CRECIENDO EN EL CORTO Y LARGO PLAZO - … · Luis Fernando Mejía Director Departamento Nacional de Planeación @ LuisFerMejia Noviembre 2017 dnp.gov.co. AGENDA - Noviembre, 2017

CRECIENDO EN EL

CORTO Y LARGO PLAZO:

HACIA UNA SENDA DE MAYOR

PRODUCTIVIDAD

Luis Fernando Mejía

Director

Departamento Nacional de Planeación

@ LuisFerMejia

Noviembre 2017

dnp.gov.co

AGENDA - Noviembre, 2017

@LuisFerMejia

CRECIENDO EN EL



PRODUCTIVIDAD

Una historia de resiliencia

1

Corto plazo

Creciendo en el corto y largo plazo: hacia una senda de mayor productividadNoviembre 2017

El déficit comercial continúa cerrándose adecuadamenteLa reducción del déficit comercial refleja una relación más equilibrada entre exportaciones e importaciones

Fuente: DANE

-11105,1

-9050,4

-6057,6

(18.000)

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(14.000)

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2015 2016 2017

Mill

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de

dó

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s FO

B

Balanza comercial de bienes

(millones de dólares FOB)


El aumento en las exportaciones está impulsando la economíaEntre julio y septiembre de 2017, las exportaciones crecieron más rápido que en el mismo trimestre de los últimos 5 años

Fuente: DANE

48,04%

0,47% 0,15%3,17%

-41,08%

-9,04%

17,84%

-60%

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Exportaciones (trimestre móvil-variación anual)


La inflación está bajo controlLuego del pico de casi 9% en agosto de 2016, la inflación ha regresado cerca al rango meta

Fuente: Banco de la República.

8,97%

4,05%

0%

1%

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t

2015 2016 2017

Tasa de inflación


Recuperación de la confianzaLa confianza de los consumidores y los industriales muestra una recuperación

Fuente: Fedesarrollo. Cálculos Ministerio de Hacienda.

-10,6

-35

-25

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7

Índice de confianza del

consumidor

-3,4

-10

-5

0

5

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sep

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Índice de confianza industrial


Demanda de energíaLa demanda de energía creció en 2,7%, mientras que en el mismo mes del año pasado caía en 3,1%

Fuente: UPME y Cálculos DNP

2,7%

-8%

-6%

-4%

-2%

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Demanda de energía (variación anual)


Inversión extranjera en recuperaciónEl aumento en la IED es también símbolo de las buenas perspectivas de la economía

Fuente: Banco de la República. Cálculos Ministerio de Hacienda. SFIN. Datos con corte a julio 14 de 2017.

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30%Bn COP

Inversión Extranjera de Portafolio en TES

Saldo Nominal Participación de Extranjeros % (Eje Derecho)

26%

2.9

59

4.4

72

5.4

25

2.3

84

1.5

12 7

.46

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493.3

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6.751

8.886

10.565

8.036

6.430

14.64815.039

16.211 16.164

11.732

13.593

11.11311.456

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Inversión Extranjera Directa Bruta

(Millones de USD)

Otros Petróleo y minería Isagen Total


Tamaño de la deuda públicaA pesar de los choques externos, en 2018 se estabilizará la deuda pública gracias al manejo fiscal responsable

Fuente: MHCP y Banco de la República.

18,1 19 21,3 21,9 21,424,7 23,7 22,5 22,1 24,5 25,4 22,9 22,7 23,2 24,1 25,6 28 28,8 28,9

14,616,7

20,6 20,216,5

13,1 12,610,8 11,1

10,9 10,49,8 8,8 9,4

11,5

15,514,6 15 14,932,7

35,7

41,9 42,137,9 37,8 36,3

33,3 33,235,4 35,8

32,7 31,5 32,635,6

41,1 42,6 43,8 43,8

05

1015202530354045

Deuda pública como % del PIB

Interna Externa


Mejores condiciones tributarias para la inversión y el empleoEl sector privado ya está obteniendo grandes beneficios en materia de tributación

La empresa hipotética tendría:

• $15.000 millones de

patrimonio

• $10.000 millones de ingresos

• $5.500 millones en costos

• $3.500 millones en gastos

• $1.000 millones de utilidad

• $1.620 millones en nómina

• 90 empleados, cada uno

recibiendo 2 SMMLV

Año 2010 2016 2017 2018 2019

Renta 330 250 262 348 330

Impuesto 330 250 250 340 330

Anticipo sobretasa - - 12 8 -

CREE - 102 90 - -

Impuesto - 90 90 - -

Anticipo sobretasa - 12 - - -

Renta + CREE 330 352 352 348 330

Patrimonio/Riquez

a180 116 46 - -

Parafiscales 81 - - - -

SENA 32 - - - -

ICBF 49 - - - -

Aporte salud 138 - - - -

Total 729 468 398 348 330

Impuestos nacionales para una empresa hipotética *

*Cifras en millones de pesos

Fuente: DIAN y MHCP

Largo plazo


Crecimiento económico de largo plazoResiliencia de la economía: 3 años de crecimiento negativo en 111 años de historia económica.

Crecimiento PIB real

Fuente: GRECO- Cálculos DNP.

1999

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1930


La tasa de inversión refleja la confianza en la economíaLa tasa de inversión se mantiene en niveles históricamente altos

Fuente: DANE. Cálculos DNP.

Tasa de inversión (% del PIB)

15,516,6

17,818,8

20,2

22,6

23,925,2

23,724,5

27,4 27,4 27,8

29,7 29,2

27,3 27,3

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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017-I

Promedio

2002-2006

(18,3)

Promedio

2006-2010

(23,8)

Promedio

2010-2017

(27,6)


Extraordinaria resiliencia fundamentada en tres

pilares

Fuente: Banco de la República

1. Monetario: tasa de cambio flexible, banco central independiente y con credibilidad

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

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35%

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20

16

Inflación

Rango meta Variación anual Meta de inflación

1999: Inflación objetivo


Crisis de deuda externa: fallo en cumplir una obligación de pago de un principal o de los

intereses. Fuente: http://www.carmenreinhart.com/data/browse-by-topic/topics/7/

2. Fiscal: Responsabilidad y cumplimiento de regla fiscal

6

5

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1 1

00

1

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7

Chile Perú Argentina Brasil Panamá México Colombia

Número de crisis de deuda externa entre 1945 y 2010


pilares

http://www.carmenreinhart.com/data/browse-by-topic/topics/7/



pilares

Fuente: FMI

3. Financiero: calidad de cartera, solvencia y adecuada supervisión

16,7

13,8

17,5

15,115,0

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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Indicador de solvencia financiera

Argentina Brasil Chile Colombia Perú México


Sin embargo, retos importantes hacia adelante…


Bajo crecimiento en la productividad total de los

factoresEl crecimiento no ha estado acompañado de aumentos en la productividad total de los factores

*Fuente: DNP (2015). *datos preliminares

**Fuente: Cálculos DNP con base en: The Conference Board. 2015. The Conference Board Total Economy Database™, September 2015, http://www.conference-board.org/data/economydatabase/

El crecimiento anual de la PTF ha sido cercano a 0 o negativo el 50% de las veces

-0,5%

0,3%

-6,0%

-4,0%

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0,0%

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15

*

PTF PTF promedio (1990 - 2015)

Variación histórica de la Productividad Total de los Factores (PTF) en Colombia*


Composición del crecimiento económicoEl crecimiento ha estado asociado al aumento del capital físico y humano; no a la

productividad



3,0

1,3

-0,2

-1

0

1

2

3

Capital físico Capital humano Productividad total de

factores

Colombia: participación de factores en el crecimiento promedio 2000 – 2014**


Se están agotando las fuentes tradicionales de

crecimiento…

- Capital físico (inversión cercana al 28%)

- Aumento de la fuerza laboral

Creciendo en el largo plazo: hacia una senda de mayor productividadOctubre 2017

Bono demográfico como oportunidad que se alejaEl bono demográfico del país se está acabando

Fuente: CELADE

Colombia: Bono demográfico (relación de dependencia)

91,9

106,2 104,9

87,3

75,1

65,859,7 60,8 59,6 63

68,5

0

20

40

60

80

100

120

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Relación de dependencia = [(Población < 15 años + Población > 60 años)/Población de 15 a 59 años]*100


Fuente de crecimiento futuro está en la productividadColombia debe apostarle a un crecimiento fundamentado en el incremento de la productividad



-0,3 -0,2 -0,5-1,0 -1,0

0,6

-1,1

5,0

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

LATAM Colombia Brasil Chile México Perú Venezuela ASIA

Capital Humano Capital Físico PTF

Participación de factores en el crecimiento promedio 2000 – 2014**


Que se traduce en una agenda de gobierno sobre temas como:

CRECIMIENTO VERDE

EFICIENCIA DEL GASTO

INFRAESTRUCTURA Y

LOGÍSTICAPRODUCTIVIDAD DEL

TERRITORIO

CALIDAD DE LA

EDUCACIÓNFORMALIZACIÓN EFICIENCIA DEL GASTO

La productividad depende de factores estructurales

Énfasis en corrección de fallas de mercado o de gobierno.MEJORA REGULATORIA

AGENDA - Noviembre, 2017

@LuisFerMejia

CRECIENDO EN EL



PRODUCTIVIDAD

Reformas estructurales para la

productividad

2

Productividad del territorio


La mayoría de la población

colombiana habita en ciudadesCiudades funcionales y uninodales (2014)

Fuente: Misión del Sistema de Ciudades 2012 - 2014

61% de la población está en centros

urbanos del Sistema de Ciudades

47 ciudades con más de 100.000

habitantes

Población Total: 37’069.177 hab

2014


Al año 2050 las ciudades

colombianas tendrán 16 millones

de nuevos habitantesNuevas demandas de inversión se deberán incorporar en la planeación territorial

Fuente: Misión del Sistema de Ciudades 2012 - 2014

16 millones de nuevos habitantes

69 ciudades con más de 100.000

habitantes

Población Total: 52’667.711 hab

2050

Ejes y corredores urbano-regionales (2050)


Planeación del crecimiento urbanoCiudades con crecimiento urbano y suburbano desordenado. Ejemplo: Mocoa

Mocoa. Evolución de la huella urbana. 1989 - 2013

El crecimiento urbano y

suburbano de Mocoa, al

igual que el crecimiento

poblacional rural ha

ocurrido alrededor de sus

fuentes hídricas

(afluentes del Río Mocoa)

Área urbana construida

Área suburbana construida

Área rural construida

Área urbana sin construir

Área rural sin construir

Área no urbana construida

Agua


Planeación del crecimiento urbanoCiudades con crecimiento urbano y suburbano desordenado. Ejemplo: Mocoa

Mocoa. Evolución de la huella urbana. 1989 - 2013

El crecimiento urbano y

suburbano de Mocoa, al

igual que el crecimiento

poblacional rural ha

ocurrido alrededor de sus

fuentes hídricas

(afluentes del Río Mocoa)

Área urbana construida

Área suburbana construida

Área rural construida

Área urbana sin construir

Área rural sin construir

Área no urbana construida

Agua


ENTIDADES

TERRITORIALESAlcaldías - Gobernaciones

MINISTERIOS

UNIDAD DE SOPORTE

NACIONAL

Universidad de Nueva York (NYU)•Líder en temas de desarrollo territorial y expansión urbana•Estudios de huella urbana

RIMISP Chile – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural•Red de articulación y generación de conocimiento para el desarrollo de los territorios•Componente Rural y Regional

SOCIOS

Oportunidad para mejorar la planeación del territorioHoy el 81% (886) de los POT están desactualizados. Estamos apoyando la formulación de más de 100 POT en diferentes municipios, con los más altos estándares técnicos y ambientales.


Retos productivos en lo ruralLos principales productos agrícolas tienen rendimientos menores que los de países líderes, 2014

Fuente: FAO 2014, *EVA 2014, **USDA.

Rendimientos para principales productos Colombia y de países líderes, 2014

Cultivo País líder en producciónRendimiento país

líder (Ton/Ha)

Rendimiento

Colombia (Ton/Ha)Diferencia Col-Líder

Azúcar, caña Brasil 70,6 91 29%

Papa China 16,9 20 18%

Aceite de palma Indonesia 3,8 3,2 -16%

Fríjoles, secos Myanmar 1,5 1,2 -20%

Arroz, cáscara China 6,8 4,7 -31%

Café, verde Brasil 1,4 0,9 -36%

Cacao, en grano Costa de Marfil 0,5 0,3 -40%

Algodón, semilla China 4,3 2,4 -44%

Maíz Estados Unidos 10,7 3,5 -67%


Potenciación del uso de factores productivos de la tierra

Rendimientos de arroz de acuerdo al uso de factores productivos

(ton/ha)

2,182,72

4,90

5,67 5,33

Ninguno Credito Crédito y asistenciatécnica

Crédito, asistenciatécnica y riego

Crédito, asistenciatécnica, riego y

maquinaria

Fuente: Cálculos DDRS-DNP a partir de DANE (2014)

Es posible potenciar significativamente el uso de los factores con las herramientas de política pública disponibles.

Crecimiento verde


Colombia se comprometió a reducir en 20% sus emisionesEl compromiso de reducción de emisiones es un referente fundamental para el Crecimiento Verde en Colombia

Fuente: Proyecto Informe Bienal de Actualización, IDEAM 2015

39%

19%

10%

9%

6%

5%

4%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

Sector forestal y usos del suelo

Agropecuario

Transporte

Industrias de la energía

Residuos

Manufacturas y construcción

Procesos industriales y uso de productos

Participación sectorial en las emisiones de GEI

Colombia contribuye con el 0,46% del total mundial de gases efecto

invernadero


Agenda ambiental innovadoraColombia tomó la decisión de política pública de priorizar e innovar en material ambiental.

Fuente: Proyecto Informe Bienal de Actualización, IDEAM 2015

Misión de Crecimiento Verde

Política para la gestión integral

de residuos sólidos. Subir la tasa

de aprovechamiento del 17% al

30% en 10 años.

Expedición de la resolución que

reglamenta el uso de bolsas

plásticas. (Impuesto de $50

pesos por bolsa a 2020).

Pioneros en imposición del

impuesto verde (tarifa según

tonelada de CO2 para cada

combustible).

Delimitación de 23 complejos

de páramos de los 37

existentes. Colombia tiene el

50% de los páramos existentes

en el mundo.

Infraestructura y logística


Infraestructura y desarrollo económicoExiste una correlación importante entre la calidad de la infraestructura y el desarrollo económico

Fuente: World Development Iindicators, 2015.

Correlación de la calidad de la infraestructura con el PIB per

cápita: 0,78

DEU USA

JPNFRA

CHN CHLMEX

BRAARG

ECU

COL

1

2

3

4

5

6

7

6 7 8 9 10 11 12

Ca

lid

ad

de

la

infr

ae

stru

ctu

ra

Ln PIB per cápita


Colombia tiene rezagos en infraestructuraColombia presenta desafíos importantes en infraestructura para superar los rezagos en vías y sistema férreo

Fuente: The Global Competitiveness Report 2016-2017. World Economic Forum.

Ranking en carreteras (WEF 2016) Ranking en vías férreas (WEF 2016)

120

119

111

110

103

58

30

24

17

0 50 100

Colombia

Venezuela

Brasil

Perú

Argentina

México

Chile

Ecuador

España

104

102

93

91

87

80

59

8

0 50 100

Colombia

Venezuela

Brasil

Perú

Argentina

Chile

México

España


Colombia está expandiendo su infraestructura 2015-2018Las obras de 4G se complementarán con vías terciarias, navegabilidad fluvial y aeropuertos permitiendo conectar los centros poblacionales y productivos con los corredores arteriales.

INFRAESTRUCTURA

VIAL 4G

$19 billones

INFRAESTRUCTURA

VIAL 4G

$19 billones

OBRA PÚBLICA Y

RED TERCIARIA

$6,7 billones

OBRA PÚBLICA Y

RED TERCIARIA

$6,7 billones

217 kilómetros de doble calzada *

•Inversión a 2035: $39,6

billones•Kilómetros: 5.800

•Total proyectos

adjudicados: 33•Con cierre financiero

contractual: 24•Con cierre financiero

contrato crédito: 9

Plan Vías para la equidad: 58 proyectos, 664 km, $4 billones inversión total

•Adjudicación total, 56 en construcción, 2terminados

•Puente Pumarejo: $615.000 millones, 2.5 km, adjudicado y en construcción

•Buga – Buenaventura: 63 km, $1.6

billones, en construcción

•RED TERCIARIA: cerca de 3.000 km en

intervención, $3,7 billones previstos en toda la red


Colombia está expandiendo su infraestructura 2015-2018Las obras de 4G se complementarán con vías terciarias, navegabilidad fluvial y aeropuertos permitiendo conectar los centros poblacionales y productivos con los corredores arteriales.

• Cuenca Amazónica (3

Proyectos)

• Cuenca Orinoco (3

Proyectos)

• Cuenca Atrato (1 Proyecto)

• Cuenca Pacífico (1

Proyecto)

• En ejecución $127.000

millones: Acuapista del Pacífico, Corredor

Bioceánico Pacífico-

Bogotá -Meta-Orinoco-

Atlántico, conexión ríos de

la Mojana, Río Magdalena.

Infraestructura fluvial

$1,1 billones

Infraestructura fluvial

$1,1 billones

Infraestructura

aeroportuaria y

portuaria

$2,8 billones

Infraestructura

aeroportuaria y

portuaria

$2,8 billones

Infraestructura

ferroviaria

$1,0 billones

Infraestructura

ferroviaria

$1,0 billones

• AEROPUERTOS: 59

proyectos para la

modernización de 55

aeropuertos (29 entregados,

22 en construcción, 4 en

estructuración).

• Inversión: $3,4 billones

• PUERTOS: 8 Puertos

marítimos, 55 terminales

portuarias, Inversiones en

grúas pórtico, grúas de

patio, scanners y

mejoramiento infraestructura


• LÍNEAS FÉRREAS: 4


• Longitud: 1.622 km

•OTROS PROYECTOS EN

ESTUDIO: 2 con factibilidad en estudio, 4

con Prefactibilidad

aprobada

Infraestructura vial

regional red

secundaria

$185.000 millones

Infraestructura vial

regional red

secundaria

$185.000 millones

• RED SECUNDARIA

NACIONAL: 45.000 km•Actividades de

rehabilitación,

Mantenimiento periódico

y rutinario en 21.000 km

de red

• Priorización de proyectos

a través del Plan Vial

Regional y los Contratos

Plan.


Logística y desarrollo económicoExiste una correlación importante entre el desempeño logístico y el desarrollo económico

Fuente: Banco Mundial

Correlación del desempeño logístico (LPI) con el PIB per cápita: 0,77

DEUUSA

JPN

FRACHN

CHLMEXBRAARG

ECU

COL

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

6 7 8 9 10 11 12

Pu

nta

je L

PI

Ln PIB per cápita


Colombia presenta un alto nivel de costos logísticosEl transporte y el almacenamiento son los componentes que más afectan al costo

Fuente: Encuesta Nacional Logística 2015

37%

20%17%

10% 9%7%

0%

10%

20%

30%

40%

Transporte y

distribución

Almacenamiento Compras y

manejo de

proveedores

Procesamiento de

pedidos de

clientes

Planeación y

reposición de

inventarios

Logística de

reversa


Hay una evidente ausencia de intermodalidad en el paísLos costos de la carga son mayores para el modo carretero en comparación con el costo fluvial

Fuente: Reporte Global de Competitividad FEM 2016 (Valor en paréntesis indica la variación 2015-2016). Estudio de factibilidad de una plataforma

logística en Puerto Salgar – La Dorada – DNP – 2013`.

Fuente: Ministerio de Transporte 2015, ANIF 2012, BTS de Estados Unidos 2013

2600

830

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

0 200 400 600 800 1000

Co

sto

po

r to

ne

lad

a (

USD

)

Longitud del trayecto (Km)

Costos carga contenerizada Barranquilla-Bogotá

Modo fluvial Modo carretero Modo carretero enlace

90

27,5

0

20

40

60

80

100

0 200 400 600 800 1000

Co

sto

po

r to

ne

lad

a (

USD

)

Km

Costos carga general intermodal Barranquilla-

Bogotá

Modo fluvial Modo carretero Modo carretero enlace

Modo de transporteTiempo de tránsito

(Horas)

Carretero 28

Fluvial - Carretero bajando 98

Fluvial - Carretero

subiendo189

Carga transportada de forma multimodal

1,5% 60%7,7%

Calidad de la educación


Educación técnica y tecnológicaSe requiere incrementar las matrículas para educación técnica y tecnológica

Fuente: Lora (2015

0,7

1,5

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

1,40

1,60

200520062007200820092010201120122013201420152016

T&T Universitaria

Alto déficit de oferta laboral en el

nivel técnico

78,30%

11,10%7,50%

63,80%

57,30%

10,40%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Bachiller Técnico Universitario

Oferta Demanda (vacantes)

Millones de matrículas


Estrategia de formación de capital humanoEl capital humano debe alinearse con las necesidades productivas y sociales del país

Fuente: Documentos CONPES 3674

¿Por qué la estrategia?

• Baja pertinencia y calidad de la oferta formativa

• Baja movilidad social y educativa

• Baja calidad de la oferta formativa

• Necesidad de articulación interinstitucional

3 ejes

Información de las necesidades del mercado

laboral

Marco Nacional de Cualificaciones

Aseguramiento de calidad de la oferta

educativa


Cobertura en educación superiorEn 2016 la cobertura en educación superior alcanzó el 51,2%, superando los 1,6 millones de estudiantes

Tasa de cobertura bruta en educación superior

(2010-2016)

37,1%

40,4%41,7%

45,2%

47,8%

49,4%

51,6%

35%

39%

43%

47%

51%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Acceso con

equidad

Gracias a Ser Pilo Paga

30.500 jóvenes de

escasos recursos han

ingresado a educación

superior

Fuente: Ministerio de Educación Nacional-Simat. Cálculos DNP.


Impacto positivo de Ser Pilo Paga

*Estudiantes con puntajes SABER 11 en el decil más alto

34%

40%

49%

59%64% 63%63% 61%

59% 60%63%

61%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

1 2 3 4 5 6

2010-2 2013-2 2015-2

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Ser Pilo Paga niveló las probabilidades de acceso a educación superior de estudiantes sobresalientes en estratos bajos

Tasa de acceso de estudiantes sobresalientes* a Instituciones de Educación Superior por

estrato

Formalización


Ingreso medio en el territorio y formalización laboralHay que mejorar el ingreso medio en todos los departamentos para aumentar la formalización laboral. Para ello, se requiere mejorar la productividad nacional y territorial.

Fuente: DANE. Cálculos DNP

Antioquia

Atlántico

Bogotá

Bolívar

Boyacá

Caldas

Caquetá

CaucaCesar

Córdoba

Cundinamarca

Chocó

La Guajira

Magdalena

Meta

Nariño

Quindio

Valle del Cauca

Colombia

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

0,7 0,9 1,1 1,3 1,5 1,7 1,9 2,1 2,3

Tasa

de

in

form

alid

ad

Salario Medio/salario Mínimo

Tasa informalidad y Salario medio/salario mínimo

(Departamentos de Colombia, 2015)


Es necesario llevar los beneficios de la formalidad a más

colombianosGracias a los cambios introducidos por la reforma tributaria de 2012, actualmente el empleo formal supera al informal.

Fuente: DANE. Cálculos DNP.

Ocupados formales – informales (13 ciudades) según cotización a

pensiones(Distribución porcentual)

42,1% 43,2%45,0%

46,7%48,2%

49,8%

50,4%

57,9%55,0% 53,3%

51,8%50,1%

49,6%

35%

45%

55%

65%

ag

o-1

0

feb

-11

ag

o-1

1

feb

-12

ag

o-1

2

feb

-13

ag

o-1

3

feb

-14

ag

o-1

4

feb

-15

ag

o-1

5

feb

-16

ag

o-1

6

feb

-17

ag

o-1

7

Formal Informal

Reforma tributaria


0,00%

0,30%

0,60%

0,90%

1,20%

1,50%2

00

5.7

00

11

.20

01

6.7

00

22

.20

02

7.7

00

33

.20

03

8.7

00

44

.20

04

9.7

00

55

.20

06

0.7

00

66

.20

07

1.7

00

77

.20

08

2.7

00

88

.20

09

3.7

00

99

.20

01

04

.70

01

10

.20

01

15

.70

01

21

.20

01

26

.70

01

32

.20

01

37

.70

01

43

.20

01

48

.70

01

54

.20

01

59

.70

01

65

.20

01

70

.70

01

76

.20

01

81

.70

01

87

.20

01

92

.70

01

98

.20

0

Tari

fa /

Act

ivo

s (%

)

Monto de Activos (USD)

Tarifa del registro mercantilUna reforma neutral en recaudo podría impulsar la formalidad empresarial

Caso de estudio

Doing Business

Tarifa de registro mercantil según tamaño de activos (%)

Eficiencia del gasto público


Problema: los subsidios y transferencias no son progresivosVarios subsidios y transferencias sociales se encuentran mal focalizados

Fuente: Cálculos DNP.*Preliminar.

Distribución de subsidios y transferencias sociales por quintil de ingreso, 2015

SectorMagnitud

subsidio

(% PIB)

Focalización

(% del subsidio por clase social)

1 2 3 4 5

Educación (Inc. formación para el

trabajo)2,97% 25,7% 23,4% 21,4% 18,1% 11,4%

Pensiones (Inc. Colombia Mayor) 2,31% 4,3% 7,8% 13,7% 23,4% 50,8%

Salud 1,85% 33,7% 23,6% 19,7% 15,1% 8,0%

Servicios Públicos 0,66% 21,8% 23,2% 22,9% 20,4% 11,7%

Atención a la pobreza 0,46% 33,4% 23,0% 15,0% 17,2% 11,5%Atención a la primera infancia 0,42% 32,03% 27,24% 22,13% 15,39% 3,22%

Vivienda 0,22% 11,3% 22,5% 29,6% 26,6% 10,0%

Otros 0,16% 48,7% 35,7% 7,5% 5,4% 2,6%

Distribución Total 9,0% 22,4% 19,9% 18,8% 18,8% 20,2%


Problema: los subsidios y transferencias no son

progresivosLa disminución en la desigualdad vía subsidios y transferencias es mínima en el país

Fuente: DANE, GEIH 2010 – 2015. Cálculos DNP.

0,5600,548 0,539 0,539 0,538

0,522

0,5630,553

0,543 0,545 0,5450,530

0,300

0,350

0,400

0,450

0,500

0,550

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Coeficiente de Gini (Total Nacional)

Con subsidios monetarios Sin subsidios monetarios


Problema: los subsidios y transferencias no son

progresivosLo contrario ocurre en países de ingresos altos, como Alemania y Reino Unido

Fuente: Eurostat. Cálculos DNP.

Alemania: coeficiente de GINI

0,293 0,290 0,283 0,297 0,3070,301

0,554 0,555 0,5440,564 0,577 0,564

0,100

0,250

0,400

0,550

2010 2011 2012 2013 2014 2015


0,329 0,3300,313 0,302 0,316 0,324

0,536 0,5340,553 0,545 0,542 0,555

0,100

0,250

0,400

0,550

2010 2011 2012 2013 2014 2015


Reino Unido: coeficiente de GINI


El proyecto de Ley que está en discusión en el Congreso crea un

nuevo esquema de subsidios y transferencias

Un esquema de

subsidios y

transferencias

más equitativo

Calidad del

gasto:

focalización y

temporalidad

Transparencia

e

información

Seguimiento

y

evaluación

Mejora regulatoria


Mejora regulatoriaEl 73% de la normatividad emitida los últimos años ha estado concentrado en resoluciones

Fuente: DNP con base en Diarios Oficiales de la Imprenta Nacional

17.168

68.698

2.376 2.057 4.449

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

Decreto Resolución Circular Acuerdo Otros

Ca

ntid

ad

de

no

rma

tiv

ida

d

em

itid

a

Total Rama Ejecutiva: 94.748

Clasificación por tipo de normatividad 2000 - 2016

Entre 2000 y 2016, los

reguladores nacionales

emitieron diariamente:

2,8 decretos11,2 resoluciones

0,3 circulares

15,4 normatividades


Principales emisores de normatividad (2000-2016)Entre los 10 mayores emisores de normatividad figuran 6 ministerios, dos institutos, una comisión de regulación y el FNA.

Fuente: DNP con base en Diarios Oficiales de la Imprenta Nacional

% Sustancial 70% 61% 80% 74% 22% 63% 84% 66% 98% 56%

Em

isió

n d

iario

pro

me

dio

/

tota

l

1,48.758

1,48.665 1,1

6.562 1,0

6.315 0,95.330 0,5

3.112 0,5

3.110 0,5

2.934 0,5

2.929 0,4

2.735

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

Ministerio DeHacienda Y

CréditoPublico

Ministerio DeSalud Y

ProtecciónSocial

InstitutoColombianoDe Bienestar

Familiar

Ministeriodel Interior yde Justicia

FondoNacional De

Vivienda

Ministerio DeTransporte

Ministerio DeMinas YEnergía

Ministerio DeJusticia Y

Del Derecho

InstitutoGeográfico

AgustínCodazzi

Comisión DeRegulaciónDe Energía

Y Gas

Entidades con mayor número de actos administrativos expedidos entre 2000 y 2016


Objetivos de la mejora regulatoriaLa política regulatoria busca mayor bienestar económico y social por medio de herramientas que permitan una producción normativa de calidad

No se trata solo de desregular

BENEFICIOS > COSTOS

En los países OCDE

el costo de la regulación es:

3,8% PIBToda regulación

implica altos costos

¿Qué se hace en

otros países?

• OCDE: Reducir la carga administrativa en un 25% de su costo

• Reino Unido: Regla one-in one-out y one-in two-out

• México: La “Guillotina regulatoria” para la reducción de trámites

• Estados Unidos: Regla one-in, two-out


Avances en regulaciónHay avances importantes en materia de mejorar y simplificar la regulación

Fuente: DAFP y DNP.

Se eliminaron cerca de

1.300 trámites haciéndole

más fácil la vida al

ciudadano.

Se decretó un mínimo 15

días de consulta pública

para todos los decretos del

Presidente de la República.

A 2018, será obligatorio el

estándar regulatorio OCDE,

que busca que el beneficio

de la regulación sea

superior a su costo.

Departamento Nacional de Planeaciónwww.dnp.gov.co

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CRECIENDO EN EL CORTO Y LARGO PLAZO - … · Luis Fernando Mejía Director Departamento Nacional de Planeación @ LuisFerMejia Noviembre 2017 dnp.gov.co. AGENDA - Noviembre, 2017