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CUARTA PARTE

DES DE LA REVOLue/ON HASTA LA LEY DE RESERVA (1925-30)

80 LA ARTICULACION DEL ARCHIPIELAGO KUN"

pESDE I.A REVOLUCION HASTA LA LEY DE RESE RV A 81

DE NUEVO LA MIS/ON CATOLICA

En el Acta de la Republica de Tule se garantizaba la libertad de cultos (Puig 223) dentro de los linderos de la Republica. Sin embargo, despues de la salida de Miss Co ope, a raiZ de Ja revoluci6n (1 925)' no volv'i 6 a San Blasningun misionero hasta 1928. Pero ya desde el ana 1925, prabablemente como efecto de la reflc­xi6n sobre . los sucesos de la revolud6n , comenzaron a darselos pasos para voiver a introducir a los misio­neros.

En efecto, a 29 de noviembre de 1925 se cre6 el V icariato del Darien, entregado a cargo .de los Misione­ras Hijos del Inmaculado Coraz6;, de Marfa (los mis­mos Claretianos de hoy d (a) . A este vicariato perte­necia San Bias. Serfa regidb por un Obispo "in· partibus infidelium" ; pera hasta tanto que se nombrara mantuvo su jurisdicci6n el Obispo de Panama,. Guillermo Rojas y Arrieta C.M. Escasamente un mes mas tarde, a 14 de diciembre la .Di6cesis de Panama fue .elevada a Arquidi6-cesis, hecho que con gloria, en vez dedecirloconver­guenza, por la falta de visi6n de la Iglesia durante casi 25 anos, Mega (p. 372) llama "Ia consumaci6n de la ~n­dependencia" de Panama. Con esta elevaci6n el Obispo de Panama·' dejaba de sersu fraganeo del de Cartagena. Estos dos hechos, el Vicariato del Darien y la .elevaci6n a Arquidi6cesis eran reflejo del crecimiento de la Nacion en su dominio sobre regiones islas dentro de Panama y en su relaciqn con la Naci6n vecina. La aceptaci6n de los · I fmites con Colombia (Darien) hab fa subido a los niveles superestmcturales (religi6n, Iglesia) . Los sucesos kunas, · parece que hab ian desencadenado este pasb-;en el praceso. Ignoramos cuanto influirfan los des6rdenes de inquilirios de Octubre en la ciudad de Panama y la solici­tud del Gobiernode Panama (unica vez que la hizo) de intervenci6n y~n ki (Casti II era p . 245). 14l .

A 14 de julio de 1926 fue nombrado Vicario Apos­~61 ico el Padre Juan Jose de Maiztegui C.M. F., quien no IIeg6 a-Panama hasta el 11 de enerode 1927. A los pocos d ias fue entron izado en Col6n. Este Obispo vasco hab fa misionado desde 1911 por varias partes de los

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Estados Unidos Su conex ior, =on Estados Unidos fue de mucha importa nciCl econornica, a donde viajaba regu­larmente a co lectar fond os, que se ded ica ron a la cons­truccion de la Catedra l de Colon y mas tarde a la Igles ia de Nargana y la casa de los Padres (Mega 379) EI Go­b ierno, aun que prometi o un a suma para la Cated ral de. Co lon, no la d io. Los d ias del Presidente Amador, aun­que persistia el Articu lo 36 de la Constitucion de 1904, ya no volvieron. TCl mbi en la Propagacion de la Fe (Ro­mal y la Santa Infanc ia (despues de platicas en Barce lo­na) ayudaron.

Con este apoyo pod ia in tenta r el Vicario la entra­da a San Bias, la evangeli zacion de cuyos indios, fue segun Mega (379) "Ia obra mas querida a su corazon". EI canal de penetraci6n hab ia deser el mismo de Ga­sso, las escuelas. Despues de una v isita por el Darien en febrero de 1928, l ogro del Gob ierno la direccion de la escue la de Nargana en abril, pero el Decret o no fue to­dav ia fi rmad o. Se ve que hab ia oposicion interna al mismo Gobierno, a que se entregara la . instruccion pu­bli.ca en man os de los misioneros de nuevo. La Iglesia presiono, pasando en junio un avance a la Prensa y "en sepriembrE; (19 de sept iembre) (Pu ig 180) fuimos a establecer la mision y sin mas nos encargamos de la es­cuela. EI hecho parec fa un desaf io al Gobierno. Por fin el 25 de sep ti embre de 1928 (ver mas abajo: no es el 25, sin o el 24) fue fi rmado y pub l icado el Decreto. Aque.lI G: nos sGnaba mas a un verdadero reconocimien­to de un hecho consumado que a conces iones volunta­rias (Mega 380)"

Se ve que se hab fan aprovechado el Obispo y mi­sioneros de un perfodo de transicion e inestabilidad gubernamental, ya que a 7 de septiembre Rodolfo Chiari, Sex to Presidente Constituc iona l entrego el Gobiern o al Primer Designado Tomas G. Duque, quien fung io hasta el 24 de septi embre y Chiar i de nuevo entrego la hesidencia el 10. de octubre al Septimo Presidente Constitucional, Ingeniero Florencio H. Arosemena (Castill ero p. CX) .

. EI Decreto 10 fi rmo el Designado Duque el 24 de

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septiembre (Puig 182) como aparecio en la Gaceta

Oficial. Ademas, segun el mismo Decreto, las escuelas de S~~ Bla; fueron separadas de la Secretarfa de Ins­trucclon Publica y anexadas a Gobierno y Justicia. Ignoramos Sl el status especial de dichas escuelas de­pend lentes de Gobierno y Justicia fue parte del juego rnterno al Goblerno para lograr la aprobacion del Decreto 0 si significaba el proposito de usar la escuela como veh fculo de nacionalizacion y plataforma de la fuerza coactiva (aunque fuera so pretexto de defender a los maestros 0 misioneros). EI hecho es que entl-aron d~s m lSI oneros y 5 mad res franciscanas 21, estable­clendose los primeros en Corazon de Jesus y las ma­dres en Nargana.

ESCUELAS

lComo los recibieron los kunas? Ya indicamos que el gran ganador ante el Gobierno, despues de la Revolu­c ion Kuna, fue Estanislao Lopez. EI hab fa conocido en Panama a las franciscanas (Puig 172) a quienes encomen­do la ed ucacion de su hija y luego sirvi6 para elias de v inculacion para entrar en su isla . En Nargana hab fa maestros nacionales, que hab fan vue lto despues de la revolucion, .'pero los kunas de Nargana, se ve que encabe­zados por Estanislao Lopez, no gustando de ellos porque dicen que fumaban y bebfan en las aulas, solicitaron a I'os reli giosos. Tambien en Rfo Azucar habfa escuela (Puig 182), y ent re ambas, esta y la de Nargana, cuando lIegaron los misioneros habia un max imo de 284 alum­nos con ' 9 maestros nacional es. Ninguna de las dos escue las ten fa la primaria completa.

Inmediatamente despues de la revolucion, aunque siguio la ex istencia de becas para estudiantes kunas en la ci udad, estos casi dejaron de i r. La escuela y la penetra­cion de los misioneros hab fa de lI evar la finalidad impl f­ci ta de ganar para Panama las islas rebeldes de la ~l8pu­blica de Tule. En 1929 se erigio una t ercera escuela en EI Porvenir y se logro "enarbolar la Ensena Patria en una de las islas rebeldes" (Puig · 183). En Nargana, por entonces, se iniciaron las clases de piano y viol fn ... Por 10 visto, la mision' nb hab fa cambiado en sus fines desde

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Gass6, aunque los misioneros fueran de Congregaciones distintas : se pretend fa la formaci6n de la Naci6n V la transmisi6n de la cultura occidental, con elemento tan ' extrano e inasequ ible al pueblo como el piano V el vio l in.

En la Republ ica Tule no se aceptaba la escue la na­cional, pero despues de la muerte de Colman en 1926, cuando Nele 10 sustituv6 como Cacique General (Stout 87), en las islas bajo su mando comenz6 a fundar escue­las con maestros indios, como en Ustupu (Stout 90). Algunas de estas escuelas fueron mas tarde subvenciona­das por el Gobierno como Escuelas Nacionales, cosa im­portante, porque estableci6 la tradici6n de emplear en lo .. posible maestros kunas en las islas de San Bias. EI intento de la Mision entonces seria de penetrar cada vez mas en mas islas con escuelas.

VISITAS DE CIENTIFICOS

En 1927 se continuo la tradicion cientifica iniciada por la expedicion de Marsh V el bi610go Harris : el Bar6n Nordenskjold con otro etnografo sueco, Dr. Sigwald Linne, visito a los kunas en una corta travesfa (27 de mayo a 2 de julio) por la region. Nordenskjold cava en­fermo V tuvo que volver al hospital en Panama V pronto a Suecia. Sus escritos publicados en gran parte despues de su muerte, ocurrida en 5 de julio de 1932, V el interes que desperto en Suecia con sus conferencias hab ian de influir en el mundo cientifico internacional V revertir a Panama para conferir estimacion de la cultura kuna entre los panamenos. Tambien tuvo influjo el hecho de que, debido al deseo de subsanar su corta estancia en San Bias, invitara a traves del Museo de'Goteburgo por seis meses a Suecia (20 de mayo a 26 de noviembre de 1931) al joven de 24 anos Secretario de Nele Kantule, quien se hab fa educado en Panama: Ruben Perez Kan­ttl I€. Lo que . hab fa hech 0 Marsh 6 anos antes, Nordenskjold 10 repetia con un s610 informante.

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HACIA LA LEY DE RESER VAS

En el Acta de Independencia de la Republica Tule 58 hace referencia a I a Comapan fa Vaccaro Bros. de Nue- · va Orleans que tom6 20,000 acres de terreno en la Bah fa de Mandinga V trajo centenares de negros para trabajar all f (Puig 216). Tambien que esas concesiones sedan reconocidas de acuerdo con su antigua documentaci6n legal panamena, con la jurisdicci6n sobre elias de la Republica del Tule. En efecto de 1926 a 1930 se man­tuvO establecida d icha . compan fa, habiendo destru fdo tierras de cultivo V de caza de los kunas, quienes eno­jados se fueron a islas mas distantes (Stout 55). EI provecto fa116, algun terreno ha sido reclamado por los kunas V desde 12 de diciembre de 1930, con la lev de la Reserva, se prohibi6 que ninguna otra compan fa o persona extrana se estableciera 0 comprara tierras all f sin antes dar permiso para ello los kunas.

~C6mo se IIeg6 a esa lev? En Nordenskjold (104-109) hay dos cartas escritas en ingles a 8 de marzo de 1929 por una persona residente en Colon, una tal vez a Ruben Perez Kantule, secretario de Nele (ya que el la guard6) V la otra a los Caciques ("Chiefs") de San Bias. En la pl-imera recomienda que todos los Caciques escondan sus banderas (se supone de la Republica Tule) V las armas que tengan para la Ilegada del barco. de la Intendencia Panquiaco, que irfadentro de poco, V que a todo digan que sf, va que el Gobierno ha side aler­tado de que los kunas pronto estallarfan en otra revoJu­ci6n. Si la Policfa comete, sin embargo, abusos, que to­men nota exacta de ellos V que en las cartas pongan seu­d6nimos. De esta carta se saca, pues, que a esa fecha el ambiente estaba aun tenso V que la Republica izaba sus banderas como sfmbolo de independencia.

En la segunda carta el an6nimo recotnienda cW.os Caciques paz V que ya que, segun el, la causa de la -oos- ' gracia para San Bias es tener un gran tesoro escondido de oro que no pueden defender V que muchos codician, la soluci6n serfa sacarlo v"entregarlos secretamente a alguien que no sea ciudadano del Gobierno para que 10 venda V 10 deposite en un banco" (Nordens"kjold:107)

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LA ARHGULACION DEL ARCHIPIELAGO KUN \~ 86 ' ~q de donde podrfa sacarse 10 necesario para el b ienestar: del pueblo kuna. Tamb ien les aconseja que busquen un abogado que los defienda. EI an6nimo habla de un abo­gado que prop one que el Cacique con su Secretario y Consejo " preparen un memoria l ex poniendo sus que­jas ... dejando claro exactamente en que terminos se,; sat isfaria el pueblo" (N ordenskjold 108) . EI abogado ' propone que con ese memorial se prepare otro en deb ida forma, despues de invest igar cUEiles son las Ie-yes del Gobierno con los indios y se presente al Gobierno.

Fuera del consejo descabellado sobre el oro, los . otros pasos aconsejados serran practicos e irian di- ' rigidos a la propuesta de la ley de la Reserva. En efec- . to los Caciques enviaron un memorial, donde des- , ptleS de hacer historia y qu ejarse de que aun ahora las , autoridades no les', dejan recoger cocos y cazar tortugasl l

en muchos lugares de San Bias, piden "que se ret i ren, los puestos militares y civiles ocupad os por gente de , otras razas, que la tierra en su totalidad que siempre : ha sido nuestra, y los recursos naturales de dicha tie~' i rra se dejen "a nuestro propio uso y que se haga un tra-.: tado 0 una concesion ("grant") por escrito se de de par-: te del Gobierno panameiio al pueblo kuna que surta el- ~ ej ecta arriba dicho, que dure para siempre. Por lo cual ~ prometemos cuanto es justo y equitativo continuar reconociendo la bandera y otorgando lealtad al Gobier: no panameiio, no permitir que empresas extranje ras; exploten nuestros recursos ni permitir otras operaciones en nuestro suelo que seria para la desventaja del Gobier­no panameno" (Nordenskjold 112).

Es deci rque aqu i se propone ya 10 fundamental de la ley de Reserva. Se 10 propone ademas como un inter­cambio por la lealtad al Gobierno panameno, s610 que no se dice que se comenzara de nuevo a reconocer dicho Gobierno, dando expl icitamente un paso atras de la independencia de la Republica del Tule, sino que di­plomiltica y sutilmente se p r-omete "continuar reconoc ' ciendo" a Panama, como si hasta la fecha nada hubiera sucedido.

No tenemos fecha de este documento que es la I

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primera senal que conocemos de la vuelta de la Repu­blica del Tul e a Panama, pero a 8 de mayo de 1929, probablemente el mismo anonim o, que ahora deja ya sus iniciales, M.G., dice que ha recibido el memorial (que suponemos que es ese) y 10 ha copiado. De modo que si es el mismo memorial, ese se escribio entre el 8 de marzo y el 8 de mayo de 1929 .

EI anonimo M.G., quien probablemente era un norteamericano residente en Colon, les promete buscar mercado para su banano y tortugas, previa informacion de si ademas de los barcos de la Colon Importing Co. Ilegan otros, en especial de la U FCO y si esta les com­pra sus bananos, como 131 cre fa. Tambien les promete averiguar como env iar a sus ninos que ya saben leer y escribi r a otra escuela, 0 como hacerles una escuela. N6tese que esta respondiendo a los . Caciques, sobre todo a Nele, como es de suponer, un Ustupu. Les reco­mienda de nuevo la paz y, por fin, en tone piadoso, se despide "oremos que las puertas se abran a los indios" y les manda saludos a "todos sus Caciques como ami­gos en la tierra y hermanos bajo Dios".

UL TlMOS PASOS , .

Un ano mas tarde, a 13 de agosto de 1930, presen-. taron al Presidente de la RepUblica, Florencio H. Aro-l semena, un pliego de motivos los Sahilas de Ustupu, Ailigandi, Tupile, Murro, Urgandi, Ocupa, Aidirgandi, Mayugand i, Tiganti k f, Tigre, Mormaquetupo, Nusatu- I

po, Ubiscantupo, Mulatupo y Cart!. Hacen recuerdo de los hechos sangrientos de 1925 de los que se lamE).Q tan; hacer recuerdo de la "especie de tratado" que el Secre­tario de Gobierno y Justicia, Dr. Carlos Lopez, hizo con ellos despues prometiendoles un trato igual al de los demas conciudadanos, cosa que no se ha cumpli­do, dicen, y dicen que por consejo de los actua di­rigentes de la Federaci6n Obrera se presentan ante las autoridades a . "presentarle nuestro recon'ocimien'1:Q y a la vez pedir que se nos reconozcan y respeten IbS

siguientes derechos garantizados pornuestra consti­tucion y leyes relativas":

- -- . -

LA ARTICULACION DEL ARCHIPIELAGO KUNA

1) Respeto a derechos individuales : 2) Garantia para el derecho de sufragio; 3) "Que se legisle en el sentido de que se dicten

leves tend ientes a declarar inadjudicables to­das las tierras dentro de la jun'sdicci6n de la circunscripC£6n de San Blas, a fin de que que- , den como reservas y asi sea para los indigenas y poder nosotros adquin'r parcelas que pueden ser herencia que dejemos a nuestras familias";

4) Buena escogencia de los empleados de San Bias;

5) Restablecimiento de las becas para ind igenas en la capital; .

6) Cosecha V venta de nuestros frutos con liber­tad, no al precio acordado entre las autoridades V los compradores,

Reconocen V agradecen al Presidente Florencio H, Arosemena por los consejos que les da "de que no nos dejasemos explotar" (Nordenskj6ld 117) V se despiden deseando que este asunto se arregle "satisfactoriamente Via defensa al proletariado en general",

EI Presidente recomenda, en efecto, a la Asamblea Naci onal que legislara en el sentido de senalar una zona de reserva para la region de San Bias, Nele V Brigadier Inapakina" (Nordenskj6ld 117) Ie agradecen al Presi­denta el 8 de septiembre de 1930,

Robinson, que estuvo ausente de la lista de firmas del pliego de motivos del 13 de agosto V que a juicio de Nele e Inapakina carec ia del status de "jefe superior" de San Bias, a juzgar por la carta antes citada, se apresu­ra a intervenir en el asunto de la nueva lev, Aunque no firma como Gobernador de San Bias, hab ia side nom­brado como tal V es de' pensar que desearia continuar su vinculacion especial que hab fa tenido desde anos atras, Su observacion hecha a 29 de octubre de 1930 al Presidente es acerca de los I fmites de la Reserva se­gun el Provecto de Lev, 'Este la delimitabaal Este V Oeste por los rios Carreto V Carti grande, Robinson explica que las fronteras de la Circunscripcion de San Bias siempre han side por el Este el R fo Armila V por el Oeste el Distrito de Santa Isabel.

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Sin embargo, la lev 59 de 12 de diciembre de 1930 sobre reservas ind fgenas no tuvo en cuenta la observacion de Robinson V declaro "reservas indige­nas las tierras baldfas de la costa atlantica comp rendi­das entre la cima de la cordillera V la ribera del mar ventre los rios Carreto por el Este V Cart f Grande por el Oeste, V las islas que demoran a 10 largo de la costa de San Bias ... " En el Articulo 20. decreta que "las ti erras de que se trata en el artfculo anterior seran pose idas en comun por las tribus aborfgenes que las habitan sin que puedari ser enajenadas ni arrendadas". Notese, por tanto, que quedaban fuera de la reserva las tierras de la bah fa de Mandinga, al Oeste, donde la Vaccaro Bros, hab fa recibido 20,000 acres en concesion. V las de Armila, al Oriente. donde la U FeO hab ia recibi­do 10,000 acres (Puig 216) :

Asf se logr6, 5 anos despues de la Revolu(;ion Ku­na, a cambio de la independencia de la Region de San Bias el status jurfdico relativamente estable de Reserva, aunque con territorio recortado. Se puede afirmar que esta lev hab fa side un fruto de la Revolucion, de su gran Cacique Nele y algunos de sus consejeros, tanto dentro como fuera de San Bias: En ocasiones posteriores se pe-. . . learia por 81 reconocimiento de los I fmites como Ro-binson los hab fa sol icitado. Esos I fmites, va Gasso los habfa requeridoen 1909, con forme a una lev del siglo XIX, pero entonces Robinson habia cedido del Rio Cart f hacia el Oeste.

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