Cuaderno59 Fin a La Seleccion

7/17/2019 Cuaderno59 Fin a La Seleccion

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Cuaderno de Educación Nº 59, abril de 2014

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Fin a la selección escolar: desafíos de una decisión necesaria

María Teresa o!as Fabris

"cad#$ica C%&E, Facul'ad de Educación

(ni)ersidad "lber'o *ur'ado

"sis'i$os en es'os días a la discusión acerca de la selección escolar + a los alcances ue

es'a decisión -odría 'ener en la co$-osición social + acad#$ica de los es'ableci$ien'os.

/areciera eis'ir un rela'i)o consenso res-ec'o a ue seleccionar es'udian'es -or raones

econó$icas es in!us'o + a'en'a con'ra la conce-ción de ue la educación es un dereco

social, no un bien de consu$o. Ta$bi#n a+ una crí'ica a la selección -or raones

acad#$icas 3la $a+oría de las )eces difícil de dis'inuir de la selección -or raones

econó$icas, -ues iría en con'ra del -rinci-io de uni)ersalidad de la educación + de la

conce-ción $oderna de ue 'odo ni6o + ni6a es educable, inde-endien'e de sus

condiciones de orien.

No obs'an'e, en los discursos de dis'in'os ac'ores -7blicos a-arecen alunas resis'encias

a$-aradas en aru$en'os de dis'in'a na'uralea, co$o la liber'ad de ense6ana, la'radición is'órica de alunos coleios, la irres'ric'a defensa de la $eri'ocracia + el

dereco de los es'ableci$ien'os a seleccionar a los es'udian'es -or sus 'alen'os

indi)iduales, en're o'ras. *a+ ue $encionar, ade$8s, la selección escolar -or raones

$orales, -or e!e$-lo auellos es'ableci$ien'os ue -reun'an si los -adres es'8n casados

o -rofesan aluna reliión en es-ecial + fil'ran su $a'rícula a -ar'ir de es'os cri'erios. En

es'os casos, 'a$bi#n suren las )oces ue defienden ue las escuelas 'ienen dereco a

seleccionar a las fa$ilias en a'ención al -ro+ec'o educa'i)o ue declaran. si seui$os

describiendo discri$inaciones, 'a$bi#n es'8 la selección se7n nor$alidad del ni6o;, lo

ue suele de!ar afuera a los alu$nos con necesidades educa'i)as diferenciadas< o laselección #'nica, ue discri$ina a ni6os + ni6as de cul'uras + nacionalidades diferen'es.

=a selección escolar en su re-er'orio $8s a$-lio es una -r8c'ica ue 'ransfiere a las

fa$ilias la cul-a, la suer'e, el $#ri'o o la res-onsabilidad de es'ar den'ro o fuera de una

escuela. Mien'ras alunos an defendido el -rinci-io de la liber'ad de ense6ana co$o el

dereco ue 'ienen las fa$ilias a escoer la escuela de sus i!os, las din8$icas de

selección de los es'udian'es de$ues'ran ue son las escuelas las ue -oseen dis'in'os

re-er'orios -ara escoer a sus alu$nos + alu$nas. =a selección de es'udian'es, de

cualuier na'uralea, es la neación del -rinci-io de in'eración e inclusión escolar e




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ins'i'ucionalia la idea de ue es $8s f8cil educar a los iuales ue a los ru-os di)ersos. El

ran desafío es dis'inuir si educar es solo lorar resul'ados es'andariados en las

e)aluaciones nacionales o es ade$8s o'orar un )alor areado a cada es'udian'e ue

en'ra a una escuela orien'8ndolo en el desarrollo in'eral de saberes, ac'i'udes + )alores.

En la seunda o-ción, la di)ersidad escolar es funda$en'al -ara -ro$o)er el res-e'o, la

e$-a'ía + la colaboración.

=a selección -or raones econó$icas -re'ende ser abordada -or el E!ecu'i)o con el fin

radual del financia$ien'o co$-ar'ido. =a e)idencia sobre la relación en're co-ao de las

fa$ilias + sereación del sis'e$a es con'unden'e 3>arcía? *uidobro, 200@. El co-aofuncionó co$o un acelerador de la fra$en'ación social + econó$ica, -rofundiado -or la

sereación residencial 3Aalenuela e' al, 2010. =a i-ó'esis ue es'8 en !ueo es ue al

eli$inarse el a-or'e financiero de las fa$ilias, las escuelas -ar'iculares sub)encionadas no

-odr8n discri$inar a ni6os + ni6as -or la ca-acidad de -ao de sus fa$ilias. El Es'ado en el

$ediano -lao aran'iaría la ra'uidad en 'odas las escuelas ue reciban financia$ien'o

-7blico.

Es'e -roceso es necesario + -olí'ica$en'e indis-ensable si lo ue es'8 en el orion'e es

a)anar acia $a+ores ni)eles de de$ocra'iación social. /ero -uede ser del 'odo

insuficien'e si no se concibe con o'ras $edidas. /or una -ar'e, el E!ecu'i)o debe redefinir

el rol de los sos'enedores -ri)ados ue reciben subsidio a la $a'rícula + la relación

con'rac'ual ue es'ablecer8 con ellos. Ello i$-lica, en're o'ras cosas, 'er$inar con el lucro

+ re)isar las bases de la =e+ >eneral de Educación ?=>E. El Es'ado deber8 su-er)isar con

$a+or celo 3o con el rior ue no se ocu-ó en es'os 7l'i$os 25 a6os ue los

es'ableci$ien'os -ar'icular sub)encionados, es-ecial$en'e los ue cobran el co-ao $8s

al'o, cu$-lan con las becas de $a'rícula es'i-uladas en la le+ de sub)enciones, incor-oren

efec'i)a$en'e en su $a'rícula a un 15B de alu$nos )ulnerables, 'al co$o lo indica la =e+

de ornada escolar co$-le'a, realicen in)ersiones funda$en'ales en infraes'ruc'ura,

recursos + -rofesionales, no discri$en a las fa$ilias -or ninuna raón o usen

-rocedi$ien'os subre-'icios -ara de!ar afuera a los -erfiles de fa$ilias no deseados./or

o'ra -ar'e, el Es'ado deber8 cau'elar ue los es'ableci$ien'os -ar'iculares

sub)encionados 'enan conse!os escolares efec'i)os, asociaciones de -adres, dereco a la

sindicaliación de sus docen'es, sueldos + condiciones laborales ue -er$i'an )elar -or la

calidad de la ense6ana. $u+ es-ecial$en'e, cau'elar ue la sub)ención se ocu-e efica

+ #'ica$en'e. Dabe$os ue leal + burocr8'ica$en'e eis'en $ucos resuicios -ara no

cu$-lir con las reulaciones de la sub)ención. Mien'ras subsis'a un sis'e$a de

financia$ien'o a la de$anda, la fiscaliación ue reciban es'os es'ableci$ien'os ser8




cla)e en el a)ance de la in'eración social del sis'e$a escolar -7blico. Eis'en

ins'ru$en'os leales ue no an sido debida$en'e fiscaliados i$-idiendo con ello

reular el cu$-li$ien'o de las obliaciones de los -ar'icular sub)encionados.

/or o'ro lado, el fin a la selección -or raones econó$icas no es'ar8 resuel'o si el o!o de la

reulación se enfoca solo en el financia$ien'o co$-ar'ido. Don )arias las )oces ue an

aler'ado ue es'a $edida -odría 'ener efec'os no deseados en el sec'or $unici-al, co$o

au$en'ar la de$anda -or en'rar a escuelas -ar'icular sub)encionadas + dis$inuir a7n

$8s la $a'rícula de los es'ableci$ien'os $unici-ales. "l 'er$inar las barreras econó$icas

del sis'e$a, las fa$ilias $8s -obres -referirían e$irar al sec'or -ri)ado sub)encionadoue -er$anecer en el es'i$a'iado sec'or $unici-al. Ta$bi#n eis'e el rieso ue una

eli'e de los es'ableci$ien'os -ar'icular sub)encionados ca$bie su es'a'us ad$inis'ra'i)o +

se con)ier'a en coleios -ri)ados. /or 'an'o, $8s ue in'eración social, se se$en'aría

-or arriba; a7n $8s a la -oblación escolar.

Es-ecial $ención $erece la in$unidad de los coleios -ri)ados 'o'al$en'e financiados

-or las fa$ilias. Es'os son -or le!os los $8s sereados social$en'e del -aís. Es, sin luar a

dudas, el caso de discri$inación econó$ica $8s -rofunda del sis'e$a escolar. /ara en'rar

a un coleio -ri)ado en Cile lo funda$en'al es -oder -aarlo. El fin de la selección

escolar no afec'a a es'e 'i-o de coleios, a -esar de ue usan + a-lican el currículu$ ue

elabora el Es'ado + se sir)en del D%MCE -ara consolidar su -osición a 'ra)#s de los ranins

elaborados -or los $edios de co$unicación. Dería del 'odo raonable -olí'ica$en'e incluir

a los coleios -ri)ados en es'a discusión + -lan'earse seria$en'e có$o se ro$-e la al'a

-olariación social de su alu$nado.

/ara 'odo lo an'erior, el for'aleci$ien'o de la educación -7blica es indis-ensable. Es'e es

un 'e$a sabido + -ro$e'ido -or las nue)as au'oridades de obierno ue reuiere ue los

dis'in'os ac'ores sociales co$iencen una -rofunda discusión acerca de sus alcances +

definiciones. /ara ro$-er el círculo )icioso de la se$en'ación escolar, no es suficien'e-roibir la selección, a+ ue fa)orecer in'encionada$en'e la in'eración + la $i'ura

social. Cile ser8 un -aís $8s in'erado social$en'e cuando las clases $edias + las clases

al'as es'#n dis-ues'as a colocar a sus i!os en una escuela -7blica. es'a 'area es $u+

co$-le!a. ei$ainar la educación -7blica ser8 un -roceso len'o. eci#n se es'8 -ensando

su ad$inis'ración ins'i'ucional. Gueda -endien'e es'ablecer cu8l ser8 su es-ecificidad

res-ec'o a las escuelas -ar'icular sub)encionadas + -ri)adas + u# condiciones $a'eriales

+ si$bólicas se reuerir8n -ara ue sea una al'erna'i)a a'rac'i)a -ara 'odas las fa$ilias.

Ello )a de la $ano del deba'e sobre la calidad de la educación.




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=a rein)ención del sis'e$a -7blico su-one una noción de calidad $8s cen'rada en el )alor

areado ue la escuela ofrece a cada ni6o ue a resul'ados es'andariados de dos

asina'uras del currículu$. El for'aleci$ien'o de la educación -7blica es $uco $8s ue

una 'area ad$inis'ra'i)a, es un esfuero -or le)an'ar una narra'i)a ue -ona en el cen'ro

la for$ación in'eral del su!e'o. =a si$ceficación; de las escuelas + el ac'ual sis'e$a de

aseura$ien'o de la calidad, a'en'an con'ra la rees'ruc'uración de la educación -7blica.

%ne)i'able$en'e las escuelas $unici-ales, con)er'idas en un 'ie$-o $8s en escuelas

nacionales o con o'ra no$encla'ura, no ca$biar8n su co$-osición social de la noce a la

$a6ana, ni 'a$-oco ser8n ca-aces de a'raer a los $e!ores docen'es del sis'e$a con su

ac'ual escala de re$uneraciones. /or un buen 'ie$-o en'onces, deber8n co$-e'ir al

in'erior de un sis'e$a ue $edir8 su calidad -or el D%MCE + o'ras $edidas es'andariadas

ue, co$o se a de$os'rado -or $8s de dos d#cadas, son el refle!o eac'o del ni)el

socioeconó$ico + cul'ural de los es'udian'es. /or eso insis'i$os, el fin de la selección

escolar debe ir acompañado de la reelaboración de la noción de calidad educativa.

"uellas fa$ilias de clases $edias + al'as ue es'#n dis-ues'as a -ensar en la educación

-7blica co$o una al'erna'i)a real, deben sen'irse con)ocadas -or resul'ados acad#$icos,

-or cier'o, -ero 'a$bi#n -or un ethos de for$ación ciudadana ue -er$i'a co$-ensar el

cos'o de no es'ar en un luar sereado escolar$en'e. Es'o es $u+ claro en el caso de lasescuelas -7blicas en %nla'erra o Francia 3Aan Han'en, 200@. El -erfil de fa$ilias de clases

$edias ue o-'an -or las escuelas -7blicas + no en)ían a sus i!os a escuelas -ri)adas, a

-esar de ue es'as 7l'i$as ob'ienen $e!ores resul'ados acad#$icos + un acceso $8s

r8-ido a uni)ersidades -res'iiosas, es su sensibilidad con una for$ación $8s in'eral

-ara sus i!os e i!as. Es'e 'i-o de fa$ilias )alora la in'eración social + #'nica de las

escuelas, a-recia ue sus i!os se for$en en es-acios de di)ersidad social + cree ue es'a

$i'ura le dar8 a sus i!os erra$ien'as ciudadanas -ara -ar'ici-ar ac'i)a +

ben#fica$en'e en la )ida -7blica. Es'as fa$ilias sin duda o-eran con una racionalidad

ins'ru$en'al + creen ue sus i!os a-render8n a -ar'ici-ar con $8s #i'o del $undo

lobaliado si coeis'en 'e$-rana$en'e en a$bien'es di)ersos social + #'nica$en'e. =o

cen'ral es ue la decisión escolar en es'e caso 'iene efec'os )ir'uosos -ara el con!un'o de

la sociedad, no solo -ara los i!os de una fa$ilia 3a+, 201. En es'os -aíses 'a$bi#n se

)i)en -rocesos de sereación escolar, -ero no de la en)eradura de Cile. cons'e, el

a'rac'i)o de las escuelas -7blicas, sal)o $u+ -ocas ece-ciones, no es ofrecer los $e!ores

resul'ados acad#$icos del sis'e$a escolar, sino ue sus -rocesos de a-rendia!e es'8n

aco$-a6ados de una $i'ura social ue ali$en'a una conce-ción ciudadana +

de$ocr8'ica de la educación. *a+ o'ras raones de -eso, claro, co$o ue son escuelas




5

ue es'8n en los barrios de las fa$ilias -rofesionales, 'ienen buenos docen'es, buena

infraes'ruc'ura +, en )arios casos, es-acios de -ar'ici-ación -aren'al $u+ ac'i)os.

=a o'ra selección ue es necesario erradicar es la acad#$ica. *a+ uienes consideran ue

la selección acad#$ica es !us'a, -ues de-ende del esfuero -ersonal del ni6o + es'8

asociada a su $#ri'o. /ero sabe$os ue es $u+ difícil disociar el $#ri'o -ersonal de las

condiciones cul'urales de ni6os + ni6as, de la escolaridad de su $adre u o'ras

relacionadas. Es'a es una idea $u+ resis'ida, -ues la fa$ilia de un ni6o o ni6a de ba!os

recursos ue accede a un es'ableci$ien'o )ía selección acad#$ica, -ercibe leí'i$a$en'e

ue lo $erece. No obs'an'e, lo ue resul'a discu'ible es si el co$-a6ero o co$-a6era deauel ni6o no $erecía lo $is$o o, de aber con'ado con una $adre con $e!or

escolaridad o con $8s -osibilidad de inculcarle 8bi'os de es'udio, abría lorado sor'ear

la selección. El lí$i'e en're el esfuero indi)idual de un ni6o + sus condiciones cul'urales +

fa$iliares es $u+ 'enue + ace ue la ideoloía $eri'ocr8'ica se rela'i)ice.

De7n la =>E, en Cile las escuelas no -ueden seleccionar alu$nos as'a Iº b8sico

incluido, -ero, -aradó!ica$en'e, -ueden 'ener -rocesos de ad$isión. Dolo sería leí'i$o

seleccionar es'udian'es a -ar'ir de @º b8sico + -or raones es'ric'a$en'e; acad#$icas.

"uí )uel)e la cues'ión de có$o se en'ender8 la calidad. Di en el sis'e$a escolar -re)alece

la $edición de la calidad )ía ins'ru$en'os es'andariados, fa)oreciendo la co$-e'encia +

la clasificación en're escuelas, el fin de la selección acad#$ica ser8 una inicia'i)a

al'a$en'e resis'ida +, -robable$en'e, llena de ece-ciones ue la ar8n -oco efec'i)a. "l

res-ec'o, el es'a'u'o diferenciado ue se le o'ora a los lla$ados liceos e$ble$8'icos

'er$ina siendo $u+ -er!udicial en es'a discusión. Di lo ue se uiere es re$ecer un orden

social + cul'ural ue discri$ina a ni6os + ni6as al $o$en'o de o-'ar -or una escuela,

enerar escuelas 'i-o " 3sin selección + 'i-o J 3con selección su!e'a a $#ri'os es

ineui'a'i)o + abier'a$en'e in!us'o. =as escuelas 'i-o " sie$-re deber8n sor'ear $8s

dificul'ades -ara lorar los al'os resul'ados acad#$icos. =as escuelas 'i-o J !a$8s -odr8n

de$os'rar cu8l es el )alor areado real ue o'oran a sus es'udian'es. "l res-ec'o, el

conocido caso del %ns'i'u'o Nacional es $u+ -ol#$ico. Cabe recordar ue el %ns'i'u'o

Nacional nació en el silo K%K co$o un coleio de eli'e + solo en'rado el silo KK se abrió a

las fa$ilias de funcionarios -7blicos + de las e$eren'es clases $edias. =a 'esis de ue sus

-rocesos de selección -er$i'ieron crear una eli'e $eri'ocr8'ica es bas'an'e cues'ionable.

*as'a 19L0, $enos del 0B de la -oblación 'er$inaba la ense6ana secundaria, -or 'an'o,

los $8s -obres no lleaban al %ns'i'u'o Nacional. El %ns'i'u'o for$ó a una eli'e de o$bres

cilenos -ro)enien'es de fa$ilias adineradas +, $8s 'arde, de clases $edias asalariadas.

=os ni6os $8s -obres de la ciudad reci#n loraron -ar'ici-ar de sus -rocesos de ad$isión




I

desde los a6os L0 en adelan'e, en el con'e'o de la len'a a$-liación de la cober'ura de la

ense6ana $edia + del -roceso de $unici-aliación + aue de la co$-e'encia en're

escuelas. Es'a inci-ien'e e$iración de alunos ni6os de co$unas -erif#ricas sinificó el

descre$e; de $ucas escuelas $unici-ales, -rofundiando con ello la se$en'ación

escolar. Din luar a dudas -ara los cicos ue en'raron al %ns'i'u'o desde auel en'onces

es'e -aso fue $u+ i$-or'an'e en su acceso a la uni)ersidad 3Jucare+ e'?al, 2014, -ero

-ara el 99,9B res'an'e ue uedó en sus coleios de orien fue una e-eriencia asociada

al fracaso, la eclusión + la es'i$a'iación de no es'ar en el ru-o de los $e!ores.

Eli$inar la selección -or raones acad#$icas es una idea difícil de sos'ener sin an'esconsolidar una educación -7blica de calidad en cada barrio. &esde la lóica de las fa$ilias

ue acceden a los liceos e$ble$8'icos es la 7nica -osibilidad de aseurar el 'r8nsi'o de los

i!os a la uni)ersidad. Co$o lo reconoce el socióloo franc#s Franois &ube', la ideoloía

$eri'ocr8'ica es de duro cues'iona$ien'o. Es nearle al su!e'o la sensación de ue llear

al liceo e$ble$8'ico es alo $erecido;, no realado. Ta$bi#n es difícil aru$en'arlo sin

arre$e'er con'ra la escuela -ri)ada. E're$ando el aru$en'o, las fa$ilias de $enores

recursos econó$icos se uedar8n sin coleios eclusi)os, $ien'ras las clases -rofesionales

+ las eli'es -odr8n lle)ar a sus i!os a los coleios -ri)ados sin ue nadie los a$enace; +

los obliue a ni)elar acia aba!o;. Con'ra)enir las creencias $eri'ocr8'icas de$anda unesfuero -olí'ico de ran en)eradura. /or ello la decisión de eli$inar la selección -or

raones acad#$icas i$-lica una $irada a 'odo el sis'e$a. =as ece-ciones a la nor$a

enerar8n $a+or sereación + le o'orar8n un funda$en'o #'ico fleible + d#bil a las

reulaciones -7blicas.

" la -ar, el Es'ado 'iene la ran $isión de oraniar las escuelas -7blicas co$o referen'es

inclusi)os, ra'ui'as, ue aran'icen 'ra+ec'orias acad#$icas sólidas + for$aciones

ciudadanas in'erales. &e $8s es'8 decir ue, de 'ener la con)icción -olí'ica, es'a 'area

de$anda a6os de 'raba!o + esfuero $anco$unado. *a+ ue es'ar $u+ con)encido de los

beneficios u$anos + sociales ue re-or'a la in'eración social en las escuelas, de su )alor

ciudadano, de su base de !us'icia + euidad + de la for'alea ue 'iene -ara ni6os + ni6as

crecer en con'e'os de res-e'o a la di)ersidad. =a no selección es la o-era'oria concre'a

del dereco social a la educación. &is$inu+e la co$-e'encia del sis'e$a, enfren'a a las

fa$ilias + a la sociedad en su con!un'o a -ensar con'e'os $enos -re!uiciosos, $8s

res-e'uosos + colabora'i)os. Nos recuerda ue educar a los su!e'os es 'ransfor$arlos en

$e!ores -ersonas.




@

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