Costa Rica: Educación, equidad y competitividad

Vilma VillalobosVilma VillalobosMinistra de EconomíaMinistra de Economía

12 de agosto, 200312 de agosto, 2003

Temas

• Introducción.

• Un poco de historia.

• Los retos.

• En síntesis.

Introducción

Introducción

• Educación es importante per sé.• Tiene implicaciones sobre:• Crecimiento económico.• Equidad y distribución del ingreso.

• Es indispensable para:• reducir la pobreza, • generar oportunidades, • mejorar la calidad de vida.

Introducción

Pues dichas aspiraciones sociales requieren:

• Estabilidad macroeconómica.• Crecimiento económico.• Equidad:• Políticas generales.• Políticas focalizadas.

• Y la educación está inmersa en ellos.

Un poco de historia

Un poco de historiaCR siglo XIX

• Sociedad agrícola y rural, pobre, alto analfabetismo 90% (1890).

• Bajo gasto en educación,1884 6% presupuesto.

• 1886: Declaratoria educación primaria gratuita, obligatoria y costeada por el Estado.

• Se aumentó el gasto en educación y construyeron escuelas y colegios.

• Bonanza cafetalera fue a educación.

Un poco de historiaCR siglo XXI

Frutos de inversiones lentas (educación, salud y seguridad social):• Tasa de alfabetismo de las más altas del

continente (cerca 4.5%).• Posición 43 de 173 países en IDH. • En lista de 53 países con alto DH, • 10 países americanos con alto IDH.

• En producción, ocupa lugar 49 de 173.• Si se excluyera crecimiento PIB per cápita,

del cálculo IDH, ocuparía posición 29.

Un poco de historia CR siglo XXI

• Tenemos grandes retos:• Maximizar oportunidades. • Crecer más, crecemos debajo del potencial.• Reducir el 20% pobreza.

• Tareas que implican que esa plataforma• recurso humano sano y calificado:1. Mantenerla, no perderla. 2. Remozarla (competitividad y crecimiento).

Los retos:Mantener y remozar

Los retos

• El primer reto es mantener la plataforma.• Implica un esfuerzo y hacerla una prioridad

nacional.• Educación obligatoria hasta 9°, gratuita hasta 11°.• Garantía constitucional del 6% PIB G. educación.

• Plataforma no se mantiene sola. • Se afecta con ciclos económicos y no se

puede perder.• Hay razones de equidad para invertir en

educación.

Los retos Perfil de pobres CR (Céspedes y Jiménez, 1995):

• Educación y nivel ingreso relacionados.• Pobres tienen menor nivel educación.• Personas activas:• sin estudios en hogares pobres representan

proporción 3 veces mayor que no pobres.• Con estudios medios en hogares no pobres

duplica la proporción en pobres.

• Pobres sin educación no educan a sus hijos, igual a la inversa.

COSTA RICA: AÑOS PROMEDIO DE EDUCACIÓN, COSTA RICA: AÑOS PROMEDIO DE EDUCACIÓN, POR COHORTE E INGRESO. 2001POR COHORTE E INGRESO. 2001

Fuente: Jiménez, 2002, a partir de la Encuesta de Hogares, 2001

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20-24

Cohorte

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30% más pobre 40% medio 30% más rico

Años Prom. de Educ. 30% más pobre: 6,0 40% medio: 7,7 30% más rico: 11,4

19951985

1950

Los retos Perfil de pobres CR (Céspedes y Jiménez, 1995):

• Niños y jóvenes pobres:• aprovechan menos estudios formales • abandonan más temprano sistema educativo.

• Pobres o no pobres terminan primaria.• Abandonan secundaria por pobreza, buscar

empleo.• Ejm: crisis 80, aumento en inflación y

pobreza.• Esfuerzo interno por recuperar la cobertura

2d y escolaridad rural.

COSTA RICA: TASA BRUTA DE ESCOLARIDAD EN COSTA RICA: TASA BRUTA DE ESCOLARIDAD EN SECUNDARIASECUNDARIA

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1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000

Total Secundaria III Ciclo Educ. Diversificada

Fuente: Jiménez 2002, con base en Dpto. Estadística, MEP

Estancamiento Recuperación lenta Rec. rápida

COSTA RICA: TASAS DE ESCOLARIDAD EN COSTA RICA: TASAS DE ESCOLARIDAD EN SECUNDARIASECUNDARIA

Fuente: Jimémez 2002, con base en Dpto. Estadística, MEP

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1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

Tasas d

e E

sco

lari

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Tasa Bruta

Tasa Neta

RELACIÓN ENTRE PIB Y TASA BRUTA RELACIÓN ENTRE PIB Y TASA BRUTA ESCOLARIDAD SECUND.ESCOLARIDAD SECUND.

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1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0LOG PIB per cápita (US$)

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C.R.

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1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0LOG PIB per cápita (US$)

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C.R.

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1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0LOG PIB per cápita (US$)

Tas

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C.R.

1960

1996

1980

Fuente: Jiménez 2002, a partir de datos del Banco Mundial

COSTA RICA: AÑOS PROMEDIO DE EDUCACIÓN, COSTA RICA: AÑOS PROMEDIO DE EDUCACIÓN, POR COHORTE Y POR ZONA. 2001POR COHORTE Y POR ZONA. 2001

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90-9485-89

80-8475-79

70-7465-69

60-6455-59

50-5445-49

40-4435-39

30-3425-29

20-24

Cohorte

Añ

os

Pro

me

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de

Ed

uc

ac

ión

Urbana Rural Total

Escolaridad promedio Total: 8,0 años Urbano: 9,5 años Rural: 6,8 años

Fuente: Jiménez 2002 a partir de la Encuesta de Hogares, 2001

1995

1985

1950

Los retosReto 1: mantener

Gasto en educación:• Único renglón del presupuesto, que pese a

déficit fiscal, su planilla puede crecer.• Rubro más grande, después pago intereses

deuda.• Representa más de 1/5 presupuesto

gobierno central (cerca $850 millones). • Constitución 6% del PIB a educación. • Versus 2% PIB presupuesto del MOPT

(obras públicas y transportes).

Los retosReto 1: mantener

Esfuerzo real:

• Gasto en educación pasó de:

• 1985: 4.5% PIB

• 1997: 5.4% PIB

• 2001: 6.1% PIB

• 2002: 6.6% en 2002.

• Aumentó el Gasto en primaria y secundaria,• Pasó en 1985, de 57.4% de los gastos de educación a

64.5% en 1997.

Los retos

Segundo reto, remozar plataforma educativa:• Necesitamos crecer más, al potencial.• Maximizar las oportunidades.• Educación y competitividad van de la mano.• Acercar oferta educativa a necesidades del

sector productivo. • Políticas de base ancha: inglés, informática

educativa, matemática • Políticas más sectoriales.

Reto 2: remozar

Invertir en educación:• Aumenta productividad del recurso

humano y por ende, remuneración.• Amplía oportunidades.• Cambia patrón de comercio.• Abandona competir con recursos humanos

baratos, poco calificados, pagar menos, refuerza patrón de pobreza.

• Implica sintonizar con competitividad, atracción IED, comercio.

Reto 2: remozar

• Educación afecta productividad de las empresas y del país.

• Mejora capacidad de innovar, tecnologías.• Es fundamental para atraer inversiones.• Turismo.• IED en CR 3% PIB.• USA principal socio comercial.• Más mitad IED proviene de USA.• 50% exportaciones van a USA.

Reto 2: remozar

• Estudio Cinde 2002, Condiciones mercado laboral alta tecnología• Electrónica, eléctrica, dispositivos médicos,

call centers:• Inversionistas IED señalan razones para

instalarse en CR: recurso humano calificado, • alta productividad y rápido aprendizaje.• Bachillerato Universidades, colegios

vocacionales, INA suficientes.• Baja disponibilidad en inglés, inglés técnico.

Reto 2: remozar

• Reporte Global de Competitividad Foro Económico Mundial 2002-2003:

• Calidad del ambiente de negocios, Recursos Humanos:

• CR líder regional A Latina en:• Calidad de escuelas públicas.

• Calidad de Educación en Matemáticas y Ciencias.

Reto 2: remozar

• Acciones educación y competitividad

• Coordinación interinstitucional: MEIC, CINDE, MEP, INA y otros.

• Idioma inglés: programas MEP, inglés técnico certificación, conciencia sobre su importancia (relación ingreso e inglés), campaña.

• Acercar oferta educativa y técnica a las necesidades de producción.

• Brecha digital: PYMES.

En síntesis

En síntesis

La educación puede:• romper el círculo de pobreza,• genera oportunidades.• Porque aumenta productividad y

crecimiento.• Pero, requiere ser prioridad nacional.• Esfuerzo interno, fiscal.• Coordinación con competitividad,

sector productivo.

“El Ejecutivo desea que el Estado sea feliz por la paz, fuerte por la unión y que sus hijos corten cada día una espiga más y lloren una lágrima menos”

Juan Mora Fernández1 de marzo de 1828

Muchas gracias