Criterios Jurisprudenciales Adriana Cabezut

8/6/2019 Criterios Jurisprudenciales Adriana Cabezut

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CRITERIOS JURISPRUDENCIALESCRITERIOS JURISPRUDENCIALESSOBRE EMPRESASSOBRE EMPRESAS

MAQUILADORASMAQUILADORAS

Lic. Adriana Cabezut Uribe.Lic. Adriana Cabezut Uribe.

Magistrada de la Primera Sala Regional delMagistrada de la Primera Sala Regional delNoreste del Tribunal Federal de Justicia Fiscal yNoreste del Tribunal Federal de Justicia Fiscal yAdministrativa.Administrativa.

28 de Octubre de 2009.28 de Octubre de 2009.


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LasLas MaquiladorasMaquiladoras sonson unauna estrategiaestrategia dede

laslas empresasempresas trasnacionalestrasnacionales paraparaenfrentarenfrentar loslos problemasproblemas dede lalacompetitividadcompetitividad internacional,internacional, lalafragmentacinfragmentacin dede lala produccinproduccin yy elel

trasladotraslado dede plantasplantas dede loslos pasespasesdesarrolladosdesarrollados aa loslos subdesarrolladossubdesarrollados conconelel propsitopropsito dede reducirreducir loslos costoscostos dede

produccinproduccin concon basebase enen lala utilizacinutilizacin dedemanomano dede obraobra baratabarata..


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HistricamenteHistricamente elel GobiernoGobierno mexicanomexicano hahaotorgadootorgado unun rgimenrgimen jurdico jurdico especialespecial aalaslas maquiladoras,maquiladoras, magnificandomagnificando loslos

beneficiosbeneficios dede susu establecimientoestablecimiento parapara lalaeconomaeconoma nacional,nacional, legitimandolegitimando as,as, ununrgimenrgimen dede excepcinexcepcin aa lala industriaindustriamaquiladoramaquiladora..


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LaLa legislacinlegislacin mexicanamexicana aplicableaplicable aa laslasmaquiladorasmaquiladoras eses demasiadodemasiado ampliaamplia yy

compleja,compleja, puestopuesto queque porpor unun lado,lado, incluyeincluyediversosdiversos programas,programas, acuerdos,acuerdos, decretos,decretos,reglamentos,reglamentos, leyesleyes yy resolucionesresolucionesgeneralesgenerales;; mientrasmientras queque porpor otro,otro, estest

orientadaorientada aa regularregular diversosdiversos aspectosaspectos dede lalaindustriaindustria maquiladora,maquiladora, entreentre loslos quequedestacandestacan:: LaLa localizacinlocalizacin dede laslas plantas,plantas,susu rgimenrgimen comercialcomercial (autorizacin(autorizacin dedeventaventa enen elel mercadomercado interno),interno), gradogrado dedeintegracinintegracin nacional,nacional, composicincomposicin dedecapitalcapital yy propiedad,propiedad, ecologaecologa yy mediomedioambiente,ambiente, aspectosaspectos laborales,laborales, aspectosaspectosfiscales,fiscales, etcetc..


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PorPor estasestas razonesrazones lala legislacinlegislacin mexicanamexicana

aplicableaplicable aa laslas maquiladorasmaquiladoras incluyeincluye unaunaserieserie dede regmenesregmenes particulares,particulares, comocomosonson elel dede inversininversin extranjera,extranjera, elel

aduanero,aduanero, elel comercial,comercial, elel corporativo,corporativo, elelcambiario,cambiario, elel fiscal,fiscal, elel laboral,laboral, elel ecolgico,ecolgico,entreentre otrosotros..


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ElEl campocampo dede laslas empresasempresas maquiladorasmaquiladoras sese

haha extendido,extendido, entonces,entonces, graciasgracias aa laslas leyes,leyes,decretosdecretos yy reglamentosreglamentos queque laslas exentanexentan deldelrequisitorequisito dede mexicanizacin,mexicanizacin, exigenciasexigenciasqueque lala leyley MexicanaMexicana requiererequiere aa otrasotras

empresas,empresas, relativorelativo aa queque stasstas debendeben serserpropiedadpropiedad mexicanamexicana mayoritaria,mayoritaria, enencambio,cambio, respectorespecto aa laslas empresasempresas

maquiladoras,maquiladoras, nono existeexiste taltal requerimientorequerimiento..


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PorPor tanto,tanto, podemospodemos afirmarafirmar queque lalaLegislacinLegislacin MexicanaMexicana sobresobre lala industriaindustriamaquiladoramaquiladora haha idoido evolucionandoevolucionando dedeacuerdoacuerdo aa lala formaforma enen queque nuestronuestrogobierno,gobierno, haha conceptualizadoconceptualizado aa estaesta

industriaindustria yy alal papelpapel queque sese lele haha asignadoasignadoenen lala estrategiaestrategia dede desarrollodesarrollo econmicoeconmiconacionalnacional.. As As enen elel perodoperodo dede 19651965 aa19821982 elel gobiernogobierno mexicanomexicano diodio unaunamnimamnima atencinatencin aa lala industriaindustriamaquiladoramaquiladora porqueporque lala considerconsider inestableinestableyy temporaltemporal..


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SinSin embargo,embargo, aa partirpartir dede 19821982,, elel propiopropiogobiernogobierno lala haha consideradoconsiderado prcticamenteprcticamentecomocomo elel motormotor deldel desarrollodesarrollo dede lala industriaindustrianacionalnacional yy lele otorgotorg unun carctercarcter prioritario,prioritario,

procurandoprocurando lala creacincreacin dede unun rgimenrgimenjurdicojurdico preciso,preciso, queque lala dotaradotara dede seguridadseguridadyy confianzaconfianza parapara susu establecimientoestablecimiento yyexpansinexpansin..


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LaLa revisinrevisin dede loslos diversosdiversos programas,programas,acuerdos,acuerdos, decretos,decretos, reglamentosreglamentos yy leyesleyes

nosnos permitepermite advertiradvertir queque lala legislacinlegislacinmexicanamexicana aplicableaplicable aa lala industriaindustriamaquiladoramaquiladora haha seguidoseguido unun procesoproceso dedeevolucinevolucin basado,basado, enen unun primerprimer momentomomento((19661966--19821982)) enen lala bsquedabsqueda dede sistematizarsistematizaryy precisarprecisar lala LegislacinLegislacin concon lala finalidadfinalidad dederegularregular msms eficazmenteeficazmente susu operacinoperacin paraparaincorporarlaincorporarla alal desarrollodesarrollo econmicoeconmiconacionalnacional.. EsEs aa partirpartir dede 19931993,, concon lala nuevanuevaLeyLey sobresobre inversininversin extranjera,extranjera, queque seseestableciestableci unun rgimenrgimen masmas liberalliberal quequepermitipermiti ampliarampliar sussus operacionesoperaciones aa lalaindustriaindustria maquiladoramaquiladora..


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AsAs tambintambin loslos TribunalesTribunales Federales,Federales, sese hanhan

encargadoencargado dede interpretarinterpretar laslas diversasdiversas leyesleyesqueque regulanregulan lala industriaindustria maquiladora,maquiladora,siguiendosiguiendo criterioscriterios favorablesfavorables aa susuestablecimientoestablecimiento ee impulsandoimpulsando susu desarrollodesarrollo..

EntreEntre estosestos criterioscriterios resultaresulta importanteimportantedestacardestacar loslos siguientessiguientes (Primero(Primero sese analizarnanalizarn

loslos criterioscriterios dede PoderPoder JudicialJudicial FederalFederal yy aacontinuacincontinuacin loslos deldel TribunalTribunal FederalFederal dedeJusticiaJusticia FiscalFiscal yy Administrativa)Administrativa)::


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Novena pocaNovena poca

No. Registro: 190850No. Registro: 190850Instancia: Tribunales Colegiados deInstancia: Tribunales Colegiados deCircuitoCircuito

JurisprudenciaJurisprudenciaFuente: Semanario Judicial de laFuente: Semanario Judicial de laFederacin y su GacetaFederacin y su Gaceta

XII, Diciembre de 2000XII, Diciembre de 2000

Materia(s): AdministrativaMateria(s): AdministrativaTesis: V.1o. J/22Tesis: V.1o. J/22Pgina: 1304Pgina: 1304


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RGIMENRGIMEN DEDE IMPORTACINIMPORTACIN.. ENEN ELELCAMBIOCAMBIO DEDE TEMPORALTEMPORAL AA DEFINITIVO,DEFINITIVO,

LASLAS MAQUILADORASMAQUILADORAS YY EMPRESASEMPRESAS CONCONPROGRAMASPROGRAMAS DEDE EXPORTACINEXPORTACINAUTORIZADOS,AUTORIZADOS, NONO TIENENTIENEN OBLIGACINOBLIGACINDEDE ACTIVARACTIVAR ELEL MECANISMOMECANISMO DEDESELECCINSELECCIN ALEATORIAALEATORIA.. DelDel contenidocontenido dedeloslos artculosartculos 3636,, 4343 yy enen especialespecial deldel 109109 dede lalaLeyLey Aduanera,Aduanera, yy 157157 dede susu reglamento,reglamento, laslasmaquiladorasmaquiladoras yy empresasempresas concon programasprogramas dedeexportacin,exportacin, autorizadosautorizados porpor lala SecretaraSecretara dede

ComercioComercio yy FomentoFomento Industrial,Industrial, queque cambiencambiensussus bienesbienes dede activoactivo fijofijo oo laslas mercancasmercancas quequehubierenhubieren importado,importado, deldel rgimenrgimen dedeimportacinimportacin temporaltemporal aa definitivo,definitivo, nono tienentienen


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obligacinobligacin algunaalguna dede activaractivar elel mecanismomecanismo dedeseleccinseleccin aleatoria,aleatoria, previstoprevisto porpor elel artculoartculo 4343 dedelala leyley citadacitada;; enen virtudvirtud dede queque loslos requisitosrequisitos aa

satisfacersatisfacer sonson elel pagopago dede laslas cuotascuotascompensatoriascompensatorias vigentesvigentes alal momentomomento deldel cambiocambiodede rgimenrgimen yy elel impuestoimpuesto generalgeneral dede importacinimportacinactualizadoactualizado enen loslos trminostrminos deldel artculoartculo 1717--AA deldelCdigoCdigo FiscalFiscal dede lala Federacin,Federacin, aa partirpartir deldel mesmes

enen queque laslas mercancasmercancas sese importaronimportarontemporalmentetemporalmente yy hastahasta queque laslas mismasmismas sesepaguen,paguen, segnsegn lolo disponedispone elel propiopropio numeralnumeral 109109dede lala normatividadnormatividad aduaneraaduanera.. LoLo anterioranterior resultaresultaas,as, yaya queque lala hiptesishiptesis parapara elel procedimientoprocedimientodede importacinimportacin oo exportacinexportacin primigenioprimigenio esesdistinta,distinta, puespues tienetiene comocomo requisitosrequisitos:: LaLaelaboracinelaboracin deldel pedimentopedimento anteante laslas autoridadesautoridadesaduanalesaduanales yy efectuarefectuar elel pagopago dede loslos derechosderechos


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correspondientes, para una vez hecho loanterior, activar el mecanismo de seleccinaleatoria, conforme a lo dispuesto por losartculos 36 y 43 de la Ley Aduanera; enconsecuencia, ste es el momento oportuno

que la autoridad hacendaria tiene pararealizar el reconocimiento material de lasmercancas, si as lo determina elmecanismo, y no cuando las maquiladoras oempresas referidas, cambian de rgimen deimportacin temporal a definitivo.PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL

QUINTO CIRCUITO.


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Novena pocaNovena pocaNo. Registro: 190564No. Registro: 190564Instancia: Tribunales Colegiados deInstancia: Tribunales Colegiados de

CircuitoCircuitoJurisprudenciaJurisprudencia

Fuente: Semanario Judicial de laFuente: Semanario Judicial de laFederacin y su GacetaFederacin y su Gaceta

XIII, Enero de 2001XIII, Enero de 2001

Materia(s): AdministrativaMateria(s): AdministrativaTesis: V.2o. J/51Tesis: V.2o. J/51Pgina: 1630Pgina: 1630


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"SEMFORO"SEMFORO FISCAL"FISCAL" OO MECANISMOMECANISMO DEDESELECCINSELECCIN ALEATORIA,ALEATORIA, NONO EXISTEEXISTEOBLIGACINOBLIGACIN DEDE ACTIVARLOACTIVARLO ENEN ELEL CAMBIOCAMBIO

DEDE RGIMENRGIMEN DEDE IMPORTACINIMPORTACIN TEMPORALTEMPORAL AADEFINITIVODEFINITIVO.. DeDe laslas disposicionesdisposiciones contenidascontenidas enenloslos artculosartculos 3636 yy 109109 dede lala LeyLey Aduanera, Aduanera, seseadvierteadvierte queque nono existeexiste obligacinobligacin algunaalguna parapara laslas

maquiladorasmaquiladoras yy laslas empresasempresas concon programasprogramas dedeexportacinexportacin autorizadosautorizados porpor lala SecretaraSecretara dedeComercioComercio yy FomentoFomento IndustrialIndustrial queque cambiencambien deldelrgimenrgimen dede importacinimportacin temporaltemporal alal definitivodefinitivo loslos

bienesbienes dede activoactivo fijofijo oo laslas mercancasmercancas quequehubieranhubieran importado,importado, parapara queque alal efectuarefectuar eseesetrmite,trmite, tengantengan queque activaractivar elel mecanismomecanismo dedeseleccinseleccin aleatoriaaleatoria previstoprevisto enen lala normanorma 4343 dede lala

propiapropia ley,ley, sinosino queque elel requisitorequisito aa satisfacersatisfacer eses elel


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pagopago dede cuotascuotas compensatoriascompensatorias vigentesvigentes alalmomentomomento dede dichodicho cambiocambio yy elel impuestoimpuesto generalgeneraldede importacinimportacin actualizadoactualizado enen loslos trminostrminos deldel

numeralnumeral 1717--AA deldel CdigoCdigo FiscalFiscal dede lala Federacin,Federacin,aa partirpartir deldel mesmes enen queque laslas mercancasmercancas seseimportaronimportaron temporalmentetemporalmente yy hastahasta queque laslas mismasmismassese paguenpaguen.. TodaToda vezvez queque lala obligacinobligacin dede activaractivar

elel "semforo"semforo fiscal"fiscal" sese dada nicamentenicamente cuandocuandoexisteexiste igualmenteigualmente obligacinobligacin dede presentarpresentar laslasmercancas,mercancas, peropero sisi nono existeexiste estaesta ltimaltimaobligacinobligacin tampocotampoco lala dede activaractivar elel mecanismomecanismo dede

seleccinseleccin aleatoria,aleatoria, puespues lala raznrazn dede dichadichaactivacinactivacin eses parapara verver sisi lala mercancamercanca pasapasa oo nono aarevisinrevisin..SEGUNDOSEGUNDO TRIBUNALTRIBUNAL COLEGIADOCOLEGIADO DELDEL

QUINTOQUINTO CIRCUITOCIRCUITO..ss;;


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No. Registro: 173016No. Registro: 173016Instancia: Tribunales Colegiados de CircuitoInstancia: Tribunales Colegiados de CircuitoTesis AisladaTesis Aislada

Fuente: Semanario Judicial de la Federacin yFuente: Semanario Judicial de la Federacin ysu Gacetasu GacetaXXV, Marzo de 2007XXV, Marzo de 2007

Materia(s): AdministrativaMateria(s): AdministrativaTesis: XVII.2o.P.A.30 ATesis: XVII.2o.P.A.30 APgina: 1687Pgina: 1687


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IMPORTACINIMPORTACIN TEMPORALTEMPORAL DEDE MERCANCASMERCANCAS NONOAMPARADASAMPARADAS ENEN UNUN PROGRAMAPROGRAMA DEDE MAQUILAMAQUILA..CONSIDERARCONSIDERAR QUEQUE ACTUALIZAACTUALIZA LALA INFRACCININFRACCIN

PREVISTAPREVISTA ENEN LALA FRACCINFRACCIN II DELDEL ARTCULOARTCULO176176 DEDE LALA LEYLEY ADUANERA,ADUANERA, DERIVADADERIVADA DEDE LALAINTERPRETACININTERPRETACIN AA CONTRARIOCONTRARIO SENSUSENSU DELDELNUMERALNUMERAL 104104 DEDE ESEESE ORDENAMIENTOORDENAMIENTO EEIMPONERIMPONER LALA SANCINSANCIN RESPECTIVA,RESPECTIVA, VIOLAVIOLA ELELPRINCIPIOPRINCIPIO DEDE LEGALIDADLEGALIDAD TRIBUTARIATRIBUTARIA QUEQUECONSAGRACONSAGRA LALA FRACCINFRACCIN IVIV DELDEL ARTCULOARTCULO 3131DEDE LALA CONSTITUCINCONSTITUCIN FEDERALFEDERAL Y Y ELEL DEDEAPLICACINAPLICACIN ESTRICTAESTRICTA DEDE LASLAS LEYESLEYES

FISCALESFISCALES PREVISTOPREVISTO ENEN ELEL ARTCULOARTCULO 55oo.. DELDELCDIGOCDIGO FISCALFISCAL DEDE LALA FEDERACIN,FEDERACIN, DEDEAPLICACINAPLICACIN SUPLETORIASUPLETORIA AA LALA LEYLEY DEDE LALAMATERIAMATERIA.. LaLa importacinimportacin temporaltemporal dede

mercancasmercancas nono amparadasamparadas enen unun programaprograma dede


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maquilamaquila aa queque sese refiererefiere elel artculoartculo 108108 dede lala LeyLeyAduanera,Aduanera, nono actualizaactualiza lala infraccininfraccin contenidacontenida enen

lala fraccinfraccin II deldel artculoartculo 176176 dede dichadicha leyley queque seserefiererefiere aa lala omisinomisin deldel pagopago totaltotal oo parcialparcial dede loslosimpuestosimpuestos alal comerciocomercio exteriorexterior oo dede laslas cuotascuotascompensatoriascompensatorias queque debandeban cubrirse,cubrirse, cuandocuandoparapara estimarloestimarlo asas sese interpretainterpreta aa contrariocontrario sensusensu

elel numeralnumeral 104104 dede lala leyley enen cita,cita, queque estableceestablece lalaexencinexencin aa dichosdichos impuestosimpuestos yy cuotascuotascompensatoriascompensatorias aa laslas importacionesimportaciones temporalestemporalesdede mercancas,mercancas, alal considerarconsiderar queque sese tratatrata dede laslas

sujetassujetas alal rgimenrgimen dede importacinimportacin definitivodefinitivo yysese imponeimpone lala sancinsancin respectiva,respectiva, porqueporque elloelloviolaviola elel principioprincipio dede legalidadlegalidad tributariatributaria contenidocontenidoenen lala fraccinfraccin IVIV deldel artculoartculo 3131 dede lalaConstitucinConstitucin Federal,Federal, yy elel dede aplicacinaplicacin estrictaestricta


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dede laslas leyesleyes fiscalesfiscales previstoprevisto enen elel preceptoprecepto 55oo..deldel CdigoCdigo FiscalFiscal dede lala Federacin,Federacin, supletoriosupletorio dede

lala LeyLey AduaneraAduanera enen trminostrminos dede susu artculoartculo 11oo..,,enen raznrazn dede queque porpor unauna parte,parte, elel diversodiverso 9595 dedeesaesa leyley regularegula expresamenteexpresamente elel rgimenrgimen dedeimportacinimportacin definitivadefinitiva y,y, porpor otra,otra, lala fraccinfraccin IIIIIIdeldel aludidoaludido artculoartculo 176176 prevprev lala infraccininfraccin quequecometencometen laslas maquiladorasmaquiladoras cuandocuando realicenrealicenimportacionesimportaciones temporalestemporales dede conformidadconformidad concon elel

artculoartculo 108108 dede lalaLey

Ley Aduanera,Aduanera, dede mercancasmercancasnono amparadasamparadas porpor sussus programasprogramas respectivosrespectivos..

SEGUNDOSEGUNDO TRIBUNALTRIBUNAL COLEGIADOCOLEGIADO ENENMATERIASMATERIAS PENALPENAL YY ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA DELDEL

DCIMODCIMO SPTIMOSPTIMO CIRCUITOCIRCUITO..


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LosLos artculosartculos aa queque hacehace referenciareferencia lala anterioranteriorTesis,Tesis, sese transcribentranscriben parapara mayormayor claridadclaridad::

Artculo Artculo 104104..--LasLas importacionesimportaciones temporalestemporalesdede mercancasmercancas dede procedenciaprocedencia extranjeraextranjera sese

sujetarnsujetarn aa lolo siguientesiguiente::II..-- NoNo sese pagarnpagarn loslos impuestosimpuestos alal comerciocomercioexteriorexterior nini laslas cuotascuotas compensatoriascompensatorias..

LoLo dispuestodispuesto enen estaesta fraccin,fraccin, nono serseraplicableaplicable enen loslos casoscasos previstosprevistos enen loslosarartiuclostiuclos 6363--A,A, 105105,, 108108,, fraccinfraccin III,III, 110110 yy

112112 dede estaesta LeyLey..


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IIII..-- SeSe cumplirncumplirn laslas demsdems obligacionesobligaciones enenmateriamateria dede regulacionesregulaciones yy restriccionesrestricciones nonoarancelariasarancelarias yy formalidadesformalidades parapara elel

despachodespacho dede laslas mercancasmercancas destinadasdestinadas aaesteeste rgimenrgimen..


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Artculo Artculo 176176..-- CometeComete laslas infraccionesinfraccionesrelacionadasrelacionadas concon lala importacinimportacin oo exportacin,exportacin,quienquien introduzcaintroduzca alal paspas oo extraigaextraiga dede llmercancas,mercancas, enen cualquieracualquiera dede loslos siguientessiguientescasoscasos::

II..-- OmitiendoOmitiendo elel pagopago totaltotal oo parcialparcial dede loslosimpuestosimpuestos alal comerciocomercio ExteriorExterior y,y, enen susu caso,caso,

dede laslas cuotascuotas compensatoriascompensatorias queque debandebancubrirsecubrirse


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No. Registro: 172188No. Registro: 172188Instancia: Segunda SalaInstancia: Segunda SalaTesis AisladaTesis Aislada

Fuente: Semanario Judicial de la FederacinFuente: Semanario Judicial de la Federaciny su Gacetay su GacetaXXV, Junio de 2007XXV, Junio de 2007

Materia(s): Constitucional, AdministrativaMateria(s): Constitucional, AdministrativaTesis: 2a. LXX/2007Tesis: 2a. LXX/2007Pgina: 345Pgina: 345


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MAQUILADORASMAQUILADORAS.. ELEL ARTCULOARTCULO 2929,,FRACCINFRACCIN IV,IV, INCISOINCISO B),B), DEDE LALA LEYLEY DELDEL

IMPUESTOIMPUESTO ALAL VALORVALOR AGREGADOAGREGADOVIGENTEVIGENTE AA PARTIRPARTIR DEDE 20032003,, NONOTRANSGREDETRANSGREDE ELEL PRINCIPIOPRINCIPIO DEDE EQUIDADEQUIDADTRIBUTARIATRIBUTARIA.. ElEl citadocitado preceptoprecepto alalestablecerestablecer queque laslas empresasempresas residentesresidentes enen elelpaspas calcularncalcularn elel impuestoimpuesto aplicandoaplicando lala tasatasadeldel 00%% alal valorvalor dede enajenacinenajenacin dede bienesbienes ooprestacinprestacin dede servicios,servicios, cuandocuando unosunos uu otrosotrossese exportenexporten aa travstravs dede operacionesoperaciones dede

maquilamaquila yy submaquila,submaquila, siempresiempre queque seseaprovechenaprovechen enen elel extranjero,extranjero, nono transgredetransgredeelel principioprincipio dede equidadequidad tributariatributaria contenidocontenido enenelel artculoartculo 3131,, fraccinfraccin IV,IV, dede lala ConstitucinConstitucin

PolticaPoltica dede loslos EstadosEstados UnidosUnidos Mexicanos,Mexicanos, porpor


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dardar unun tratotrato diversodiverso aa laslas empresasempresasmaquiladorasmaquiladoras enen relacinrelacin concon loslos

contribuyentescontribuyentes queque realizanrealizan actosactos ooactividadesactividades dede enajenacinenajenacin parapara lalaexportacin,exportacin, quienesquienes deberndebern pagarpagar elelimpuestoimpuesto aa lala tasatasa deldel 1515%% (o(o deldel 1010%% parapara

loslos actosactos queque sese realicenrealicen porpor residentesresidentes enen lalareginregin fronteriza),fronteriza), enen virtudvirtud dede queque elellegisladorlegislador alal crearcrear aquellaaquella categoracategora nono actuactuenen formaforma arbitrariaarbitraria nini caprichosa,caprichosa, sinosino queque

tomtom enen cuentacuenta diversasdiversas basesbases objetivasobjetivas quequejustifican justifican elel tratamientotratamiento diferente,diferente, comocomo elelqueque laslas empresasempresas maquiladorasmaquiladoras constituyenconstituyen


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unauna fuentefuente dede crecimientocrecimiento parapara lala economaeconomanacional,nacional, contribuyencontribuyen aa mantenermantener unaunaindustriaindustria competitiva,competitiva, estimulanestimulan elel empleo,empleo,permitenpermiten fomentarfomentar lala polticapoltica dede exportacinexportacindede bienesbienes yy serviciosservicios nono petrolerospetroleros y,y, alal serser

generadorasgeneradoras dede divisas,divisas, logranlogran mantenermantenerunauna balanzabalanza comercialcomercial favorablefavorable..


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IMPORTACIONIMPORTACION TEMPORALTEMPORAL DEDECOMPONENTES,COMPONENTES, INSUMOSINSUMOS YY ARTICULOSARTICULOSSEMITERMINADOSSEMITERMINADOS PREVISTOSPREVISTOS ENEN LOSLOSPROGRAMASPROGRAMAS DEDE EXPORTACIONEXPORTACION

AUTORIZADOSAUTORIZADOS PORPOR LALA SECRETARIASECRETARIA DEDEECONOMIAECONOMIA A A MAQUILADORASMAQUILADORAS OOEMPRESAS,EMPRESAS, LALA EXCEPCIONEXCEPCION CONTENIDACONTENIDA ENEN

ELEL SEGUNDOSEGUNDO PARRAFOPARRAFO DEDE LALA FRACCIONFRACCION IIDELDEL ARTICULOARTICULO 3636 DEDE LALA LEYLEY ADUANERAADUANERARESPECRESPEC TOTO DEDE LAL A IDENTIFICACIONIDENTIFICACION DEDEDICHOSDICHOS PRODUCTOS,PRODUCTOS, SESE REFIEREREFIEREEXCLUSIVAMENTEEXCLUSIVAMENTE AA LALA INFORMACIONINFORMACION

DESCRITADESCRITA ENEN ELEL INCISOINCISO g)g) DEDE LALAMENCIONADAMENCION ADA FRACCIONFRACCION.. DeDe lalainterpretacininterpretacin deldel artculoartculo 3636,, fraccinfraccin I,I, dede lala LeyLey

Aduanera, Aduanera, sese advierteadvierte queque elel legisladorlegislador

estableciestableci diversasdiversas obligacionesobligaciones aa laslas personaspersonas


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importadorasimportadoras oo exportadorasexportadoras dede mercancas,mercancas,aa travstravs dede susu agenteagente oo apoderadoapoderado aduanal,aduanal,talestales comocomo presentarpresentar unun pedimentopedimento enen lala

formaforma oficialoficial aprobadaaprobada porpor lala SecretaraSecretara dedeHaciendaHacienda yy CrditoCrdito PblicoPblico y,y, tratndosetratndose dedeproductosproductos sujetossujetos aa regulacionesregulaciones yyrestriccionesrestricciones nono arancelariasarancelarias cuyocuyocumplimientocumplimiento sese demuestrademuestra mediantemediante mediosmedioselectrnicoselectrnicos queque dichodicho pedimentopedimento incluyaincluya lalafirmafirma electrnicaelectrnica parapara demostrardemostrar elel

cumplimientocumplimiento totaltotal oo parcialparcial dede aqullasaqullas..Asimismo,Asimismo, enen loslos incisosincisos a)a) aa g)g) dede lala citadacitadafraccinfraccin II definidefini loslos documentosdocumentos queque deberndebernanexarseanexarse alal pedimentopedimento cuandocuando sese tratetrate dede


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mercancamercanca importadaimportada.. PorPor otraotra parte,parte, enen elelsegundosegundo prrafoprrafo dede lala indicadaindicada fraccinfraccinespecificespecific loslos nmerosnmeros dede serie,serie, parte,parte,marca,marca, modelomodelo o,o, enen susu defecto,defecto, laslasespecificacionesespecificaciones tcnicastcnicas oo comerciales,comerciales,

parapara permitirpermitir precisamenteprecisamente esaesaidentificacinidentificacin yy establecerestablecer susu diferenciadiferencia conconotrosotros productosproductos similares,similares, enen casocaso dede queque

esaesa informacininformacin existaexista tambintambin constriconstri aaloslos importadoresimportadores aa especificarespecificar loslos daosdaosprevistosprevistos enen elel indicadoindicado incisoinciso g),g), eses decir,decir,lala informacininformacin queque permitapermita lala identificacin,identificacin,


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anlisisanlisis yy controlcontrol queque determinedetermine lala aludidaaludidasecretarasecretara mediantemediante lala expedicinexpedicin dede reglas,reglas,lolo cualcual podrpodr sealarsesealarse enen elel pedimento,pedimento, enen lalafactura,factura, enen elel documentodocumento dede embarqueembarque oo enenrelacinrelacin anexaanexa queque indiqueindique elel nmeronmero dedepedimentopedimento correspondiente,correspondiente, firmadofirmado porpor elelimportador,importador, agenteagente oo apoderadoapoderado aduanaladuanal y,y,finalmente,finalmente, enen lala mismamisma porcinporcin normativanormativadetermindetermin queque taltal identificacinidentificacin sese exceptaexceptatratndosetratndose dede lala importacinimportacin temporaltemporal dede

componentes,componentes, insumosinsumos yy artculosartculossemiterminadossemiterminados previstosprevistos enen loslos programasprogramasdede exportacinexportacin autorizadosautorizados porpor lala SecretaraSecretaradede EconomaEconoma aa maquiladorasmaquiladoras oo empresasempresas.. PorPor


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tanto,tanto, lala mencionadamencionada excepcinexcepcin respectorespecto dededichosdichos productos,productos, sese refiererefiere exclusivamenteexclusivamente

aa lala informacininformacin descritadescrita enen elel incisoinciso g),g),fraccinfraccin I,I, deldel artculoartculo 3636 dede lala LeyLeyAduanera, Aduanera, porpor lolo queque nono estest relacionadarelacionadaconcon loslos requisitosrequisitos yy datosdatos queque debedebe incluirincluir lala

facturafactura comercialcomercial queque sese acompaeacompae alalpedimentopedimento respectivorespectivo..

CUARTOCUARTO TRIBUNALTRIBUNAL COLEGIADOCOLEGIADO ENENMATERIAMATERIA ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA DELDEL PRIMERPRIMERCIRCUITOCIRCUITO..


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No. Registro: 25,844No. Registro: 25,844

AisladaAisladapoca: Cuartapoca: Cuarta

Instancia: Sala Regional Noroeste IIInstancia: Sala Regional Noroeste II

Fuente: R.T.F.F. Cuarta poca. AoFuente: R.T.F.F. Cuarta poca. AoII. No. 24. Julio 2000.II. No. 24. Julio 2000.

Tesis: IVTesis: IV--TASRTASR--VIIVII--339339Pgina: 239Pgina: 239


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MAQUILADORASMAQUILADORAS YY EMPRESASEMPRESAS CONCONPROGRAMASPROGRAMAS DEDE EXPORTACINEXPORTACIN..-- ALAL

MOMEN

TOMOMEN

TO DE

DE

CON

VE

RTIRCON

VE

RTIRLA

SLA

SIMPORTACIONESIMPORTACIONES TEMPORALESTEMPORALES AADEFINIVAS,DEFINIVAS, ESTNESTN EXENTASEXENTAS DEDEPRESENTARPRESENTAR LASLAS MERCANCASMERCANCAS ANTEANTE LALA

ADUANA,ADUA

NA,

NO

NO A

SA

S D

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E LA

LA

PR

ESENTACI

NPR

ESENTACI

NDELDEL PEDIMENTOPEDIMENTO AA EFECTOEFECTO DEDE ACTIVARACTIVAR ELELMECANISMOMECANISMO DEDE SELECCINSELECCIN ALEATORIAALEATORIA..--DeDe lolo dispuestodispuesto enen loslos artculosartculos 3636,, primerprimerprrafoprrafo yy 4343 dede lala LeyLey Aduanera,Aduanera, sese desprendedesprendequeque quienesquienes importenimporten oo exportenexporten mercancasmercancasestnestn obligadosobligados aa presentarpresentar anteante lala aduanaaduana ununpedimentopedimento enen lala formaforma oficialoficial aprobadaaprobada porpor lala


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SecretaraSecretara cumpliendocumpliendo loslos requisitosrequisitos yyadjuntandoadjuntando loslos documentosdocumentos queque enen elel primeroprimero

dede loslos dispositivosdispositivos indicadosindicados expresamenteexpresamente seseprevn,prevn, pedimentopedimento queque unauna vezvez elaboradoelaborado yyefectuadoefectuado elel pagopago dede laslas contribucionescontribuciones yycuotascuotas compensatorias,compensatorias, sese presentarpresentar

conjuntamenteconjuntamente concon laslas mercancasmercancas anteante lalaautoridadautoridad aduanera,aduanera, activndoseactivndose elel mecanismomecanismodede seleccinseleccin aleatoriaaleatoria queque determinardeterminar sisi debedebepracticarsepracticarse elel reconocimientoreconocimiento aduaneroaduanero dede laslas

mismas,mismas, parapara queque enen elel casocaso dede resultarresultarafirmativo,afirmativo, sese efecteefecte elel reconocimientoreconocimientocorrespondiente,correspondiente, previendopreviendo ademsadems quequeindependientementeindependientemente deldel resultadoresultado obtenido,obtenido, sese


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deberdeber activaractivar dede nuevanueva cuentacuenta porpor segundasegundaocasinocasin elel mecanismomecanismo dede seleccinseleccin aleatoriaaleatoria

parapara determinardeterminar sisi laslas mercancasmercancas estarnestarnsujetassujetas aa reconocimientoreconocimiento aduaneroaduanero porpor parteparte dedeloslos dictaminadoresdictaminadores aduanerosaduaneros autorizadosautorizados porpor lalaS

ecretaraS

ecretara.. AhoraAhora bien,bien, deldel artculoartculo 109109 dede lalaLeyLey Aduanera Aduanera yy 157157 dede susu Reglamento,Reglamento, seseconoceconoce queque laslas maquiladorasmaquiladoras yy laslas empresasempresasconcon programasprogramas dede exportacinexportacin autorizadasautorizadas porpor

lala SecretaraSecretara dede ComercioComercio yy FomentoFomento Industrial,Industrial,podrnpodrn convertirconvertir laslas importacionesimportaciones temporalestemporales(bienes(bienes dede activoactivo fijofijo oo laslas mercancasmercancas quequehubieranhubieran importadoimportado parapara someterlassometerlas aa unun


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procesoproceso dede transformacintransformacin oo elaboracin)elaboracin) enendefinitiva,definitiva, siempresiempre queque sese paguenpaguen laslas

contribucionescontribuciones alal comerciocomercio exterior,exterior, asas comocomo laslascuotascuotas compensatoriascompensatorias vigentesvigentes alal momentomomento deldelcambiocambio dede rgimen,rgimen, debidamentedebidamente actualizadosactualizadosenen loslos trminostrminos deldel artculoartculo 1717--A A deldel CdigoCdigo

FiscalFiscal dede lala Federacin,Federacin, eximindoseleseximindoselesnicamentenicamente dede lala presentacinpresentacin dede laslasmercancasmercancas anteante lala aduanaaduana alal momentomomento enen queque

sese tramitetramite elel pedimentopedimento correspondiente,correspondiente, masmasnono asas dede lala presentacinpresentacin deldel pedimentopedimento anteante lalaautoridadautoridad aduaneraaduanera aa efectoefecto dede activaractivar elelmecanismomecanismo dede seleccinseleccin aleatoriaaleatoria conformeconforme


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alal artculoartculo 4343 dede lala LeyLey Aduanera,Aduanera, porpor lolo queque enenconsecuenciaconsecuencia taltal conductaconducta dede nono hacerhacer encuadraencuadraperfectamenteperfectamente enen elel tipotipo legallegal previstoprevisto enen elelartculoartculo 184184,, fraccinfraccin II dede lala LeyLey Aduanera,Aduanera, yayaqueque sese omiteomite presentarpresentar anteante lala autoridadautoridadaduaneraaduanera elel pedimentopedimento dede importacinimportacincorrespondientecorrespondiente (por(por cuyocuyo conductoconducto sese convierteconvierte

lala importacinimportacin temporaltemporal enen definitiva)definitiva) aa efectoefecto dedeactivaractivar elel mecanismomecanismo dede seleccinseleccin aleatoriaaleatoria.. ((1212))JuicioJuicio NoNo.. 18051805//9999--0101--0101--11..-- SentenciaSentencia dede 1313 dedeeneroenero deldel 20002000,, aprobadaaprobada porpor unanimidadunanimidad dedevotosvotos..-- MagistradoMagistrado InstructorInstructor:: CarlosCarlos MiguelMiguelMorenoMoreno EncinasEncinas..-- SecretarioSecretario:: LicLic.. RicardoRicardoMorenoMoreno MillanesMillanes..


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No. Registro: 26,851No. Registro: 26,851AisladaAisladapoca: Quintapoca: QuintaInstancia: Sala Regional del Noroeste IInstancia: Sala Regional del Noroeste IFuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao II.Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao II.

No. 22. Octubre 2002.No. 22. Octubre 2002.Tesis: VTesis: V--TASRTASR--XXVXXV--201201Pgina: 160Pgina: 160


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MERCANCAMERCANCA EXCEDENTEEXCEDENTE AA LALA DECLARADADECLARADA..--CAUSACAUSA LOSLOS IMPUESTOSIMPUESTOS DEDE IMPORTACINIMPORTACIN

CORRESPONDIENTESCORRESPONDIENTES NONO OBSTANTEOBSTANTE QUEQUELAL A IMPORTADORAIMPORTADORA SEASEA UNAUNA EMPRESAEMPRESAMAQUILADORAMAQUILADORA..--EsEs sabidosabido queque conformeconforme alalartculoartculo 104104,, fraccinfraccin II dede lala LeyLey AduaneraAduanera nono sese

causacausa elel impuestoimpuesto alal comerciocomercio exteriorexterior nini laslascuotascuotas compensatoriascompensatorias enen laslas importacionesimportacionestemporalestemporales dede mercancamercanca dede procedenciaprocedenciaextranjeraextranjera.. QueQue enen concreto,concreto, laslas maquiladorasmaquiladoras nono

lolo causancausan debidodebido aa queque susu actividadactividad fundamentalfundamentaleses lala transformacintransformacin dede bienesbienes importadosimportadostemporalmentetemporalmente parapara susu exportacin,exportacin, comocomoproductoproducto terminado,terminado, empero,empero, sisi estasestas

empresasempresas llevanllevan aa cabocabo importacinimportacin dede


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mercancasmercancas queque nono fueronfueron declaradasdeclaradas parapara susudespachodespacho aduaneroaduanero queque lolo eses enen elel pedimentopedimento dedeimportacinimportacin yy susu factura,factura, eses procedenteprocedente elel pagopago dedeloslos tributostributos relativosrelativos aa lala importacinimportacin dede esosesosbienesbienes porpor cuantocuanto queque alal nono haberhaber sidosidodocumentadasdocumentadas impideimpide alal fiscofisco federalfederal conocerconocer elel

destinodestino queque aa esaesa mercancamercanca sese lele dardar pudiendopudiendoconvertirseconvertirse enen unauna importacinimportacin definitivadefinitiva queque sscausacausa loslos impuestosimpuestos alal comerciocomercio exteriorexterior.. ((33))

JuicioJuicio NoNo.. 21472147//0101--0101--0101--66..-- SentenciaSentencia dede lala SalaSala

RegionalRegional deldel NoroesteNoroeste I,I, dede 2626 dede febrerofebrero deldel 20022002,,aprobadaaprobada porpor unanimidadunanimidad dede votosvotos..-- MagistradaMagistradaInstructoraInstructora:: LuceliaLucelia MM.. VillanuevaVillanueva OlveraOlvera..--SecretarioSecretario:: LicLic.. JuanJuan CarlosCarlos ArballoArballo..


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No. Registro: 39,111No. Registro: 39,111AisladaAisladapoca: Quintapoca: QuintaInstancia: Sala Regional del Noroeste IInstancia: Sala Regional del Noroeste IFuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao IV. No.Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao IV. No.

45. Septiembre 2004.45. Septiembre 2004.Tesis: VTesis: V--TASRTASR--XXVXXV--12231223Pgina: 284Pgina: 284


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MAQUILADORASMAQUILADORAS.. OBLIGACINOBLIGACIN DEDE TRAMITARTRAMITARPEDIMENTOPEDIMENTO DEDE IMPORTACINIMPORTACIN ENENTRATNDOSETRATNDOSE DEDE SUSU FUSINFUSIN..--ElEl artculoartculo 105105dede lala LeyLey Aduanera Aduanera vigentevigente parapara 20022002(vigente(vigente enen elel momentomomento dede loslos hechos),hechos),estableceestablece comocomo reglaregla general,general, queque laslasmercancasmercancas importadasimportadas temporalmente,temporalmente, nonopuedanpuedan serser objetoobjeto dede transferenciatransferencia oo dedeenajenacinenajenacin;; sinsin embargo,embargo, dichadicha normanorma legallegalcontemplacontempla unauna excepcinexcepcin parapara laslasmaquiladorasmaquiladoras concon programasprogramas dede exportacin,exportacin,sinsin queque elel legisladorlegislador hayahaya hechohecho algunaalgunadistincindistincin respectorespecto deldel actoacto jurdicojurdico porpor elel cualcual


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sese lleguellegue aa dardar lala transferenciatransferencia oo enajenacinenajenacin..EnEn concordancia,concordancia, elel artculoartculo 112112 dede lala LeyLey dede

lala materiamateria estableceestablece lala posibilidadposibilidad dedetransferirtransferir mercancasmercancas queque sese hubierenhubierenimportadoimportado temporalmentetemporalmente aa otrasotrasmaquiladorasmaquiladoras oo empresas,empresas, concon programasprogramas dede

exportacinexportacin autorizadosautorizados porpor lala SecretaraSecretara dedeComercioComercio yy FomentoFomento IndustrialIndustrial (hoy(hoySecretaraSecretara dede Economa),Economa), estableciendoestableciendo comocomorequisitosrequisitos lala tramitacintramitacin dede unun pedimentopedimento dedeexportacin,exportacin, conjuntamenteconjuntamente concon ununpedimentopedimento dede importacinimportacin aa nombrenombre dede laslasempresasempresas queque realizanrealizan lala transferenciatransferencia yyqueque reciberecibe laslas mercancasmercancas respectivamenterespectivamente


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As,As, lala ratioratio legislegis dede dichodicho dispositivodispositivo legallegal prevprevlala posibilidadposibilidad legallegal dede transferirtransferir mercancasmercancas entreentre

maquiladoras,maquiladoras, sinsin establecerestablecer ningnningn tipotipoespecficoespecfico sobresobre lala formaforma dede intercambiointercambio;; dede taltalmaneramanera queque lala fusinfusin dede maquiladorasmaquiladoras encuadraencuadraenen elel conceptoconcepto dede transferenciatransferencia oo enajenacinenajenacin;;

enen eseese sentido,sentido, laslas sociedadessociedades mercantilesmercantiles quequeintervienenintervienen enen lala fusinfusin debendeben cumplircumplir concon dosdosformalidadesformalidades especficas,especficas, aa sabersaber:: a)a)..-- LaLatramitacintramitacin dede unun pedimentopedimento dede exportacinexportacin aa

nombrenombre dede lala personapersona queque realizarealiza lalatransferencia,transferencia, yy b)b)..-- ElEl trmitetrmite dede unun pedimentopedimentodede importacinimportacin porpor lala personapersona queque lala reciberecibe.. EnEnconsecuencia,consecuencia,

ii ll f i df i d ii ii jj


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sisi lala empresaempresa fusionadafusionada sese extingueextingue ipsoipso jure,jure,perdiendoperdiendo enen consecuenciaconsecuencia susu personalidadpersonalidad

jurdica,jurdica, enen tantotanto queque susu patrimoniopatrimonio pasapasa aa formarformarparteparte dede loslos activosactivos dede lala empresaempresa fusionante,fusionante,entonces,entonces, eses patentepatente lala obligacinobligacin dede sta,sta, enencuantocuanto alal trmitetrmite deldel pedimentopedimento dede importacinimportacin dede

lala mercancamercanca materiamateria dede lala transferenciatransferencia.. ((1010))

JuicioJuicio NoNo.. 23482348//0303--0101--0101--44..-- ResueltoResuelto porpor lala SalaSalaRegionalRegional deldel NoroesteNoroeste II deldel TribunalTribunal FederalFederal dedeJusticiaJusticia FiscalFiscal yy Administrativa,Administrativa, elel 88 dede marzomarzo dede20042004,, porpor unanimidadunanimidad dede votosvotos..-- MagistradoMagistradoInstructorInstructor:: SantiagoSantiago GonzlezGonzlez PrezPrez..-- SecretarioSecretario::

LicLic.. DavidDavid TapiaTapia LpezLpez..


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No. Registro: 39,432No. Registro: 39,432

AisladaAisladapoca: Quintapoca: QuintaInstancia: Sala Regional del NorteInstancia: Sala Regional del Norte -- Centro ICentro I

Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao IV.Fuente: R.T.F.J.F.A. Quinta poca. Ao IV.No. 48. Diciembre 2004.No. 48. Diciembre 2004.Tesis: VTesis: V--TASRTASR--XXXXXX--14001400

Pgina: 325Pgina: 325

IMPORTACIONESIMPORTACIONES TEMPORALESTEMPORALES PROCEDEPROCEDE


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IMPORTACIONESIMPORTACIONES TEMPORALESTEMPORALES.. PROCEDEPROCEDELALA DETERMINACINDETERMINACIN DEDE IMPUESTOSIMPUESTOS ALALCOMERCIOCOMERCIO EXTERIOR,EXTERIOR, CUANDOCUANDO NONO SESE

ACREDITEACREDITE SUSU LEGALLEGAL ESTANCIAESTANCIA ENENTERRITORIOTERRITORIO NACIONALNACIONAL..--ConformeConforme alal artculoartculo5252 dede lala LeyLey AduaneraAduanera lala reglaregla generalgeneral eses quequequienquien introduzcaintroduzca oo extraigaextraiga mercancasmercancas deldel

territorioterritorio nacional,nacional, tienetiene lala obligacinobligacin dede pagarpagarloslos impuestosimpuestos alal comerciocomercio exteriorexterior.. LaLa excepcinexcepcinsese encuentraencuentra enen lala fraccinfraccin II deldel artculoartculo 104104 dedelala citadacitada Ley,Ley, queque indicaindica queque nono sese pagarnpagarn loslos

impuestosimpuestos alal comerciocomercio exterior,exterior, cuandocuando laslasmercancasmercancas sese importenimporten temporalmente,temporalmente, ahoraahorabien,bien, enen elel casocaso dede laslas maquiladorasmaquiladoras yy empresasempresasconcon programasprogramas dede exportacinexportacin autorizadosautorizados porpor lala

SecretaraSecretara dede ComercioComercio yy FomentoFomento IndustrialIndustrial


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hoyhoy SecretaraSecretara dede Economa,Economa, lala importacinimportacintemporaltemporal dede mercancasmercancas sese encuentraencuentra reguladaregulada

enen elel artculoartculo 108108 dede lala LeyLey Aduanera,Aduanera, porpor lolotanto,tanto, sisi laslas mercancasmercancas queque sese introducenintroducen aaterritorioterritorio nacional,nacional, bajobajo elel rgimenrgimen dedeimportacinimportacin temporal,temporal, nono sese encuentranencuentranamparadasamparadas concon elel programaprograma dede maquilamaquila dedeexportacinexportacin autorizadoautorizado porpor lala SecretaraSecretara dedeEconoma,Economa, enen trminostrminos deldel artculoartculo 146146,,

fraccinfraccin II dede lala LeyLey Aduanera,Aduanera, nono sese acreditaacreditasusu legallegal importacin,importacin, alal nono tenertener autorizacinautorizacinparapara importarimportar temporalmentetemporalmente dichadicha mercancamercanca


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yy porpor endeende aa partirpartir deldel momentomomento enen quequeingresingres enen elel pas,pas, sese adquiereadquiere lalaobligacinobligacin dede pagarpagar loslos impuestosimpuestoscorrespondientescorrespondientes.. ((1010))

JuicioJuicio NoNo.. 459459//0404--0404--0101--44..-- ResueltoResuelto porpor lalaSalaSala RegionalRegional deldel NorteNorte CentroCentro II deldel TribunalTribunalFederalFederal dede JusticiaJusticia FiscalFiscal yy Administrativa,Administrativa, elel

2323 dede agostoagosto dede 20042004,, porpor unanimidadunanimidad dedevotosvotos..-- MagistradoMagistrado InstructorInstructor:: PabloPablo ChvezChvezOlgunOlgun..-- SecretariaSecretaria:: LicLic.. Afrodita Afrodita MaraMara dede

JessJess PeralesPerales TorresTorres..


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No. Registro: 50,529No. Registro: 50,529AisladaAisladapoca: Sextapoca: SextaInstancia: Sala Regional del NorteInstancia: Sala Regional del Norte -- Centro ICentro I

Fuente: R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao I. No.Fuente: R.T.F.J.F.A. Sexta poca. Ao I. No.4. Abril 2008.4. Abril 2008.Tesis: VTesis: V--TASRTASR--XXXXXX--30953095Pgina: 302Pgina: 302

VICIOVICIO DEDE PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO TRATNDOSETRATNDOSE DEDE


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VICIOVICIO DEDE PROCEDIMIENTO,PROCEDIMIENTO, TRATNDOSETRATNDOSE DEDEMERCANCAMERCANCA REGISTRADAREGISTRADA ENEN UNUN PROGRAMAPROGRAMADEDE MAQUILAMAQUILA.. LOLO CONSTITUYECONSTITUYE LAL A OMISINOMISIN

DEDE OTORGAROTORGAR ELEL PLAZOPLAZO DEDE TRESTRES DAS,DAS, QUEQUESEALASEALA LALA REGLAREGLA 22..88..33,, PUNTOPUNTO 1717,, DEDECARCTERCARCTER GENERALGENERAL ENEN MATERIAMATERIA DEDECOMERCIOCOMERCIO EXTERIOREXTERIOR PARAPARA 20052005,, PARAPARA QUEQUE

ELEL INTERESADOINTERESADO PRESENTEPRESENTE ELEL PEDIMENTOPEDIMENTOCORRESPONDIENTECORRESPONDIENTE..--LaLa reglaregla 22..88..33,, puntopunto 1717,,dede CarcterCarcter GeneralGeneral enen MateriaMateria dede ComercioComercioExterior,Exterior, parapara 20052005,, estableceestablece:: ParaPara loslos efectosefectos

deldel artculoartculo 153153 dede lala Ley,Ley, tratndosetratndose dedemaquiladorasmaquiladoras oo PITEX,PITEX, cuandocuando durantedurante elelreconocimientoreconocimiento aduaneroaduanero oo segundosegundoreconocimiento,reconocimiento, sese detectendetecten mercancasmercancas


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excedentesexcedentes oo nono declaradas,declaradas, queque sese encuentrenencuentrenregistradasregistradas enen elel programaprograma dede maquilamaquila oo PITEX,PITEX,

lala autoridadautoridad aduaneraaduanera levantaralevantara actaactacircunstanciadacircunstanciada enen lala queque hagahaga constarconstar lalairregularidad,irregularidad, ordeneordene lala retencinretencin dede dichasdichasmercancas,mercancas, enen loslos trminostrminos deldel artculoartculo 6060 dede

lala LeyLey yy requierarequiera alal interesadointeresado parapara que,que, dentrodentrodede loslos 33 dasdas hbileshbiles siguientessiguientes alal dede lalanotificacin,notificacin, tramitetramite elel pedimentopedimento dede importacinimportacintemporaltemporal queque ampareampare laslas mercancasmercancasexcedentesexcedentes oo nono declaradas,declaradas, anexandoanexando laladocumentacindocumentacin aplicableaplicable enen loslos trminostrminos deldelartculoartculo 3636 dede lala LeyLey yy sese paguepague lala multamulta queque


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resulteresulte aplicableaplicable dede conformidadconformidad concon elel artculoartculo178178 dede lala LeyLey.. EnEn esteeste caso,caso, lala multamulta aplicableaplicable

serser disminuidadisminuida enen unun 5050%%.. EnEn casocaso dede queque elelimportadorimportador tramitetramite elel pedimentopedimento queque ampareampare lalaimportacinimportacin temporaltemporal yy acrediteacredite elel pagopago dede lalamulta,multa, sese liberaraliberara dede inmediatoinmediato laslasmercancasmercancas;; dede lala interpretacininterpretacin deldeldispositivodispositivo referido,referido, sese desprendedesprende queque cuandocuandodurantedurante elel reconocimientoreconocimiento aduaneroaduanero oo segundosegundo

reconocimiento,reconocimiento, sese detectendetecten mercancasmercancasexcedentesexcedentes oo nono declaradas,declaradas, registradasregistradas enen ununprogramaprograma dede maquilamaquila oo PITEX,PITEX, lala autoridadautoridadaduaneraaduanera levantarlevantar actaacta circunstanciadacircunstanciada


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haciendohaciendo constarconstar lala irregularidad,irregularidad,pronuncindosepronuncindose sobresobre lala retencinretencin dede laslas

mercancasmercancas excedentesexcedentes oo nono declaradas,declaradas, enentrminostrminos deldel artculoartculo 6060,, dede lala LeyLey Aduanera,Aduanera, yyrequerirrequerir alal interesadointeresado parapara que,que, dentrodentro dede loslostrestres dasdas hbileshbiles siguientessiguientes alal dede lala notificacin,notificacin,

tramitetramite elel pedimentopedimento dede importacinimportacin temporaltemporalqueque ampareampare laslas mercancasmercancas excedentesexcedentes oo nonodeclaradas,declaradas, anexandoanexando lala documentacindocumentacinaplicableaplicable dede conformidadconformidad concon elel artculoartculo 178178,,dede lala LeyLey referida,referida, cumplidocumplido lolo anterior,anterior,determinardeterminar sisi procede,procede, lala liberacinliberacin dede laslasmercancasmercancas.. DeDe lolo expuesto,expuesto, sese coligecolige queque sisi


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lala autoridadautoridad omiteomite otorgarleotorgarle elel plazoplazo dede trestres dasdasalal interesadointeresado parapara queque tramitetramite elel pedimentopedimento dede

importacinimportacin temporaltemporal queque ampareampare laslasmercancasmercancas excedentesexcedentes oo nono declaradas,declaradas, taltalomisinomisin sese traducetraduce enen unun viciovicio dede procedimientoprocedimientoenen contravencincontravencin dede lala reglaregla comentadacomentada.. ((2424))

JuicioJuicio ContenciosoContencioso AdministrativoAdministrativo NmNm..37323732//0606--0404--0101--88..-- ResueltoResuelto porpor lala SalaSala RegionalRegionaldeldel NorteNorte--CentroCentro II deldel TribunalTribunal FederalFederal dede

JusticiaJusticia FiscalFiscal yy Administrativa,Administrativa, elel 33 dede juliojulio dede20072007,, porpor unanimidadunanimidad dede votosvotos..-- MagistradoMagistradoInstructorInstructor:: PabloPablo ChvezChvez HolgunHolgun..-- SecretarioSecretario::LicLic.. IvnIvn IbarraIbarra AriasArias..


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EnEn lala actualidadactualidad podemospodemos considerarconsiderar aa lalaindustriaindustria maquiladoramaquiladora comocomo lala puntapunta dede lanzalanza

dede laslas empresasempresas trasnacionalestrasnacionales cuyascuyaspresionespresiones enen nuestronuestro paspas hanhan idoido generandogenerandoqueque lala legislacinlegislacin yy susu interpretacininterpretacin porpor loslos

TribunalesTribunales favorezcafavorezca susu establecimientoestablecimiento yy susudesarrollodesarrollo ,, tomandotomando enen cuentacuenta queque eses ununsectorsector fundamentalfundamental enen lala generacingeneracin dededivisas,divisas, dede empleoempleo yy dede ingresosingresos parapara elel paspas..


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Documents

Criterios Jurisprudenciales Adriana Cabezut