Critica al plan de Ocobamba

5/10/2018 Critica al plan de Ocobamba - slidepdf.com

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Critica al Plan de Desarrollo Urbano de Ocobamba

Universidad Nacional de Ingeniería Página 1

INDICE

Página

1. Resumen……………………………………………………………………………..3

2. Características de la zona

2.1 Ubicación geográfica……………………………………………………..4

2.2 Clima……………………………………………………………………………..4

2.3 Hidrología……………………………………………………………………...5

2.4 Población……………………………………………………………………….5

2.5 Actividades económicas…………………………………………………6

2.6 Aspectos físicos……………………………………………………………..6

3. Estructura del plan……………………………………………………………...8

4. Critica general……………………………………………………………………..9

5. Conclusiones………………………………………………………………………10





Introducción

El Plan de Desarrollo Urbano de Ocobamba – Apurímac(2005-2015) es un plan que se elaboró

en base al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado el 6 de

octubre del 2003 D.S N° 027-2003-Vivienda que constituye el marco normativo nacional para

los procedimientos mínimos que deberán seguir las municipalidades en materia de

planeamiento, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.

El Plan de Desarrollo de Ocobamba constituye un esfuerzo de la población y autoridades del

distrito, con el equipo técnico del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS).

Este Plan propone aprovechar las ventajas comparativas de la geografía y el medio natural, con

fines de desarrollo económico a través de la actividad turística.





CRITICA AL PLAN DE DESARROLLO URBANO DISTRITO DE OCOBAMBA

1. Resumen

La ciudad de Ocobamba evidencia un manejo del territorio falto de una planificación

adecuada, se puede notar claramente dos etapas de crecimiento en los márgenes de

riachuelos y/o quebradas, la etapa que se encuentra en la parte derecha del río Ocobamba se

viene desarrollando; presenta una mayor consolidación, concentra mayor porcentaje de

infraestructura habitacional y de comercio y se complementa con un equipamiento de

educación.

La actividad industrial se caracteriza por ser de tipo artesanal, ya que solo se dedican al molido

de granos, sin tecnificación y la falta de asistencia técnica para el uso adecuado de la materia

prima hace que se genere mínimos puestos de trabajo.

La actividad comercial es de tipo local que sirve para el abastecimiento de bienes de primera

necesidad.

La existencia de atractivos turísticos, que pueden generan algún flujo turístico no son

explotados en su debido potencial por no contar con infraestructura que permita acoger este

flujo.

Este nuevo plan de desarrollo, está orientado al aprovechamiento óptimo de sus recursos

disponibles y potencialidades existentes (economía, productivas, financieras, sociales,

ambientales e institucionales).

Este modelo supone el desarrollo agropecuario, complementando la actividad turística,

comercial, agroindustrial, medio ambiental y de seguridad física.

Este modelo a implantar es de un lapso de 10 años (al año 2015), sirviendo de base para el

planeamiento y ejecución del Plan de Desarrollo Urbano.

2. Características de la Zona





2.1. Ubicación geográfica:

El Distrito de Ocobamba se encuentra ubicado a ambas márgenes del río Ocobamba, siendo

sus coordenadas geográficas de 13º 28´ 48´´ latitud Sur y 73º 33´16” longitud oeste, del

meridiano de Greenwinch.

Políticamente se localiza en la Provincia de Chincheros, de la Región Apurímac.

El distrito tiene como capital a la ciudad Ocobamba ubicada a 3,005 m. s. n. m. cuenta con una

superficie de 58.20 km2 y comprende un total de 01 pueblo, 20 anexos, 09 caseríos y 06

unidades agropecuarias.

El acceso al distrito se efectúa desde la ciudad de Abancay mediante la carretera

interprovincial

Abancay-Andahuaylas en una longitud de 140 kms, La misma que se recorre en un tiempo de

05 horas, utilizando ómnibus como medio de transporte diario, luego se utiliza la trocha

carrozable

Andahuaylas- Ocobamba con dirección Noroeste (Distrito de Talavera), la que se encuentra en

calidad de afirmado, tiene una longitud de 43 Km. con un tiempo de recorrido de 02 horas.

2.2. Clima:

Debido a la accidentada conformación topográfica y su ubicación geográfica, el distrito de

Ocobamba tiene una gran variedad de micro climas en los diferentes pisos ecológicos, que

varían desde el cálido y húmedo con características semi tropicales ubicada en los valles, hasta

los lugares frígidos situados en las punas.

Se presenta dos estaciones bien marcadas durante el año, una época seca de Abril a Octubre

con ausencia de lluvias, impresionante limpidez atmosférica y con heladas frecuentes en los





meses de Junio y Julio. Otra época de lluvias entre los meses de noviembre a marzo con gran

nubosidad y pocas horas de sol durante el día. Las temperaturas más bajas se presentan entre los meses de Junio, Julio y Agosto dando lugar

a la presencia de heladas en algunas zonas del distrito.

La humedad varía de acuerdo a las estaciones, este factor es alto entre los meses de Enero a

Marzo con un promedio de 80 % y entre los meses de Junio a Agosto baja hasta 50%.

Las granizadas esporádicamente se presentan en los meses de lluvia y con mayor intensidad en

las zonas altas. Las nevadas sólo se presentan en las zonas altas con poca frecuencia.

Las heladas tiene acción en algunas zonas del distrito, se presenta generalmente en los meses

de

Junio y Julio afectando la agricultura, en los valles cálidos no se presenta este fenómeno.

Fuente: Clasificación de Holdrigde J. Tosí y el Mapa Ecológico de la ONERN 1976

2.3. Hidrología:

Los Recursos Hídricos del distrito sean superficiales o subterráneos son abundantes,

provenientes principalmente de ríos, riachuelos, lagunas, lagunillas y manantiales.

Por las características topográficas accidentadas de la zona, su utilización en las actividades

agrícolas es restringida, así mismo es mínimamente aprovechada en la generación de energía

hidroeléctrica, energía para molinos hidráulicos y explotación pesquera tanto a nivel de

criadores y piscigranjas.

El distrito de Ocobamba cuenta con ríos y riachuelos que dan origen a importantes afluentes.

Estos afluentes conforman Sub Cuencas que tiene importancia económica para el distrito. La

Sub Cuenca del río Sococúmbar es aprovechada en la irrigación de plantaciones de frutales,

menestras, cereales, etc, desemboca en el río Chumbao y este a su vez en el río Pampas.

2.4. Población:

Dentro de la provincia de Chincheros, el distrito de Ocobamba se encuentra en el grupo de los

distritos más ruralizados de la provincia, pues el 78.4% de su población se localiza en el área

rural del distrito.

Según el Censo de Población y Vivienda de 1993 la población del distrito de Ocobamba fue de

13,164 habitantes con un 14% de la población urbana y el 86% de la población rural.

La población actual (2004) del distrito de Ocobamba, según estimaciones del Instituto Nacional

de Estadísticas e Informática (INEI), es de 14,321 habitantes con una taza de crecimiento para

el periodo 93-2005 de -3.5%.

Las graves consecuencias de la violencia política (terrorismo) fue el desplazamiento forzoso

que ocasionó un mayor empobrecimiento y además de ello problemas psico- sociales,

afectando, a no menos del 25 % de la población vulnerable (Madres viudas, madres solteras y

niños menores de 10 años).

Las enfermedades más frecuentes en el distrito son las respiratorias o IRAs y las

gastrointestinales.





A nivel escolar, lamentablemente la deserción se da continuamente por factores sociales,

sobre todo en el campo, pues, en época de cosechas los padres requieren de ayuda en las

labores agrícolas, por lo que ven conveniente no enviar a los niños al colegio para que los

ayuden en estas labores.

2.5. Actividades económicas

El Distrito de Ocobamba se caracteriza por una economía de subsistencia, con signos de

extrema pobreza y desigualdad en la distribución de la riqueza y gira en torno a la actividad

agropecuaria y un incipiente piscigranja.

2.5.1. Identidad Cultura

Actualmente todas las costumbres de identidad cultural se sigue practicando con las personas

mayores; sin embargo los pobladores jóvenes a medida que van pasando los años vienen

introduciendo la modernidad, están dejando de mantener estas costumbres.

Los aspectos más saltantes de expresión cultural son las fiestas religiosas. En el mes de Junio,

se festeja el aniversario del distrito, la fiesta de San Juan, la fiesta patronal de la “Virgen del

Carmen”.

En el mes de Julio se festeja las fiestas patrias con tardes taurinas, también se celebra la fiesta

patronal de Santa Isabel en Maramara, Virgen del Carmen en Huaccana.

En el mes de agosto se celebran la fiesta patronal de Santa Rosa de Lima, en los poblados de

Tosco Sauri, Cunyacc, Huaccana y Ahuayro.

En el mes de Octubre la fiesta patronal de la Virgen del Rosario en la comunidad de

Pumachuco.

La gran mayoría de las familias son quechua hablante, es necesario mencionar que al hablar

dos idiomas les dificulta expresarse correctamente cualquiera de los dos idiomas en su

dominio total.

2.6. Aspectos Físicos

2.6.1. Morfología Urbana

A nivel local el tipo de material predominante en las paredes de las viviendas es adobe o tapia,

esto evidencia la práctica generalizada en la construcción como material de revestimiento. La

altura predominante de un piso es aprox. 2,.40 m. existen construcciones de concreto aisladas

de dos y tres pisos.

2.6.2. Salud

Se cuenta con un Centro de Salud que forma parte de la red de Andahuaylas.

Administrativamente depende de la red de Salud de Andahuaylas, la que cuenta con trece

micros redes de la salud. Siendo pocos los médicos especialistas para atender la demanda de la

población.





2.6.3. Transporte y Sistema Vial

La demanda de transporte público de pasajeros a nivel regional, está cubierto por la oferta de

01 empresa de transporte que cubren las rutas de Ocobamba.

A nivel urbano de Ocobamba a Uripa se encuentra cubierto por 01 Empresas de combis. El

servicio de pasajeros abarca 8 horas diarias (5.00 a.m. a 1.00 p.m.).

Solo el 6.55% de las pistas se encuentra en mal estado.

2.6.4. Electrificación

La energía eléctrica que abastece a Ocobamba es a través del sistema interconectado de la

Hidroeléctrica de Machupicchu.

Dado que el tema de la energía es un ingrediente fundamental para el desarrollo rural, laMunicipalidad Provincial de Chincheros viene culminando en la actualidad la última etapa de

un proyecto de electrificación rural que tiene como objetivo fundamental suministrar

alumbrado público a toda la provincia de Chincheros.

2.7. Infraestructura turística

El distrito posee elementos turísticos no explotados ni difundidos, como las cuevas y chullpas

Pre-

Incas, que podrían fomentar el turismo a la zona, pero su principal atractivo radica en el

ecoturismo y el turismo de Aventura

2.8. Evaluación Ambiental

La población viene contaminando el agua del río Ocobamba y del rió Valdez debido al arrojo de

las aguas servidas sin tratamiento de frente a las quebradas, generándose una contaminación.

La población hace uso de silos y poso séptico para sus necesidades fisiológicas, debido que no

posee una red de sistema de desagüe.

Los residuos sólidos son arrojados al botadero municipal a cielo abierto, dándose un foco de

contaminación ambiental que perjudica la salud de la población.





3. Estructura del Plan

El plan de desarrollo urbano del distrito de Ocobamba, está constituido de siete partes:

consideraciones generales de estudio, caracterización regional: Ayacucho-Apurimac-Cuzco,caracterización local, caracterización urbana, evaluación de peligros físicos, gestión del

desarrollo local, síntesis de la problemática urbana, propuesta general de desarrollo local,

sistemas de inversión urbana, propuesta de gestión de desarrollo local y anexos (donde se

incluye los cuadros detallados y mapas del distrito).

Las consideraciones generales de estudio presentan: los antecedentes técnicos-normativos,

los objetivos del estudio y su marco conceptual con un esquema de ejecución de tres etapas.

En la caracterización regional: Apurímac-Ayacucho- Cuzco, se detalla la dependencia de los tres

departamentos por razones geoeconómicas y la interrelación que existe entre Apurímac y sus

provincias.

Caracterización Zonal, detalla al distrito de Ocobamba en relación a características

geográficas, relaciones económicas y relaciones administrativas.

Caracterización urbana, se presenta una descripción actual del distrito como son usos del

suelo, tipos de vivienda, salud, educación, comercio, infraestructura vial, evaluación ambiental,

etc.

Evaluación de peligros, es el estudio y prevención de los fenómenos geodinámicos relacionado

al distrito de Ocobamba.

En la gestión del desarrollo, se detallan los puntos como organizaciones comunales,

organizaciones de base, mecanismos de participación, la planificación estratégica del

Desarrollo Local.

Síntesis de la problemática urbana, en esta parte detalla las carencias urbanas existentes.

Propuesta general de Desarrollo Local, en esta parte se presenta un modelo espacial de

desarrollo urbano sostenible.

En el Sistema de inversión, está implicado procesos de descentralización y privatización.

Propuesta de Gestión del Desarrollo Local.





4. Critica General

4.1. Formal:

En la pagina 30 hace mención del clima pero, no presenta un cuadro de datos estadístico

semestral o anual en relación a la zona, pudiendo recoger esta fuente de las estaciones

meteorológicas de SENAMHI.

En general, el plan de desarrollo urbano de Ocobama presenta fuentes de datos y cuadros

respaldados por instituciones como el INEI entre ortos, haciendo confiable sus aportaciones.

4.2. Redacción:

En la página 28 del plan de desarrollo Urbano se halla una mala redacción de la palabra río.En todo el texto, hay observaciones de tildación haciéndolo entendible con el contexto de la

lectura. Las frases o párrafos presentes en el plan son coherentes, guardan relación entre sí en

cada punto tema del plan.

En la redacción de la propuesta en el sector turismo hay incoherencia en relación a los

objetivos específicos, no hay relación con la visión del plan.

4.3. Coherencia:

El plan de desarrollo urbano de Ocobamba está basado en el El Reglamento de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano modificado por el D.S N°012-2004-Vivienda,

señala que, tanto el acondicionamiento territorial como el desarrollo urbano, requieren de un

instrumento técnico de gestión a nivel nacional, que establezca los procedimientos mínimos

que deben seguir las Municipalidades.

Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales D.L N° 613; establece los principios y

normas básicas para la conservación del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales.

Ley Orgánica de Municipalidades N°27972; que establece claramente las funciones

Municipales Distritales de planificación en sus respectivos ámbitos: desarrollo económico, la

sostenibilidad del distrito y un plan operativo anual de la municipalidad e implementarlos en

función de los recursos disponibles de las necesidades de las actividad empresarial de su

jurisdicción, a través de un proceso participativo.

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ha diseñado un sistema denominado

“Sistema de Información y Gestión del Acondicionamiento Territorial” – SIGAT, que permitirá

integrar y articular toda la información que se produce con relación al análisis, planificación,

modelamiento y monitoreo del desarrollo nacional, en forma gradual, progresiva y diferencial.





5. Conclusiones

A lo largo del presente trabajo se ha tratado de hacer una revisión y crítica objetiva del Plan y

la manera en la que ha sido elaborado. De todo esto se puede concluir que la consecución de

la visión siguiendo las políticas y estrategias planteadas podría tardar más de lo que prevé el

Plan.

En el plan hace mención del crecimiento poblacional y no menciona de como abastecer a la

nueva población con los servicios básicos.

En las propuestas de servicios públicos se menciona el abastecimiento constante de agua

mediante un sistema eficiente y con agua de calidad pero, no menciona como será abastecida

la población ni mucho menos si hay algún estudio realizado por alguna institución.

La metodología de ejecución del plan contiene tres momentos: corto plazo, mediano plazo y

largo plazo con un tiempo de duración para la ejecución y finalización, pero en la propuesta

hace mención el tiempo de ejecución y finalización de cada proyecto.

Se observa en el plan de desarrollo urbano de Ocobamba, que no se detalla cómo se está

enfrentando a la contaminación del río Ocobamba, si se está haciendo algo ante este grave

problema, ni tampoco del recojo de los residuos sólidos y su disposición final que por el

momento está yendo a botaderos.

Es imprescindible siempre velar por la seguridad y salud de la población considerando también

de igual o mayor importancia la reubicación de las poblaciones ubicadas en zonas de peligro y

a las laderas dey cauces de ríos.

El plan de desarrollo urbano de Ocobamba es un documento que muestra el intento loable de

la municipalidad por establecer un plan que permita el mejoramiento territorial y eleve la

calidad de vida de la población. Estableciendo una gestión de suelos y proyectos como la

actividad turística.

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