concepto de Administraci#nP+blica no solo a las entidades
estatales, sino tambi$n enelcaso de los particulares, sobre todo en
elcaso que sepresten servicios p+blicos o se ejerza una
funci#nadministrativa. Pbservemosentoncesque, enlapr!ctica,@...no
s#lo e"iste Administraci#n P+blica en el Poder53Ejecutivo, sino en
gran parte del Estado e incluso en
entesprivadosquedesempe%anfuncionesadministrativasporhabilitaci#n
del Estado. Del lat'n @ad,ministrareT, quesignifica servir, o de
@ad manus trahereT que alude a la ideade manejar o
gestionarTEspertinentecitar a7P-W/9-C1/A, quienmanifiestasobreeste
tema que) @/o se trata de un concepto unitario de lo que
seconcept+a como Administraci#n P+blica aplicable a todos
los!mbitos normativos en 7ayo de BJJO 3esti#n P+blica A (emas
de3esti#n P+blica y Actualidad incluso para todo el !mbito
delDerecho P+blico. Este cat!logo no es opuesto ni deroga
loscontenidosdelt$rmino Administraci#nP+blicaestablecidos parafines
presupuestarios, de la contrataci#n p+blica, o para fines der$gimen
laboral p+blico. 5e trata, e"clusivamente, de un conceptopara
identificar a cuales entidades le ser!n aplicables las normasde
esta &eyT.2.6. LA ADMINISTRACIN PBLICA K LOS SERVICIOS
PBLICOS165eg+nladoctrinayel ordenamientojur'dicoquelosrige,
losrasgosm!s resaltantes de los servicios p+blicos pueden
compendiarse as')1. Esenciales y no esenciales* los primeros son
aquellos que de noprestarsepondr'anenpeligrolae"istenciamismadel
Estado)polic'a, educaci#n, sanidad. &os no esenciales* a pesar
desatisfacer necesidadesdeinter$sgeneral,
sue"istenciaonoprestaci#nnopondr'anenpeligrolae"istenciadel Estado*
seidentifican por e"clusi#n de los esenciales.2. Permanentes y
espor!dicos* los primeros son los prestados
demaneraregularycontinuaparalasatisfacci#ndenecesidadesde inter$s
general. &os espor!dicos* su funcionamiento o11 GARRIDO FALLAJ
F-r%)%7oJ (r)()7o 7- 7-r-"Po )7/#%#*(r)(#=oJ 13Y.-7J "o% &)
"o&);or)"#$% 7- A&;-r(o P)&o/)rJ T-"%o*J 2552J Vo&.
IJ P.,#%) ++54prestaci#n son de car!cter eventual o circunstancial
parasatisfacer una necesidad colectiva transitoria.3. Desde el
punto de vista de la naturaleza de los servicios, estosseclasifican
en servicios administrativos y servicios p+blicosindustriales y
comerciales* estos +ltimos
espec'ficamentereferidosalasactividadesdecomercio,
bienseadeserviciosparaatender necesidadesdeinter$sgeneral
olosdestinadoscon fines lucrativos y no a satisfacer las
necesidades colectivas.4. 5ervicios p+blicos obligatorios y
optativos. &os primeros losse%alan como tales la Constituci#n y
las leyes, y sonindispensablesparalavidadel Estado.
&osoptativos, el orenorden jur'dico los deja a la potestad
discrecional de la autoridadadministrativa competente.5. Por la
forma de prestaci#n de servicio) directos y porconcesionarios u
otros medios legales. En los primeros,
suprestaci#nesasumidadirectamentepor el
Estado6Estatales,-egionales, 7unicipales, entes descentralizados8.
Porcocesionarios) no los asume directamente elEstado* prestan
atrav$s de los concesionarios.6. Desdeel
puntodevistadelanaturalezadelosservicios, seclasifican en servicios
administrativos y servicios p+blicosindustriales y comerciales*
$stos +ltimos espec'ficamentereferidosalasactividadesdecomercio,
bienseadeserviciosparaatender necesidadesdeinter$sgeneral
olosdestinadoscon fines lucrativos y no a satisfacer necesidades
colectivas.7. Estas y muchas de las clasificaciones que puedan
formularse, noconstituyen ning+n dato esencial de naturaleza
sustantivo, en lasupuesta particularidad en r$gimen jur'dico de los
serviciosp+blicos. Estas clasificaciones tienen solo un mero
valordid!ctico.2.7. CREACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS55&a
creaci#n de los servicios p+blicos procede por disposiciones de
laConstituci#n de la -ep+blica o por previsiones de ley. Crear un
serviciop+blicosignificaqueel Estadohadecididosuministrar
prestacionesdirecta o indirectamente a la colectividad, bien sea
que el Estado asumala administraci#n, la gerencia o el manejo de
una actividad parasatisfacer de manera regular y continua cierta
categor'a de necesidadesde inter$s colectivo teniendo la iniciativa
y el control sobre estaprestaci#n a cargo de las particulares.Para
3ast#n ;$ze la creaci#n de un servicio p+blico ?consiste endisponer
que una determinada necesidad colectiva sea satisfecha conla
prestaci#n de un servicio p+blico?. Para la creaci#n de los
serviciosp+blicosdebentomarselasprevisioneslegalespertinentesafindeprever
enla&eydePresupuesto, enleyesespecialesyordenanzasmunicipales,
las partidas necesarias para su organizaci#n yfuncionamiento
ininterrumpidos.2.=. LOS SERVICIOS PBLICOS EN EL PEREn la
legislaci#n m!s pr#"ima a la formaci#n de la rep+blicaencontramos
que se utiliza la e"presi#n @servicioT para identificaractividades
diversas, tales como el alumbrado de gas, los correos y lalabor de
los hospitales.AI &a incorporaci#n de la e"presi#n servicio
p+blico se da en el !mbito delejercicio de la funci#n de la
administraci#n, a partir de AOGE a trav$s dela creaci#n de diversas
leyes en el campo administrativo en las cualesse usaeltermino
5ervicioP+blico 6porejemplo, eldecretodel BJ deabril de AOGE, que
dispuso abrir un empr$stito para subvenir el serviciop+blico, y la
ley delAD de octubre de AOMJ que instauraba plazas deservicio
p+blico en la Direcci#n 3eneral de acienda Aduana delCallao8.enel
!mbitodelafunci#np+blicaesdondesedesarrollaelservicio p+blico. Esto
quiere decir que era la administraci#n a trav$s desu personal la
encargada de dar el servicio p+blico.1+KEGARRA VALDIVIAJ D#-,oJ
E& *-r=#"#o !ue la e"acci#n alude a una e"igenciaindebida y
arbitraria que puede ser e"pl'cita o encubierta 6impl'cita8 enla
primera elagente no oculta a la v'ctima que le est! e"igiendo
algoarbitrariamenteypuededecirseportantoquelo@e"torsionaTconunacto
de autoridad injusto. En la segunda oculta la arbitrariedad bajo
unamentirosa procedencia jur'dica de lo que e"ige, enga%a al sujeto
pasivosobre la dimensi#n de su deber con respecto a lo que debe
entregar enambos casos media un abuso de autoridad con
elcualelfuncionariocolocaalav'ctimaantelaopci#ndeentregaodeafrontar
otrasconsecuenciasT* enconsecuenciaenlaconcusi#nqui$nostentaelpoder
y se vale de $lpara hacerlo e"ige a la v'ctima prestar la cosacomo
consecuencia del terror infundido y no por otra causa, que no seha
llegado a establecer que el procesado haya compelido a
losservidores de la municipalidad a pagar beneficios que no
lecorrespond'an. 3.6. COLUSIN DESLEAL. ART. 3=4N DEL CDIGO PENALEs
preciso indicar que el bien jur'dico protegido en dicho
delito_colusi#na, concretamente, es el patrimonio administrado por
laadministraci#n p+blica, y en tal sentido, constituye un delito
deinfracci#ndedeber. LEl delitodecolusi#nvieneaser el
acuerdoclandestinoentredos om!s agentes paralograr
unfinil'citoconperjuicio de un tercero.01>uelacolusi#ndesleal
previstaenel art'culotrescientosochentaycuatro del C#digo Penal es
un tipo penal especial propio de resultado,que busca proteger el
patrimonio del Estado cuyo contenido dereprochabilidadesel deber
del funcionariop+blicodevelar por losintereses del Estado, deber
funcional que al ser transgredido mediantela concertaci#n o
colusi#n, perjudica directamente al Estado,constituyendo el fraude
con el consecuente perjuicio patrimonialpotencial o real a la
administraci#n. L&a eficiencia y transparencia en
elmanejoderecursos, as' comolaimparcialidadyel
tratoigualitariofrente a los postores, son los objetivos
principales de las
adquisicionesestatalesyconstituyenlaesenciadelodispuestoenel
art'culobajoan!lisis _art'culo IG de la Constituci#na. En este
sentido, la persecuci#npenal de los actos de colusi#n ilegal que se
produzcan en el marco dela contrataci#n estatal 6art'culo DOE del
C#digo Penal8 tiene por objetoproteger estas condiciones de
transparencia, imparcialidad en lacontrataci#n estatal, el trato
justo e igualitario a los posiblesproveedores.DFEnestesentido,
siendolacolusi#nundelitocontralaadministraci#np+blica cuyo sujeto
activo es un funcionario p+blico a cargo de procesosde contrataci#n
estatal, loque justifica la intervenci#n penal es elreprimir
actosqueatentencontralosprincipiosconstitucionalesqueinformanlacontrataci#np+blica.Asimismo,
consideramosqueel tipopenal decolusi#nesundelitoespecial propio,
porqueel c'rculodeintervenci#n del autor est! delimitado al
funcionario o servidor p+blico,configur!ndose adem!s como un delito
de infracci#n de deber porquesus roles funcionales se encuentran
previstos en normas e"trapenales6leyes, reglamentos, estatutos,
manualesdeorganizaci#n, directivas,etc.8. En relaci#n al aporte de
los c#mplices en la ejecuci#n del hechopunible,
esv!lidamenteaplicableel @Principiodeaccesoriedaddelaparticipaci#n,
as' como la @(eor'a de la unidad del t'tulo de imputaci#nT.35 E9!.
5551+H2511HPIQTCJ *-%(-%"#) -/#(#7) !or -& Tr#;%)&
Co%*(#("#o%)& -& 3 7- /)6o 7- 25120+3.7. PATROCINIO ILEGAL.
ART. 3=5N DEL CDIGO PENALEsel normal
yrectodesenvolvimientodelaadministraci#np+blica,tratando que los
poderes e investiduras que esta otorga a
susfuncionariosyservidoresp+blicosnoseanempleadosparagenerarposiciones
de ventajas y privilegios a usar indebidamente en
perjuiciodelosdem!sciudadanosquenocuentancontal apoyo, as'
comotambi$n, procurandoel normal desempe%odefuncionesimparcial
ylibre de presiones de otros funcionarios.El hecho punible se
configura si el patrocinio de intereses
departicularesantelaadministraci#np+blica, seefect+apor el
agentevali$ndose de su calidad de funcionario o servidor
p+blico.5eg+n la doctrina, valerse del cargo implica hacer
prevalecer lacondici#nespecial defuncionariooservidor p+blico. El
sujetoactivoabusa del cargo p+blico que ostenta, utiliza su
condici#n especial, suscalidades en el orden social, tendenciosa o
abusivamente, paraprivilegiar a sus particulares.El t$rmino se
refiere a actos de defender, representar o interceder por s'mismo o
por intermedio de terceros, esto es, se e"ige la verificaci#n
deactos concretos, de manera personal o a trav$s de cualquier medio
6untercero, por tel$fono, medianteunescrito, etc.8,
queimpliquenunaintervenci#n, no siendo suficiente el simple
asesoramiento sinintervenci#nantelaAdministraci#nP+blica.
/oserefiereal simpleconsejo, ilustraci#n, ni parecer sinoal
actodedefender, favorecer,apoyar, amparar, gestionar, representar
ointerceder, el verborector@patrocinarT es sin#nimo de defender,
asesorar o la acci#n de abogar,litigar. El patrocinio puede ser
formal o e"pl'cito 6alegatos, peticiones8
odisimulado6acompa%adoalos procesos, formulandopedidos
alosencargados de los despachos, tomando conocimiento de
medidasreservadas, etc.8 El patrociniopuedeser gratuitooremunerado,
nointeresa que se haga para conseguir un provecho patrimonialpara
s'mismooparauntercero,
porloqueesindiferentecualquiertipode00beneficio, como tambi$n
resulta irrelevante el resultado positivo onegativo del
patrocinio.&os actos de patrocinio indebido por efectuarse ante
la administraci#np+blica deben estar dirigidos hacia otro
funcionario o servidor p+blico,que eventualmente tiene dentro de
sus atribuciones o funcionesresolver alg+n asunto o conflicto del
particular a quien pretende ayudarel sujeto
activo.&oqueinteresaesquelaconductadel
funcionariosedirijaaotrofuncionariobuscandoinfluirenestedealguna
manera. :alerse
delacalidaddefuncionariodistinguelasimpleintervenci#ndel
patrocinioil'cito, pues no es lo mismo que el funcionario vaya a
preguntar la mesade partes de cualquier repartici#n del Estado, a
que se presente usandosu calidad de funcionario p+blico para,
directa o indirectamente,conseguir presionar sobre los dem!s
funcionarios p+blicos. Elfuncionarioseaprovechadesucalidaddetal
paratener acceso, yeventualmente, influir o presionar a otros
funcionarios.&o que se criminaliza es el aprovechamiento de la
calidad pose'da porel funcionario o servidor p+blico. :alerse del
cargo es hacer prevalecerla cualidad e investidura pose'da
6privilegios y posicionamientos,jerarqu'a, rango o relaciones8.3.=.
PECULADO. ART. 3=7N DEL CDIGO PENAL(rat!ndoseel
peculadodeundelitopluriofensivo, el bienjur'dicosedesdobla en dos
objetos espec'ficos merecedores de protecci#njur'dico,penal) *+
3arantizar el principio de la no lesividad de los
interesespatrimoniales de la Administraci#n P+blica./+ Evitar el
abuso del poder del que se halla facultado el funcionario oservidor
p+blico que quebranta los deberes funcionales de lealtad
yprobidad.03Este tipo penal protege la intangibilidad de los
intereses patrimonialesdel Estado y procura controlar los e"cesos
de poder que losfuncionarios puedan cometer en el ejercicio de su
funci#n al administrarcaudalesp+blicos.&osdelitos
cometidosporfuncionariosp+blicos^peculado^, no se requiere
establecer la naturaleza penal de los hechosen una v'a e"tra penal,
ya que en estos delitos no importa la cuant'a delos caudales
p+blicos apropiados o il'citamente utilizados,configur!ndose este
cuando los bienes estatales son usados para finesajenos al servicio
y realizados por funcionarios o servidores p+blicos.Para la
e"istencia del delito de peculado no es necesario que, sobre
losbienes que se le haya confiado por raz#n de su cargo en
cualquiera delasformasyqueconstituyanel objetomaterial del
hechoil'cito, elagente ejerza una tenencia material directa. Es
suficiente que el sujetoactivo tenga la llamada disponibilidad
jur'dica, es decir, aquellaposibilidad de libre disposici#n que en
virtud de la ley tiene elfuncionario o servidor p+blico* debe
tener, por tanto, competenciafuncional espec'fica.
&adisponibilidadaquesehacereferenciaseencuentra 'ntimamente
ligada a las atribuciones que el agente ostentacomo parte que es de
la administraci#n p+blica.DG/uestro C#digo Penal e"ige para la
configuraci#n de este delito que alfuncionario o servidor p+blico,
el Estado le haya confiado, la percepci#n,administraci#n o custodia
de sus caudales o efectos, lo que nos lleva aconsiderar el caso de
aquel que se encuentra legalmente encargado dela administraci#n de
caudales estatales o de su custodia o percepci#n, ylos hace salir
de su !mbito de control, entreg!ndolos a otro funcionariop+blico,
por lo que desde una #ptica formal, una vez salido
eldinero6caudales8 delaesferadeadministraci#nocustodiadel
funcionarioencargado ya se habr'a cometido el delito de Peculado
aparentementepor el funcionario receptor de tal dinero desviado, y
si posteriormente dauso a tales caudales, ya no ser'a autor del
il'cito penal referido,conclusi#n que se deduce de la literalidad
normativa, que sin embargo,merece un an!lisis m!s preciso, dado que
dicha figura delictiva31 A"-r7o P&-%)r#o 4H2555QCJH111 -/#(#7o
-& 35 7- *-(#-/;r- 7- 2555.35obedece a un prop#sito, un fin y
una esfera de desenvolvimiento m!samplio.As' tenemos)3.=.1.
P0#!'*1o 1o'o-oEl delito de peculado se configura cuando el sujeto
activo ^funcionariooservidorp+blico^seapropiaoutiliza,
encualquierforma, paras' oparaotro,
caudalesoefectoscuyapercepci#n,administraci#n o custodia le est$n
confiados por raz#n de su cargo*la particularidad de este delito es
que tanto el objeto de percepci#n,administraci#n o custodia son los
caudales o bienes pertenecientesal Estadoyadem!sel deber
positivoseoriginaenbaseaunarelaci#n funcional espec'fica por raz#n
del cargo encomendado, porello,
nocualquierfuncionariooservidorp+blicopuedeincurrirendelito de
peculado, sino que es necesario, para que opere
elcomportamientot'picodeapropiarseoutilizar,quelosbienessehallenenposesi#ndel
sujetoactivoenvirtudalosdeberesoatribuciones de su cargo.&a
norma, por consiguiente, al describir la acci#n dolosa utiliza
dossupuestos para definir los comportamientos t'picos del sujeto
activo)apropiar o utilizar, los mismos que deben contener
ciertoselementos para su configuraci#n* estos son, en tal virtud,
loselementos materiales del tipo penal)*+ E"istencia de una
relaci#n funcional entre el sujeto activo y loscaudales y efectos.
5e entiende por relaci#n funcional el poderdevigilanciaycontrol
sobrelacosacomomerocomponentet'pico, esto es, competencia del
cargo, confianza en elfuncionario en virtud delcargo, elpoder de
vigilar y cuidar loscaudales o efectos./+ &a percepci#n, no es
m!s que la acci#n de captar o recepcionarcaudales o efectos de
procedencia diversa pero siempre l'cita.&a administraci#n, que
implica las funciones activas de manejo y31conducci#n.
&acustodia, queimportalat'picaposesi#nqueimplicalaprotecci#n,
conservaci#nyvigilanciadebidapor elfuncionario o servidor de los
caudales y efectos p+blicos.#+ Apropiaci#noutilizaci#n. Enel primer
casoestribaenhacersuyos caudales o efectos que pertenecen al
Estado, apart!ndolode la esfera de la funci#n de la Administraci#n
P+blica ycoloc!ndoseensituaci#ndedisponer delosmismos. Enelsegundo
caso) utilizar, se refiere al aprovecharse de
lasbondadesquepermiteel bien6caudal oefecto8, sintener elprop#sito
final de apoderarse para s' o para un tercero.1+ El destinatario)
para s'. El sujeto activo puede actuar por cuentapropia,
apropi!ndose $l mismo de los caudales o efectos, perotambi$n puede
cometer el delito para favorecer a terceros. Paraotro, se refiere
al acto de traslado del bien, de un dominio parcialy de tr!nsito al
dominio final del tercero.0+ Caudalesyefectos. &osprimeros,
sonbienesengeneral decontenido econ#mico, incluido el dinero.
&os efectos, son todosaquellos objetos, cosas o bienes que
representan un valorpatrimonial p+blico, incluyendo los t'tulos
valores negociables.DI3.=.2. P0#!'*1o #!'"o-oEs de precisar que
dicha figura no est! referida a la sustracci#n porel propio
funcionario o servidor p+blico de los caudales o efectos, sehace
referencia directamente a la sustracci#n producida por
tercerapersona, aprovech!ndose del estado de descuido imputable
alfuncionario o servidor p+blico. Es decir, se trata de una culpa
queorigina6propiciando, facilitando, permitiendodehecho8
undelitodoloso de tercero* sea que lo sustrajo con intenci#n de
apropiaci#no de utilizaci#n, sea que obtuvo o no un provecho.3+
S(r)(-%O-r(PJ G\%(-r. D-r-"Po !-%)& !)r(- ,-%-r)& I. B-%o*
A#r-*F I)//r);#J 2555J !!. 350H315_`. AR. N. 2123H 2553J E?-"(or#)
S!r-/) -/#(#7) -& 35 7- ?%#o 7- 251532El terceropuedeser
unparticular uotrofuncionariooservidorp+blico que no tenga la
percepci#n, administraci#n o custodia de losbienes sustra'dos, no
se castiga la sustracci#n de caudales oefectos, sinoel dar lugar
culposamenteaqueotrolosustraigadolosamente.En el peculado culposo
debe tenerse en cuenta) @la sustracci#n y laculpa del funcionario
p+blicoT como elementos Componentes('picos de esta figura penal,
describi$ndolas como)*+ &asustracci#n. Entendi$ndoselacomoel
alejamientodeloscaudales o efectos del !mbito de vigilancia de la
administraci#np+blica, por partedeuntercero, queseaprovechaas'
delestado de culpa incurrido por el funcionario o servidor
p+blico./+ &aculpadelfuncionariooservidorp+blico.abr!
culpaenelsujeto activo deldelito, cuando este no toma las
precaucionesnecesarias para evitar sustracciones 6la culpa
delpeculado serefiere e"clusivamente a sustracciones, no al t$rmino
imprecisode p$rdidas8 vale decir cuando viola deberes del debido
cuidadosobreloscaudalesoefectos, alosqueest!obligadopor
lavinculaci#n funcional que mantiene con el patrimonio p+blico.El
delito de peculado culposo se configura cuando es la falta
deobservancia de las precauciones necesarias ^e"igibles al agente
por suvinculaci#n funcional^ la que origina 6propicia o facilita8
la sustracci#nde un bien estatal por parte de terceros.3.E.
PECULADO DE USO. ART. 3==N DEL CDIGO
PENALConsisteenunaconductamediantelacual el
funcionariooservidorp+blico usao permiteque otro use, para fines
ajenos al servicio,veh'culos, m!quinasocualquier
otroinstrumentopertenecientealaadministraci#n p+blica o que se
encuentre bajo su custodia* qua dichaconducta penal, lo que
pretende es sancionar la conducta de unfuncionario o servidor
p+blico que alusar o permitir que otra persona33use las
maquinarias, veh'culos o instrumentos del Estado, puedaproducir un
desgaste que refleje una considerable depreciaci#n del bienpor su
uso continuo, y que a trav$s de ella, produzca un beneficio ilegalo
indebido, es decir, necesariamente se debe dar una
desvalorizaci#ndel patrimoniodelaadministraci#np+blicaalacual
seleperjudica*que, en tal virtud, el hecho objeto de acusaci#n,
adem!s de reunir loselementos objetivos del tipo, tambi$n debe
verificarse el elementosubjetivo, esto es el dolo que es el
conocimiento de la realizaci#n t'pica.Con referenda al delito de
peculado de uso, el dolo se configurar'a conel conocimiento y
voluntad de usar un bien del Estado ^o cederlo enuso a un tercero^
en una labor o trabajo totalmente ajeno a la funci#npara la cualse
adquiri#, con elconsecuente menoscabo delmismo ycon el adicional
beneficio ilegal de la persona que lo us# o del tercero aquien se
le permit'a el uso del bien estatalEl delito de peculado queda
consumado en el momento que elfuncionariop+blico6autor8 realizael
actodedisposici#ndel
bien,porello,lacomplicidadsuponelarealizaci#ndeactosdecolaboraci#noayuda
alfuncionario que le permita llegar a disponer delbien que
esmateria de custodia o administraci#n.El delito de peculado por
apropiaci#n para un tercero no se define por elmomento en que este
recibe o se beneficia con los bienes, pues paraque se produzca este
momento, previamente elfuncionario o servidorque, porraz#ndel
cargo, ten'abajosucustodiafondosp+blicos, yahab'a dispuesto la
salida de los mismos de la esfera de laadministraci#n p+blica, con
lo que se entiende consumado el delito* esdecir, la consumaci#n del
peculado doloso se produce cuando el sujetoactivo incorpora a su
esfera de dominio los caudales p+blicos,separ!ndolos,
e"tray$ndolosodesvi!ndolosdelasnecesidadesdelservicio.3.1H.
MALVERSACIN DE FONDOS. ART. 3=EN DEL CDIGOPENAL34En la malversaci#n
de fondos elbien jur'dico tutelado es preservar lacorrectay
funcional aplicaci#ndelos fondos p+blicos, es decir,
laracionalorganizaci#n en la ejecuci#n delgasto y en la utilizaci#n
y elempleodedineroybienesp+blicos, ensuma,
setratadeafirmarelPrincipio de &egalidad Presupuestal* esto es,
la disciplina y racionalidadfuncional en el servicio.En este delito
se aprecia una infracci#n a los deberes esenciales delcargo
funcionarial, es decir, el sujeto activo asume la calidad
de@3aranteT, de los bienes que administra, apreci!ndose una
vinculaci#nfuncionalcon elpatrimonio estatal. 5on los deberes de
custodia y deprotecci#n que se infringen por el intraneus, cuando
incurre en laconducta prohibida objeto de denuncia _`a >uien
malversa fondos delEstado 6dinero y bienes8 es el funcionario o
servidor vinculadofuncionalmentecondichosfondos*
dichavinculaci#nesdecar!cterlegal, noe"clusivamenteenfunci#nal
cargo, puedesertambi$npordelegaci#n de funciones o por mandato de
autoridad competente.DOEn este sentido, se debe indicar que,
malversar significa hacer un malusodelosfondosp+blicos, ejecutar
incorrectamenteel presupuestop+blico, disponer de forma deficitaria
el erario p+blico, contrariando lasnormas presupuestales en rigor.
>ue, esta figura se encuentracontenida en el art'culo
trescientos ochenta y nueva del C#digo Penaldondeel desvalor
reposaenel desv'odelosfondospor partedelfuncionario p+blico, a un
destino diverso alestablecido en la ley, peroaplic!ndolo en
el!mbito mismo de la administraci#n* esto es, que
sesancionalaconductadel
funcionarioquedaunaaplicaci#ndefinitivadistinga a los fondos
p+blicos al previamente establecido por la propiaadministraci#n
p+blica.Para la realizaci#n del tipo penal del delito de
malversaci#n de fondos,no entra en consideraci#n los fines para los
cuales se haya invertido eldinero del Estado, bastando para su
consumaci#n el hecho que le hayadado destino diferente del
primigenio.30 E9!. 34432H2515J *-%(-%"#) -/#(#7) !or S-9() S)&)
E*!-"#)D)7) -% &o P-%)& !)r) R-o* L#;r-* 7- L#/) -& 14
7- *-(#-/;r- 7- 2511.353.11. COOECOO PASIVO PROPIO. ART. 3E3N DEL
CDIGO PENALEl art'culo DMD] del C#digo Penal tiene como verbo
rector entre otros elt$rmino @aceptarT, el mismo que se entiende
como la acci#n de admitirvoluntariamente lo que se le ofrece, por
parte del funcionario o servidorp+blicoainiciativadel particular
queofreceoentregaundonativo,promesaocualquier ventajay, el
funcionariooservidor
p+blicoqueaceptaloofrecidopararealizaruomitirunactoenviolaci#ndesusobligaciones*
detal
maneraquelaaceptaci#nconstituyelaconductat'picadelacorrupci#npasivaocohechopasivoqueespropiodelfuncionario
o servidor p+blico, por el comportamiento de quien se
dejacorromper, en tanto que la activa corresponde al e"traneus
quecorrompe a aquel funcionario.El bien jur'dico protegido en este
t'tulo es el correcto funcionamiento dela administraci#n p+blica*
es decir, se intenta proteger,fundamentalmente, la objetividad que
debe presidir la actuaci#nadministrativa que debe servir con
objetividad los intereses generales.El sujeto activo puede ser
cualquier funcionario o servidor p+blico queact+e proveyendo
competencia gen$rica en raz#n del cargo o funci#n.1ncluso los
jueces, fiscales, etc., cuando el supuesto de hecho imputadoe"cede
los marcos de tipicidad. Como se observa aqu' la
vinculaci#nfuncionalposee una naturaleza fle"ible y amplia. /o
puede ser sujetoactivo elparticular pues se trata de un tipo
especialpropio imputablesolo al funcionario o servidor. El autor de
cohecho pasivo propio puedeser +nico o a t'tulo colegiado si todos
resultan involucrados6coautores8.DM>ue, el delito de Corrupci#n
de .uncionarios ^cohecho pasivo propio^en agravio del Estado se
encuentra previsto en nuestro ordenamientolegal enel
art'culotrescientosnoventaytresdel C#digoPenal, yladescribe
entendi$ndosela como la aceptaci#n hecha por un funcionario33 PUCP.
A2514C. D-(o* 7- Corr!"#$% 7- F%"#o%)r#o* -% P-rue, en la
sentenciacondenatoriase haconcluidoqueelprocesado 5erpa Prt'z es
responsable de la comisi#n de delito de peculadoen su condici#n de
c#mplice primario y ha reservado el juzgamiento a losreos
contumaces Elvira 7agda &imache >uesada y $ctor 5egura
7ayta,bajo el fundamento sustancial, que en la fase preparatoria
del hechodelictivo,
enformadolosahaprestadosuplenacolaboraci#nasuco,acusada &imache
>uesada para la consumaci#n del delito de peculado enla forma de
apropiaci#n indebida de los fondos del Estado, pues como ;efede
(esorer'a, y por ende de la encausada que laboraba en la oficina
bajo sucargo,noverific#laconformidaddiaria,oensu
defectomensual,delosingresos por recursos propios, y los dep#sitos,
en las cantidades realmenteingresadas a favor de la entidad
agraviada, por lo que, sin eseconsentimiento, y consiguiente apoyo
en el sistem!tico obrar de la aludidaencausadaparaapropiarselos
caudales, nohubieraAsidoposiblelaconsumaci#n del
delito.T0#0o.G>ue, el delitodepeculado,
yconsecuentementesugradodecomplicidad, e"ige necesariamente la
concurrencia deldolo, requisito sinequanum sin el cual no podr'a
configurarse el mismo, de conformidad con elprimer p!rrafo del
art'culo trescientos ochenta y siete del C#digo Penal
queestablece)@El funcionariooservidor p+blicoqueseapropia
outiliza,encualquier forma, para s' o para otro, caudales o efectos
cuya percepci#n,administraci#no custodia le est$nconfiados
porraz#nde sucargo, ser!reprimido con pena privativa de la libertad
no menor de dos nimayor deocho a%os.T 121C!*)o.G>ue, la conducta
il'cita del citado encausado, objeto de laacusaci#n, ha sido
incorrectamente tipificada por el representante del7inisterio
P+blico, y as' asumida por la 5ala 5uperior, pues dicho
quehacer+nicamente puede subsumirse en el tipo penal de peculado
culposo, el cualresulta imputable al sujeto que por falta de
control interno ,que esprecisamente lo que se imputa al citado,
act+a con negligencia o culpa en elejerciciodesusfunciones,
originandoqueunatercerapersonasustraigacaudales Qen este caso,, es
decir, facilita inconscientemente la comisi#n deun delito doloso
por parte de un tercero, ello en atenci#n a lo previsto en eltercer
p!rrafo del art'culo trescientos ochenta y siete del C#digo Penal
quetipifica) @ 5i el agente, por culpa, daocasi#naqueseefect+epor
otrapersonalasustracci#ndecaudalesoefectosser!reprimido...T y,
puesigualmente as', lo ha conceptuado el Acuerdo Plenario n+mero
cuatro,dosmil cincobC;,ciento diecis$is, deltreinta de setiembre
deldos mil cinco, alse%alar los elementos o componentes t'picos del
delito de peculadoculposo) @...abr! culpa en el sujeto activo del
delito, cuando $ste no tomalas precauciones necesarias para evitar
sustracciones 6la culpa delpeculado se refiere e"clusivamente a
sustracciones, no al t$rmino imprecisode p$rdidas8 vale decir
cuando viola deberes del debido cuidado sobre loscaudales o
efectos, a los que est! obligado por la vinculaci#n funcional
quemantiene con el patrimonio p+blico.T M!$&)o.G>ue, siendo
esto as', resulta procedente la desvinculaci#n de laacusaci#n
fiscal a que se refiere el art'culo doscientos ochenta cinco Q A
delC#digo de Procedimientos Penales, pues esta decisi#n no afecta
el derechodedefensadel procesado, por
cuantolapenacontenidaenlanormasustantiva acotada le es favorable.
S0,)o.G >ue, estando a que los hechos imputados al procesado
5erpa Prt'zest!n realmente tipificados, previstos y sancionados en
la norma acotada,resulta pertinente se%alar que nuestro
ordenamiento penal sustantivoestablece las formas de e"tinci#n de
la acci#n penal, entre ellas, laprescripci#n que puede deducirse en
cualquier estado del proceso, incluso,puede ser resuelta de oficio
por el ;uez* la misma que conforme loestablece el art'culo ochenta
del C#digo Penal, opera cuando transcurre un12+tiempo igual al
m!"imo de la pena fijada por ley para el delito, en tanto
quetrat!ndose de funcionarios y servidores p+blicos, el plazo de
prescripci#n seduplica. S5)$6o.G>ue, desde el momento
consumativo del delito 6diciembre de milnovecientos noventa y
nueve8, a la fecha, al haber transcurrido m!s de ochoa%os, la
acci#n penal que gener# la conducta culposa incriminada alprocesado
se ha visto afectada e"tintivamente* toda vez que,consecuentemente,
la pena m!"ima de dos a%os prevista en elordenamientosustantivo,
qued#limitadaal plazodeseisa%os, situaci#njur'dica del que emerge
el imperativo de amparar, de oficio, la e"cepci#n deprescripci#n.
O#)*>o.G>ue, habi$ndoseestablecidolaestructurat'picadel
delitodepeculado culposo, corresponde otorgar a dicha
interpretaci#n jurisprudencialelcar!cter de precedente vinculante
en aplicaci#n de lo autorizado por elinciso unodel
art'culotrescientosunoQ A delC#digodeProcedimientosPenales,
incorporado por el Decreto &egislativo numero
novecientoscincuentaynueve. Estandoalasconsideracionese"puestas)
DeclararonOABERNULIDADen la resoluci#n recurrida de fojas mil
setecientosnoventa y ocho, su fecha catorce de octubre de dos mil
cinco, en el e"tremoque condena a Ar'stides 5erpa Prt'z como
c#mplice primario por el delito depeculadoenagraviodel
Estadorepresentadopor laDirecci#n-egionalAgraria de ;un'n, a dos
a%os de pena privativa de la libertad, suspendida ensu ejecuci#n a
un a%o, bajo reglas de conducta* con lo dem!s que
contiene*REFORMINDOLA.declararon, deoficio, e"tinguidalaacci#npenal
porprescripci#n, incoada contra Ar'stides 5erpa Prtiz, en la
instrucci#n que sele sigue por delito de peculado culposo en
agravio del Estado. MANDARONarchivar definitivamenteel procesoenel
e"tremoreferidoal procesado5erpa Prtiz, as' como la anulaci#n de
sus antecedentes policiales yjudiciales generados a consecuencia
del presente proceso* DISPUSIERONque la presente Ejecutoria 5uprema
constituya precedente vinculante en loconcerniente a los criterios
que determinan la estructura del delito depeculado culposo a los
que alude el cuarto considerando de esta
resoluci#n*120ORDENARONqueel presentefallosepubliqueenel
DiarioPficial ElPeruano, y los devolvieron. 5.5 :1&&A 5(E1/
-PD-139ER (1/EP 5A/(P5 PEVA -P;A5 7A-A:1 CA&DE-W/
CA5(1&&P4.4.
ALCALDEDEJESSMARAAFRONTADENUNCIAFISCALPORPECULADO DOLOSO. MI8RCOLES
H2 DE ENERO DEL 2H13.Alcalde de ;es+s 7ar'a afronta denuncia fiscal
por peculado doloso, sehabr'a beneficiado simulando dos
contrataciones fantasma, una de ellaspor 5b.AJ.JJJ.Enrique
Pcrospoma, el alcalde de ;es+s 7ar'a, fue denunciadorecientemente
por peculado doloso por la 5egunda .iscal'a
CorporativaEspecializadaenCorrupci#ndebidoalapresuntasimulaci#ndedoscontrataciones
ine"istentes, seg+n inform# ayer @Diario AGT.De acuerdo al
reportaje, la comuna habr'a ordenado el pago de5b.AJ.JJJ a la
compa%'a Copei E1-&por el mantenimiento de lasveredas del
parque Carrenechea. Esto, pese a que la obra fue
realizadaconmaterialesdonadosporlaempresa7r.(acoysudue%oCarlos5!nchez
-engifo.&a situaci#n ser'a la misma en el caso de las veredas
de la cuadra AAdel jir#n Coronel Regarra. 5eg+n el concejo, por ese
trabajo se le pag#al ciudadano Piero Pietro Castillo. 5in embargo,
se corrobor# que(elef#nica del Per+ rompi# y repar# esa v'a en
abril del BJAJ. En estecaso no se precis# el monto de la
contrataci#n a Pietro.
Ambosprocedimientosfueronrealizadossinconvocarlicitaci#np+blica,
puesno superaban los 5b.AJ.JJJ.Ayer, d'a feriado, ElComercio llam#
por tel$fono a funcionarios de
lacomunade;es+s7ar'aparaquehablaransobreel tema, peronoobtuvo
respuesta alguna.El
art'culoBJdela&eyBIMIBo&eyPrg!nicade7unicipalidadesprecisaqueesresponsabilidaddel
alcaldesupervisar
losresultados123econ#micosdelasobrasyserviciosp+blicosmunicipalesofrecidosdirectamente
o bajo delegaci#n del sector p+blico.CP/(-A&P-[A AC95AEl AE de
junio del BJAB, El Comercio public# que la Contralor'a 3eneralde la
-ep+blica inform# que la comuna de ;es+s 7ar'a obstruy#
unainvestigaci#n sobre sustracci#n de fondos por 5b.AfJFJ.JJJ.EH
.9/C1P/A-1P DE/9/C1AEn el BJAA, el e" subgerente de obras de ;es+s
7ar'a -oberto &laja seacogi# a la colaboraci#n eficaz y acus#
al alcalde Pcrospoma deordenar a sus funcionarios el cobro de
@donacionesT.135
